10公共共事业管理专升本3班心理反馈

第一篇：10公共共事业管理专升本3班心理反馈

10公共事业管理专升本3班心理反馈

心理委员：林晋金

提高大学生心理健康水平关系着大学生思想道德素质、科学文化素质、身体健康素质的全面发展，培养大学生健康的认知、情感、意志关系着大学生的成长和成才；健康的认知是提高大学生智力和创造力的基础；健康的情感是激励大学生成才的动力；健康的意志是大学生成才的保证。

10公共事业管理专升本3班积极围绕学校的工作，密切进行心理跟踪和指导，通过这段时间的接触，10公事业管理专升本3班的同学都表现良好，能够认真学习各个课程，总体来看，新学期开学后同学们的学习积极性较上学期有所提高，班级学习气氛较上学期有显著改善。学习积极性提高的原因主要可归纳为以下几个原因：（1）经过一年的适应生活，大家逐步对大学生活有了正确的认识，特别是大学学习的重要意义方面；（2）来自于第一学年考试成绩的压力，特别是本科学生对考试成绩、奖学金等关注度较高；（3）本学期伊始，学院各类辅导班数量较多，学生们的热情度相对较高，也在一定程度上拉动了学习的积极性；（4）部分专业开设课程多，同学们的学习压力较大。

在班级团日活动“铭记历史，畅想未来！”参观福建省革命历史纪念馆，使同学们不忘党、不忘历史。了解为了实现中华民族的伟大振兴这一全体中华儿女的梦想，历史上已有无数仁人志士、革命先烈抛头颅、洒热血，现实中则有待我们这一辈人继承革命先辈的遗志，把握时代的脉搏，奋斗终生。辛亥革命使得我们由东亚病夫成长为了东方巨人，百年后的今天，辛亥革命宝贵的精神和文化遗产我们一定要好好继承。在前人的基础上奋发向上，为祖国的美好明天而努力。总体来说10公共事业管理专升本3班的全体同学都表现出了积极的学习生活的氛围，我们将继续在稳定中发展好我们班级同学心理动态，投入更大的关注。

第二篇：公共管理简答题

1.说明公共行政与公共管理的区别与联系？

公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共福祉与公共利益的过程。

公共管理是在公共行政基础上衍生而来的，公共管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分，其重点在于将公共行政视为一门职业，而将公共管理者视为这一职业的实践者。公共管理与公共行政的区别包括以下几个方面：

a)传统公共行政相当程度是规范取向的指关切民主与行政之间的关系且重视公平、正义、代表性等价值观念的实现；公共管理则企图结合规范取向与一般管理。除重视公平、正义、代表性等价值观念实现的问题外，也重视政府机关内部管理层面的问题。

b)公共管理的研究重点包括一般管理的计划、组织、控制职能；而公共行政的研究重点是讨论社会价值以及官僚与民主的冲突。

c)公共管理以研究问题为主，举凡政府机关如何有效执行公共政策等管理层面的问题；公共行政之研究范围包括所有足以影响政府运作之政治、法律、社会、文化等层面的问题。

d)公共管理着重政府机关内部的运作情形；公共行政着重行政、立法、司法体系间之互动关系。

e)公共管理倾向于视管理为同类管理；而公共行政更多地是夸大公共部门和私部门的差异。

f)公共管理更多地是对中层管理者的实用关注；而公共行政是政治或政策精英统治的观点。

2.公共部门管理与私部门管理有何异同？哪些私部门管理的理论和方法可以用于公共管理？

相同之处：都需要政策管理，包括制定目标规划、实施方案、执行与评估问题；都要涉及内部资源的整合与管理问题

差异：政治权威与经济权威；多远制衡与自主性；公共利益与私人利益；法的支配与意思自治；政府与市场；多元理性与经济理性

民营化、顾客导向、引入竞争机制、引入市场机制等可为公共部门借鉴

3.什么是新公共管理？

新公共管理是指以泰罗古典主义管理原则为基础，强调在公共管理中应用商业管理的理论、方法、技术及模式的一种理论和相关的政策、实践活动。新公共管理的前提假设是：通过引入自由市场的竞争运行机制，政府能像死人组织一样合理利用资源，注重投入产出，提高效率。新公共管理理论认为政府改革和发展的方向是通过行政改革进行自我解构，全面引进私营部门的管理模式，塑造企业型政府。这一理论的核心在于，强调经济价值的优先性、强调市场机制、强调大规模实用企业管理的哲学与技术、强调顾客导向的行政风格。

4.试举一例说明中国公共管理现在面临的主要问题？

我国公共管理面临的问题：

a)非政府组织的发展非政府组织对公共事务的角色在逐渐增强，但还不够；同时政

府对第三部门的管理亟需改善

b)透明化管理如何缩短管理中间环节，缩短管理者和管理对象接触的距离已成为现

在政府部门改革的方向

c)公共管理者的行动研究能力简单的行政命令式的管理模式对于现代的公共管理

已经不适用了。一个公共管理者，除了应有擅长行动的能力外，还要培养行动研究

能力。

d)专业化路线我国公共管理面临的一个挑战就是对于政府部门、公共部门和其他的公共管理组织的专业化要求。

e)公共管理和工商管理的互动公共管理在管理理念、管理模式上面，可以更多地向

工商管理企业学习，从而使公共管理更好地发展

5.什么是公共选择理论和委托代理理论？它们分别为公共管理。。

公共选择理论可以定义是对政府决策过程的经济分析；公共选择理论的核心是对投票及相关决策程序的研究。它关注的是为什么国民作为一个集体选择了这个而不是那个。公共选择理论是用经济学的工具揭示了公共产品供应和分配的政治决策过程。

委托代理理论是建立在非对称信息博弈论的基础上的。委托代理理论是制度经济学契约理论的主要内容之一，主要研究的委托代理关系是指一个或多个行为主体根据一种明示或隐含的契约，指定、雇佣另一些行为主体为其服务，同时授予后者一定的决策权利，并根据后者提供的服务数量和质量对其支付相应的报酬。授权者就是委托人，被授权者就是代理人。

6.将新公共管理应用到中国行政管理改革中，哪些是不合适中国政

7.论述非营利组织起源的原因。

非盈利组织的发展是现代社会发展的必然趋势。非盈利组织兴起的主要原因源于第一和第二部门职能和力量的欠缺。随着市场经济的发展，市场机制触及到社会生活的各个角落，但是，社会问题的多重性、复杂性是市场机制难以招架的，更谈不上合理地解决。同时，市场机制本身造成的贫富差距，增加了新的社会问题。对残疾人、城市贫困人口的救助，对社区中老年人的照顾等，也是单一的市场机制所无能为力的。同时，政府不是万能的，政府的力量是有限的。单独依靠政府力量已不能解决众多的社会问题。而非盈利组织的兴起，恰恰弥补了第一、二部门在解决社会问题上的不足，因此，受到人们的高度重视。

8.非营利组织的内部治理与社会治理的关系

在公共服务方面，非营利组织发挥的主要功能：发展公共政策；监督市场；监督政府；直接提供公共服务；维护良好的社会价值；促进积极的公民精神和扩大社会参与。

9.中国非营利组织的历史、现状与发展。

我国非营利组织的兴起和发展

我国非营利组织有着悠久的历史和漫长的发展过程。我国非营利组织的发展被学者分为三个阶段:

第一阶段20世纪初到新中国建立。在这个阶段主要是自下而上式的行业协会、互助与慈善组织、学术性组织以及政治性组织等六类非营利组织，这些组织都是一些民间团体和个人自发组织起来的。

第二阶段从1949至1978年，党和政府在新中国成立后，对非营利组织进行了有针对性的清理整顿工作，取缔和转化了一批非营利组织。因此，非营利组织在这个阶段受到了政府的严密控制和支配，政府管理的色彩较为浓厚。

第三个阶段从1978年至今。改革开放以后，我国的社会、经济和政治生活发生了重大变化，这种变化也反映到非营利组织的发展上来，非营利组织无论是数量还是质量都得到了迅速增加和提高，并在各个领域发挥着重要作用。总的来说，改革开放以后，我国非营利组织迎来了发展的黄金阶段，无论从从业人员的数量、组织规模和组织功能等方面来衡量，非营利组织所取得的发展成绩大大超过了前两个阶段。

现代意义的慈善发展时间只有十几年，所以我们存在的问题比较多：中国没有公信力很强制民间组织，没有非常透明的体系，没有一个长远的目标，中国人捐款不方便。

中国民间组织还存在着严重的合法性问题，一方面，占总数80%以上的民间组织属于“非法存在”，另一方面，经过合法登记的民间组织也存在内部管理不善、财务混乱甚至违法犯罪等问题；过去，在公众的心中，非营利机构应该致力于一些有价值的而往往是赊本的事业，它们的存在本身被看作要依赖于慈善捐赠，而赚钱与慈善事业是水火不相容的两回事。

慈善,作为对弱者的关爱与帮助古已有之,在现代更是社会与政府的基本责任。慈善事业可以弥补政府之不足,是社会保障的重要组成部分。慈善事业不但有助于社会公平的实现,而且有助于社会交往的实现。

比如汶川大地震是一场巨大的灾难，地震后，2008年社会捐赠达1000亿其中捐赠汶川地震近600亿，社会捐赠的投入与政府财政相融合补充，减轻了政府的压力，政府主要抓大型、基础、公益性强制企业进行投资管理，中国政府的财政资金也投入了600个亿的巨额，在很大程度上支持重建，重建家园的公用事业和遭受地震灾害的严重需要扶持的企事业。

当前，中国非营利组织活跃在转型时期中国的社会经济生活各个方面，发挥着日趋重要的作用，现状却要受金融危机的影响。

中国由于政治体制等方面的原因，目前尚没有典型的西方意义上非营利组织。一般民众所熟知的青联、妇联、残联、中国贸促会和对外友协等组织实际上都是有政府背景的半官方社会组织。这些组织从雇员到资金来源都有很深的官方背景。

近年来，许多和西方非营利组织近似的社会组织数量呈不断增多之势，但是由于缺乏相关的法律规范，这些组织在到政府部门注册时，要么选择挂靠某个政府部门，成为同青联、妇联一样的半官方组织，要么注册成为普通的营利性公司。

当代非营利组织和公民社会的发展是在西方制度文化植入的前提下发生的，但仍然具有民间社会的传统特征。只要坚持“公信、专业、可持续、执行”的公益标准，将公益资助扶持的对象，从一个单一的项目或者针对一类人群拓展到对于整个公益平台的搭建，把推动中国公益事业的发展作为己任；捐赠到的善款有选择、有目标地投入到最具典范意义的公益团体，并切实关注善款的使用以确保最终达到的实际效果。

中国自改革开放以来，逐渐实现了由计划经济向社会主义市场经济的体制转型，“小政府、大社会”目标模式的确立使中国的非营利组织面临前所未有的发展机遇。在这个过程中，社会管理开始由单一的党政统制逐渐转向由政府、企业与社会组织共同参与和治理的模式。政府、企业和非营利的社会组织是现代社会最基本的三种组织和制度形式，只有这三种组织形式共同发展、有机合作与相互配合，现代意义上的社会管理模式才能建立，中国的现代化目标才能真正实现。

如果说改革开放以来特别是社会主义市场经济体制确立以来是企业组织迅猛发展的时期的话，那么，在党中央明确提出构建社会主义和谐社会的战略目标以后，当前和今后很长一段时期将是各种社会组织实现体制改革、制度创新和组织发展的历史时期。在中国，社会组织是一个十分巨大和庞杂的体系，其中既包括处于原有体制内的人民团体、事业单位，也包括处在体制边缘的民间组织，以及活跃在体制外的各种非政府组织。

党的十六届六中全会决议明确提出：为构建社会主义和谐社会，要大力发展社会组织，积极推动社会体制改革和创新。当前，围绕人民团体改革、事业单位改革和民间组织管理体制改革，在理论界和相关实践领域都在热烈讨论。关于非营利社会事业和社会组织的研究日益成为人们关注的新热点。有越来越多的研究者从公共管理、政治学、社会学、经济学、法学、历史学等不同学科的角度关注和参与进来，国外的相关学者也越来越多地关注和研究中国，有不少学者甚至长期来华开展有关非营利的实证调研。不仅如此，包括国家自然科学基金、国家社会科学基金在内的国内外各种研究资源也越来越向相关项目倾斜，对非营利相关研究的资金投入越来越大。

这些都表明：中国非营利研究正在形成春暖花开、阳光普照的繁荣态势，一个新兴的学术领域正在诞生，创办一个致力于非营利研究的高品位、高水准的非营利组织正当其时。

第三篇：公共管理中反馈机制的重要性分析

公共管理中反馈机制的重要性分析

摘 要：众所周知，我们现在所说的公共管理其实是在一个新的公共管理模式时期。然而，在这个新型时期里存在很多的弊端，甚至是漏洞。因此，深入分析公共管理制度中的反馈机制，对于公共管理改革具有现实性的理论指导意义。

关键词：公共管理；反馈机制；公共管理改革

当今世界，国家与国家之间的竞争是日益激烈，这在很大的程度上是各个国家之间的制度的竞争。而制度与人、物、财等生产力的基本要素相比，又是更带有根本性、全局性、稳定性与长期性的因素。制度在我们的社会发展过程中是一种稀缺的资源，它在社会快速的发展与经济的高速建设中是不可缺少的，从另一个角度来说，制度也会随着社会或者环境的变化而变化。种种现象说明了制度在社会的发展以及整个国家的发展过程中的重要作用，同时也凸显出在经济建设中的重要性。针对于我国目前的状况就是正处于在社会转型的时期，在此种状况下，亟需建立一种适合我国发展的一种模式。因此，对公共管理制度功能的分析与研究是一个具有重大现实意义的理论问题。

一、反馈机制是公共管理制度中必不可少的部分

在社会的高速发展中，无论是国家公共事务还是社会公共事务，都是公共事务的有机组成部分。在公共管理机制中，反馈机制的重要性是显而易见的。它不仅可以反映人民的意见与心声，又可以促使整个机制的健康运转，为公共管理营造一个良好的外界环境。所以，无论在哪一部分的公共事务中我们都应该从最基本的、最普遍的的意义上去把握这种社会性特征的；此外，还需要一个非常重要的具有依赖性的依据，那就是搞好公共管理的理论与实践的建设所不可缺少的则是公共管理中的反馈机制。公共管理制度是调整与规范公共管理领域的各种行为规范的综合，这也是社会等自然法主题制定出来的规则、守法程序和行为的道德伦理规范。

公共管理的作用有很多，其中为社会的发展与运行有着重要的意义。换句话来说，这些制度对于社会来说就像水和空气对于人类一样的重要。在日常的生活中人们是很少关心这些，只有在它渐渐减少的时候人们就会立即意识到他们存在的重要性。反馈机制在整个公共管理的过程中是非常重要的，具有一定的组织或者体系，以及为发挥作用而完成的一整套任务、活动与职责，这是一个非常广泛的科学。反馈机制一方面可以简化交易过程、降低交易的成本，另一方面。也可以为了减少集体利益与个人利益的冲突，特别是将公共管理制度进一步具体化，给出公共管理制度在更为具体的层次上的基本构成，辨别不同公共管理制度功能的发挥程度。

二、反馈机制可以促进公共管理的和谐化发展

近些年来所提出的和谐社会是一个理想社会，对于我们目前所处的阶段来说，我国正处于社会主义初级阶段，这个阶段给我们带来的种种矛盾也是很多的。尤其是在利益格局的重构使得社会在一个很长时期都是一种动态均衡的状态。制度的利益在我们看来是长远的，也是经久不衰的。换句话说，公共制度的利益就是公共利益。增强反馈机制，建设一套完善的公共管理制度来尽可能的避免社会潜在的种种风险。就我国目前的现状来看，我国现行的公共管理制度在制定的过程中间存在着明显的部门、行业、等各方面的垄断现象。这致使我国的公共制度不能够很好的运转起来，另一方面，国家和政府应当做好自身的工作，在公共管理中增强反馈机制，让我国公民能够最大限度的体现出自身的意志。只有这样，公民的意志在实践当中也会更好的凸显。只有这样，在整个公共管理中，反馈机制也会越来越健康的发展；只有这样，反馈机制就会发挥其最大的效力促进公共管理的发展；只有这样，反馈机制的作用也会发挥到最大的程度。总之，反馈机制的重要性促使我国各个层面加强在公共制度中很好的实现自然、政治、经济等与人民的和谐发展。为公共管理的健康发展构筑有效的推动力。只有这样才会有利于真正的公共制度的发展，公共利益的实现，我国各个组织与规范权力的制度。也只有这样，公共利益的内容才会更容易的得以表达，合作的基础得以认同等。

三、结论

根据我国的自身情况来看，作为一个发展中国家，根本问题就是建立一个社会所需要的公共管理制度并且也要健全制度，而这一切最重要的还是反馈机制。反馈机制的制定与实施是非常重要的。在整个公共管理体系中，我国的基本国情和发展来看，对于我国的特殊情况也是很重要的。制定一套公平、合理、公正的公共管理制度体系，防止作为公共管理人员的腐化等等。反馈机制的提出与落实对于公共管理的大战是至关重要的。公共管理制度在任何时候都不是能够很好的发挥它的功能作用的。公共管理制度有利于公共道德与公共伦理建设。树立一个良好的公共道德建设则是公共管理道德建设的基础性工程。制度作为一种非常稳定的规范体系，一方面规定着社会秩序和社会生活的基本格局，另一方面也规定这社会所具有的基本构成要素的活动和相互联络的方式。通过制度化的发展和加强反馈机制在公共管理中的作用。最终才会使得社会快速运转。因此，树立一个公共管理制度的公正精神是很重要的，而反馈机制对我国社会主义现代化建设以及我们目前正在进行的公共制度改革具有指导性的意义。政府制定多种举措使得反馈机制在公共管理过程中的作用越来越重要，公共管理制度也才能成为建立和谐社会的有力保障。

参考文献：

[1]张康之.公共行政学[M].经济科学出版社，2002.[2]曹新.论制度文明与生态文明[J].社会科学辑刊，2002（02）.[3]鲁鹏.制度与发展关系论纲[J].中国社会科学，2002（02）.[4]王乐夫.论公共管理的社会性内涵及其他[J].政治学研究，2001（03）.[5]王惠岩.公共管理基本问题初探[J].国家行政学院学报，2002（06）.[6]张成福.公共危机管理：全面整合的模式与中国的战略选择[J].中国行政管理，2003，（7）

[7]陈振明.公共管理学[M].中国人民大学出版社，2005.[8]陈振明.公共政策分析[M].中国人民大学出版社，2002.[9]陈振明.公共政策学[M].中国人民大学出版社，2004.作者简介：陈岑（1987―），女，汉族，苏州人，硕士研究生，政治学理论专业。

第四篇：09秋季班在职专升本毕业论文写作管理规范及

09秋季班在职专升本毕业论文写作管理规范及范文

发布人：Administrator 发布时间： 2011年5月20日

东北农业大学网络教育学院

2009级秋季班在职专升本毕业说明书写作管理规范

毕业论文写作是本科教学计划规定的一个重要环节，是培养学生理论联系实际以及锻炼学生独立工作能力的有效手段，是对学生掌握和运用所学基础理论、基本知识、基本技能以及从事实际工作能力的综合考核，毕业论文综合地反映了学生是否达到本科毕业要求的水平。

毕业论文写作在教学计划中作为独立的一门课程设置，占5学分。为组织好毕业论文写作工作，规范毕业论文的写作程序和要求，东北农业大学网络教育学院特制定本管理办法。

一、毕业论文写作时间安排

毕业论文写作从申请到论文提交周期为4个月

二、毕业论文写作程序

（一）参加毕业论文写作指导

毕业论文写作指导由东北农业大学网络教育学院提供网络课件，由学习中心聘请指导教师进行面授指导，目的是使学生了解毕业论文写作程序及要求。学生修完教学计划规定的全部课程，并已经取得规定学分的90%以上，可申请毕业论文写作。

（二）选题、审批

1．选题申请

在毕业前一学期，学习中心应开设《毕业论文写作指导》课程，然后根据学院给出的论文选题范围（在教学平台发布），进行毕业论文写作申请，并填写毕业论文写作申请表，毕业论文选题由学习中心统一组织，学习中心应该根据学生的课程通过情况进行资格审查，学生只有取得教学计划规定的全部学分的90%，才有资格进行毕业论文写作申请。学生在毕业论文写作开始前，必须在规定的时间内，向学院提出书面正式申请，申请时间截止后，学院不再受理毕业论文写作申请。学生最多可以选择两个题目，报东北农业大学审批，经审批通过，方可进行毕业论文写作。各校外学习中心要认真做好毕业论文指导教师的聘请工作，做好指导教师的个人资料的收集建档工作，并将有关资料报送到学院。

2．题目审批

学院收到学生的申请表后，将综合考虑学生选题志愿和毕业论文指导教师情况，最终确定每位学生的论文题目，并在教学平台上公布，学生应上网查询审批结果，并按照毕业论文撰写规范撰写论文，同时下载论文写作格式模板，论文写作必须以写作模板为准。

（三）写作阶段

1．接受任务，起草提纲和提交及评语查询

学生查询到自己的论文题目和指导教师的联系方式后，首先要同指导教师联系，按照指导教师的毕业论文任务要求填写毕业论文任务书，并将写作提纲交给指导教师，指导教师应该针对学生的学作提纲给出相应的指导和评语，不合格的提纲应重新起草。2．初稿写作及提交及评语查询（1）写作与提交

学生按照论文写作提纲进行初稿写作，初稿写作完成后应及时提交给论文指导教师，同时登录教学平台在“课程作业栏目”以附件形式提交，写作提纲不合格的学生应在提交初稿时提交修改后的提纲。

（2）初稿评语查询

指导教师应在规定时间前对学生提交的初稿给以指导，并给出初稿评语

3．终稿写作、提交

学生根据指导教师的意见对初稿进行修改、充实、完善，最后形成终稿。终稿写作完成后直接上网在“课程作业栏目”以附件形式提交，并同时按要求打印一份，请指导教师给出评语后，提交到所在学习中心，没有指导教师评语的论文为不合格论文。学生必须在提交截止前提交论文终稿，如未按时提交，则视为放弃。论文终稿提交截止后，系统将不能接受任何学生的论文提交。各学习中心收到学生的毕业论文后，要做毕业论文格式检查，不合格的必须重新排版。学员定稿后的毕业论文上交时间为2011年11月26日-27日，其余时间不予受理，上交到学习中心的教务主管部门。黑龙江省内学习中心请及时把参加答辩学员的毕业论文于答辩前三天送到校本部教务科。

（四）论文成绩发布（约30天）

论文终稿提交截止后，学生可随时关注网上成绩发布通知。论文成绩及格以上（含及格）者，将取得相应的学分；成绩不合格者，不能取得相应的学分，必须重新进行毕业论文写作，重新进行毕业论文写作需跟随下一批次学生进行，毕业时间将顺延。

三、毕业论文撰写的基本要求

1.文献资料的查阅

根据选定的毕业论文(设计)题目，查阅、检索有关的国内、国外文献资料，充分了解本领域内的现状与发展。在查阅文献资料过程中，培养学生综合分析、比较鉴别、判断归纳的能力。

2.撰写要求

①在论文(设计)撰写过程中，应体现勤于思考，善于探索，勇于创新的科学精神，要运用所学的理论知识去解释、解决社会现实生活或生产活动中，或个人工作中的实际问题。论文应层次分明、数据可靠，说理透彻、推理严谨、立论正确。

②计算机应用，动物科学，食品科学等专业的学生可做毕业设计，毕业设计应有设计图纸的要求，需要进行试验的，要有试验内容的设计方案，试验数据的采集、整理、分析。

③不可将毕业论文写成“调查报告”，“工作总结”，主要反映实际现状与问题，缺乏理论深度，与所学专业知识缺乏有机联系。④文字表述。注意毕业论文的结构应严谨，层次应清楚。语言要朴实、简练，注意学习使用科研论文特有的科学语言，不可过于繁琐，不可使用过于夸张虚饰、感情色彩过于浓重的文学语言。

⑤除要求签字的地方和论文评语用手写体外，论文其他部分都必须用电子稿件。

⑥规格

毕业论文的正文字数一般应为8000字至10000字。正文前应有200字左右的论文提要。正文中的引文，数据应注明出处。说明研究方法、成果和结论要突出本论文的创造性成果和新见解，语言应精炼。论文正文前应有摘要，内容为该研究工作在现实生活与国民经济中的实用价值、理论意义，本研究主题范围内国内外已有文献综述，本论文所要解决的问题。正文是毕业论文的主体，着重反映论文研究工作范畴，研究方法，并将调查、研究中所得材料和数据进行加工整理和分析研究，提出论点，要突出创新。正文后面应附有主要参考文献资料的目录。3．一般格式和顺序

题目：应能概括整个论文最重要的内容，恰当、简明、引人注目。题目应力求简短，一般不宜超过30字。需要中英文。

中文摘要：论文第1页为内容摘要，约400字左右。应说明工作目的、研究方法、成果和结论。要突出本论文的创造性成果或新的见解，语言力求精练。为了便于文献检索，应在本页下方另起一行注明本文的关键词（3至5个）。

英文摘要：论文第2页为英文摘要。内容与中文摘要相同。

目录：应是论文的提纲，也是论文组成部分的小标题。目录应独立成页，包括论文的全部页码。

前言：在论文正文前。内容为：该研究工作在国民经济中的实用价值与理论意义；本研究主题范围内国内外已有文献综述；本论文所要解决的问题。

正文：是学位论文的主体，着重反映论文研究工作范畴，研究方法。在正文中应将调查、研究中所得的材料和数据进行加工整理和分析研究，提出论点，要突出创新。正文一般可包括以下几个方面：

（1）研究内容（2）研究方法（实验方法）（3）结果（4）讨论

正文要求论点正确，推理严谨，数据可靠，文字精练，条理分明。毕业论文正文中标题层次一律采用阿拉伯数字分级连续编号，例如：一级标题1，二级标题1.1，三级标题1.1.1，四级标题1.1.1.1，一般不宜超过4级。标题应在编号后空一个字的位置书写，另起一行写具体内容。

参考文献：只列主要的及公开发表过的，按中文引用的顺序附于文末。文献是期刊时，其格式为：编号，作者（外文姓列名前），文章题目名，期刊名（外文可缩写），年份，卷号，期数，页码。（若期刊无卷号，则为：年份，期数，页码）。

文献是图书时，其格式为：编号，作者，书名，年份，版次（初版不写），出版单位，地点，页码。

致谢：对给予各类资助、指导和协助完成研究工作以及提供各种对论文工作有利条件的单位及个人表示感谢。致谢应实事求是。

毕业论文完成后，在最后加上指导教师评语、答辩委员会意见。格式见附表

4．毕业论文的书写、装订要求

（一）毕业论文用纸规格为A4。正文版面为38行×38字，行距为1.25。一级标题小2号黑体，顶格书写，段前：0.5行距、段后：0.5行距；二级标题小3号黑体，缩进一格；三级标题4号黑体，缩进两格；四级标题小4号黑体，缩进两格；正文5号宋体。

（二）页眉、页码。毕业论文除封面及扉页外，各页均应加页眉、页码。1．页眉：页眉为论文题目，居中，小五号宋体，下加粗、细双线（粗线在上，宽3磅）。

2．页码：页码为“ —n—”，页面底端，居中，小五号宋体；摘要、目录等文前部分的页码用罗马数字单独编排，正文以后的页码用阿拉伯数字编排。

（三）Word文档中页面设置参考数值：页边距为上：3.8cm，下：4.8cm，左：2.4cm，右：2.4cm，页眉：2.8cm，页脚：3.8cm；页面设置纸型A4；页面设置文档网格每行38个字，每页38行；装订线位置：左侧，1.5cm。

（四）毕业设计（论文）装订要求

毕业论文(设计)应使用学校统一印制的论文封面和论文评语用纸。论文装订自上而下依次为论文封面、论文设计任务书、论文摘要、论文英文摘要、论文目录、论文正文、论文参考文献书目，论文致谢、论文评语。

（五）其他说明

论文中的图、表、附注、参考文献、公式一律采用阿拉伯数字连续编号。图序及图名置于图的下方，表序及表名置于表的上方。文中公式的编号用括号括起写在右边末行，其间不加虚线。论文中所用单位一律采用国务院发布的《中华人民共和国计量单位》单位名称和书写方式，可采用国际通用符号，也可用中文名称，但全文应统一，不能两种混用。

毕业设计说明部分的正文字数可在5000字至8000字之间，并应附有两张0号图纸的设计图。设计图中一张是装配图，其余为主要零部件图。

四、成绩

1.毕业论文(设计)成绩分为优秀、良好、中等、及格、不及格五等。2.毕业论文(设计)成绩的评定以中等为基本定位，学生能按照有关要求顺利完成毕业论文(设计)可以评定为中等。论文(设计)在某些方面确有价值或有一定的突破与创见，回答与解决了较为重要的理论与实际问题，确有一定的学术价值或应用价值方可评定为良好或优秀。

3.毕业论文(设计)成绩及格以上者，获得学分准予毕业，发给毕业证书。毕业论文(设计)成绩不及格者，允许在一年内补写或补做，经补写或补做成绩合格者，获得学分准予毕业，发给毕业证书。

4.毕业论文(设计)，必须学生本人独立完成。如有抄袭、代写、代做等作弊行为，一经发现,所写毕业论文(设计)无效并不准补写。已评定成绩者，取消成绩，已准予毕业者，追回毕业证书。

五、毕业论文答辩及评审 本科毕业论文答辩时间初定毕业论文上交后一周内进行。黑龙江省内学习中心在职本科学员统一到校本部参加论文答辩；省外学习中心必须成立答辩委员会，组织好在职本科学员进行毕业论文答辩工作。

省外学习中心毕业论文答辩后，需及时将论文上交到网络学院校本部教务科，校部组织教师对论文进行评审，以尊重学习中心答辩委员会的评定意见为基本原理，但是对于把关不严造成的不合格论文坚决返回要求学生重做；在职高升专论文全部返回到网络学院校本部进行评审。

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网络学院教务科2011年5月20日

09秋季班在职高升专毕业说明书写作管理规范及范文

发布人：Administrator 发布时间： 2011年5月20日

东北农业大学网络教育学院

2009级秋季班在职高升专毕业说明书写作管理规范

2009级秋季班在职高升专学生已经临近毕业，在毕业前要求学生写一篇毕业说明书，内容要求结合本专业的内容，写一篇社会调查报告或专业综述，题目自拟，要求字数在5000字左右，希望各学习中心密切配合，组织好学生进行写作，并进行适当的辅导及讲座。毕业说明书的上交日期为2011年11月26日-27日,交到所在学习中心教学主管老师处（省外学习中心可根据时间自行安排）。

一、具体要求

1.在撰写过程中，应体现勤于思考，善于探索，勇于创新的科学精神，要运用所学的理论知识去解释、解决社会现实生活或生产活动中，或个人工作中的实际问题。

2.文字表述注意毕业论文的结构应严谨，层次应清楚。语言要朴实、简练，注意学习使用科研论文特有的科学语言，不可过于繁琐，不可使用过于夸张虚饰、感情色彩过于浓重的文学语言。

3.毕业说明书正文字数一般应不少于5000字。正文前应有200字左右的提要。主要包括说明书的主要内容、采用的方法和解决的主要问题。正文中的引文，数据应注明出处。说明研究方法、成果和结论要突出创造性成果和新见解，语言应精炼。正文后面应附有主要参考文献资料的目录。文献资料的书写格式为：编号、作者、文章题目名、期刊名、年份、期数。

4.文献是图书时书写格式为：编号、作者、书名、出版单位、年份、参考页码。

5.毕业说明书标准用纸为A4。行距为1.25，加页码。论文标题必须用阿拉伯数字，一级标题用四号宋体黑（或黑体），格式为1.2.3.，二级标题用小四号宋体黑（或黑体）格式为1.1 1.2 1.3，二级标题以下的标题均用五号宋体黑（或黑体）格式为1.1.1 1.1.2 1.1.3，其余内容均用5号宋体字。

6.说明书中的图、表、附注、参考文献、公式一律采用阿拉伯数字连续编号。图序及图名置于图的下方，表序及表名置于表的上方。文中公式的编号用括号括起写在右边末行，其间不加虚线。说明书中所用单位一律采用国务院发布的《中华人民共和国计量单位》单位名称和书写方式，可采用国际通用符号，也可用中文名称，但全文应统一，不能两种混用。

二、成绩

1.毕业说明书的成绩分为优秀、中等、合格、不合格四等。2.毕业说明书成绩合格以上者，获得学分准予毕业，发给毕业证书。毕业说明书成绩不合格者，允许在一年内补写或补做，经补写或补做成绩合格者，获得学分准予毕业，发给毕业证书。

3.毕业说明书必须学生本人独立完成。如有抄袭、代写、代做等作弊行为，一经发现,所写毕业说明书无效。已评定成绩者，取消成绩，已准予毕业者，追回毕业证书。

三、毕业论文评审

所有校外学习中心在职高升专毕业说明书需全部返回到网络学院校本部进行评审。请各校外学习中心的管理人员认真把关，要求学生严格按照写作规范及范文进行写作。

四、毕业说明书范文（见附件）

在职高升专毕业说明书范文.doc 网络学院教务科2011年5月20日

第五篇：公共管理权力论文

合理的权力边界可以节约政府行政管理成本,提高管理效益。我国公共管理权力在高水平研究型大学的建设过程中,并未真正实现最优化均衡博弈。一方面,政府的公共管理权力一直是高等教育管理中主导的外在权力,政府为高等教育提供资源的同时,总是倾向于控制和管理高等教育;另一方面,高水平研究型大学是以研究、发现高深知识为主要工作对象的高等教育机构,本质上需要更多的自治权。因此,合理划分二者的权力边界相当重要。

一、高水平研究型大学建设中公共管理权力及构成1.公共管理权力的内涵权力是政治学领域的核心概念。从词源学角度来看,权力的含义有两种解释。一种是拉丁语中的“potere”,原意为“能够”,或具有从事某事的能力,后派生出英文“power”;另一种认为“权力”一词出于拉丁语“Autorias”,一是指意识和法令,二是指权威,由此派生出“Authority”这个英语单词。在《现代汉语词典》中,权力有两个含义,分别指政治上的强制力和职责范围内的支配力量。《社会学词典》上的解释是:权力是一种强制性的社会力量,支配权力的主体利用这一力量驾驭客体,并迫使客体服从自己。马克斯·韦伯认为,权力意指行动者在一个社会关系中,可以排除抗拒以贯彻其意志的机会,而不论这种机会的基础是什么。[1]他所指的是权力是“power”。罗伯特·伯恩鲍姆进一步解释说,权力是一种能在他人身上产生预期变化的能力,是一种影响他人,并使其按照要求行事的能力。[2]因此,我们可以认为,广义的权力是一种影响力,包括权威。狭义上的权力是一种强制力,是客体对主体的无条件服从的力量。如果把高等学校看成是一个公共机构,那么对大学的管理就是公共管理的一个部分,就是公共权力对于大学的一种影响力。大学的发展与公共管理权力之间存在着密切的关系代写论文。

2.公共管理权力的构成与特点分析对于大学而言,能对大学发展发挥强制力和影响力的主体不仅仅是政府,政府只是其中的核心权力来源,但不是唯一的来源。从世界一些国家高等教育发展来看,公共管理主体大体可以划分为六类。第一类是直接掌握公共权力的政府,包括中央政府和地方各级政府。他们通过所掌握的公共资源,包括立法、制定政策、财政等对大学施加强制性影响力。第二类是政党,它在权力组织的形成和运行过程中有着正式的、合法的、重要的地位与作用。它的主要特点是:①利益表达,即政党总是代表一定阶级、阶层或集团的利益,例如:在我国,中国共产党是代表广大人民根本利益的执政党;②利益综合,政党总是要把他所代表的广大民众的意见和要求加以综合,变成党的政治主张。因为政党所掌握的权力是公共权力,从法理上说归社会各阶层、群体共同享有,承担着维护社会稳定和推动社会发展的责任。政党权力在不同的国家有不同的表现。执政党的公共管理权力一般通过政府权力来表现。第三类是政治团体,是指为了实现一定的政治目标而相互依赖、相互影响,并通过一定的政治组织以一定的行为规范约束其成员的人群集合体,如教育工会、教授行会、协会等。它的主要特点是:它①的利益相对具体、集中、单一;②具有特定的组织规则和组织结构,群众基础广泛,覆盖面广;③组织严密、体系完整、动作规范。第四类是依靠法律和政府授权来处理高等教育事务的公共部门。如教育部教学评估中心,国家教育发展研究中心及其他部门。它们对大学的发展发挥着一定的作用和影响。第五类是在政府指导下,一定范围的社会成员自主自愿组成,实行自治自律,为维护和发展共同事业、共同利益和社会公共利益,对其成员提供一定的公共管理和公共服务,不以营利、政治及宗教为目的的社会组织。[3]例如:美国著名的六大评估中心。第六类是不依靠公共权力来影响高等教育事务的民间组织,如各类社会排名机构。

对高等教育发挥影响的管理主体是多种多样的,权力结构也是错综复杂的,它们的权力范围在不同的国家有不同的体现。如美国中央政府对于高等教育的管理权力非常有限,主要权力是在州一级政府和议会。而英国的非政府组织大学拨款委员会,却承担英国大学的评估和拨款功能,对大学发展有着重要的影响力。美国的六个地区评估中心虽然是非政府非赢利社会组织,但是在维护大学教育质量,促进高校公平竞争方面却有着不可替代的重要作用。而中国的大学教学水平评估则来自于政府授权。因此,高等教育的公共管理权力在不同国家存在着不同的边界。这是和各个国家的政治制度、文化传统密切相关的。

3.公共管理权力结构中的政府在公共管理权力结构中,政府的作用无疑是非常重要的。政府在所有权力中处于中心地位。和其它五类公共管理权力相比,政府由始至终扮演着特殊角色。就我国高等教育领域公共管理权力主体所表现出的六大类别而言,可以将我国公共管理的权力主体结构最终表述为:中国共产党处于领导地位,政府是公共管理的核心主体,各种非政府公共部门,自治组织和社会团体在公共管理中发挥的各项作用是政府权力的延伸和补充。虽然政党权力和政府权力是两种不同性质的权力,但是政党权力往往通过政府权力来体现。在各个管理权力结构边界中,政府和执政党的相互关系是特殊的,这种特殊性主要表现在以下两个方面。一方面,执政党必须能够领导和控制政府,使政府能够按照执政党的路线方针进行管理;另一方面,执政党必须使政府能够有效发挥作用。[4]我国政府本质上是执政党的政府,即政府由执政党来组织,它贯彻的是执政党的意图,政府管理的政策目标按执政党的意图制定,政府按照执政党的要求来对高等教育进行管理。因此,政府作用发挥的好坏必然直接影响到执政党的执政效果。在公共管理权力结构中,政府的权力是主要的。其他的权力组织在政府的宏观政策指导下发挥着各自的作用。一个总的趋势是政府外的其他权力组织正在发挥越来越重要的作用,这对于大学的发展是有利的。高等学校是一个学术组织,多种权力结构共同发挥作用无疑可以更好地促进大学的发展。

二、政府公共管理权力边界:模糊与困境政府权力在我国建设世界高水平研究型大学的过程中,一直居于主导地位。长期以来,政府的高度集权使得其他权力组织很少能够对高等教育发挥影响,各个权力组织之间的权力边界也是模糊的,作用并不明显,导致了在管理主体之间的分权困境。从78南京航空航天大学学报(社会科学版)第10卷国际视角来看,政府在计划和协调高等教育系统方面都发挥着一定的作用。政府的作用可以在所谓“起促进作用的国家”和“起干预作用的国家”之间进行选择。“起促进作用的国家”指一个政府赞同高等教育为那些具有正式资格进入高等教育的人提供一个机会,并不实际指挥高等学校的核心事务,如参与的模式、内部的管理、学术计划的开发和权力等方面的政策。“起干预作用的国家”指一个政府积极地卷入试图影响诸如学生产品的性质、学校内部事务、大学与环境之间的关系等方面的工作。[5]显然,我国政府是属于起干预作用的政府。

1.大学自主办学权力缺失从1998年《高等教育法》关于政府对高等教育管理方式的规定中我们看到,国家对高等教育的干预权力主要表现为国家对高等教育的投资权、规划权、监管权、中央政府与地方政府对高等教育的管辖权划分、意识形态的影响权、校长任命权、学术评定的影响权等。高校的办学自主权具体表现为招生权、自治权、内部机构设置权、教师招聘权、对外交流合作权、制定内部规章权、专业与课程的设置权、教学实施权等。但是,这些大学的办学自主权并没有得到落实。在《高等教育法》的条文中,关于高等学校的权利范围很明确,但政府的权力更多地表现为对“高校办学自主权”的干预,高校的法人地位难以在这种干预中保持相对的独立,大学自主办学的权力仍然不够。

2.非正式政府组织的权力边界模糊各种非正式政府组织在大学发展中扮演着很重要的角色,这些新兴组织逐渐成为新的公共权力载体,并可能对政府的公共权力和大学的发展产生隐性制约,形成了三方博弈的态势。但是在这种多方博弈过程中,各个管理主体的权力定位并不明确。而明确的组织功能和权力定位对于促进大学的发展是有裨益的。例如美国最早的非正式组织团体是教师工会,它的权力边界就是维护教师权益,教师个体处于弱势地位,自身合法权益在与学校谈判中往往得不到保障,因此,教师工会对于保障美国大学教师的权利起到了很好的作用。而在我国,各个非政府组织在高等教育管理过程中为了自身的利益而争抢权力,导致对大学的管理政出多门,影响了大学的发展。

3.大学内部学术权力与行政权力失衡学术权力和行政权力是大学内部的两种基本权力形式。所谓学术权力,是指学术团体、学术人员影响和支配大学学术事务的权力。正如伯顿·克拉克指出的:“专业和学者的专门知识是一种至关重要的独特的权力形式,它授予某些人以某种方式支配他人的权力”。[6]大学的学术权力的主体是由高等教育系统中各权力层次组合而成的,它们都对大学的学术事务、学术活动及学术关系产生某种方式的影响或进行某种程度的支配,它来自于直接从事教研活动的学者、教授或基层学术组织对学术事务等客体支配的力量。而大学的行政权力是指大学的各个行政部门、行政人员在遵守国家法律、法规的前提下,对大学事务进行管理的权力。

由于我国政府是公立大学的投资主体,政府既是大学的举办者,又是大学的管理者,使得大学的行政权力成为了政府权力的延伸。大学内部管理一直以来实行上令下行的行政命令模式,主要特征是重行政权力,轻学术权力。学术权力不受重视,明显弱于行政权力,在对大学的管理过程中,忽视学术权力的重要性,甚至以行政权力代替学术权力,直接抑制了学术人员对未知领域的创造性,导致两种权力失衡,影响大学自身发展。

三、大学自治与政府控制的权力博弈:以学术为导向历史表明,大学自治与政府控制是一个永恒的主题。两者博弈的过程充分体现了政府与大学二者都期望获得更大的权力。高水平研究型大学的发展需要一个适合其发展的权力结构,而这种权力结构的形成应以学术为导向。

1.高水平研究型大学应具有相对独立的权力高水平研究型大学的主要特征是“以创新性的知识传播、生产和应用为中心”。这个特征从根本上决定了高水平研究型大学应该是相对独立自由的研究场所。纵观世界一流大学的发展,从中世纪巴黎大学模式到英国红衣主教约翰·亨利·纽曼倡导的“大学是传授知识的场所”的理念,从德国教育大臣威廉·洪堡的“大学也是研究高深学问的机构”的理念到柏林大学以“学术自由、教学自由、学习自由”为模式的创立,从美国教育学家查尔斯·埃里奥特提出的“大学是世界上最容不得独裁者的地方”到哈佛大学延续至今的学术自由传统,高水平研究型大学在历史发展过程承担着育人、教学、科研、服务等职能的同时,并始终以“学术自由”、“大学自治”、“教授治校”这三大潜在规律贯穿着它的成长轨迹。首先,“学术自由”的基础使师生在追求真理的过程中形成了学术共同体,这种学术共同体保障了研究型大学是以探求高深知识为己任的自我定位。其次,“大学自治”是指大学作为一个独立的法人团体,能够自主地处理学校的内部事务、较少的受到外界的干扰,为社会提供高质量的教育服务,这是促使高水平研究型大学保持学术独立的前提条件。“教授治校”是指教授在学术管理范围内享有治校的权力。大学是一个比较特殊的学术和文化组织,教授作为大学发展的核心要素,应在学科建设、学术性事务的参与等方面享有学术权力最大化。换句话说,教授治校的根据就在于教授在学术上的优越性,而不在他们的行政能力。因此,全球最杰出大学都有这样一些特征:给予学者们开展其研究的很大权利,学术自由的氛围,一定程度的院校自治权。[7]中国大学要跻身世界一流大学的行列,就必须维护大学的相对独立性,让大学拥有相对独立的自我管理的权力。

2.政府公共管理权力的相对有限性长期以来,大学被看作一个政府权力的延伸机构,大学内部真正起主导作用的是行政权力和行政逻辑,而不是学术权力和学术的逻辑。大学是面向政府办学而不是面向社会自主办学。因此,才出现政府公共管理权力对大学的发展一揽统包的情形。事实上,政府公共管理的权力是有限的,对大学的干预和控制都应该处在有限的范围之内。高校系统已成为整个社会大系统中的一个子系统,越来越直接依赖于政府在各种社会子系统之间的权力协调,以保证教育资源供应的正常化和丰富性。有学者指出,政府对大学应该只拥有以下权力:对大学的规划、拨款、评估、监督、审批新建高校和考核校内领导。除此之外,大学内部的事务,包括制定招生计划、校内专业设置、精品课程打造、广泛社会宣传、培养人才定位等都是大学结合自身现状为更好迎合社会发展需要而做出的具体工作。其实,早在1993年《中国教育改革和发展纲要》就具体指出,大学要真正成为面向社会、自主办学的法人团体,至少应该拥有7项办学自主权:①自主设置专业权;②自主决定招生办法,单独命题、单独考试、单独录取学生的权力;③依据干部标准,自主选聘校院级领导,自主选拔系处级干部;④自主评审教师职务,自主聘任或解聘各职级的教师和其他员工,自主决定工资分配办法和奖罚办法;⑤自主安排自筹资金的用途;⑥自主调整院系及行政机构;⑦自主派出或接收留学人员。[8]但是这些权力并没有得到很好的落实。从历史的发展逻辑来看,这些权力本身就是属于大学的,是大学发展的基础。由于在大学和政府的权力博弈中,政府以其特有的权力和资源对大学实施控制,并剥夺了大学的权力。从这个意义上来说,“政府下放大学自主权”这种说法是不准确的,严格来说,是大学自主权的回归,这是高水平研究型大学发展的基础。同时,大学作为一个学术和文化组织,其发展受多种权力的影响和制约,非政府权力组织在其发展过程中同样发挥重要的作用,这已经被许多国家的实践所证实。政府权力并不是无限的,合理地确定各个权力组织的权力边界对于促进高水平研究型大学的发展是有利的。

3.形成以学术为导向的权力结构在大学与政府之间权力相互博弈的过程中,权力是会发生转移的。而权力转移本身具有双向性,即一方的权力让渡,相对应于另一方面的权力接受,权力让渡和接受的内推力在于隐藏于权力背后的利益关系。如果政府和大学分别为二个不同治理主体的平等竞争关系,在相互拥有权力和下放权力的过程中会形成一种相互依赖关系,在不断的合作、协调、公平的过程里,最终形成一种相对稳定的利益格局,在博弈理论里,这样的结果叫做实现了合作博弈均衡。[9]因此,在政府通过统治大学到治理大学这个过程里,政府即便要控制大学,也要尽可能遵循高水平研究型大学发展最根本的准则,即“以学术为导向”,在此基础上,将“行政权力”通过为“学术服务”的定位来实现对大学的“柔性控制”,而不是强制性的控制和干涉的“管理主义”。正如菲利普·G·阿特巴赫指出的,高等教育“管理主义”的加强,即行政人员的气压和管理人员权力的明显加强,削弱了高等学校的控制和管理中学术人员的权力。学术自由与自治是相互联系的,管理上的这一趋势削弱了学术人员的自治和权力。这种趋势威胁到教授决定的学科发展方向、开发课程的权力以及最大程度地全面控制课堂和研究课题计划的遴选与实施的权力等。权力由学术人员向专业管理人员和外部管理结构的转移将极大地影响学术职业的传统作用,随之也影响到学术自由,这一点似乎是确定无疑的。[10]

因此,政府与大学二者权力之间,政府始终要以保护大学发展这一立场出发,维护大学内部的学术氛围,以此为最基本的权力边界,不能对大学学术事80南京航空航天大学学报(社会科学版)第10卷务进行干预,这样才能保证和促进高水平研究型大学的快速发展。