说说溢余资产及非经营性资产

第一篇：说说溢余资产及非经营性资产

一、从《企业价值评估指导意见》条文上来理解

第十七条 注册资产评估师应当与委托方进行沟通，获得委托方关于被评估企业资产配置和使用情况的说明，包括对非经营性资产、负债和溢余资产状况的说明。

注册资产评估师应当在适当及切实可行的情况下对被评估企业的非经营性资产、负债和溢余资产进行单独分析和评估。

辨析：结合整个指导意见相关内容看，本条说明了以下几个问题：

1、联系第五章“评估披露”的要求，有关“被评估企业资产配置和使用情况的说明，包括对非经营性资产、负债和溢余资产状况” 属于应披露的内容，评估师应与委托方沟通并取得证据（如企业进行的资产清查）；

2、联系16条，企业应作相关说明，在评估报告中可能需要增加“关于企业资产配置和使用情况的说明”的内容；

3、一方面，企业应进行单独说明及分析，另一方面，评估师应当在“需要及可能”的前提下单独对非经营性资产、负债和溢余资产进行单独分析和评估。也就是说，要在了解企业资产配置和使用情况的基础上，先把非经营性资产、负债和溢余资产从企业整体中模拟剥离式的拿出来，将其进行单独评估后再放进去；

4、确定非经营性资产的主要依据应当是看其与现金流量是否相关联，能否贡献、能否带来现金流，应当考察其对于企业整体经营活动的影响或其重要性；溢余资产是否闲置资产？闲置资产一般与企业经营转向或企业存在的状况有关，而溢余资产则未必，它是资产相对其

运用来说的溢余；

非经营性资产是指对主营业务没有直接“贡献”的资产。企业不是所有的资产对主营业务都有所贡献，有些资产可能对主营业务没有直接贡献，如长期投资、在建工程等。企业的长期投资是企业将自身的资产通过让渡给其他人拥有或使用，而本身收取投资收益，该投资收益与企业自身的主营业务没有直接关系，因此，作为针对企业主营业务来说的为非经营性资产；非经营性资产的另一种形态为：暂时不能为主营业务贡献的资产，如在建工程。

溢余资产主要是不生产现实现金流的资产，主要包括闲置资产和超过经营需求的的各种资产，以及对应的相关负债（溢余负债）。

5、实践中，评估师需要考虑将非经营性资产、负债和溢余资产状况与行业的水平进行比较。

6、闲置资产可以用传统方法进行评估。

二、关于实际操作中的考虑

溢余资产－－企业存在的不需用资产，这是一个相对的概念，因企业调整经营方向或市场转向等原因，企业可能会有一部分资产因不适用而闲置，或者，企业历史上因盲目投资而导致的资产闲置。评估中，需要了解企业近期的规划等，充分获取相关的资料进行判断分析。与溢余资产先对应的概念是溢余负债，评估中也需要联系溢余资产进行鉴定和区分。

评估实践中需要对非经营性资产、溢余资产及其相关负债进行假设

剥离或调整。

非经营性资产－－某一时期内不被企业作为其直接经营活动的资产，划分经营性资产与非经营性资产的主要标志是相关资产在特定时期或环境下能否为企业形成贡献、能否带来现金流。评估实践中，关键要了解企业经营的规划、考察企业相关决策以及调查企业相关资产的历史贡献和当前的实际存在状况，防止企业将大量的优秀资产列入非经营性资产。

第二篇：非经营性资产转让协议

资产转让协议

资产转让方（甲方）： 地址： 邮编： 法定代表人：

资产受让方（乙方）： 地址： 邮编： 法定代表人：

甲乙双方经友好协商，就甲方本次非经营性资产出售达成如下协议，具体条款如下： 第一条 转让资产

1.甲方将其所有的“海南昨夜星辰有限公司（下称“海南星辰”）应收账款”的权利，共计人民币11893.64万元（人民币），以出售的形式转让给乙方。

2.甲方所有的“海南昨夜星辰有限公司应收账款”的权利包括：

（1）用于投资海南**函授学校及坐落海棠湾镇的学校建设等项目的资金，合计 万元（人民币）。

（2）用于投资海南**函授学校的资金 万元（人民币）。

第二条 转让资产的价格

1.经双方协商，甲方以 万元（人民币）的价格将转让资产转让给乙方。

2.鉴于乙方法定代表人戴増水拥有甲方 万元（人民币）的债权，因此乙方受让资产支付对价的形式由甲乙双方商定的形式抵消。

第三条 转让资产的移交

甲方与乙方同意，本协议生效之日即为标的资产的交割日。自交割日起，标的资产的所有权以及风险和收益转移至乙方。第四条 合同的签订及生效

本协议签订于 省 市。协议自签订之日起生效。第五条 甲方的声明与保证：

（1）其为依法设立并有效存续的企业法人，具有必要的权利和授权签署本协议及履行本协议订明的各项义务，不会因其无权签署本协议而导致本协议无效。

（2）标的资产为甲方合法所有，不存在任何未披露的抵押、质押、留置或其他第三方权益。第六条 乙方声明与保证

（1）其为依法设立并有效存续的企业法人，具有必要的权利和授权签署本协议及履行本协议订明的各项义务，不会因其无权签署本协议而导致本协议无效。（2）用于购买甲方资产的资金为乙方合法拥有。第七条 税收和费用

因本次资产出售发生的税收、过户等费用，由双方按法律、法规的规定承担，法律、法规没有明确规定的，由双方平均承担。第八条 违约责任

（1）本协议的任何一方违反或拒不履行其在本协议中的任何声明、保证、承诺和义务，即构成违约。

（2）任何一方因违约而给对方造成经济损失的，应承担相应的赔偿责任，该等赔偿并不免除违约方继续履行本协议的责任。第九条 不可抗力

1、不可抗力事件：因地震、台风、水灾、火灾、爆炸等不可抗力，致使一方延期或不能履行其在本协议项下的义务，则受不可抗力影响的一方应立即通知另一方，并在其后十五天内提供证明文件，说明其延期或不能履行本协议义务的原因。

2、免除责任：如发生不可抗力事件，任何一方均无需对另一方因本协议因此未能履行或延期履行而遭受的损失负责。声称不可抗力的一方应立即采取措施尽量减少或消除不可抗力事件的影响。第十条 法律适用和争议解决

（1）本协议的订立、生效、解释和履行适用中国现行的有关法律、法规。

（2）本协议履行发生的任何争议，任何一方均有权向有管辖权的人民法院提起诉讼。

第十一条 本协议的补充、修改和转让

本协议的任何补充或修改必须经双方以书面方式达成协议方能生效。

第十二条 附则

（1）本协议须经双方法定代表人或授权代表签署并加盖公章。（2）本协议一式两份，双方各执一份，各份具有同等法律效力。本页以下无正文

（本页为合同签署页。）转让方：

（公章）负责人（授权代理人）：

受让方：

（公章）负责人（授权代理人）：

年 月 日

第三篇：非经营性资产管理实施办法

西安海关关于非经营性资产转经营性资产管理实施办法

第一条 为了加强对我关非经营性国有资产转经营性国有资产（以下简称非经营性资产转经营性资产）的管理，根据国家国有资产管理局、财政部联合发布的《行政事业单位国有资产管理办法》的有关规定，制定本实施办法。

第二条 非经营性资产是指我关为完成海关业务所占有、使用的资产。经营性资产是指用于从事生产经营活动的资产。非经营性资产转经营性资产是指我关在保证完成本单位正常工作前提下，按照国家有关政策规定，将部分非经营性资产转作经营使用的一种经济行为。

第三条 非经营性资产转经营性资产的主要范围：

（一）办公楼附属用房对外出租、出借；

（二）朱雀大街老办公楼、招待所对外出租、出借；

（三）单身公寓多余房间对外出租、出借；

（四）经国有资产管理部门和财政部门认可的其他方式。

第四条 下列资产不准转作经营性使用：

（一）国家财政拨款；

（二）上级补助；

（三）维持事业正常发展，保证完成事业任务的资产。

第五条 非经营性资产转经营性资产的审批程序：

（一）单位申报。将非经营性资产转作经营，要符合国家法律、法规和政策规定，进行可行性论证，向总署办理申报手续，填报《非经营性资产转经营性资产申报审批表》。办理申报手续时，须提交下列文件、证件及有关材料：

1.向主管部门申请报告；

2.可行性论证报告；

3.出租、出借的意向书、草签的协议或合同；

4.拟投出资产的清单；

5、关长办公会会议纪要；

6.其他需提交的文件、证件及材料。

（二）主管部门审核。

1.对申请报告的批复；

2.其他需要出具的文件、材料。

第六条 我关对批准转作经营的资产，享有收益权；承担投入资产的安全完整和保值增值的监督责任。

第八条 我关对转作经营的资产要建立专项管理制度。

（一）专项登记。建立转作经营资产的台帐，如实登记和反映转作经营资产的数量、价值、投资形式、投入单位的名称等；

（二）专项考核。建立经营性资产管理考核的指标体系，对投出资产的经营和收益分配进行严格考核和监督检查。

第九条 对非经营性资产转经营性资产，坚持有偿使用原则。以实际转作经营的国有资产总额为基数、按季（或年）度收取一定比例的国有资产占用费。

第十条 事业单位在申办非经营性资产转经营性资产过程中，不得弄虚作假；主管部门不得出具伪证；国有资产管理部门不得徇私舞弊。对违反本实施办法的，要追究单位负责人和直接责任人的经济责任和行政责任，构成犯罪的交由司法部门处理。对用非经营性资产转作经营性使用，不履行报批手续的单位，国有资产管理部门不予产权登记和年检，按违反财经纪律进行处理，并收缴其投出的资产及所得收益。

第十一条 本实施办法由关务保障处负责解释。

第十七条 本实施办法自发布之日起施行。

第十三条 行政事业单位应对非经营性转作经营性的资产加强管理,确保国有资产保值增值。

对已转作经营性的国有资产,市、县(市)、区人民政府决定调剂使用的,行政事业单位必须服从。

第十四条 行政事业单位非经营性资产转经营性资产的收支,应当纳入本单位财务收支管理。

行政事业单位非经营性资产转经营性资产的收入,应当用于弥补本单位办公经费和事业经费的不足。

第十五条 国有资产行政主管部门应对行政事业单位非经营性资产转经营性资产的情况进行监督检查,足额征收国有资产占用费,依法查处违反本办法的行为。

行政事业单位转作经营性资产的生产、经营活动终止。应向同级国有资产行政主管部门备案,并由国有资产行政主管部门会同有关部门对转作经营性的国有资产进行评估,对造成国有资产流失的,由国有资产行政主管部门依法处理或移交有关部门处理。

第十六条 行政事业单位未经批准,擅自将非经营性资产转为经营性资产的,由市、县(市)、区国有资产行政主管部门给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处以5000元以上30000元以下罚款,对主管领导或直接责任人员由本单位或有关部门给予行政处分。

第十七条 行政事业单位不按规定缴纳国有资产占用费的, 由市、县(市)、区国有资产行政主管部门责令限期缴纳;逾期不缴纳的,处以应缴纳费用一倍以下罚款,但最高不得超过3000元,并由财政部门从其应拨经费中扣减应缴纳的国有资产占用费。

第十八条 行政事业单位非经营性资产转为经营性资产的收支未纳入本单位财务收支管理或未按本办法规定用途使用的,由财政部门依法查处。

第十九条 国有资产行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或有关部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十条 当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请复议或提起诉讼。

第二十一条 本办法施行前,行政事业单位已将非经营性资产转作经营性资产,未履行审批手续的,应自本办法施行之日起6个月内补办审批手续。

违反前款规定的,按本办法第十六条规定处罚。

第二十二条 本办法自2000年2月1日起施行。

越秀区行政事业单位非经营性资产转

经营性资产管理实施办法（试行）

第一条 为加强对我区行政事业单位非经营性国有资产转经营性国有资产（以下简称非经营性资产转经营性资产）的管理，根据国家国资局《事业单位非经营性资产转经营性资产管理实施办法》（国资事发〔1995〕89号）、区政府《关于转发越秀区行政事业单位资产管理暂行办法的通知》（越府办〔2005〕73号）的有关规定，结合我区的实际，制定本实施办法。

第二条 非经营性资产是指行政事业单位为完成国家行政事业任务和开展业务活动所占有、使用的资产。经营性资产是指行政事业单位用于从事生产经营活动的资产。非经营性资产转经营性资产是指行政事业单位在保证完成本单位正常工作的前提下，按照国家有关政策规定，将非经营性资产转作经营使用的一种行为。

第三条 非经营性资产转经营性资产的主要方式有：

（一）用非经营性资产作为初始投资，在工商行政管理部门领取《企业法人营业执照》，兴办具有企业法人资格的经济实体；

（二）用非经营性资产对外投资、入股、合资、合作、联营；

（三）用非经营性资产作为注册资金，在工商行政管理部门领取《营业执照》，兴办不具有企业法人资格的附属营业单位；

（四）用非经营性资产对外出租、出借；

（五）经财政部门认可的其他方式。

第四条 为保证行政事业单位法定职能工作的正常执行，属于应保障其法定工作任务顺利完成的资产，不得转作经营性使用。

第五条 非经营性资产转经营性资产的审批程序：

一、单位申报。

（一）行政事业单位用非经营性资产对外出租、出借的，需提交下列资料：

1．《越秀区行政事业单位非经营性资产转经营性资产申报审批表》（出租出借类，见附表1）；

2．单位领导班子研究决定意见，包括公开招租方式等；

3．租金定价方案，包括定价依据、租赁期限等。

（二）行政事业单位用非经营性资产进行投资、入股、合资、合作、联营的，需提交下列资料：

1．《越秀区行政事业单位非经营性资产转经营性资产申报审批表》（其他类，见附表2）；

2．单位领导班子研究决定意见；

3．可行性论证报告；

4．拟开办经济实体的章程；

5．投资、入股、合资、合作、联营的合同（协议）草稿；

6．拟投出资产的清单；

7．单位近期财务报表；

8．其他需要出具的文件、证件及材料。

上述表格可复制或到区财政局综合财务科领取。

二、主管部门审核。

属下有独立核算基层单位的主管部门应认真审查项目，核实资产，并对申报单位提供的文件、材料出具审查意见。

三、财政部门审批。

区财政局对口业务科室和综合财务科根据申报单位提供的文件、材料和主管部门审查意见，审批非经营性资产转作经营使用的行为。

四、如涉及对外投资事项的还须报区政府批准。

第六条 行政事业单位非经营性资产转经营性资产经区财政部门审批后，还须按以下要求做好相关的工作。

（一）用房屋物业对外出租的，应通过区政府公众信息网、广告、中介、代理、招标等多种形式公布招

租信息，实行公开招租。在同等条件下，可优先原承租方。

出租物业的租金应根据租赁市场供求情况、周边同类同等物业的租金水平等信息以及有关税费合理确定。凡物业租赁期超过三年或以上的均应在租赁合同中列明租金调整条款，该条款应体现为每年或每阶段按一定的幅度上浮租金。

（二）已签订的投资或租赁合同（协议），以及变更的投资或租赁合同（协议）应在签订或变更后30日内，报区财政局综合财务科备案。

第七条 已出租的物业或其他资产在租赁合同期内，如承租方提出减租的，由原申报单位报主管部门和区财政局审批。

第八条 物业或其他资产租赁合同期满需续约或重新招租的，应按本实施办法第五条和第六条办理。

第九条 用非经营性资产进行投资、入股、合资、合作、联营的，必须按《国有资产评估管理办法》的有关规定进行资产评估。

第十条 对行政事业单位非经营性资产转作经营性资产，坚持有偿使用原则。

（一）用非经营性资产对外出租、出借所取得的收益扣除相关税费后，纳入“收支两条线”管理，全额上缴区财政专户。

（二）用非经营性资产进行投资、入股、合资、合作、联营的，以实际转作经营的资产评估值为基数，每月按6‰的比例计算国有资产占用费，于每半年终了后20日内上缴区财政。

第十一条 行政事业单位对批准转作经营的资产，享有收益权；承担投入资产的安全完整和保值增值的监督责任。

第十二条 行政事业单位要建立转作经营的资产台帐，如实登记和反映转作经营资产的数量、价值、投资形式、投入单位的名称等。

第十三条 建立非经营性资产转经营性资产监管申报制度。

从2006起，各行政事业单位应填报《越秀区行政事业单位非经营性资产转经营性资产监管情况表》（见附表3，下称《监管情况表》），并于每年终了后30天内将《监管情况表》报区财政局综合财务科备案。

第十四条 行政事业单位在申办非经营性资产转经营性资产过程中，不得弄虚作假，主管部门不得出具伪证。区财政部门有权对行政事业单位非经营性资产转作经营性资产的经济效益、收益分配等情况进行监督检查。对违反本实施办法的，财政部门和主管部门有权责令其改正，并建议追究单位负责人和直接责任人的经济责任和行政责任，构成犯罪的交由司法机关处理。对用非经营性资产转作经营性使用，不履行报批手续的单位，财政部门按违反财经纪律进行处理，并收缴其投出的资产及所得收益。

第十五条 行政事业单位利用公房或非自有物业进行出租行为的，适用本实施办法执行。

第十六条 行政事业单位出租、出借存量公有住房（指单位未房改出售的住房）的审批和管理，依照本实施办法执行。

第十七条 本实施办法实施前已经转作经营的资产，均应按本实施办法的有关规定补办申报审批手续。第十八条 各行政事业单位和主管部门可根据本实施办法的原则制定相应的实施细则，并报区财政部门备案。

第十九条 本实施办法由区财政局负责解释。

第二十条 本实施办法自印发之日起施行。

附表1 越秀区行政事业单位非经营性资产转经营性资产申报审批表（出租出借类）

附表2 越秀区行政事业单位非经营性资产转经营性资产申报审批表（其他类）

附表3 越秀区行政事业单位非经营性资产转经营性资产监管情况表

第四篇：A公司股份制改造非经营性资产移交协议

A公司股份制改造 非经营性资产移交协议

本协议由下列各方于_____年_____月_____日在_______________订立： A公司，一家依照中国法律组建和存在的国有企业，其法定地址在：_________________________。

和

B市人民政府(下简称“B市政府”)，其地址在：__________省B市。C国有资产经营管理公司(下简称“C公司”)，其法定地址在：_________________________。

D公司，其法定地址在：_________________________。

以上实体单称时称为“一方”，合称时称为“双方”或“各方”。

鉴于：

1.经__________[ ]_____号文批准，A公司实施股份制改造； 2.C公司系A公司的惟一出资人；

3.根据C公司及A公司之间的股份制改造方案，A公司解散，C公司以A公司清算后的净资产作为出资，与D公司共同组建____________________有限责任公司(下简称“新公司”)；A公司的非经营性资产不进入新公司，而是直接移交给B市政府或由C公司接收；

4.新公司成立后，C公司与B市政府将委托新公司经营或管理其从A公司接收的部分非经营性资产；

故此，各方约定如下：

第一条 非经营性资产的范围

1.1 本协议项下非经营性资产的范围包括：(1)学校(包括A公司子弟小学、中学)；(2)A公司后勤服务公司；(3)A公司工人文化宫；(4)A公司职工医院；(5)A公司职工住宅。

1.2 各方同意，本协议项下的非经营性资产的移交和接收包括对该资产所对应的人员的接收。

第二条 非经营性资产的剥离 2.1 学校

2.1.1 A公司将其所属的A公司子弟小学、中学(下合称“学校”)所对应的资产(包括校舍、土地和教学设备等)及其工作人员(约78人)一次性直接移交给B市政府。

2.1.2 上述移交工作完成后_____年内，A公司每年向学校拨付办学经费人民币______万元，B市政府同时亦每年向A公司所在地区中小学教育社区化管理委员会足额拨付上述学校的办学经费，并做到专款专用；上述移交工作完成_____年后，学校的全部办学经费均由B市政府承担，A公司不再承担学校的办学经费。2.1.3 学校在移交前所负债务，在上述移交工作完成后，仍由A公司负责偿还。

2.2 A公司后勤服务公司

2.2.1 A公司解散后，其下属的A公司后勤服务公司的产权由C公司接收。2.2.2 C公司将其持有的A公司后勤服务公司的产权从A公司清算后的净资产中剥离，而不作为出资投入新公司。

2.2.3 新公司成立后，C公司将A公司后勤服务公司委托给新公司经营。委托经营期限及条件由双方届时另行商定。

2.2.4 新公司成立后，如A公司后勤服务公司向其或其员工提供服务，则双方应遵照公平交易的准则另行签订服务协议。2.3 A公司工人文化宫

2.3.1 A公司解散后，其下属的工人文化宫的资产及工作人员由C公司接收。

2.3.2 C公司将工人文化宫的资产从A公司清算后的净资产中剥离，而不作为出资投入新公司。

2.3.3 新公司成立后，C公司将工人文化宫委托给新公司经营。委托经营期限及条件由双方届时另行商定。

2.3.4 新公司成立后，如需工人文化宫向其或其员工提供服务，则各方应遵照公平交易的准则另行签订协议。2.4 职工医院

2.4.1 A公司所属的职工医院所对应的资产和工作人员一次性直接移交给B市政府。

2.4.2 上述移交工作完成后，B市政府将该医院委托给新公司经营。委托经营期限及条件由双方届时另行商定。

2.4.3 新公司将把职工医院逐步建设成面向社会、独立运作、自负盈亏的医疗康复中心。

2.4.4 新公司成立后，如需职工医院向其员工提供服务，则双方应遵照公平交易的准则另行签订服务协议。2.5 职工住宅

2.5.1 A公司解散后，其拥有房屋所有权的住宅全部由C公司接收。2.5.2 C公司将职工住宅从A公司清算后的净资产中剥离，而不作为出资投入新公司。

2.5.3 新公司成立后，C公司将上述职工住宅委托给新公司经营。新公司将上述住宅租赁给新公司职工使用，并遵照公平交易准则向承租人收取租金。2.5.4 新公司将一定比例的租金上缴B市政府，上述租金分配比例由各方另行协商确定。

第三条 权利、义务的承继与顺延

3.1 各方同意，新公司成立后，A公司在本协议项下的权利与义务均由新公司承继，新公司届时自动成为本协议当事人。

3.2 各方同意，D公司系本协议的利害关系人。如C公司或B市政府违反本协议的规定或由于C公司或B市政府的原因导致新公司或D公司遭受任何损失，D公司有权作为一方当事人就新公司或D公司所遭受的损失向C公司或B市政府进行索赔或采取其他法律措施。

第四条 违约责任

4.1 各方同意，任何一方违反本协议规定，致使其他方遭受或发生损害、索赔、处罚、诉讼、仲裁、费用、义务和/或责任，违约方须向其他方做出全面赔偿。

4.2 上述第4.1条规定在本协议终止后_____年内依然有效。

第五条 效力与期限

5.1 本协议在各方授权代表签署后生效。

第六条 适用法律与争议解决 6.1 本协议的订立、生效与解释适用中国法律。

6.2 在本协议履行过程中发生的任何争议，各方均应友好协商解决。协商不成的，任一方均有权将争议提请_________________________仲裁委员会并按照该会届时有效的仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决对争议各方具有最终的法律约束力。

第七条 其他

7.1 对本协议所作的任何修改及补充必须采用书面形式并由各方合法授权代表签署。

7.2 本协议以中文书就，一式六份，A公司、B市政府、C公司、D公司各执一份，另二份供备案或报批之用。

本协议各方已促使其合法授权代表于本协议文首载明之日签署本协议，以昭信守。

A公司 B市人民政府

授权代表：__________ 授权代表：__________ C公司 D公司

授权代表：__________ 授权代表：__________

第五篇：事业单位非经营性资产转经营性资产管理实施办法950913

事业单位非经营性资产转经营性资产管理实施办法

国家国有资产管理局，国资事发（1995）89号，1995年9月13日

第一条

为了加强对事业单位非经营性国有资产转经营性国有资产（以下简称非经营资产转经营性资产）的管理，根据国家国有资产管理局、财政部联合发布的《行政事业单位国有资产管理办法》的有关规定，制定本实施办法。

第二条

非经营性资产是指事业单位为完成国家事业发展计划和开展业务活动所占有、使用的资产。经营性资产是指事业单位用于从事生产经营活动的资产。非经营性资产转经营性资产是指事业单位在保证完成本单位正常工作前提下，按照国家有关政策规定，将非经营性资产转作经营使用的一种经济行为。

第三条

非经营性资产转经营性资产的主要方式：

（一）用非经营性资产作为初始投资，在工商行政管理部门领取《企业法人营业执照》，兴办具有企业法人资格的经济实体；

（二）用非经营性资产进行投资、入股、合资、合作、联营；

（三）用非经营性资产作为注册资金，在工商行政管理部门领取《营业执照》，兴办不具有法人资格的附属营业单位；

（四）用非经营性资产对外出租、出借；

（五）经国有资产管理部门和财政部门认可的其他方式。

第四条

下列资产不准转作经营性使用：

（一）国家财政拨款；

（二）上级补助；

（三）维持事业正常发展，保证完成事业任务的资产。

第五条

非经营性资产转经营性资产的审批程序：

（一）单位申报。事业单位将非经营性资产转作经营，要符合国家法律、法规和政策规定，进行可行性论证，办理申报手续，填报《非经营性资产转经营性资产申报审批表》。

办理申报手续时，须提交下列文件、证件及有关材料：

1．向主管部门申请报告；

2．可行性论证报告；

3．拟开办经济实体的章程；

4．投资、入股、合资、合作、联营、出租、出借的意向书、草签的协议或合同；

5．拟投出资产的清单；

6．近期财务报表；

7．《中华人民共和国国有资产产权登记证（行政事业单位）》；

8．其他需提交的文件、证件及材料。

（二）主管部门审核。主管部门应认真审查项目，核实资产，并出具下列文件、材料：

1．对申请报告的批复；

2．法人代表任命书；

3．对申报单位提供文件、材料的审查意见；

4．其他需要出具的文件、材料。

（三）国有资产管理部门批准。国有资产管理部门根据申报单位和主管部门提供的文件、证件及材料，审批非经营性资产转作经营使用的行为，出具批复文件。

一次转作经营的资产，其价值量数额巨大的，由国有资产管理部门送同级财政部门征求意见后审批，并将批准文件抄送财政部门备案。

第六条

非经营性资产转经营性资产，在经过主管部门审核同意以后，必须按《国有资产评估管理办法》的有关规定进行资产评估。

第七条

事业单位对批准转作经营的资产，享有收益权；承担投入资产的安全完成和保值增值的监督责任。

第八条

事业单位对转作经营的资产要建立专项管理制度。

（一）专项登记。建立转作经营资产的台帐，如实登记和反映转作经营资产的数量、价值、投资形式、投入单位的名称等；

（二）专项考核。建立经营性资产管理考核的指标体系，对投出资产的经营和收益分配进行严格考核和监督检查。

第九条

对事业单位非经营性资产转经营性资产，坚持有偿使用原则。以实际转作经营的国有资产总额为基数，按季（或年）度收取一定比例的国有资产占用费。

第十条

事业单位在申办非经营性资产转经营性资产过程中，不得弄虚作假；主管部门不得出具伪证。国有资产管理部门不得徇私舞弊。对违反本实施办法的，要追究单位负责人和直接责任人的经济责任和行政责任，构成犯罪的交由司法部门处理。对用非经营性资产转作经营性使用，不履行报批手续的单位，国有资产管理部门不予产权登记和年检，按违反财经纪律进行处理，并收缴其投出的资产及所得收益。

第十一条

境外事业单位非经营性资产转经营性资产的管理办法，国家国有资产管理局依据本实施办法另行制定。

第十二条

中国人民解放军以及经国家批准的某些特定的事业单位非经营性资产转经营性使用的管理办法，由解放军总后勤部和有关主管部门会同国家国有资产管理局依照本实施办法另行制定。

第十三条

各类占有、使用国有资产的行政机关、党派、社会团体和集体性质的事业单位参照本实施办法执行。

第十四条

本实施办法实施前已经转作经营的资产，由各级国有资产管理部门和主管部门负责按本实施办法予以规范。

第十五条

各省、自治区、直辖市及计划单列市可根据本实施办法的原则制定相应的实施细则。

第十六条

本实施办法由国家国有资产管理局负责解释。

第十七条

本实施办法自发布之日起施行。

北京市财政局、北京市国有资产管理局

关于转发《事业单位非经营性资产转经营性资产管理实施办法》的通知

市属各行政事业单位、各企业（总公司）、各区县财政局、国有资产管理局：

现将国家国有资产管理局国资事发（1995）89号“关于颁发《事业单位非经营性资产转经营性资产管理实施办法》的通知”和国资事发（1995）90号“关于制发《非经营性资产转经营性资产申报审批表》的通知”转发给你们，并结合我市实际情况，补充通知如下，请一并遵照执行。

一、事业单位非经营性资产转经营性资产，要按照《国有资产评估管理办法》由具备评估资格的机构进行资产评估，并按规定标准由市或区县国有资产管理局予以确认，核定其价值量，并以此作为经营性资产保值增值的考核基础。

二、对一次转作经营的资产，市级单位价值超过200万元（含200万元）的，由市国有资产管理局送市财政局征求意见后审批，并将批准文件抄送市财政局备案。区县级单位的标准，由区县国有资产管理局商财政局制定。

三、按照事业单位非经营性资产转经营性资产坚持有偿使用的原则，由同级国有资产管理部门以实际转作经营的国有资产评估值为基数，对占用单位按年6％的比例分季收取国有资产占用费。

四、事业单位非经营性资产转经营性资产经批准后，市级单位应按季度提取国有资产占用费，并于每季度的首月上缴市国有资产管理局，逾期不缴者，按日计收应缴额5‰的滞纳金。区县级单位的收缴办法，由区县国有资产管理局制定。

五、本通知发布前已经转作经营的资产，应按本通知规定予以规范。市级单位于1996年6月底前，到市国有资产管理局补办非经营性资产转经营性资产报批手续。

六、各单位要加强非经营性资产转经营性资产的管理。对非经营性资产转经营性资产不按本通知办理的单位，国有资产管理部门有权建议同级财政部门或主管部门同意后对其停拨或缓拨有关经费，对情节严重的要追究主管领导和直接责任人的责任，并按有关规定予以处罚。

七、本通知自发布之日起施行。