关于推进质监系统党风廉政建设和反腐败工作的调研报告[定稿]

第一篇：关于推进质监系统党风廉政建设和反腐败工作的调研报告[定稿]

当前，质监部门承担着繁重的工作任务，担负着沉重的工作责任，质监系统的廉政建设和反腐败工作也面临着新的形势和要求。加强质监系统廉政建设，推动反腐败工作深入开展，对于确保质监队伍安全和为经济建设提供有效的质监服务具有十分重要的意义。下面，笔者就新形势下如何推进质监系统党风廉政建设和反腐败工作谈几点不成熟的看法。

一、质监系统廉政建设和反腐败工作存在的问题及原因分析

近年来，随着党风廉政建设的持续开展，质监系统党风廉政建设和反腐败工作虽已取得了比较明显的成绩，但是，由于人员素质、体制、机制及外部环境等诸多因素的影响，现阶段质监干部队伍腐败现象易发多发的土壤和条件仍然还存在，在教育、制度、监督等方面仍存在着很多薄弱环节，主要体现以下几个方面：

(一)质监队伍整体素质有待提高。随着质监部门职能的充实、调整，质监队伍也逐步发展壮大，质监人员良莠不齐、整体素质不高的问题仍然存在，部分同志自觉抵制腐败行为的意志薄弱。其次，基层质监部门人员少、任务重、责任大，导致个别工作人员心理失衡、思想偏差、行为脱轨，有些人员存在庸、懒、散问题，工作缺乏主动性、积极性和创造性，不作为、慢作为、乱作为等现象时有发生。

(二)廉政教育针对性、实效性还需增强。一些部门和单位对廉政教育工作重视不够、方法简单、形式单一，针对性、实效性不强，不能有效消除个人主义、拜金主义、享乐主义等社会不良思潮对质监人员的影响，致使有些人耳濡目染，慢慢丧失了应有的社会公德和职业道德操守，公仆意识和自律意识日益淡薄，忽视人生观、价值观和世界观的改造，对不正之风由看不惯到习以为常，从被动接受吃请受礼到收受贿赂、以权谋私、贪赃枉法，走上犯罪道路。

(三)制度不健全，执行不够到位。近年来，各级质监部门都制定了一系列规章制度，但在实践中，有的规章制度并未真正得到全面执行，有的形同虚设，有的操作性不强。如在检验工作中，由于抽检分离制度未能切实落实，容易产生伪造检验数据、出据虚假报告、以权谋私等违法行为。现行的业务管理体制中，许多权限掌握在一线执法人员或现场审核人员手中。这些工作人员职务不高、工作辛苦、素质参差不齐，但他们手中的权力却很大，有效监督制约他们的制度还不健全，是发生腐败行为的主要廉政风险源。

(四)监督力度不够，查处不严。一是监督能力不强。部分纪检监察干部还存在业务不熟、能力不强、不会监督、不敢监督等问题，大多只是变动监督、事后监督，监督的效果有限;二是监督力度不够。尚未有效整合纪检监察、组织人事、财务审计等监督资源，建立起联合监督的工作机制。社会监督没有形成气候，管理服务对象的监督作用没有得到充分发挥，形不成内外监督相结合的工作机制，监督力度明显不够，许多问题难于及时发现和制止;三是查处力度不够。个别单位领导怕影响集体荣誉、怕受牵连，对违法违纪问题竭力捂着、盖着，影响了查处工作的开展。有些纪检监察干部与被查处人员平时学习工作在一起，对违法违纪人员的查处存在畏难情绪，导致对腐败问题的查办“失之于宽，失之于软”.二、建议对策

党风廉政建设是质监干部队伍建设的重点，也是质监部门和干部个人荣辱兴衰的“生命线”.加强新时期质监系统党风廉政建设，推动反腐败工作深入开展，必须以科学发展观为统领，把廉政建设全面融入质监事业发展大局中，进一步提升对质监廉政建设重要性的认识，健全和完善质监廉政建设的领导体制和工作机制，丰富质监系统廉政建设的内容和形式，建立健全质监廉政建设的保障机制，重点要在提高教育的有效性、增强制度的规范性、强化监督的约束性上下功夫

(一)构建行之有效的教育机制

廉政建设，教育是基础。要切实把教育作为质监系统廉政建设的长效治本工程，增强教育的感染力，提升教育的针对性，注重教育的吸引力，解决质监人员在组织上、思想上、作风上以及工作上存在的突出问题。

一是要增强教育的感染力。抓好廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，增强反腐倡廉教育的效果，必须紧贴质监人员的思想、工作、生活实际，从不同角度、不同侧面挖掘廉政教育资源，丰富教育内容，创新教育形式，增强教育的说服力、震憾力和感染力。一方面，加强正面示范教育。通过树立身边先进典型，宣传奖励先进，营造创先争优意识，从正面启发、引导和激励干部职工，形成依法行政、文明执法、廉洁自律、爱岗敬业的工作氛围，达到正面示范教育的目的;另一方面，加强反面警示教育。通过深入剖析系统内违法违纪典型案件，引导干部职工举一反

三、查找根源、反思自省、细算违法违纪的巨额成本，常怀律己之心，常思贪欲之害，常排非分之念，达到反面警醒教育的目的。

二是要提升教育的针对性。廉政教育要贯穿于质监工作的始终，做到理想信念教育、宗旨意识教育、职业道德教育、党纪政纪教育、法律法规教育及业务知识教育有机结合，突出教育的经常性、及时性和针对性。要根据质监部门的特点，建立违法违纪信息研判机制，通过收集、分析、研判质监人员违法违纪问题的种类、数量和实例，从中抓苗头、找倾向，有的放矢地组织开展专题学习教育、专项整顿教育、诫勉谈话教育等，切实做到有什么问题就解决什么问题。注重抓住行政执法、行政审批等重点环节、重点岗位和节假日等违法违纪问题高发的特定阶段、特定时机，开展前置性、人性化的提醒和预防式教育，使广大干部职工明白哪些事是分内事、哪些事是分外事、哪些能为、哪些不能为，坚定廉洁勤政理念，严格规范行政行为，杜绝违法违纪行为的发生。

三是要注重教育的吸引力。新形势下廉政教育必须紧密联系质监部门实际，深化教育主题，创新教育载体，改进教育方法，扩大教育覆盖面，坚持教育与管理、自律与他律相结合的原则，增强教育的亲和力，注重教育的吸引力。要大力加强质监廉政文化建设，创新质监廉政文化载体，丰富质监廉政文化内涵，着力培育具有时代特征、质监特色的廉政文化。以“廉政文化进机关”等活动为平台，充分利用标语、报刊、宣传栏、书画图片展、知识竞赛、征文、电教片、廉政文艺演出等载体，组织形式多样的廉政教育活动，寓教于乐，引导质监人员领悟反腐倡廉的重要性。积极开展廉政谈话、签订廉政承诺书、发廉政家信、廉政警示卡等活动，全方位地开展廉政教育，切实增强教育实效。

(二)构建规范有序的制度体系

廉政建设，制度是保证，一个运行良好的部门，必须有健全的制度来作保证。加强质监系统廉政建设，必须在制定制度、执行制度、完善制度上下功夫。

一是要健全制度体系。制度既是行为规范，又是对行为的一种引导。必须通过加强制度建设，堵塞腐败现象滋生漫延的漏洞。坚持制度建设与廉政建设相统一，制度建设与履行职责相结合，制度制定与行政法规相协调，制定出全面协调、可操作性、针对性强、符合质监系统反腐倡廉实际的各项规章制度。要进一步健全完善政务公开制度，建立自觉接受群众监督的制度;完善首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等，建立便捷高效的服务制度;针对行政权力运行中容易出现腐败和违纪问题的关键环节，建立规范权力运行的反腐防腐制度;针对干部管理方面的问题，建立动态管理、跟踪问效、绩效考评等制度，努力构建用制度管权、按制度办事、靠制度管人的制度体系。

二是严格执行制度。“徒法不足以自行”.任何制度都需要靠监督和执行，执行制度必须扎扎实实、严肃认真，坚决杜绝弄虚作假、形式主义等问题。要加大制度宣传力度，强化制度就是高压线、生命线的观念，在干部队伍中形成良好的制度意识。要建立督查机制，加强对制度贯彻执行情况的监督检查，对那些有令不行、有禁不止、我行我素，不遵守制度，不按制度办事的人员，必须严肃查处，决不能姑息迁就，确保制度严格执行到位。

三是在实践中完善制度。制度建设既要从现实需要统筹考虑，也要加强前瞻性分析研究，既要讲究持续性，还要把握好渐进性。如果在制度建设上急于求成、敷衍了事，只能是适得其反，容易产生负面影响。如行政执法工作管理制度，应从基本制度和源头监控制度两个方面严格规范和逐步完善，要深入执法一线分析研究，逐步完善诸如行政执法权力运行监督制度、执法绩效评估制度、执法监督检查和办案全程监管制度等。完善制度只有把握好渐进性，在实践中积极探索，才能建立起科学的具有质监部门特色的反腐倡廉制度体系。

(三)构建制约有力的监督网络

廉政建设，监督是关键。加强质监系统廉政建设，必须强化廉政监督，有效利用监督资源，建立动态监督机制，增强监督的威慑力。

一是要充分整合监督资源。要建立全方位的监督体系。充分发挥党组织监督、人大监督、纪检监察专门监督、司法监督、民主监督、社会监督和新闻舆论监督等作用;进一步做好信访投诉、政风行风评议、机关效能建设等工作，广泛听取人民群众和管理服务对象的意见建议，拓宽社会各界参与监督的渠道，构建全方位、多层次的监督网络，做到质监部门的权力行使到哪里，监督就跟踪到哪里。

二是要建立动态监督机制。纪检监察机构必须紧紧抓住质监部门行政执法、行政许可、行政审批等重要行政权力的运行，变被动监督为主动监督，变静态监督为动态监督，变事后监督为事前、事中、事后全过程监督，加大行政监察力度，对行政权力运行的每一环节实施同步动态监督制约;要充分运用现代网络和信息技术，开辟网上受理群众举报，开创严格规范的网上审核、审批和监督检查等新方法和新途径，以现代化信息手段加强对权力运行过程的制约和监督，进一步规范行政权力运行，最大限度地防止权力运行的失位、缺位和越位。

三是要加大责任追究力度。坚持严格的责任追究制，变“软监督”为“硬监督”,着力解决监督中存在的失之于宽，失之于软的问题。在追究过程中严格做到“三坚持、三反对”,即坚持制度的严肃性，反对主观随意性;坚持公平公正性，反对徇私情;坚持惩罚与教育相结合，反对片面性;并注意区别工作不到位与越位、无意过错与主观故意、一般工作过失与严重失职渎职等不同情况，确定相应的责任追究内容，并与目标责任制考核相结合、与思想政治工作相结合，做到相互补充、相互支持。

四是要增强监督的威慑力。首先，要提升监督水平。着力解决监督观念落后、监督工作不到位与不得力的问题，(范_文_先_生_网)建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的监督制约机制，创新监督理念、监督方式、监督手段，注重从重点对象、重点环节、重点部位入手严格落实监督措施，切实提高监督成效。其次，要严厉惩处腐败行为。切实解决个别单位存在的保护主义、好人主义等问题，对监督中发现的违法违纪违规行为要坚决惩处，特别对那些有令不行、有禁不止、顶风违纪、情节恶劣的典型案件，必须从严惩处，发挥监督惩处的惩戒和威慑效应。

新形势下，加强质监系统廉政建设必须坚持教育、制度、监督并重，从严治标，着力治本，惩防并举，注重预防的方针，从质监部门的实际出发，分析新形势、研究新问题、探求新思路、采取新举措，积极探索具有质监部门特色的反腐倡廉长效机制，确保质监队伍安全，推动质监事业又好又快发展。

第二篇：关于推进质监系统党风廉政建设和反腐败工作的调研报告

当前，质监部门承担着繁重的工作任务，担负着沉重的工作责任，质监系统的廉政建设和反腐败工作也面临着新的形势和要求。加强质监系统廉政建设，推动反腐败工作深入开展，对于确保质监队伍安全和为经济建设提供有效的质监服务具有十分重要的意义。下面，笔者就新形势下如何推进质监系统党风廉政建设和反腐败工作谈几点不成熟的看法。

一、质监系统廉政建设和反腐败工作存在的问题及原因分析

近年来，随着党风廉政建设的持续开展，质监系统党风廉政建设和反腐败工作虽已取得了比较明显的成绩，但是，由于人员素质、体制、机制及外部环境等诸多因素的影响，现阶段质监干部队伍腐败现象易发多发的土壤和条件仍然还存在，在教育、制度、监督等方面仍存在着很多薄弱环节，主要体现以下几个方面：

(一)质监队伍整体素质有待提高。随着质监部门职能的充实、调整，质监队伍也逐步发展壮大，质监人员良莠不齐、整体素质不高的问题仍然存在，部分同志自觉抵制腐败行为的意志薄弱。其次，基层质监部门人员少、任务重、责任大，导致个别工作人员心理失衡、思想偏差、行为脱轨，有些人员存在庸、懒、散问题，工作缺乏主动性、积极性和创造性，不作为、慢作为、乱作为等现象时有发生。

(二)廉政教育针对性、实效性还需增强。一些部门和单位对廉政教育工作重视不够、方法简单、形式单一，针对性、实效性不强，不能有效消除个人主义、拜金主义、享乐主义等社会不良思潮对质监人员的影响，致使有些人耳濡目染，慢慢丧失了应有的社会公德和职业道德操守，公仆意识和自律意识日益淡薄，忽视人生观、价值观和世界观的改造，对不正之风由看不惯到习以为常，从被动接受吃请受礼到收受贿赂、以权谋私、贪赃枉法，走上犯罪道路。

(三)制度不健全，执行不够到位。近年来，各级质监部门都制定了一系列规章制度，但在实践中，有的规章制度并未真正得到全面执行，有的形同虚设，有的操作性不强。如在检验工作中，由于抽检分离制度未能切实落实，容易产生伪造检验数据、出据虚假报告、以权谋私等违法行为。现行的业务管理体制中，许多权限掌握在一线执法人员或现场审核人员手中。这些工作人员职务不高、工作辛苦、素质参差不齐，但他们手中的权力却很大，有效监督制约他们的制度还不健全，是发生腐败行为的主要廉政风险源。

(四)监督力度不够，查处不严。一是监督能力不强。部分纪检监察干部还存在业务不熟、能力不强、不会监督、不敢监督等问题，大多只是变动监督、事后监督，监督的效果有限;二是监督力度不够。尚未有效整合纪检监察、组织人事、财务审计等监督资源，建立起联合监督的工作机制。社会监督没有形成气候，管理服务对象的监督作用没有得到充分发挥，形不成内外监督相结合的工作机制，监督力度明显不够，许多问题难于及时发现和制止;三是查处力度不够。个别单位领导怕影响集体荣誉、怕受牵连，对违法违纪问题竭力捂着、盖着，影响了查处工作的开展。有些纪检监察干部与被查处人员平时学习工作在一起，对违法违纪人员的查处存在畏难情绪，导致对腐败问题的查办“失之于宽，失之于软”.四是要增强监督的威慑力。首先，要提升监督水平。着力解决监督观念落后、监督工作不到位与不得力的问题，(范_文_先_生_网)建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的监督制约机制，创新监督理念、监督方式、监督手段，注重从重点对象、重点环节、重点部位入手严格落实监督措施，切实提高监督成效。其次，要严厉惩处腐败行为。切实解决个别单位存在的保护主义、好人主义等问题，对监督中发现的违法违纪违规行为要坚决惩处，特别对那些有令不行、有禁不止、顶风违纪、情节恶劣的典型案件，必须从严惩处，发挥监督惩处的惩戒和威慑效应。

新形势下，加强质监系统廉政建设必须坚持教育、制度、监督并重，从严治标，着力治本，惩防并举，注重预防的方针，从质监部门的实际出发，分析新形势、研究新问题、探求新思路、采取新举措，积极探索具有质监部门特色的反腐倡廉长效机制，确保质监队伍安全，推动质监事业又好又快发展。

第三篇：“党风廉政建设和反腐败工作”调研报告

“党风廉政建设和反腐败工作”调研报告

根据厅党组《关于开展“千名国土干部破两难下基层大调研”活动实施方案》（桂国土资党发[2012]13号要求，我局开展了全市国土资源系统的“千名国土干部破两难下基层大调研”活动。我主要就党风廉政建设和反腐败工作这两方面进行了调研，了解当前国土资源管理以及党风廉政建设和反腐败工作中面临的困难和问题，听取当地对深化国土资源管理以及党风廉政建设和反腐败的意见建议，并听取了当地就问题和困难提出的解决措施和方案。现将调研情况及建议总结如下：

一、作风建设取得了明显成效，也积累了宝贵经验，我们要认真总结，倍加珍惜，在今后的工作中坚持不懈地抓下去，使之常态化、制度化，切实改进作风，提升干部队伍素质。坚持把应对危机作为转变管理职能的良机，坚持以业务工作的薄弱环节为抓手，巩固作风建设活动成果，构建作风建设长效机制，增强执行能力。要严密防范当前国土资源系统工作人员在补充耕地、土地整治、土地出让、矿权出让等环节出现的腐败案件频发现象，并针对国土资源管理风险多发、易发的部位和权力运行的漏洞和缺陷，严格建章立制，充分发挥制度预防的积极效用和制度惩治的威慑效应，强化制度防腐。

二、要切实把党风廉政建设责任制落到实处。责任分解要明确具体，认真落实一岗双责制度，细化分解任务，明确责任单位和责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。检查考核要科学有效，不断完善做法，健全机制，强化检查考核结果运用。责任追究要严肃认真，凡是领导班子、领导干部在党风廉政建设方面有失职渎职行为的，一定要严肃追究，确保责任制落到实处、收

到实效。要不断健全完善惩治和预防腐败体系。紧紧围绕腐败现象易发高发的重点领域和关键环节，从教育、监督、预防和惩治四个方面完善制度体系，强化制度的执行力，确保制度的权威性。积极拓展延伸反腐倡廉预警机制建设，坚持从重点领域、重点部门、重点环节入手，构建前期预防、中期监控、后期管理三道防线，努力从源头上防止腐败发生。

三、要着力促进领导干部廉洁从政。认真贯彻执行《廉政准则》和中央关于从严管理干部的意见，坚持自律和他律相结合，教育和监督两手抓，既要砥砺品格、锤炼党性，又要加强监督、严明纪律。围绕筑牢思想道德防线，狠抓理想信念教育和廉洁从政教育，督促广大党员领导干部把住关口，严守底线。严格执行党内监督条例，加强和改进巡视工作，进一步加强对党员干部特别是主要领导干部的监督，加强对重点环节和重点部位权力行使的监督，促进各级领导干部增强主动接受监督的意识，自觉把自己置于党和人民的监督之下。积极回应人民群众的现实关切，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护人民群众的合法权益。

四、运用现代科技手段，坚定不移地推进政务公开。持续加强国土资源综合监管平台建设，进一步健全完善全国国土资源利用“一张图”和土地“批、供、用、补、查”综合电子信息监管平台，实现建设用地全程动态网上监管，并大力完善矿业权统一配号系统，逐步将矿产资源勘查开采纳入遥感监测范围，充分利用“一张图”管地、管矿，健全完善“天上看、地上查、网上管”的国土资源综合监管体系。要坚定不移地推动国土资源系统政务信息公开，加大电子政务建设力度，针对社会广泛关注的土地、矿业权市场中的热点问题，迅速集成有关信息，公开发布并接受社会监督，严格责任追究，坚定不移地落实廉

政规定。

第四篇：2015深入推进卫生计生系统党风廉政建设和反腐败工作

深入推进卫生计生系统党风廉政建设和反腐败工作

各位领导、同志们：

今天招开党风廉政建设和反腐工作会议，主要任务是贯彻落实省、州、县党风廉政和反腐工作会议精神，传达习总书记在十八届中央纪委五次会议的讲话精神。总结过去，安排今年工作任务，刚才文局作了很好的讲话，这是党组集体研究的意见，请大家认真抓好落实。根据会议安排，下面我就我县卫生计生部门如何履行职责，积极支持配合做好党风廉政和反腐工作作几点要求：

一、2014年主要工作回顾

2014年，我县原卫生局、计生局党风廉政建设和反腐败工作在县委县政府和县纪委的正确指导下，不折不扣落实中央“八项规定”、省委“十项规定”、州委“九项规定”和县委《关于改进工作作风密切联系群众的实施办法》切实改进工作作风，党员干部作风建设进一步增强，医德医风建设取得了明显的进展和成效，为我县卫生和计生工作改革与发展提供了坚实基础，创造了风清气正的良好氛围。

2014年，卫生计生局党风廉政和反腐工作在狠抓正风肃纪，克服“四风”工作上取得重要成果。县卫生计生部门积极开展群众路线教育实践活动。把落实中央“八项规定”，坚决纠正“四风”，作为重大政治任务来抓，认真开展正风肃纪、提质提效专项行动，清理办公用房、公务用车、“吃空饷”，压减“三公”经费，治理吃拿卡要、慵懒散拖、乱收费和奢侈浪费问题，狠刹公款吃喝送礼歪风。积极推动简化办证和再生育审批改革，有效解决了一孩生育登记“手续繁”、再生育审批“环节多”等问题。

在肯定成绩的同时，也要看到存在的问题和不足。有的班子和领导干部党风廉政建设的主体作用发挥的还不到位；医药购销领域商业贿赂形势依然严峻，系统内党员干部违规违纪问题仍时有发生；医疗计生服务、社会抚养费征收管理工作中损害群众利益的不正之风仍然突出，人民群众对卫生计生服务的满意度还有待进一步提升。纪检监察机构转职能、转方式、转作风，还面临诸多难题有待破解。这些问题，都需要认真研究，切实加以解决。

二、2015年的主要工作思路

2015年，我县卫生计生部门反腐倡廉工作的思路是：认真贯彻党的十八大、十八届四中和省委十一届五次全会精神，按照中央纪委十八届五次全会、省纪委十一届四次全会和惠水县第十二届纪委五次全会部署，加强卫生计生部门反腐败体制机制创新和制度建设；严明党的各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象；深入落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”；加大查办违纪违法案件工作力度，保持惩治腐败的高压态势；强化对重点部位和关键环节的监督，促进权力规范运行，努力取得我县卫生计生部门党风廉政建设和反腐败工作的新成效。

（一）严肃执纪，严明党的纪律，把纪律建设作为治本之策 人不以规矩则废，党不以规矩则乱。我们要严守纪律，督促领导干部严格遵守组织制度，严明党的政治纪律，组织纪律，工作作风纪律。深入开展整治“四风”突出问题和损害群众利益的不正之风，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，健全纠正“四风”问题的常态化制度。加强对“三公”经费、会议费等使用管理的监督，严禁用公款互相宴请、赠送礼节、违规消费、公车私用等。坚持惩防并举和综合治理方针，下大力推动全卫生计生局党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，为我县卫生计生事业发展提供有力保证。

（二）加大监督检查力度，保障重大决策部署落实

局纪检监察部门要加大力度，认真履行监督检查职责。一要围绕干部廉洁自律开展监督检查。综合运用约谈、诫勉谈话、责任制检查考核等多种形式，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。规范党政领导干部职责权限和领导班子成员分工，健全领导班子议事规则和工作规则，严格执行“一把手”和“三重一大”事项集体讨论决定制度，防止决策失误、权力失控和行为失范。严格执行拟提拔干部人选在党组讨论前书面征求纪检监察机构意见制度，防止带病提拔、带病上岗。认真落实新任职干部廉政谈话制度，深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育以及正反两方面的典型教育，使党员干部切实做到公私分明、克己奉公、严格自律。二要围绕卫生计生事业改革发展开展监督检查。认真学习贯彻全省卫生计生工作会议精神。抓住卫生计生不正之风和腐败问题易发多发的重点领域和重点环节，认真开展多种形式的监督检查。

（三）严惩违纪违法行为，强化惩治腐败高压态势

局纪检部门要按照中纪委、省纪委“突出主业、聚焦中心任务”的要求，以零容忍态度，在严厉查处违反党的政治纪律、组织纪律、经济纪律“三大纪律”行为的同时，要突出重点，紧紧围绕群众关注的商业贿赂、收红包和过度医疗“三大问题”，以及违规征收社会抚养费、违反“九不准”规定等问题，严厉查处严重违纪违法的案件和严重侵害群众利益的行业不正之风案件。同时，要坚持抓早抓小，治病救人。本着对党的事业负责、对广大医务人员和干部负责的态度，全面掌握他们的思想、工作、生活情况，对他们身上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈、函询，加强诫勉谈话工作，有病马上治，防止小问题演变成大问题。

面对新形势新任务，我们要按照忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的要求，切实加强自身建设。认真转职能、转方式、转作风，聚焦中心任务，提高履职能力，充分发挥职能作用。

各位领导，党风廉政建设和反腐败工作任重道远、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心，再接再厉，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为建设人民满意的卫生计生事业作出新的更大贡献!

第五篇：党风廉政建设和反腐败工作调研情况报告

关于党的十八大以来全省农村信用社党风廉政建设和反腐败调研情况的报告

2015年是落实全面从严治党要求，推进依法治国、依规治党的重要一年，也是推进全行改革转型、建设一流科技型零售银行关键之年。根据上级的调研提纲，为全力营造风清气正的发展环境和为改革发展提供坚强的政治、纪律保证，总结我行十八大以来全行党风廉政建设以及反腐败工作获取的有益经验，查找存在的不足。现将我行党风廉政建设和反腐败工作情况报告如下。

一、我行十八大以来，党风廉政建设和反腐败工作任务落实情况。

（一）党风廉政和反腐败工作教育情况

1.抓载体，开展教育学习。我行利用群众路线教育实践活动、中心组学习、季度分析会、行长办公会等载体认真组织学习，全面、深刻、准确领会十八大和十八届三中全会党风廉政建设和反腐败精神，统一思想认识，把握党风廉政建设和反腐败工作新方向、新方法、新措施，在新常态下做好党风廉政建设和反腐败工作；

2.抓好正反典型教育，筑牢拒腐防变思想防线。我行通过群众路线教育实践活动组织党员干部和员工观看《“象牙塔”里的

蜕变》《阳光下的黑幕》《四风之害》《焦裕禄》等各种正反面教育片，党员干部和员工均写出了深刻的心得体会。同时，组织学习***、李春城等系列案件，阐明中央反腐败的决心和信心，以案明纪，以案廉洁，敲响警钟，警示全行员工，巩牢全行员工抵御各种腐蚀诱惑的能力和反腐倡廉的思想防线。

（二）党风廉政和反腐败工作监督情况

1.查找反腐重点，强化风险防控。我行围绕“信贷投放、财务审批、工程建设、大宗物品采购、资产处置、人事管理”等重点领域和重点环节，进行认真梳理，理清个人和单位内设机构重点岗位廉政风险点分布情况，从权力分解是否科学、权限界定是否明确、岗位职责是否清晰、操作流程是否严密、制度规定是否完善、监督管理是否存在疏漏等方面，分别制定相应的管理实施细则和办法，提出切实可行的防控风险举措，建立了覆盖事前、事中、事后防控风险点的廉政风险防控机制。

2.开展专项治理，强化专项监督。一是继续推行党务公开、社务公开，自觉接受党内外监督；继续推行阳光贷款，确保贷款业务健康运行；二是持续开展会员卡专项清退活动；开展员工经商办企业专项治理工作。三是抓社会和自我监督。聘请社会行风监督员，开展服务监督，对举报的吃、拿、卡、要等行为坚决查处，倡导合规从业，做到制度优先，纪律严明，作风务实的良好社风。

（三）党风廉政和反腐败工作惩处情况

我行畅通信访举报渠道，对信访反映的问题认真核查，确保做到“件件有着落、事事有回音”。注重发挥信访“教育、监督、惩处、保护、预防”的综合效果，对查实的违规违纪行为进行严肃处理，对一般性问题及时教育警示，对反映失实的予以澄清。全行共收到一般投诉七宗，按照《客户投诉管理办法》相关程序均在三天内向客户进行了回复。七宗投诉事件查实一起已对相关责任人进行了批评教育，并作出1000元的经济处罚。

（四）贯彻落实中央、省委、省联社关于党风廉政建设和反腐败工作情况

1.明确反腐重点，层层落实责任。一是我行成立了党风廉政建设和反腐败工作领导组，明确党委和纪委对党风廉政建设和反腐败工作职责，党委书记为党风廉政建设和反腐败工作的总负责人，其他党委委员按分工各负其责。二是我行印发《党风廉政建设和反腐败工作意见》，明确党风廉政建设和反腐败工作指导思想、工作目标、工作措施，将党风廉政建设责任制和反腐败抓源头工作任务分解到党委成员和相关部室，指导全行党风廉政建设工作。三是将绩效薪酬的5%与党廉政建设工作和反腐败工作挂勾考核，促进领导干部认真履职。四是与各部室及基层网点签订《党风廉政建设和反腐败抓源头工作目标责任书》，从而建立了“党委统一领导，党委其他成员齐抓共管，部门网点各

负其责，依靠群众支持和参与”和“ 一级抓一级，层层抓落实”的领导机制和工作机制。

2.加强警示教育，增强自律意识。一是加强员工政策理论学习。组织员工认真学习了党的十八大主题报告和修订后的党章，传达学习了十八届三中全会精神，并将会议精神和主要内容制作成PPT文件党委书记讲党课。同时，组织员工认真学习宪法和经济金融法律法规，以及内控制度，引导员工提高遵纪守法的自觉性，增强免疫能力。二是扎实开展主题教育。组织召开了“实现伟大中国梦，建设美丽繁荣和谐四川”主题教育宣讲会，并制定了实施方案，提出了活动开展的指导思想、总体要求、基本要求和主要内容，明确了推进方式、活动步骤及推进措施。三是狠抓员工警示教育。党风廉政建设和反腐败工作会议上对新任中层干部进行任前集体廉政谈话；每季案防工作会议，并对近期违规违纪情况和处理情况进行通报；开展红色教育重走长征路活动，整个行程5公里，感悟革命者的艰辛。四是开展警示教育。组织2013-2014年新招员工近30人赴监狱进行别开生面的现场警示教育活动。

3.贯彻“八项规定”，转变工作作风。一是树正气，改作风。为贯彻落实党中央的“八项规定”和上级相关规定，领导班子和部门建立起与基层网点分片联系制度，负责对其在业务经营、员工生活、网点建设等方面予以帮扶和支持。二是倡节俭，禁浪费。

对财务费用开支标准在认真测算的情况下，下发《加强费用管理的通知》，明确费用支出标准，压缩一切不合理的费用开支，降低经营成本。三是重检查，强监督。建立起了民主评议政风行风机制，推行了办公会议纪要制、部门工作任务限时办结制、工作任务质量问责制、工作任务督查督办制、违规违纪纪律追究制，并按月对各部门工作督察通报，形成监督工作常态化，着力促进工作作风根本性转变。

（五）明确职责，落实两个责任

围绕全面落实党风廉政建设责任制，坚持“项固、深化、创新”的原则，不断完善党风廉政建设责任制，领导班子按照“一岗双责”、“一把手”负总责和“谁主管、认负责”的要求，明确党风廉政建设由党委书记、董事长主抓，纪委书记协助抓，严格执行落实党风廉政建设“411”工作机制，并与各基层网点和部门签订《党风廉政建设和反腐败抓源头工作目标责任书》，实行一级抓一级，确保职责明晰，责任到人。

（六）党的纪律建设和执行情况

1.强化党章学习，强政治纪律执行。促进广大党员干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的意识，自觉反对特权思想、特权现象。在党内政治生活中，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，牢固树立党的意识和组织纪律观念，提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。

2.加强思想教育，强化纪律执行。一是不同形式开展警示教育活动，通过警示教育提升思想认识；二是开展交心谈心活动，相互提升认识水平；三是开展“三慎”教育（慎权、慎独、慎欲），增强自身约束能力。

3.强化领导带头表率作用。一是领导干部带头遵守党的纪律，不搞特权，执行纪律没有例外，带头学习党的纪律、严格遵守纪律、自觉维护纪律，在贯彻决策部署上不打折扣、搞变通。

（七）深化作风建设，坚决纠正“四风”

1.开展正风肃纪专项整治。重点纠正了领导干部利用本人及家庭成员婚丧嫁娶、工作调动、乔迁等名义收受下属单位和个人，以及有利益关系的单位和个人的礼金行为。严禁用公款大吃大喝、相互宴请、赠送节礼、高档消费，严禁超标准使用公务用车。开展员工经商办企业、收受红包礼金、会员卡清理专项治理工作。加大惩戒问责力度，严肃查处违纪违规行为，对管理不严、放任纵容，造成本地本单位“四风”问题突出的，严肃追究主要领导责任，坚决防止了“四风”反弹。

2.健全改进作风常态化制度。坚决落实了《党政机关厉行节约反对浪费条例》，规范并严格执行领导干部工作生活保障制度。建立纪检监察和财务、审计等部门联动督查机制，健全严格公开的财务预算、核准和审计制度，从源头上杜绝“四风”问题。

3.严格执行“八项规定”。做到重要事项集体讨论，民主决策，对大型基建项目建设及大宗物品的采购实行严格招标制，邀请县公证处、招标办等单位的权威人士参加，增加办事公开的透明度。强化对作风建设情况的监督检查工作，在加大督查检查力度的基础上，对违纪违规的人和事，坚持做到发现一件查处一件，不姑息迁就，不包庇护短。对违反作风建设规定的单位和个人严肃问责，典型案件一律点名道姓，全行通报；坚持不懈解决“四风”突出问题，纠正损害群众利益不正之风，积极配合“12345”政府公共服务平台的工作，切实解决群众反映强烈的热点难点问题。

（八）行风建设情况

1.行务、政务民主决策。在政务、行务公开上，农商行以贯彻民主集中制为中心，坚持党委议事制度。凡事重大事项必须经班子集体研究、民主决策。

2.行内事务，阳光透明。凡涉及员工切身利益的事项，都要征求群众意见，公开政策内容，公开办事结果，增强议事、办事的透明度。在财务开支上实行统一管理，开支审批“两签”制：开支由经办人员签字，报分管领导审批。单项大笔开支上财务审批委员会集体研究决定，增强了财务管理的透明度。

3.强化监督，改进作风。在“阳光信贷”工程建设中，围绕“依法经营、诚信经营、办事公开、办事效率、服务态度、清正

廉洁”改进行业作风。切实规范金融服务收费、金融产品营销、银行卡业务等行为，积极处理客户投诉咨询，坚决纠正损害群众利益的不正之风;同时，聘请行风监督员对行风进行监督，促进行风的进一步好转。

（九）违规违纪查处情况

注重发挥信访“教育、监督、惩处、保护、预防”的综合效果，对查实的违规违纪行为进行严肃处理，对一般性问题及时教育警示，对反映失实的予以澄清。全行共收到一般投诉七宗，按照《客户投诉管理办法》相关程序均在三天内向客户进行了回复。七宗投诉事件查实一起已对相关责任人进行了批评教育，并作出1000元的经济处罚。

（十）制度、机制建设情况

1.抓源头治理，建立惩防体系。一是我行制定了《建立健全惩治和预防腐败体系2014-2017年工作规划》，指导开展惩治和预防腐败工作的开展；二是完善相关制度。紧紧围绕“制权、管钱、用人”三个重点和新业务领域，制定了《第三方监管动产质押业务管理暂行办法》、《贷款重组管理办法》、《资金业务风险控制管理（暂行）办法》、《农商行客户经理暂行办法》、《星级员工评级办法》等规章制度，进一步完善了权力运行监控机制；三是强化风险管控。根据打造流程银行的要求，按照前中后台分离、扁平化、垂直条线化和网格化、即时监督等原则，设立了业务和

管理保障部门为第一道防线、合规风险管理部门为第二道防线、审计监察部门为第三道防线的风险防控体系，对个人金融部、公司金融部及网点配备了委派会计和风险经理，明确工作职责，加强了风险管理。四是建立纪检监察、组织人事、稽核审计部门信息交流机制，实现信息共享；建立纪检提前介入审计机制，突出稽核重点，锁定证据；建立信息互通机制，及时获取通报信访举报线索和调查结果；五是落实领导干部述职述廉和报告个人事项制度。对中层副职以上管理人员均进行了述职述廉，填报《领导人员廉政情况登记表》。

2.全面开展检企、警企共建活动。一是我行始终按照《进一步深化检企共建工作的通知》要求，邀请县检察院预防和打击职务犯罪科对所有中层干部作了《远离职务犯罪》的警示教育，进一步提高了员工的思想觉悟，增进了廉洁意识，合规意识。二是与县公安局联合制定《警企共建活动实施方案》，并成立了领导小组，明确了双方职责，签订了警企共建合作协议。

（十一）预防腐败工作开展情况

1.强化宣传教育，增强实效性。一是完善宣传教育工作机制，把反腐倡廉教育纳入党委宣传教育工作的总体部署，统一规划，统一要求，推动党风廉政教育制度化、规范化、正常化。二是充分利用腾讯通、OA系统公告，会议培训，编印廉政资料手册开展宣传；同时，定期组织员工学习反腐倡廉信息，持续动态

集中开展宣传，保持廉政教育的持续性。

2.强化制度保障。印发《建立健全惩治和预防腐败体系2014-2017年工作规划》，引领预防腐败工作的开展，并依据审计、巡视、案防、信访以及业务条线检查中发现的薄弱环节和漏洞，完善内部制度，堵截制度漏洞。同时，对发现的薄弱环节和漏洞开展再检查监督，坚决扼制违规行为。

3.强化监督制约，增强广泛性。开展对党员干部遵守党纪条规情况的监督，除监督其在工作时间内的行为外，对8小时以外情况做到全面监督、全方位监督。对基础建设、大额采购招投标等容易滋生腐败的重点业务、重点环节，介入其中做到全程参与，做到全过程监督。

（十二）纪检监察队伍建设情况

纪检监察队伍主要以兼职方式开展工作，纪检工作日常事务的处理由审计监察部完成，纪检监察部人员5名，目前除开展纪检监察工作外，同时履行稽核审计职责。为进一步加强纪检监察队伍自身建设，促进纪检监察机关转职能、转方式、转作风，按照“打铁还需自身硬”的要求，扎实开展旨在加强纪检监察队伍能力建设、组织建设和作风建设为主要内容的“三项建设”活动。一是围绕转职能，在治庸、简政、提效上下功夫见成效。规范服务行为，着力整治推诿扯皮、办事效率低下、不作为、慢作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办的问题。进一步简化工作程序，完善“一条龙”服务制度，将服务承诺制、首问负责制和限时办结制落实到位。树立“打铁还需自身硬”、“监督者更要接受监督”理念，主动接受社会监督，结合纪检监察工作职能，对改进机关作风建设作出公开承诺，公布投诉电话，邀请各行各业和群众代表评价纪检监察工作，推动机关作风建设取得新成效。二是围绕转方式，切实增强做好查办案件工作的责任感，把查办重大典型案件摆在突出位置，强化措施，加大办案力度；借势借力，提高办案的综合打击力；提高素质，打造一支过硬的办案队伍，纪检监察干部要有严格的自律意识、崇高的精神追求；严格依纪依法办案，加强硬件设施建设，切实做到安全文明规范办案，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效赢得人民群众的支持和信任。纪检监察干部必须转变认识，推进能力新提升。三是围绕转作风，强化执纪执法力度，着力处理好发生在群众身边的违纪违法案件，营造风清气正的发展环境和温馨舒适的工作环境；加强业务能力建设，提升综合素质，努力当好改革开放的“护航人”、经济发展的“清道夫”、社会稳定的“减震器”。二、十八大以来，党风廉政建设和反腐败工作采取的具体措施

十八届三中全会以来，全行围绕怎样贯彻落实好中央八项规定，反对“四风”和建立健全惩治和预防腐败体系重点采取了以下措施推进党风廉政和反腐败工作。抓制度机制建设，做好源头

治理；抓纪律建设，强化遵纪能力；抓教育警示教育，增强守法依规意识；抓监督保障建设，查堵事件漏洞；抓好“两个责任”，落实主体职责；抓“三转”工作、六项承诺和“三项建设”，促进纪检队伍作风进一步好转。三、十八大以来，党风廉政建设和反腐败工作存在的问题

（一）部分党员干部党风廉政建设知识缺乏。其原因在于仅参加集体学习，未主动研学党风廉政知识，对知识不能融会贯通。

（二）工作方法简单，只注重看问题的表面，缺乏深度，处理问题简单，干工作只讲热情胆大，不讲方法策略。其原因在于对工作中遇到的问题思考得少，不总结不研究。

四、建议

（一）建设学习型党组织、争当学习型党员。树立在工作中学习，在学习中工作的终身学习理念，把学习作为终身任务作为生存发展的第一需要，把知识转化为动力，实现管理目标。把学习效果和综合目标考核项目相结合，并定期组织考核，使党员干部产生压力，从而不断提高全员素质，提高自我约束能力。同时，落实学习责任，层层分解到责任主体，激发学习热情，掌握党风廉政和反腐败工作方法，通过在工作中的运用促进党风廉政和反腐败工作的建设。

（二）深入开展调研，把握重点、难点、焦点和热点的分析总结。通过调研了解党员干部对党的方针政策、法律法规的理解，对行业中表现出来的各种矛盾焦点、群众反映的难点、热点等问题的想法和看法，然后通过组织党员参观革命圣地、瞻仰革命历史纪念馆、参观图片展等手段或者邀请专家学者就当前的热点、焦点问题进行形势报告或专题讲座，鼓励大家围绕焦点、难点、热点畅谈体会写感想，触动思想和灵魂，使党风廉政工作更务实，接地气，取得实效。