区财政上半年工作总结及下半年工作思路（模版）

第一篇：区财政上半年工作总结及下半年工作思路（模版）

现将区财政XX年上半年工作总结及下半年工作思路汇报如下：

一、上半年主要工作

（一）基本情况

XX年是“xxx”规划的收官之年，是“三个发展”的启动之年，是xx新城建设的关键之年，当前的宏观经济形势极其复杂，各种积极变化和不利影响此长彼消，短期问题和长期矛盾相互交织。年初以来，全区上下在区委、区政府的正确领导下，继续积极应对国际金融危机，解放思想，迎难而上，共克时艰，使全区经济和社会事业保持了健康的发展，财政工作也稳步推进。1—5月份，全区地方财政总收入完成23.13亿元，完成年初预算的47.4%，同比增长34.1%。其中：地方一般预算收入完成15.42亿元，完成年初预算的47.9%，同比增长31%。

（二）主要工作

1、增收入，蓄后劲。一是及时采取应对措施。密切关注宏观经济形势和国家税收政策变化，认真分析影响我区收入的各种不利因素，充分发挥财政杠杆作用，保证财政收入平稳增长。二是努力完善目标考核责任制。将收入任务分解落实到部门和镇街，并纳入年终考核，充分调动各级部门征收积极性，确保财政收入及时入库。三是继续加强收入态势跟踪。与税务部门建立月会联系制度，每月针对收入情况进行座谈、分析，针对出现的问题进行分析、总结，采取有效措施，加强收入征管，确保税收应征尽征，不征过头税。四是严格非税收入管理。深化“收支两条线”管理改革，建立和完善非税收入收缴管理系统，抓大控小，积极挖掘非税收入潜力。五是培育重点产业，蓄发收入后劲。加快先进制造业和现代服务业发展，重点打造现代商贸、软件信息等高端产业，积极支持xx新城和桥林工业新区建设，继续抓好房地产市场的培育。

2、保支出，突重点。一是确保重点工程资金支出。XX年，重点工程财政资金投资计划总额为20.23亿元，1-5月份，重点工程资金专户累计拨入资金57062万元，其中：省市补助资金97万元，区财政资金53026万元，完成年度计划的26.2%，自筹及其它资金（开发区道路工程）2734万元；专户累计支出资金53990万元。二是大幅增加社会保障支出。目前，我区共有8855名参加基本生活保障失地农民领取生活补助及基本生活保障金，4179人领取养老生活补助；新农村参保登记人员共有7.38万人，新农保参保率达93.98%；我区1600多名下岗、内退职工及6800名困难企业退休职工的基本生活费均按时发放。三是做好教师绩效工资发放工作。XX年预算安排义务教育教师绩效工资4.1亿元，确保了我区57所义务教育学校5744名教师基础性绩效工作得以按月发放。

3、推改革，促管理。一是积极推进国库管理制度改革。在60家单位改革试点的基础上，不断扩大财政集中支付试点范围；拟定公务卡结算方式改革的试行方案，调试相关的软件系统，随着刷卡条件的日益成熟，积极推行公务卡结算方式的改革，并为推进国库支出业务的无纸化改革进程做好前期工作。二是建立健全“万顷良田与增减挂钩”资金管理制度。通过调研、与各镇街实施单位进行沟通，拟定xx区“万顷良田与增减挂钩”资金管理办法与资金拨付流程。设立银行专户，积极筹措“万顷良田与增减挂钩”所需资金。三是推进重点工程资金管理创新。要求项目建设单位严格按照投资概算控制项目建设规模，定期对在建重点工程进行实地检查，强化基本建设项目固定资产移交管理，督促各建设单位及时办理竣工财务决算，规范固定资产移交程序，强化项目成本核算，对重点工程拆迁资金及时进行结算，加强工程完税发票及完税凭证审核，严格控制区内税源外流。四是启用行政事业单位资产管理信息系统。按照省、市财政部门的统一部署，5月，在做好前期工作准备、网络平台建设的基础上，开展了xx区行政事业单位资产管理信息系统培训工作，共培训三批次265人，在区本级行政事业单位全面启用了资产管理信息系统。

4、抓融资，拓渠道。一是配合“解包还原”。积极配合各贷款银行，按照银监会先后出台的《固定资产贷款管理暂行办法》、《流动资金贷款管理办法》，认真开展落实“解包还原”工作，对贷款项目资金使用进行清理检查，加强对信贷资金的贷前贷后管理。二是拓宽融资渠道。加强与金融机构的联系，积极争取银行资金，配合我区成立的xx城市建设发展有限公司，探索bt、bot和信托贷款等融资新模式，并不断加大平台建设力度，努力为实现企业债券融资奠定基础。

5、强监管，重督查。今年上半年，按照工作计划及时组织开展项目资金检查，分别对12个单位开展专项检查。一是对区法院XX年罚没收支情况检查；二是对区医保中心XX年度城镇居民基本医疗保险收支情况检查；三是对区8个镇街XX年高效设施农业专项资金情况检查，涉及到23个经济合作社或村委会。并根据检查情况，及时总结，编写财政监督检查报告。

尽管年初以来我区经济建设和社会各项事业保持了平稳的增长，财政工作也稳步推进，但是我们也清醒地认识到，我区在财政经济运行中仍然存在一些不容忽视的问题：一是财政总量小。财政收入规模不大，新经济增长点不多，财政实力不强。二是收入结构不合理。房产税、基金收入和外协税源占财政总收入比重较大，二产企业税收偏低，可用财力少。三是支出压力依然很大。低保、卫生、教育、社会保障、新农村建设以及城市规划管理等方面的硬性支出增长较快。四是镇街财政发展不平衡，可用财力偏低。五是在全国信贷有所收紧的新形势下，融资工作面临较大压力。

二、下半年工作思路

下半年面临的任务依然很重，困难仍然很多。为确保今年的各项财政工作任务的顺利完 成，我们将更加振奋精神、鼓足干劲，重点抓好以下几个方面的工作。

（一）全力以赴抓收入。下半年，我们将紧紧围绕区委、区政府下达的一般预算收入增长18%的工作目标，进一步强化收入组织工作，力争财政收入规模实现新跨越。一是抓征管措施落实。进一步完善组织收入目标责任制，加强财税部门联动，协调解决征收矛盾和问题，确保应收尽收。二是抓财政收入进度。层层分解财政收入任务，强化过程管理和检查考核，努力做到税收收入及时足额均衡入库。三是抓财政收入质量。进一步完善财政收入考核办法，更加注重对收入结构和质量的考核，促进财政收入持续稳定健康增长。坚持扩张总量与优化结构并重，努力提高财政收入占gdp的比重、一般预算收入占财政总收入的比重、产业税收占一般预算收入的比重、落户型企业税收占产业税收的比重，有效促进地方可用财力增长。

（二）积极努力培税源。继续加大对工业企业的扶持力度，积极培植新税源，保证重点税源企业的可持续增加。根据中央财政政策的取向，进一步调整财政性资金使用方向和结构，大力培植财源；在安排使用财政建设性资金方面，提高对工业经济的投入和扶持力度；加大对城市基础设施的投入，进一步改善投资环境。加强对重点税源企业的服务力度，促进更多的重点税源企业在我区安家落户。

（三）迎难而上搞融资。今年，随着银监会出台《固定资产贷款管理暂行办法》、《流动资金贷款管理办法》，项目融资工作的开展受到了一定制约，银行对贷款项目资料收集的完整性提出了很高的要求，我们将迎难而上，从项目的立项、可研、环评到项目的规划许可、用地规划、施工许可等方面不断来完善手续，并认真开展落实好“解包还原”工作。根据融资意向及融资计划，按照新增贷款需要土地抵押、担保的要求，将继续加大与高新开发区的互保，加大与土地储备中心联系，解决担保抵押问题，做好贷款申报各项工作。

（四）不遗余力促改革。一是关注《预算法》的修订，掌握修订后的实质精神，结合我区实际情况，着手研究XX年部门综合预算编制办法。二是做好非义务教育及事业单位的绩效工资改革。重点关注xx市出台的相关改革政策，认真研究领会政策精神，积极配合区人事局、组织部、纪委等部门，认真做好绩效工资改革资金的测算、筹集和发放工作，确保改革政策及时落实到位。三是商定出台《xx区科技基金管理办法》。针对已经获得市级以上专项经费支持，并且有区县政府资金配套要求的科技项目，协调区科技局，拟定《xx区科技基金管理办法》，鼓励企业积极争取上级资金，服务xx经济发展。

三、对区委工作的意见和建议

1、建议严格控制一般预算支出的追加项目，确保今年一般预算支出按计划进行。

2、建议下半年从紧控制财政支出，从严从紧控制一般性支出，把有限的资金用在刀刃上。

第二篇：XX区XX年财政工作总结

XX区XX年财政工作总结

XX年是我区财政改革转向的第一年，今年，我所在局党组和镇党委、政府的正确领导与关心支持下，紧紧围绕镇党委、政府经济发展总体目标和区局对财政工作的整体部署，认真贯彻落实《XX区XX财政工作会》会议精神，结合本镇改革与发展的实际，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，大力发挥财政新职能，继续深化财政改革，优化收支结构，强化财政监督，坚持依法行政，依法科学理财，以“开源节流、增收节支、统筹兼顾、协调发展”的财政工作思路为指针，继续加大招商引资广辟财源的力度，加快全镇奔小康的步伐，积极推进社会主义新农村建设，克服了各种减收增支因素的影响，保证了工资按时发放和专款及时拨付到位，顺利实现了阶段性任务目标，促进了镇域经济和各项事业的发展。现简要总结如下：

一、XX年财政预算执行情况

全镇一般预算收入年初预算30万元，预计今年一般预算收入完成150万元，占任务的500%，其中：国税增值税完成20万元，占任务的13.33%；地税营业税完成30万元，占任务的20%；地税资源税完成100万元，占任务的66.67%。

由于教育、司法体制的上划，在去年的基础上，减少了我镇财政体制资金342万元，给我镇财政带来严峻的考验。今年我镇财政体制定额补助年初预算712.92万元，税改转移支付84万元,预计年终结算补助35万,预计税收完成150万,共形成当年我镇可支配财力981.92万元。当年体制预计拨款1050万元，占预算的107%，预计超调预算体制资金70万元（不含去年区财政结算欠拨款）。今年我镇专项资金预计1030万元，预计专项拨款收入900万元，转下年支出130万元。

全镇上半年一般预算支出7425650元,占预算的89.79%。其中：农业支出251273元，占预算的54.62%，林业支出45540元，占预算的227.7%，文化支出80411元，占预算的114.87%，广播支出23508元，占预算的23.51%，计生事业费70524元，占预算的37.12%，行政单位医疗支出239400元，财政事业费117880元,占预算的62.04%，社保事业费254601元，占预算的43.89%，抚恤和社会救济事业费2177520元,占预算的262.35%，离退休支出499965元，占预算的49.99%，政府机关经费1714169元，占预算的82.8%，人大经费19588元，占预算的62.59%，共产党经费178510元，占预算的63.75%，群团支出38250元，占预算的128,4%，公检法司支出106159元，占预算的40.83%，城维费支出1269866元，其他支出（村委会）338486元，占预算的48.36%。按经济内容分类各项支出情况如下：人员支出1600903元，公用支出2162274元，其中办公费143496元，水电费33159元，邮电费32773元，小车交通费（含交通车费）222107元，差旅费147850元，会议费25324元，培训费198335元，招待费457829元，劳务费24140元，维修费510400（水厂40万，其余为机关办公楼改造等），公用其他366861元。对个人及家庭补助支出2352360元（含民政社保退休村居支出）城维费专项117万元。

全镇预算外收支情况：新农村建设捐赠收入112.15万元，归还水厂借款及学校修建欠款145万元（其中预算支出40万元），新农村建设10万元。

二、加强政治、业务学习，提高自身综合素质

财政部门是一个业务职能部门，要搞好财政工作，必须提高自身业务素质。我们适应时代发展的要求，开展了形式多样的业务学习活动。走出了一条以自学为主、定期集中学习为辅、整体提高的学习之路。现在我所四名同志，大专以上学历的四人，会计师以上职称的1人。上半年我所组织全所人员进行有关业务法律法规方面的学习，系统地学习了《会计法》、《税收征管法》。通过系统认真的学习，全所人员的业务素质大大提高。在注重业务学习的同时，我们还时时抓住提高政治素质这根弦。我所人员每次都积极主动地参加镇党委、政府组织的政治学习，认真领悟党中央有关文件精神，来提高自身政治修养，正确认识群众观、权力观和政绩观。

三、立足本职，搞好本级财政工作

作为最基层的乡镇财政，一直都是举步维艰，如何使我镇财政在困境中求生存，在生存中求稳定，在稳定中求发展，一直都是我们苦苦思考的问题。上半年在各级领导的正确指导及镇党委、政府的大力支持下，我们圆满地完成了领导交待的各项任务，主要做了以下工作：

（一）培植财源，强化征收管理，积极完成本级财政收入。

首先，充分利用现有资源，大力培植新兴财源，搞活地方经济。财源枯竭一直是困绕我镇财政工作的老大难问题，只有把财源工作做好，收入才有稳定。今年我们在镇党委、政府的正确领导下，通过兄弟部门的配合，大力优化经济环境，搞好服务。今年我镇积极引进外地技术和资金，引进了仁寿金属有限公司。该企业预计为相关村组安排剩余劳动力1000余人，每年为我镇新增利税20多万元。在大力培植新兴财源的基础上加大对我镇基础财源的建设力度。积极参与农业产业结构调整，多方筹措资金，培植绿色财源，发挥我镇种植经果林木技术优势，大力发展农村种养置业。在大力培植财源的同时，强化税收征管，加大各种税收的征管力度。今年上半年，我镇共完成财政体制税收收入56.7万元，其中完成国税5.2万元，地税51.5万元（其中营业税12.3万元，增值税39.2万元）。我镇税收任务重，税源少，压力大，征管难度较大，而税务部门的业务、人事管理在上级主管部门、乡镇政府对其约束不大。为了完成这些财政收入任务，确保税收任务的及时完成。我们积极与国、地两税部门协调，配合他们的工作，解决征收工作中的困难、矛盾及纠纷，提高税务部门的积极性，我们年初根据税收征收状况专门请人代征了市场税收，并与国地税签定了税收完成责任书。半年来，通过全所同志们的辛勤努力及与税务机构的紧密配合，圆满地完成了上半年的财政税收任务。

（二）统筹安排，规范管理，严格控制各项财政支出。

为确保各项工作的正常开展，保证政府机构的正常运转，坚持量入为出的原则，统筹合理地调度资金，把有限的资金用在刀刃上，我们在支出的管理方面煞费了一番苦功。①强化预算管理体制，严格按照年初财政预算报告执行，试行部门预算，不搞赤字预算。②建章建制、科学理财、合理用财，即将出台XX镇财政收支两条线管理实施办法》，严格执行《XX镇机关财务管理制度》，严格审批制度，实行“一支笔”批字。③大力压缩非生产性开支，机关用烟及办公用品一律由财政集中采购，专人管理，限额使用的办法，有效地控制了办公经费的增长。严格压缩招待费开支，凡领导来镇检查工作或者来客，一律在机关食堂就餐，严格按照标准招待。为了更好地发挥有限的财政资金的作用，我们对全镇范围内的所有部门帐均由财政代管，资金都纳入财政综合平衡，并按照“保平衡、保稳定、保工资、保重点”的原则，进行统筹安排，确保了村镇两级机构的正常运转。通过半年来的艰苦努力，财政运行平稳，达到了年初的预定目标。

（三）加强乡镇财政信息化建设。

按照区局关于加强会计基础工作规范化的要求及关于加强乡镇财政信息化建设的要求，从今年起我所全面实行了会计电算化工作，出纳采用了“出纳系统财务软件”，会计采用了“用友财务软件”“用友票据通软件”“新纪元帐证查询软件”，所有文件均采用了“飞龙办公系统”进行了管理。我所积极行动，协调办公费5万元，为进一步改善财政办公环境打下了坚实基础。

（四）、积极完成种粮直补工作任务。

转变服务作风，促进工作落实。财政工作是政府工作的重要部分，财政工作的好坏，直接影响政府工作的发展，在保证收入完成的前提下，对经济发展做到推动作用。现在农村税费全部取消，国家对农民实行鼓励种粮，财政工作在一定程度上有所改变，完成收入转变成财务监督及服务于群众。

今年是种粮直补资金发放电脑数据录入工作的第一年，且时间短，任务大，为了完成好这一工作，所长亲自抓，从会议的安排、政策的宣传到表格的印制、数据的采集、整理、汇总到最后的电脑数据录入，工作安排有条不紊。在这阶段正是炎炎夏日，酷暑高温，为了完成这项工作，全所同志克服各种困难，不分白天晚上加班加点，数据录入完成后，我们及时与区局核对，终于在区局规定的时间提前出色地完成了任务，把党和政府对农民的温暖及时送到千家万户。

四、积极参与，完成政府中心工作

在搞好财政工作的同时，配合政府，做好中心工作。半年来，我们积极配合政府工作，全所人员坚持参加政府的各项活动，村组中大路建设、计划生育工作、民政工作、森林防火、新农村建设工作，只要在所，不管是谁，都能服从统一安排，得到政府领导好评。

五、以身作则，加强财政廉政建设

财政部门是一个最为敏感的部门，要约束好自己，做到“常在河边走，就是不湿鞋”，我们从思想上提高了警觉并强化内部管理，制定了《兴隆镇财政所廉政建设制度》，成立了廉政建设领导小组，由所长任组长，时刻警醒大家，要求同志们牢记共产党员的宗旨，勤政为民，廉洁为民。

以上成绩的取得是领导的关心和同志们辛勤工作的结果，但在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到存在的不足，特别是针对当前乡镇财政收支矛盾突出、负债严重、财政职能如何充分发挥等问题没有得到根本解决，加强财源建设，增加财政收入，及时化解财政风险，提高管理水平，是我们今后财政工作的重点。

在下半年里，我们将认真领会党的十六大精神，牢记“两个务必”，全面贯彻“三个代表”重要思想的要求，继往开来，与时俱进，努力开创财政工作新局面。重点在如何更好的发挥财政职能作用；有力组织财政收入；加强自身建设；探索财政发展新思路等方面下功夫，为振兴兴隆镇经济发展作出应有的贡献。

第三篇：“十五”财政工作总结和××年财政工作思路

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一、“十五”时期财政工作回顾

ד十五”时期，在市委、市政府的正确领导下，我市各级财政部门和广大财政干部以“两个率先”总揽财政工作全局，深入贯彻科学发展观，始终坚持服务发展第一要务，认真履行财政职能，继续深化和推进财政改革，健全公共财政体制，支持和促进全市经济和社会协调发展，较为出色地完成了财政各项工作任务，为“十五”时期财政工作划上了一个圆满的句号。

（一）财政收入持续高速增长，财政实力明显增强。

ד十五”期间，在全市经济快速发展的基础上，财政收入持续高速增长。××年，财政总收入突破亿元，达到亿元，比上年增长。一般预算收入达亿元，比上年增长。其中，镇（区）财政总收入突破亿元，达亿元，比上年增长，一般预算收入亿元，比上年增长。至××年，全市个镇（区）中，个财政总收入达到万元以上，其中个镇（区）财政收入超亿元。“十五”期间，财政总收入累计达亿元，年均增长；一般预算收入亿元，年均增长。财政总收入占比重由“九五”末的上升到××年的提高了个百分点。全市人均财政总收入元，比“九五”末增加元；财政收入在全省县（市）排名中，由“九五”末的第位，跃居目前第位。连续年荣获省政府授予的“财政收入上台阶先进单位”称号。

×在财政收入大幅增加的基础上，财力相应增长，财政实力明显增强，财政支出规模不断扩大。××年全市财政支出亿元，比上年增长，其中，镇区财政支出亿元，比上年增长。“十五”期间全市财政支出亿元，五年年均递增，其中，镇区财政支出亿元，五年年均递增。

×财政收入的增长和财力的增强，较好地保证了经济和各项社会事业的发展，同时，财政也实现了收支平衡。

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（二）服务发展第一要务意识增强，支持经济发展力度明显加大。

ד十五”期间，财政部门牢固树立科学发展观，始终坚持服务发展第一要务，按照“富民强市”的思路，认真研究落实支持经济发展的各项财税政策，加大投入力度，促进我市经济的健康稳定发展。一是安排促进经济发展的各项支出，如安排企业挖革改支出、科技三项费用及各类贴息支出亿元，推动企业技术创新、产品创新，培育新的经济增长点；安排旅游发展基金多万元，支持旅游业发展；安排专项资金亿元，大力支持公共基础设施建设，优化投资环境，为扩大开放，加快发展创造良好的条件。二是积极会同税务部门落实好中央、省、市支持经济发展的各项财税政策，执行好三废企业和福利企业退税、出口退税、财政政策性退税等各项退税，据不完全统计累计减免和退税亿元，增强了企业发展后劲。三落实好出口退税负担机制改革办法，为外贸企业发展创造良好的环境。四是完善中小企业信用担保体系，缓解民营企业贷款难的问题，促进中小企业加快发展。五是配合有关部门积极向上级争取各类资金亿元，促进了全市经济可持续发展。

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（三）认真落实“三农”政策，农民生产、生活明显改善。

ד十五”期间，按照统筹城乡发展的要求，继续保持财政支持“三农”政策的连续性、稳定性，进一步加大对农业的财政支持力度，促进农业增效、农民增收、农村稳定。这一时期，是我市财政对“三农”投入规模最大、惠农政策含金量最高、落实措施最实、农民得实惠最多的一个时期，也是广大农民充分享受改革与发展成果的一个时期。

×一是按照财政支农支出“两个高于”的政策，建立和完善农业投入的增长机制，优化财政支农资金的结构；加快培育优势产业，发展农业龙头企业，开拓农产品市场，促进农业增效、农民增收。“十五”期间，财政对“三农”领域的各项投入达到亿元，比“九五”时期增长了。重点支持水利重点工程项目建设；支持修建农桥；支持农业综合开发农业产业化经营、外向型农业、设施农业和农业三项工程等，提高了农业综合效益。调度资金，注入农业贷款信用担保中心，推动农业投入。

×二是深化农村税费改革，巩固改革成果。实行农业税免征政策，累计免征农业税亿元，安排亿元，落实对农民粮食生产实行直接补贴政策，增加农民收入。筹措农村转移支付资金亿元，确保村级组织正常运转。实施农民最低生活保障制度。筹集资金万元，完善新型农村合作医疗制度，农民参保率达。妥善解决失地农民的社会保障问题。推进农村五保户“关爱工程”建设，提高了五保供养标准。完成农村水改资金工作，农村受益人口万人。完成了农村泥草危房改造工作，改造草危房户。巩固农村义务教育体制改革成果。实行农村计划生育奖励扶助制度。全市人享受了政府奖励扶助。多方筹措资金，基本完成了农村道路建设。开展了农村“三清”工作。从而切实减轻农民负担，增加农民收入，促进农村各项社会事业的发展。

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（四）统筹兼顾，科学安排，各项社会事业发展取得明显成效。

ד十五”期间，按照公共财政的财政支出安排原则，科学、合理地安排财政支出，在保“吃饭”、保运转的前提下，继续严格控制和压缩一般性支出，优先安排政府的重点公共支出需求。认真落实“科教兴市”战略，积极支持教育、科技、文化、卫生等事业的发展。一是注重对科学事业费和科技三项费用的支出安排，促进科技进步；二是加大对教育事业的投入力度。“十五”期间教育经

益作为财政工作的出发点和落脚点，努力壮大财源，增加财政收入，合理安排财政支出，不断调整和优化支出结构，着力解决事关人民群众切身利益的突出矛盾和问题，促进社会全面进步。只有这样，财政工作才不会偏离正确的方向，才能充分发挥财政的职能作用，从而使广大人民群众满意，得到人民群众的支持。

×三是谋财政必须善谋改革创新。要不断创新体制机制，把日常财政管理转化成规范高效的服务。改革是提升管理水平的重要手段，是发展的动力。以改革促发展，财政工作才能充满活力。要克服只求保险、不求出新，只循陈规、不探新路的思维定势，将创新意识渗透到财政管理的各个领域、各个方面、各个环节，坚定不移地推进改革，不断完善公共财政管理体系，依靠制度有效地管人、管事、理财，建立促进财政经济和社会事业发展的长效机制。

ד十五”期间，财政工作存在的问题和困难主要是：一是财政收支矛盾比较突出，全市财力特别是市本级财力不足的问题还没有得到根本解决。二是全市区域间财政经济发展不平衡，部分镇财政收支矛盾仍比较突出。三是财政支出结构不尽合理，资金使用效益有待提高。四是历史遗留政府债务较多，各种风险有向财政转移和积聚的趋势，防范和化解财政风险的任务十分艰巨。五是机关作风建设、服务质量有待进一步加强和提高等。

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二、“十一五”时期财政工作奋斗目标

ד十一五”是我市总体上全面建设小康社会、向率先基本实现现代化迈进的关键时期。财政是政府职能的重要组成部分，是实现党和政府方针政策的物质基础、政策手段和体制保障。制定和实施好财政发展第十一个五年规划，对落实科学发展观、实现“两个率先”具有十分重要的意义。

ד十一五”期间，我市财政工作的奋斗目标是：

×──财政收支目标。一般预算收入年均增长，到年达到亿元。一般预算支出年均递增，到年接近亿元。财政支出保必需、保重点规模不断扩大，“三农”、教育、科技、社会保障、卫生、环境保护等重点支出得到有力保障，并实现财政收支平衡。

×──财政改革目标。全市财政管理体制较为完善，财权与事权明确，财政转移支付制度科学规范；财政调控经济职能有效发挥，财政收入稳定增长机制基本形成；财政支出结构优化，政府财力资源整合成效明显；公共财政、财政绩效评估体系基本形成。

×──依法理财目标。符合社会主义市场经济发展要求的财政法规制度体系基本建立，财政工作有法可依、有章可循；财政决策、预算编制、预算执行、财政决算规程科学完善；财政监督体系科学严密，理财制约机制和惩戒机制基本形成；财政干部队伍素质明显提高。

×为实现上述奋斗目标，财政系统要着力围绕以下做到五个方面，积极开展工作。

×⒈认真履行财政职能，自觉服务全市经济发展，不断壮大财政收入规模。积极拓宽财政参与、支持服务经济领域，创新财政支持经济发展的方式，选准财政政策的切入点和财政资金的着力点，通过财政政策的调控作用和财政资金的导向作用，建立起多元、高效、后劲足的财源体系，使财政收入的增长有充裕的源泉和牢固的基础，促进全市经济快速发展。

×⒉深化财政改革，加快构建公共财政体系，切实提升财政体制和机制创新水平。建立与市场经济和公共财政相适应的财政管理模式，提高理财水平，财政决策和资金分配机制更加科学、规范、透明；预算编制细化、程序合理、方法有效；国库集中收付制度的动态监控功能加强，资金使用效率和安全性明显提高；政府采购规模和范围进一步扩大。

×⒊统筹兼顾，突出重点，不断提升财政保障能力。在保吃饭、保运转的基础上，调整财政支持的方式和重点。增加公共财政对社会保障的投入，加快建立统筹城乡、覆盖各类保障对象的社会保障体系；坚持稳定的支农投入政策，让公共财政更多更好地覆盖“三农”；继续加大投入，推进科教兴市和人才强市；加快医疗卫生事业发展，重点支持以疾病预防控制体系为主要内容的公共卫生应急体系建设；进一步加大财政对文化、体育事业的投入，不断增强文化、体育事业和产业的活力。

×⒋依法强化财政监管，完善财政监督体系，努力提升财政支出绩效。进一步拓展财政监督范围，建立覆盖财政收入、支出、管理、改革等全过程的监督管理体系；坚持把效益最大化作为财政工作的根本指南，在财源建设、财政收入、财政支出等方面追求经济效益、社会效益的统一，长远效益和眼前效益的有机结合；建立政府债务风险控制和预警机制，提高财政运行的安全性，促进财政可持续发展。

×⒌加强干部队伍建设，全面提升理财能力和服务水平。以全面推行行政执法责任制、构建财政部门惩治和预防腐败体系为重点，加强干部的教育培训，强化制度管理，努力培养和造就一支适应改革、发展形势要求的财政干部队伍，外树服务型机关形象，内兴学习型机关新风，构建以“廉洁、高效、规范、务实、创新”为核心的财政文化。

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三、××年财政工作目标和要求

×××年是我市全面贯彻实施“十一五”规划的开局之年，做好××财政工作，对于实现“十一五”财政奋斗目标和开创我市改革、发展的新局面，促进我市经济和社会继续健康快速发展，实现“两个率先”，全面建成小康社会，具有十分重要的意义。××年财政工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，以科学发展观为统领，以“两个率先”为目标，紧紧围绕市委市政府“以优化发展为方向、以优良服务为保障，以加大有效投入、加快结构调整为抓手”的工作主题，充分发挥公共财政职能，狠抓增收节支优化

支出结构，切实保障重点支出需要；着力深化改革，依法理财，强化财政监督和绩效评价，着力提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性，力争全市财政工作再上新台阶，为促进社会协调发展着力构建和谐社会加快推进全面建设小康社会进程作出新贡献。

×根据这一指导思想和我市经济发展趋势，以及现行财政体制下我市支出需求和财力状况，经市十三届人大第四次会议批准，××年全市财政预算收支安排为：一般预算收入万元，比上增加万元，增长（财政总收入预算安排万元，比上增加万元，增长）；按照适度从紧和确保重点的财政支出安排原则，××年安排支出万元。

×××年要重点抓好以下几项工作：

一认真落实“两加”会议精神，积极支持自主创新和经济增长方式转变，进一步推动全市经济快速发展。今年是全面落实科学发展观，组织实施科技规划纲要增强自主创新能力，努力建设创新型国家的起步之年。财政部门要认真学习贯彻《中国共产党中央、国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》精神和市委、市政府“两加”会议精神，建立健全并认真落实支持企业自主创新的财税机制。市、镇（区）两级财政要根据财力可能，合理安排对经济发展的投入，要通过预算、税费、贴息等财政手段，促进有效投入、产业结构调整和经济的协调发展，千方百计做大财源“蛋糕”。一是要加大促进经济发展的各项投入，足额安排好企业挖革改支出、科技三项费用及各类贴息支出，大力支持高新技术产业发展，提高高新技术产值比重，继续支持重点和规模企业发展，增强骨干财源对财政的支撑作用；大力支持公共基础设施和绿色溧阳建设，优化投资环境，为扩大开放，加快发展创造良好的条件。二是积极会同税务部门落实好中央、省、市支持经济发展的各项财税政策，继续执行好三废企业和福利企业、出口退税以及财政政策性退税等各项退税，支持经济可持续发展。三是大力扶持民营经济发展，引导民营企业科技创新、制度创新和管理创新，激发民营企业进一步做强做大，增强核心竞争力和持续发展力，提高民营企业新型财源对财政的贡献率。四是积极会同有关职能部门，梳理涉及经济结构调整、高新技术产业和现代服务业的重点项目，向上申报，争取省和市的专项扶持和支持。

×

（二）落实各项强农惠农政策，突出多予放活，扎实推进社会主义新农村建设。认真贯彻落实城市支持农村的方针，积极推进社会主义新农村建设。按照统筹城乡发展的要求，继续保持财政支持“三农”政策的连续性、稳定性，依法保障财政对农业的投入，提高农业综合生产能力，推进农业结构战略性调整，促进农业增效、农民增收、农村稳定。

×各级财政继续要按照财政支农支出“两个高于”的政策，建立和完善农业投入的增长机制，确保支农资金稳定增长。加快培育优势产业，发展农业龙头企业，开拓农产品市场。特别是镇（区）财政在安排财政支出时，必须兑现“两个高于”的政策，市政府已明确将此作为对镇（区）工作的考核内容之一。

×继续深化农村税费改革。继续落实对农民粮食生产实行直接补贴政策，增加农民收入；各级财政都要千方百计筹措农村转移支付资金来源，确保村级组织正常运转；建立健全农村保障制度，完善新型农村合作医疗制度和失地农民的社会保障机制；巩固农村义务教育体制改革成果，认真落实“两免一补”政策；扶持农民务工技术培训，提高农民进城就业能力；开展农村环境综合治理，促进农村各项社会事业的发展。

×

（三）坚持依法治税，切实加强收入征管，确保财政收入稳定增长。一是要精心组织收入。积极配合国、地税部门努力增加税收收入，并收好教育费附加等非税收入，特别是要做到“抓大不放小”，着力加强小税种、小税源的征管力度，做到应收尽收；要加强对契税收入、罚没收入、行政事业性收费、政府性基金等收入的征收管理，保持各项收入的增长态势。二是坚持财税收入情况分析联席会议制度，做好预算执行分析工作，建立财税收入增长监测分析新机制。三是要改善收入结构，尽量增加可用财力。严格执行《税收征管法》，加强收入监管，严禁越权减免各种税费，杜绝“跑、冒、滴、漏”和虚增财政收入现象发生。

×

（四）进一步优化支出结构，确保重点支出需要，促进构建和谐社会。按照富民优先，共享发展成果，构建和谐社会的要求，各级财政要大力调整和优化支出结构，做到有保有压、有促有控，在保“吃饭”、保运转的前提下，继续严格控制和压缩一般性支出，加大对重点支出项目保障力度。一是加大社会保障投入，支持和促进社会保障制度的建设和完善。进一步完善城镇职工基本养老保险制度和失业保险制度，积极配合各相关部门扩大各项社会保险的覆盖面。加强社会保障资金的征缴工作，提高征缴率，努力做到当年社会保障各项基金自求平衡不出险。继续支持就业再就业工作，严格落实再就业优惠政策。加强低保资金管理，全面保障弱势群体生产生活。进一步完善城镇职工基本医疗制度，切实解决群众看病难问题。关心支持老龄工作和残疾人事业。建立和完善公共卫生应急基金。二是落实“科教兴市”战略，支持教育、科技、文化等事业的发展。市镇（区）两级都要增加对科学事业费和科技三项费用的支出安排，促进科技进步；努力加大教育事业的投入，完善农村义务教育管理体制；继续落实好促进文化事业发展的优惠政策；加大对计划生育投入力度，提高人口素质。三是集中财力办好市政府确定的件实事。按照市委、市政府的部署和要求，明确责任，抓好资金落实，切实加强资金使用的监督和管理，使好事办好、实事办实，真正惠及广大人民群众。

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（五）全面深化财政改革，大力推进财政管理创新

第四篇：区城管大队工会年工作总结及工作思路

区城管大队工会年工作总结及工作

思路

区城管大队工会年工作总结及工作思路，某区城管大队工会以开展政风行风工作为导向，以“满意在”活动为抓手，扎实开展立功竞赛活动，不断在城区管理中求新突破，创新业绩。今年，大队工会在带领各基层工会按照大队年初制定的以开展立功竞赛为动力，以维护干部队员基本权益为宗旨，紧紧围绕“抓形象、带队伍，严管理、重实效，强服务、促和谐”十八字竞赛目标，发挥工会组织的桥梁和纽带作用，在以“迎特奥”和迎全国卫生城区检查等各大战役中取得良好成绩。

1、工会积极参加调研活动，甄别难点，加强考核。

今年，为了确保举世瞻目的特奥会在上海圆满召开，市政府把徐汇区列为重要的比赛和接待重点区，所有重要的比赛场馆和运动员下榻地点都安排在徐汇区。为徐汇区城管大队肩负的市容市貌整治任务，比以往任何时候都要艰巨和繁重。为了让前来参加特奥运动会的国内外朋友对上海留下良好印象，为了解决以往竞赛考核过程中执法难点界定不清，难以量化考核分数的疑难问题，大队工会积极参加大队组织的以“迎特奥”、“满意在徐汇”活动为突破口，抓住重点，找出盲点，破解难题。从今年年初开始，大队领导班子召集各职能科室长及工会干部开会，针对以往考核中难以量化考核的疑难问题逐一梳理整改。一是抽调专人用10天时间对辖区所有历史遗留的“刺头”执法难点进行调查摸底、拍照登记备案。二是通过核

实甄别，细化量化了考核标准，特别对新增加的违章搭建、跨门营业、乱设摊加大了扣分力度；对经过努力减少的老违章搭建、跨门营业、乱设摊实行了加分奖励。规定凡是市容市貌考核分数最后一名分队，不能列为当月立功竞赛活动考核优秀分队，并把考核结果与经济利益和年终和立功竞赛活动总评比挂钩。三是加强了竞赛考核督察力量，健全了信访投诉热线处置网，新聘26名政风监督员，以走访分队，邮寄监督反馈信等形式，加强第三方监督。通过专项检查、总结和讲评手段，依据考核有关规定，视各分队任务完成的进度快慢和质量好坏，严格责任追究相关领导和责任人的责任。

大队工会依照党委的工作精神，配合各分队和科室，深入细致的走访了各分队辖区，认真听取了干部队员的介绍，实地查看了难点热点地段，取得了第一手资料。由于考核制度切合实际，赏罚措施公开透明，督察力量落实到位。分队

目标明确，任务清晰，为“迎特奥”市容市貌整治取得良好工作实效打下了比较扎实的基础。今年到目前为止，大队共查处各类案件12836起。其中市容环境卫生管理方面9591起；市政工程管理方面92起；绿化管理方面20起；环境保护方面15起；设摊堆物管理方面2960起；拆除违法建筑156起

2、关心一线队员工作安全和具体困难，增强凝聚破顽症。

在开展立功竞赛活动过程中，我们以“迎特奥”整治市容全区市貌的战役为抓手，不断创新有效执法模式。由于整治范围扩大，力度加大，整治中有41队员遭到暴力抗法的攻击，一度攻克难症和顽症效果不理想。大队党政领导积极争取区领导的大力帮助，同时主动取得街道镇领导在人、财、物各方面的理解支持，形成了由街道镇牵头，公安、工商、食药监、市容环卫等相关部门积极配合的1+联动执法模式。同时大队工会深入

一线，听取了干部队员的想法，把历年来由于工作和执法受伤、而因为一些原因没能及时报销医药费的情况做了统计，共计27人30人次的医疗费遗留情况，发挥桥梁纽带作用，反映上报大队党委和政治处，得到妥善解决，解决了队员们的后顾之忧。全大队连续开展城管执法春潮、银剑、劲风、金盾等专项整治活动，加大了对特奥场馆、接待社区周边主要道路及市民日常投诉集中的集贸市场等脏乱区域的执法力度。特奥会前夕，适逢夏季高温，大队工会配合大队党委和行政领导开展慰问一线干部队员工作。大队工会组织机关同志分别陪同大队领导下到各分队，为战斗在烈日酷暑下的干部队员送上毛巾饮料，带去大队领导的一份关爱；对于几个工作时间长、烈日下站岗的分队，工会同志还陪同区总工会、建交工会领导多次前去慰问，把上级工会领导带来的一份清凉直接送到了岗位上。今年夏季，全大队干部队员都受到了大队领导和上

级领导的慰问关心，激发了干劲，在夏季高温时节的高强度、密度的整治工作中，各辖区都出色完成了任务。大队的干部队员在工作执法中受到了伤害，大队领导、工会领导和分队领导工会同志总是第一时间前去关心慰问，帮助解决医疗费，送上慰问金。今年以来，共探望受伤队员和病员41人，慰问金等近八千元；参加干部队员家人逝世追悼会10次，给予家属补贴等共计八千五百元。凝聚力工程建设切实有序。

3、工会支持技能培训，有力推进“拆违”工作。

从4月1日起，大队成立了违法搭建举报投诉的“一口受理”工作部门，组织440名干部队员进行拆违简易程序常用法律文书考试，利用双休日进行一般程序案件制作竞赛，把法律法规培训与年终”满意在徐汇”活动相结合，大队工会把竞赛成绩作为立功竞赛的一项内容，从而强化了一线执法队员的执法理念，提高了

执法水平和法律文书制作质量。同时，大队工会推动的立功竞赛的考核制度与拆违工作紧密联系，体现在成绩分数上。目前，大队共计收到违法建筑举报投诉361例，90例为无效投诉，实际受理271例。其中属于城管执法主体，由大队依法进行查处的146例，处理并拆除新搭或正在搭建的违法建筑37处，共计平方米。大队针对新搭或正在搭建属于城管执法主体的违法建筑，严格按照市局“三个二”的规定，落实2小时内时到现场的工作要求，按照一般按简易程序进行执法。同时做好现场到达报告和处置动态报告，掌握一线动态，坚决遏制新搭或正在搭建的违法建筑。天钥桥路1188弄大型停车场是特奥会配套建设项目，根据区领导的指示，得到华泾镇、龙华街道等单位的配合支持，大队5月底抽调队员对天钥桥路1188弄成片违法建筑进行立案调查，9月初依法拆除天钥桥路1188弄9588平方米违法建筑，为特奥会顺利召开打好基础。同时，大队还抽调

业务骨干，对龙水南路160号上海水泥厂出租场地，6名外来人员老板搭建成片违法建筑计6890平方米进行立案查处，在龙华街道的紧密配合下，于今年9月24日全部拆完。

4、创建文明窗口形象，开展志愿者活动。

各分队党支部和基层工会按照区文明办、区建设交通委和工会的整体要求，以“志愿者活动”为载体，充分展示城管执法良好的窗口形象，凸现“满意在徐汇”实效。结合区“创建文明窗口”、“文明行路”、“文明乘车”、“文明游园”、“文明用厕”等主题实践活动，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，积极开展形式多样的志愿者活动。经统计今年参加志愿者活动人数达1442人次，活动时间达小时。大队工会在参与区”满意在徐汇”活动中，大力宣传本单位两位上海市劳动模范——龙华分队分队长宋志

球、五分队队员拆违能手吴国华同志先进事迹，通过评选“十佳”，选出23名执法能手，在分队之间广泛宣传，充分发挥典型引路的作用，提升城管职业形象。全大队共有11人获得精神文明奖项。

在开展“支愿者活动中，“上海市红旗文明岗”---徐家汇分队文明示范岗。队员首创的人手一份“小小交通图”，为“特奥”期间，每天1600人次的问路、导购提供了方便，被评为徐汇区“十佳”好事之一。目前南站南站分队首创的“雷锋车”、“为民服务包”、“南站周边交通指路卡”等特色工作，多次被市、区多家媒体报道。城管女子巾帼文明示范岗也列入了区妇联的重点培植对象之一。10月1日，大队精心挑选32名队员着新式识别服参加了“迎特奥圣火执法人员接力跑”活动，城管队员以昂扬的精神状态奔跑在区内主要道路上，接受了广大市民和国内外来宾的检阅。向全国展示了徐汇城管“一流设施、一流管理、一流服务、一流形

象”的窗口文明水平。

特奥会前后一连几个月，大队坚持实行单休制，组成应急处置队伍，坚持24小时上岗值勤。重点加强对开幕式八万人体育馆周边的巡察执法，先后会同市容管理部门拆除了徐家汇商圈、万体馆周边无证及影响市容观瞻的户外广告。配合做好观众进、出场秩序维护和交通疏导工作；配合各街镇做好各国特奥运动员入社区接待活动，大力加强活动场所、训练地点、接待社区、住宿宾馆等周边市容保障工作，确保特奥会期间市容环境整洁有序，各分队以圆满完成了特奥会期间市容保障任务，营造和谐、亮丽的城区环境的出色工作成绩，得到了市区有关领导和街道镇、相关部门的赞扬和肯定。

5、积极开展文化体育活动，文体积极分子不断涌现。

大队工会认真落实建交工会和市局工会的要求，以增强职工身体健康和精神面貌为宗旨，积极开展职工文体活动，取得较好成效，文体人才不断涌现。今年以来，大队工会组织了象棋、军棋、乒乓、保龄球等比赛活动，得到了各分队的热情响应。工会还组织职工参加建交工会的卡拉ok、象棋比赛，参加了区总工会的射击比赛、“贺龙杯”篮球赛、徐汇区“查尔斯杯”职工象棋赛的活动。在市局组织的的四项十佳先进个人、先进集体的表彰会文艺演出上，大队的群众演员以宣传大队的好人好事为蓝本，自编了小品参加演出，以催人泪下的效果激起全场观众的强烈反响，向全市市容、城管系统的干部职工展示了徐汇城管人的风采，得到了局领导的高度评价。开展以上活动以来，工会对大队活动室进行了维护加强，添置的乒乓器材，跑步机的维修等工作使得活动室利用率很高，受到干部队员的欢迎；同时，大队工会参加的各项活动取得较好的成绩。

大队获得了贺龙杯篮球赛三人楼宇组赛全区第二名；女子步枪射击冠军；全区职工象棋赛个人冠军和团体第五名。促进了职工业余文体活动的活跃开展，增强了全体干部队员的凝聚力。

6、增强为民意识，推进“满意在徐汇”活动。

大队制定了关于在大队党员和干部中开展增强“三个意识”教育计划，大队工会深入推进“满意在徐汇”活动的实施。在10至11月期间开展了“三个意识”的主题教育。

各分队党支部纷纷响应，分队工会认真做好宣传动员、各分队涌现了一批好人好事：

九分队的刘俊、陈胤、袁佳勇等同志帮助舒乐小区内被居民破坏的灌木绑上稻草，以免冬天被冻。1 2 下一页

第五篇：区环境保护局工作总结及工作思路

区环境保护局工作总结及工作思路

区环境保护局工作总结及工作思路

一年来，在市环保局的业务指导下，在区委、区政府的正确领导下，我局认真贯彻实施国家环境保护方针政策，坚持以目标建设为龙头，以改善环境质量为出发点，强化监督管理，加大执法力度，不断推进全区环境保护工作深入开展，全面完成了市局下达的各项指标和任务，主要污染物较上年削减2.1，饮用水源水质达标率99.9，空气质量达到国家二级标准，区域环境噪声平均值小于56分贝，环保投资指数大于1.6，公众对环境满意率大于85，全区的环境保护工作取得了新进展，促进了环境、经济和社会协调发展，为区域经济发展做出积极贡献。

一、二oo五工作总结

（一）、加强污染综合防治，切实改善环境质量

我局坚持“以人为本”的方针，以提高环境质量为目标，不断加大环境综合治理力度，努力为广大人民群众创造一个良好的生产、生活环境。预计到年末将达到工业粉尘排放量削减50吨，化学需氧量排放量削减10吨，烟尘排放量削减500吨，二氧化硫排放量削减200吨，降尘量控制在每月每平方公里14吨以内。

1、大气环境污染防治取得新进展。一是治理烟尘超标单位。全面启动了烟尘控制区的创建工作。开展了烟尘控制区的建设工作，对部分冒黑烟的违法行为进行了查处。开展了春季扬尘污染专项检查，检查了28家煤炭、物料堆放单位，对其中16家未采取覆盖措施的单位下达了限期改正通知书责令其限期改正。做到进一步强化现场监督检查和宣传工作，对推诿不动或顶着不办的单位和个人及时责令改正并予以处理。初步完成了辖区内大气污染源普查的工作，建立了大气污染源电子档案，并以此为基础，分期分批对超标排放污染的大气污染源进行限期治理，经请示区政府批复，对62家排放烟尘超标的单位下达限期治理决定，并且按照《哈尔滨市原煤散烧污染防治办法》的规定，对限期治理单位限期拆炉并网供热、改造锅炉和使用清洁能源和洁净煤技术产品。二是强化集中供热管制。为了减少污染，保护大气环境质量，对于新建的住宅楼和大专院校等属于人群集中居住的楼区，在项目的审批上严格把关，今年利民开发区23个新建项目，全部接入供热管网，接入供热管网面积达80万平方米。在老城区积极推进集中供热、联片供热工程，哈尔滨师范大学××学院、千秋小区、鸿祥小区3个小区完成拆炉并网，并网供热面积25万平方米。三是开展了烟尘污染专项整治。针对重点污染行业，通过缔污染严重的燃煤锅炉；淘汰燃烧技术落后、污染严重的炉、灶，加大大气污染物超标排放源的限期治理力度，提高了节能和消烟除尘效率，对烟尘排放不合格的49家单位下达了限期治理文件，已责令15家企业限期整改。年底前将对老城区主要街区的小浴池要完成80的治理量；改造锅炉5台、安装除尘设施4家；治理使用散烧原煤大灶的饭店22家。对××新红钢铁有限公司粉尘污染治理。对该企业加大了监管力度，建设了除尘设施的二期工程，并对原来建设的除尘设施进行了改进，现在二期工程正在建设中。

2、水环境污染防治取得新突破。一是加强××河的污染防治。为了有效防治水污染，改善××河水环境质量，从而进一步防止××河对松花江的污染，全面启动了××河三年综合整治工作，制定了整治规划和整治计划，并全面推进。年初对××河流经××段沿线的排污口进行了彻底的清查，对××河两侧两公里内所有排放污水的企业进行了排查并采取了水样进行了水质监测，对我区流域内造成××河污染的企业进行了深入整治，对××河两侧的重点污染企业哈尔滨华电第三发电有限责任公司、省结核病防治院、黑龙江省正大肉加厂等企事业单位每月开展了污染防治设施运行情况和污染源现场监察工作，确保了污染防治设施的完好率达到了100，运行率达到了98以上，有效地控制了水污染物的排放；对金星乳业公司未经审批擅自停用水污染防治设施的行为立案给予了行政处罚，并责令其尽快修复重新投入使用；对××肠衣厂按建设项目环境保护管理的有关规定作出责令停止生产并处罚款的行政处罚，在该厂逾期未履行行政处罚决定的情况下移交法院强制执行。结合限期治理工作，推进了××河沿线排水企业的限期治理工作，对4家屠宰企业、7家造纸企业、4家医疗单位、2家工业企业下达了限期治理决定。二是推进城市污水处理厂建设。建设城市污水处理厂是我区建设现代化城市，溶入哈市大都市的要求，年初以来把城市污水处理厂的建设工程列为治理××河的重要工程项目，采取得力措施切实加以解决。今年引进了韩国企业承建污水处理厂，该工程一期工程投资4000万元，5月份开始正式启动土建工程建设。在此基础上，为了提高污水处理厂的处理能力，经过进一步洽谈协商，提高了工程规模，拟建污水处理场二期工程，二期工程竣工后，污水处理场日处理污水能力可达到3－5万吨。生活和工业污水可实现全部处理，现污水处理场一期土建工程已全部完工，正在安装污水处理设施，预计在今年年底可投入使用。同时积极推进老城区污水处理

厂建设，拟建一个日处理5万吨的污水厂，该建设项目预计投资19300万元，将广开筹措资金渠道，多方招商引资，推进污水处理厂建设，目前正在全力引进之中。

3、噪声污染防治取得新成绩。噪声污染投诉案件在群众环境信访投诉中一直居高，按照“以区为主，部门联动”的原则，我局联合公安分局、城管综合执法局、工商局、文体局、电视台等有关执法部门和单位组成了联合执法组，采取联合执法、集中整顿的方式，出动检查人员60多人次，针对建筑施工工地、文化娱乐场所、繁华街路两侧营业性高音喇叭扰民问题突出的现象，集中进行整治。一是对建筑施工工地和文化娱乐场所进行了整顿。限定了施工作业和营业时间，责令5家噪声扰民的歌厅改正，责令两家夜间施工噪声扰民的建筑单位停止了施工。二是对繁华街路两侧营业性高音喇叭进行了集中清理整顿。取缔了使用高噪声方法招揽生意的商家30多家次，公安机关还对部分噪声扰民严重、几次检查中均发现违法行为的商铺给予了治安处理。三是集中开展了中、高考期间噪声污染专项整治行动。在整治过程中，开展了广播电视专题报道，对整治工作进行了重点报道、连续报道和跟踪报道，为考生创造了安静的迎考环境。在高考期间共受理噪声污染投诉32件，查处率100％，及时向群众反馈了处理情况，得到群众好评。通过集中开展噪声专项整治行动，查处了一大批环境噪声扰民行为。从而进一步优化了市民的生活环境，得到了市民的普遍称赞和好评。

（二）、依法行政，强化环境执法和监督管理。

1、严格执行环境管理制度。认真贯彻执行《建设项目环境保护管理条例》，严格执行“三同时”审批制度，严格“三同时”审批程序，做好承诺服务和窗口服务，有效地控制了新污染源产生。对于新建的一些重点项目，对项目环境影响进行论证，严格把关，不合乎环境要求的项目一律予以退办，对于已经审批的项目，加强监管，对不符合环保要求，没有环保手续的企业，一律要求先补办环保手续，否则不予年审，目前，全区共审批建设项目51个，“环评”执行率达到100，集中开展了对建设项目的监督检查，检查企业53家，对其中18家责令企业限期补办环境影响评价报告，对三个在居民区内开办有噪声污染的项目予以了退办，对32个不符合产业政策、布局或选址不当的项目给予了否办，有效控制了新污染的产生。对一家已建成企业，违反建设项目环境保护法律法规，未执行三同时制度企业的给予了行政处罚，已责令其停产，并予以罚款。

2、开展整治违法排污企业保障群众健康”专项行动。按照国家、省、市的要求，全面开展了专项整治行动，从7月上旬开始到现在已完成了动员部署、自查摸底、全面整治、抽查和重点检查等项工作，在开展专项整治行动中，我局严格按照上级要求扎实推进每个阶段的工作，做到确立重点求突破，强化措施搞推进，环保专项整治行动开展以来，共出动执法人员1091人次，检查企业146家，查处违法企业35家，取缔“15小”、“新5小”企业1家，限期搬迁3家，责令停业1家，限期治理49家。对26家违法排污企业予以挂牌督办。审查建设项目53个，查处建设项目环境违法行为1个，及时纠正违法行为18个。严肃查处了有关噪声、扬尘、异味、餐饮业油烟等各类突出环境违法行为，出重拳打击了一批环境违法行为，重点解决了群众反复投诉的环境污染问题，收到了良好的效果，在10月20日的全市环保专项推进会上介绍了经验，得到了市环保局的好评。

3、认真落实了环保执法责任制。全面实行了包片管户制度，对重点污染源每月现场检查一次，对一般污染源每季现场检查一次。对各类污染源各种污染物的排放情况及污染防治设施运行情况加强了现场监督检查。开展了巡查，及时掌握了辖区内各类污染源的分布情况和各种污染物的排放情况，为污染防治工作提供了可靠的事实依据；加强了限期治理项目的现场监督检查频次，每月开展一次现场监察，并随机抽查，进一步推进了污染治理工作，保证了大多数被限期单位积极推进限期治理任务；开展了建设项目的现场监督检查，在两个居民居住小区对13家业户建立了业户环保诚信档案，实行了“三色”挂牌管理，9家单位实行了绿色挂牌管理，4家单位实行了兰色挂牌管理。责令5家企业限期补办了环境影响评价文件，对两家违反建设项目环境保护法律法规的企业给予了行政处罚。

4、加强了对“十五小”、“新五小”企业的监督检查。通过加大监督检查频次、开展节假日期间现场巡查，有效地防止了已关停、取缔的“十五小”、“新五小”企业死灰复燃；在今年的上半年的工作中未发现新的十五小”、“新五小”企业；开展了排污许可证现场监察和排污口规范化整治工作，为总量控制和主要污染物削减打下了良好基础；

5、开展了对自然保护区、一二类水源地、农业生态环境等领域的生态环境监察。实施生态环境监察20多人次，促进了自然保护区、水源地、农业生态环境保护工作的深入开展。

6、依法进行排污收费。认真贯彻国务院《排污费征收使用管理条例》，在局办公大楼利用电子显示屏、电子触摸屏对外公开了收费标准、政策、收费程序、计算结果等内容；全面使用了《排污费征收管理系统软件》进行排污申报、审核和排污费征收程序，截止到目前，共对133户排污户征收了排污费280万元，到年底按时完成市局下达的指标任务。

7、认真处理群众环境信访。环境信访直接涉及到人民群众的切身利益，我局以维护广大人民群众的合法环境权益为根本出发点，严格执法，坚持公正、公开、公平的原则，及时处理环境信访投诉案件。12369环境信访投诉专线24小时开通，能急群众之所急、想群众之所想、急事急办、特事特办，打破8小时工作制，信访案件随接随办，并在两个工作日内将处理情况答复上访人。20xx年1－10月共受理来人来访、信函、12369电话投诉、上级转办环境信访案件125件，处理125件，处理率100，全部按规定的时限出现场调查取证；现结案123件，结案率98.4％，全部按规定的时限结案；纠正环境违法行为70起，有效维护了群众的合法环境权益，得到了群众的好评。

（三）、加强环境管理，推进生态环境建设

1、推进了环保模范城区和环境优美乡镇、生态文明村创建工作。按照市委、市政府提出了到20xx年创建国家环保模范城市和生态型园林城市的要求，区政府相应制定了年内创建1个市级以上环境优秀乡镇、2个省级生态文明试点村的目标，并把此项工作纳入到部门和乡镇目标考核体系，我局加强了对此项工作的组织、协调、督促，把康金镇做为省级环境优美乡镇，把二八镇做为市级环境优美乡镇，把双井镇外郎村、大用镇利业村做为省级生态文明村，在详细研究，精心制定规划的基础上开展了积极的创建活动。把创建工作摆上重要位置，结合本地实际，集中精力推进环保模范城区和环境优美乡镇、生态文明村创建，研究制定了创建环保模范城区规划和环境优美乡镇及省级生态文明村实施方案，全面启动并落实本任务。我局业务人员经常深入实际进行检查指导，实行动态管理，经过检查，达到了预期效果，目前已经开展了全面验收工作，二八镇通过了区级市级环境优美乡镇的验收，等待市里验收。同时，结合创建活动积极开展多领域、多层次的绿色创建活动，不断了扩大绿色机关、社区、学校、企业等参建单位的数量，今年参建的单位共有20多家。

2、推进了生态功能保护区、自然保护区建设。进一步开展了生态功能保护区试点划界立标工作，制定了生态功能保护区5年恢复治理工作方案，全面启动了此项工作，重点做到把方台镇太平小流域、杨林乡小流域治理做为全区的工作重点，列为生态恢复性工程，加大治理力度，经过治理，扩大了治理成果。按照扩大自然保护区成果，力争把黄土山、团山子等自然保护区升级为市级森林公园或风景名胜区的目标要求，各项建设工作全面开展，促进了建设水平的提档升级。

3、推进了循环经济发展。把循环经济做为先进的生产发展方式，建立资源节约和环境友好型社会的重大举措，我局与相关部门制定了全区循环经济“十一五”规划，建立循环经济政策体系和技术创新体系。把沈家镇、方台镇做为循环经济示范点乡镇，在工业企业、工业园区培育了龙丹乳业、正大集团、电厂粉煤灰利用三个循环经济示范项目，在农业科技园区、养殖、粮食加工、餐饮等行业培育了沈家镇联兴公司种养加三位一体、大用镇畜禽饲养－有机肥加工－有机食品基地、方台镇正大养鸡－养鱼－绿色食品基地建设三个循环经济示范项目。我局有关部门和工作人员做到及时总结推广试点经验，深入指导工作，取得了较好效果，为全区起到了引导示范作用，展现了良好的发展前景。

4、深入了推进有机产品基地建设。按照“政府引导、市场化运作，因地制宜、循序渐进，区域化布局、产业化经营”的总体思路，加大了有机食品的宣传力度，来激活消费者的有机消费意识，以推动有机食品消费市场在我区能够不断壮大。为带动农民开发有机食品，把大用镇佟家村、大用村、公立村做为有机食品基地重点建设，建设了5000亩的有机食品基地，种植的品种为种植杂粮：谷子、糜子、高梁，水稻。积极扶持开展有机产品咨询，强化了科学种植指导工作，此项目已经市农委立项，对促进农业产业结构调整、使有机、绿色食品成为农村经济新的经济增长点起到了积极的促进作用。

（四）、强化监测队伍建设，进一步了提高环境监测和信息化管理能力。

1、加强环境监测。按照市环保局目标要求，全面完成了××区内水、气、声环境质量的监测，全年共取得监测数据1000多个，增加了我区的环境信息的存储量，为污染防治工作提供了可靠的事实依据。

开展综合分析。本着为环境管理服务的目标和宗旨，对监测数据进行综合处理和分析，全年编制专项报表、报告近百个，为推进全区的环境保护工作提供了技术支持和科学决策依据。

环境监测业务进一步拓展。对污染源、排污申报、烟尘控制、信访投诉问题实行全面监测，监测企业400余家，信访监测近80次，同时社会委托性监测取得了突破性进展。

（五）、开展环保宣传教育，营造了良好工作氛围。

认真贯彻省、市政府关于开展全民环境教育的决定，做到师资、学员、计划、时间、质量五落实，在排污企业员工、国家公务人员、重点农户中全面开展了环境教育，重点农户接受环境教育面达到60以上，中小学校开设环境教育课程达到80以上，培育了畜牧局、林业局、城管局环境教育典型3个。积极拓宽公众参与渠道，充分发挥环保志愿者和热心环保人士的作用，深入社区、企业、农村协助宣传环保工作，为监督环境违法行为创造有利条件。以“4.22”、“6.5”为契机，把环保法律法规、绿色创建为重点宣传内容，通过新闻媒体、环保网站、社区环保宣传栏等载体，扩大环保宣传面和社会影响，使社会公众更加重视、支持、参与环保工作，排污企业的自律意识和群众对环境的满意度进一步增强，在全社会形成保护环境人人有责的强大舆论氛围。在积极开展环境宣传教育的同时，建立听证制度，环境影响评价公众参与制度，使保护环境、节约资源意识渗透到日常生活中，全面提高了公众的环保意识。

（六）、强化机关自身建设，促进全局政风行风建设再上新水平。

1、开展了先进性教育活动，促进机关作风明显好转。在先进性教育活动中环保局党支部做到立足全局实际，高度重视，加强领导，精心谋划，周密组织。在整个教育活动中，建立了党支部、主抓领导、具体部门和工作人员“三级责任制”，坚持把学习实践“三个代表”重要思想贯穿教育活动全过程，扎实推动各个阶段工作在学习动员阶段，支部围绕“让党员迅速进入状态”，以党支部书记带头上党课为抓手，综合运用领导讲、专人辅导、自己学、大家议、组织促等六种方式，推动了教育学习在分析评议阶段，围绕“找准抓住突出问题”，以广泛开展谈心活动为抓手，狠抓征求意见、交心谈心、自我分析、民主评议四个环节，提高了分析评议质量。在整改提高阶段，围绕“关键是要取得实效”，“使先进性教育活动真正成为群众满意工程”，做到突出抓落实，重点求成效，集中时间，集中精力采取有效措施认真整改，圆满完成了各个阶段的工作任务，达到了预期目的，在此基础上开展了巩固扩大先进性教育成果工作，经过先进性教育，党支部战斗力明显增强，党员先锋模范作用进一步突出，得到了区委先进性教育工作领导小组的赞同和认可，我局在“七.一”期间被区机关工委和区委组织部评为全区先进基层党组织。

2、开展党风廉政建设工作，促进政风建设明显加强。一是成立了党风廉政建设领导小组，研究制定了20xx年党风廉政建设工作实施方案，并狠抓落实，与各部门负责人签定了20xx年党风廉政建设责任状。进一步制定并完善了党风廉政建设各项规章制度和考核办法、责任追究制定，并通过抓落实、抓深入、抓巩固，扎实有效地开展党风廉政建设工作。二是深化党风廉政建设和反腐败工作，提高党员干部拒腐防变的能力。在全局党员干部中开展了形势任务宣传教育；对全局党员干部加强了党性党风党纪教育；在党员干部中开展了发扬党的优良传统的教育；深入开展了正反两方面典型事例教育。三是强化廉洁自律工作，进一步规范领导干部从政行为。认真贯彻落实领导干部廉洁自律的各项规定；认真贯彻执行中央、国务院和我局关于厉行节约制止奢侈浪费行为的规定，狠杀奢侈享乐、铺张浪费歪风。四是强化监督检查，坚决杜绝违纪违法行为。主要是从以下几个方面强化了监督检查：领导干部执行廉洁自律各项规定的情况；行政执法、窗口单位服务措施落实情况和审批、收费、监测、财务管理等项工作情况；建设项目、生态示范区、自然保护区、生态功能区、环境保护示范项目验收工程中的弄虚作假、收受贿赂、超标准接待等问题；我局《党风廉政建设责任制》等项制度的落实情况；信访举报反映情况和问题以及处理情况。在监督检查中，未发现全局的党员干部有违法违纪的行为。同时，围绕全局的重点工作开展效能监察，不断提高了依法行政的水平。

3、开展行风建设工作，促进执法水平明显提高。一是深入纠正部门和行业不正之风。我局坚持纠建并举的方针，把纠风工作同强化行业作风管理紧密结合起来，进一步深化环保系统的风纪建设，加强了窗口部门职业道德教育，进一步规范了服务程序和行为，树立环保行业公平、公正的文明执法形象。二是进一步抓好减轻企业负担。我局认真落实中央和省、市及区委、区政府减轻企业负担的各项政策，坚决杜绝了“乱收费、乱罚款、乱摊派”现象的发生；进一步贯彻落实市环保局《控制对企业进行检查的实施细则》等有关文件精神，杜绝执法人员接受企业吃请现象，切实减轻了企业负担。三是切实抓好改善经济发展环境。我局坚持推进舆论、法制、政策、服务、城市“五个环境”建设，突出抓好了“六项制度”的细化和落实，积极探索创建优良经济发展环境的制度和措施，不断提高在执法中服务、服务中执法的水平，在促进依法行政、公正执法、提高工作质量和效率、推进政策落实等环节上取得了新突破。我局一直以企业和群众是否满意为标准，重点对行政执法、窗口单位服务措施落实情况和审批、收费、监测等重点部门的工作进行自查。四是进一步推行政务公开。按照国家环保总局和哈尔滨市《政务公开管理办法》以及区委、区政府的具体要求，进一步规范和完善了政务公开的内容；树立了发展的观念，在发展中推行政务公开，并根据环保工作中出现的新情况、新问题，群众关心的热点、难点以及每年的工作任务和目标等，不断充实更新了政务公开的内容；抓住重点，实行全过程公开，对重点工作，努力做到事前公开、事中公开和事后结果公开。通过一系列的工作，切实提高了我局政务公开的质量，使政务公开在落实企业和群众的知情权、参与权、选择权和监督权上收到了实效。

（二）、二oo六工作思路

1、坚持标本兼治，进行污染防治。一是强化废气、废水污染源治理。重点解决物业小区、小浴池行业、餐饮业烟尘和油烟污染问题，加大对限期整改单位的督促检查、跟踪问效和行政处罚力度，推广使用清洁能源和洁净煤技术产品，推进拆锅并网供热工作。在防治医疗污水二次污染基础上，继续加强工业废水污染防治，对重点污染源进行限期治理。并根据省、市环保部门的具体部署，继续推进××河三年综合整治工程。二是严格新建项目管理。严把项目环评准入关，对在居民居住区开办产生噪声、震动的露天营业性机动车停车场、空车配货场点和在居民楼内开办产生噪声、震动的机动车修配厂、加工厂、歌舞厅、酒吧等经营项目一律不予审批。开展全区建设项目环境管理执法检查，实行环境管理责任追究制度。三是控制污染物排放总量。落实省、市、区污染源总量控制指标，在污染严重的企业中开展清洁生产规范化审核，并以环境容量监测为基础，做好从目标总量转为容量总量控制的基础工作。加强排污许可证发放后的动态管理，对持证企业的排污情况进行跟踪检查、定期考核、公开通报、审核，对超过总量指标排污的要限期改正。建立企业环保诚信监督管理制度，建立和完善企业环保诚信档案，实行分类和动态管理。加强污染企业监督检查，严管严罚。四是深入开展环境综合整治。对于市区重点街路、重要旅游景点周围的烟尘、施工扬尘和餐饮油烟进行集中整治，对城区煤炭销售点和工业企业的煤堆、灰仓等集中堆放场所限期完善扬尘防护措施。继续开展水源地、××河段2公里范围内环境综合整治任务，使区域内化肥农药污染、水土流失、人为破坏等问题得到控制。

2、防治与保护并举，加大生态保护力度。一是推进环保模范城区和环境优美乡镇、生态文明村创建工作。市委、市政府提出了到20xx年创建国家环保模范城市和生态型园林城市的要求，加强组织、协调、督促各有关部门落实创建目标任务，确保目标全面完成。同时，结合创建活动积极开展多领域、多层次的绿色创建活动，不断扩大绿色机关、社区、学校、企业等参建单位的数量。二是推进生态功能保护区、自然保护区建设。进一步推进生态功能保护区试点划界立标工作，推进生态功能保护区5年恢复治理工作。扩大自然保护区成果，促进建设水平提档升级，努力把黄土山、团山子等自然保护区升级为市级森林公园或风景名胜区。三是推进循环经济发展。在工业企业、工业园区、农业科技园区、养殖、粮食加工、餐饮等行业培育各类循环经济示范项目，及时总结推广试点经验。深入推进有机产品基地建设，扶持开展有机产品咨询基地做好转换认证工作。

3、强化环境执法，严厉查处环境违法行为。一是加强各类污染源、各种污染物排放情况的现场监察工作，严厉查处违法排污行为，及时掌握各种污染物的排放动态，为全区的污染防治工作提供可靠的事实依据。二是加强污染防治设施运行情况的现场监察工作，保证污染防治设施的完好率达到100，运行率达到98以上，进一步巩固污染物排放的达标率，有效防止污染反弹现象的发生。三是做好限期治理项目的现场监察工作，加强日常的监督管理工作，督促被限期治理单位如期完成限期治理任务，确保污染治理进度，进一步改善全区环境质量。四是做好新建项目的现场监察工作，强化建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度执行情况的跟踪管理，切实解决省、市、区办理的建设项目审批与“三同时”管理脱节、重批轻管、批管交接不到位等问题，进一步强化从源头上控制新污染源的产生。五是继续开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保行动，严厉查处违法排污行为，对国家明令禁止、污染严重、落后的生产工艺、设备及国家明令关停、取缔的“十五小”、“新五小”企业要坚决予以关停、取缔，保证人民群众的身体健康和环境安全。

4、做好环境监测，强化环境监督管理。紧紧围绕“水、气、声”环境例行监测、主要污染源监测、信访监测、各类委托性监测、服务性监测、污染事故监测和环境质量综合分析这六个方面重点开展工作，着重提高三个方面能力。一是提高监测技术能力，增强水、气、噪声、固体废物等环境要素的监测能力，为总量收费提供数据依据和服务，并不断提高对环境污染事故的应急监测能力及生态环境监测能力。二是进一步提高对环境质量及其变化规律的综合分析能力，随时掌握和反映我区环境质量现状、污染现状和污染原因变化趋势。加强对环境质量的动态分析，在新城区设置大气自动监测点，为环境管理提供及时、准确、科学的信息服务。三是提高服务社会能力，不断拓展监测项目，满足环境管理和市场的需要，积极开展室内环境、装饰装修等多项社会服务性检测工作，扩大检测范围，提高承揽检测业务的能力。

5、扎实开展环保宣传教育，营造良好工作氛围。要继续认真贯彻省、市政府关于开展全民环境教育的决定，落实师资、学员、计划、时间、质量五条要求，在排污企业员工、国家公务人员、重点农户中全面开展环境教育，积极拓宽公众参与渠道，发挥环保志愿者和热心环保人士的作用，为他们深入社区、企业、农村协助宣传环保工作，监督环境违法行为创造有利条件。要以环保法律法规、绿色创建为重点宣传内容，通过新闻媒体、环保网站、社区环保宣传栏等载体，扩大环保宣传面和社会影响，使社会公众更加重视、支持、参与环保工作，排污企业的自律意识和群众对环境的满意度进一步增强，在全社会形成保护环境人人有责的强大舆论氛围。要在积极开展环境宣传教育的同时，建立听证制度，环境影响评价公众参与制度，努力将保护环境、节约资源意识渗透到日常生活中。