浅析收费站如何应对车流量高峰的保畅策略

第一篇：浅析收费站如何应对车流量高峰的保畅策略

浅析收费站应对车流量高峰期的保畅策略

近年来随着国民经济的飞速发展，高速公路车流量呈现了快速增长的趋势,如何确保高速公路收费站的安全畅通，给过往司乘人员营造一个安全、舒适、快捷的通行环境，是收费站所面临的一项重要职责和工作任务。本文就星沙站车流量高峰期如何开展防堵保畅工作，进行简要阐述。

一、车流量高峰期发生车辆拥堵的成因

在实际工作中，我们发现造成高速公路收费站车辆拥堵主要有以下三方面原因：

（一）高速公路建成或改造后的收费广场容量、车道数量仍跟不上车流量增长的速度。

以星沙站为例，2009年该站进行了全面的施工改造，出入口的收费广场面积增加50%，车道增加40%，其设计承受流量为2.3万台次/天。2009年以前，主道日均出入口总流量仅为18000万台次，而2012年日均车流量达到30000万台次，现每年以15%的速度递增。显而易见，日益增长的车流量远远超过了该站的承受能力。

（二）节假日出现车流量井喷。

近年来，星沙站节假日车流量有两大特点。一是节日期间车流量大幅增加。节日期间日均流量是平时的160%，最高流量甚至达到了200%。虽然现在国家规定四大节日期间七座

1及以下小车免费通行，给司乘朋友带来了惊喜，但大量车辆蜂拥而至，势必造成高速公路的拥堵。二是周末车流量不容小觑。星沙站每周五下午车流量就呈线性增长，日均流量为平时的130%-160%，超高车流量一直要持续到周日晚才结束。

（三）地方性节日或活动造成车流量增加。

主要是指长沙的金鹰节、车展、糖酒会，浏阳的烟花节、漂流节等活动。由于这些活动是全省甚至是全国性的，星沙站是省会长沙的东大门，毗邻湖南国际会展中心、广电中心、长沙世界之窗，因此就有大量参会、参展车辆的涌入。

二、应对车流量高峰期车辆拥堵的措施

收费站如何应对上述车流量高峰期，各站都能够根据自己的实际情况，积极采取措施，避免车辆发生拥堵现象。作为全省车流量最大的收费站之一，星沙站制订了“加强预警、提前开启、一道两用、道中分道”的防堵保畅方针，实行“大小车、客货车”分流，通过外勤人员的疏导指挥，有效地防止车辆大量拥堵，保证广场和车道的畅通。

1、制定防堵保畅方案。每年星沙站根据各个节假日车流量的特点，结合往年的经验，制定一套详细、操作性强的方案，并在节前召开会议部署安排有关工作，不打无准备之战。

2、加强预警，提早启用备用车道。当收费车道车流量长度在50米左右时，马上增开2个复式收费道；当车流量

继续增加时，保畅人员立刻将ETC车道改为人工收费、发卡，称为“一道两用”。同时星沙站去年在该车道旁修了一个便携式收费岗亭，这样一条ETC车道就变成了两条收费道，称为“道中分道”。这些措施能够充分利用现有车道的最大利用率，将防堵保畅效率最大化。

3、充分发挥保畅人员主观能动性。保畅工作最重要就是人的因素。星沙站将保畅人员分为三个部分，一是加开车道的坐道人员，即机动班班员。二是车道的疏导人员，即站稽查队长、监控班长，他们也被称为“前方站”。三是值班站长，负责指挥、调度，称为“后方站”。“前方站”在启用备用车道前十分钟必须安排好坐道人员、准备好便携机等设备。坐道人员一旦加开复式车道，“前方站”人员便自觉在道前指挥疏导。当ETC改道后，“后方站”人员便“王车易位”，守在车道入口指挥疏导车辆，“前方站”人员则在岗亭旁用手持机刷卡。加开车道期间，保畅人员各就其位、各司其职，相互配合，保畅工作自然就井然有序。

4、收费班的补台作用。当收费车道车流量高峰即将来临之际，当班班长协助“前方站”人员开道，当发卡车道车辆多时，副班长便打开ETC发卡道，使用便携式发卡机进行人工发卡。

近年来，星沙站多次遭遇3.6万台次，甚至是高达4万台次超过其承受能力的日车流量时，由于提早启动、举措得

力、组织得当，并未发生大量车辆的拥堵现象。

三、建立防堵保畅工作的长期机制

防堵保畅工作仅仅依靠以上措施仍远远不够，还需要建立防堵保畅的长久机制，从一线收费员思想工作、文明服务、业务素质和激励机制等方面下足功夫。

（一）提升员工职业素质，增强防堵保畅能力。

1、思想教育是基础。保畅工作实质上就是一项服务工作。我们经常要求收费人员站在司乘人员的角度进行换位思考，遇流量高峰期，司乘人员焦急，而作为服务者，我们也有义不容辞的责任为司乘人员排优解难，使一线员工树立了“视司乘朋友为亲人”的服务理念。

2、文明服务是重点。收费站的服务不仅是保畅工作的核心，更是收费额增长的基石。星沙站一是首创全省高速公路“一站式收费，多功能服务”的方式，为司乘朋友免费提供修车、救援、帮困等服务，并免费发布路况信息，发放长沙地区交通图，提供医药品、饮用水等服务。二是文明服务蔚然成风。星沙站2008年开始文明服务后，一年一个台阶，2009年成立青年文明班，2010年设立文明示范岗,2011年实现文明服务的“零投诉”，2012年创群众满意收费站，2013年将以微笑服务为重点，评选“最美收费员”。优质的窗口服务是司乘朋友的一种消费享受，同时也减轻或消除了他们驾车疲劳和堵车烦恼，加快车辆通行速度。

3、操作提速是关键。收费员的操作速度决定了车道车辆的通行速度。星沙站一是采取按实际交易流量来发放收费员车道补助费的办法，奖勤罚懒，提升收费员工工作效率，提高车辆通行速度。二是进行车道测速考评。每天在车道对当班人员进行操作测速，测试成绩上墙公布，现在星沙站收费员发卡最快2.1秒∕台，收费最快6秒∕台。实事证明，收费员操作速度的加快和差错率的降低，超过了加开

一、两条车道的效果。

4、激励机制是保障。对一线员工的长久激励是保畅工作最有效的手段之一。星沙站一是对一线人员进行保畅考评，考评成绩与个人月度奖金挂钩，增强员工保畅意识。二是设立委屈奖，奖励在保畅服务工作中受到委屈的员工。三是颁发年度流量和收费额奖，重奖全年流量、收费额名列前茅的一线员工。有效的激励机制能够充分调动一线员工的工作积极性，增强班队凝聚力，提升保畅工作的效率。

（二）加强培训演练，提升应急水平。

应急保畅能力是收费站防堵保畅工作重要的组成部分。保畅队伍应按照“养兵千日，用兵一时”的要求，立足于培训和训练，防患于未然，加强应急培训和实战演练。星沙站一是以培训促提升。在安全保畅培训中，对所有保畅人员进行应急救援处置培训，广泛提升了员工的自我保护意识和应对突发事件的快速反应能力。二是以演练促提

升。组织开展应急救援保畅演习，通过经常性地开展各种保畅应急演习，为今后可能发生的应急情况打下了良好的基础。

作为收费站管理者，只有对高速公路拥堵车辆进行提早开道、有序疏导，才能把保畅工作落到实处。也只有保障车道、广场的安全畅通，才能真正留住客源，保证收费额的持续增长，保持高速公路的可持续性发展。

长沙分公司星沙收费站曾广进 李军

第二篇：收费站现场保畅应急预案

关于印发《XXX收费站现场应急预案》的通知

站内各组、室：

按照上级文件精神，切实加强我所突发事件的应急管理，建立快速处臵机制，提高应对突发事件的预防和处臵能力，有效地防范安全责任事故，维护正常的收费管理秩序，切实保障全所职工生命及财物安全，结合本所实际，特制定《XXX收费站现场应急预案》，请遵照执行。

XXX收费站现场应急预案

为加强收费安全管理，有效应对突发事件应急处臵工作，切实保障全所职工生命，财产安全及道口畅通。结合我所实际情况，特制定《XXX站安全保畅应急处臵预案》（以下简称《预案》）。

一、指导思想

坚持以科学管理为指导，按照安全生产相关工作要求，周密筹划、精心组织，从组织上、人员上、物质上及措施上全力确保管理所人、财、物及收费现场的安全、畅通工作，坚决避免出现任何安全责任事故，为广大司乘人员提供优质、高效服务，确保安全生产工作顺利开展。

二、组织领导

为使《预案》程序在实际工作中得到充分发挥，特成立“安全保畅应急处臵工作小组”

组 长： 副组长：

成 员：全体职工

三、资源保障

各班室应按照落实人员、落实预案、落实物资、落实工具的“四落实”要求，切实做好各项准备工作。

1、人员准备：成立应急突击队，队员为全体男职工，突击队员由所综合办统一协调调度。

2、物资准备：所综合办负责采购库存以下应急物资：铁锹、大扫把，防滑垫。票管室、监控室、机房、发电房、水泵房、费亭等场所的消防器材由水电工负责定期检查。收费广场的标志、标牌，温馨提示语，反光背心，指挥棒，强光手电筒，雨衣、急救药品等按照使用方便的原则存放到指定场所。

3、设备设施检查：水电工负责水、电设施，消防器材的安全检查，消除安全隐患，及时补充发电柴油的库存量，提前做好管线的防高温、防裂工作，确保工作、生活的正常运转。驾驶员负责做好车辆的安全检查、保养工作，配臵好防滑链、三角枕、车用反光标志筒、车用灭火器等工具，确保车辆的行驶安全。

四、应急信息处置

1、当遇到应急事件时，当班监控员第一时间同时将准确情况上报所领导和路段监控中心。所领导掌握情况后，第一时间决策是否启动应急预案，突击队员按各自分工进入应急状态，做好应急保畅和应急增援工作。

2、值班人员接收到上级部门下达的各项指令后，第一时间将准确情况上报所领导，并严格按照“管理处安全保畅应急处臵预案”的相关处臵流程启动预案。

五、应急保畅处置措施

（一）收费人员在当班期间或上下班途中以及票管、票证室发生票款被哄抢、被盗

1、在保证自身安全的同时，应尽全力保护国家财产不受损失。

2、所内值班领导在得到通知后应当即报警并立即赶到现场，如遭到人身攻击导致收费工作人员负伤的，应马上送往医院急救,并迅速向上级领导汇报。

3、组织有关人员保护现场。

4、在能够监控现场的情况下，收费管理员要注意做好调近镜头、事件记录、通知所领导和报警的工作。

5、事后应积极配合公安部门开展案件调查工作。

（二）车型争议司机堵道闹岗

1、收费员配合费收班长做好收费政策的宣传解释工作，并向司机指出该车型车类的收费标准，难于查找或查找不到的可询问班长或监控员，如参照同类车型收费的应讲明原因。

2、在规定单车通行时间内说服不了的，收费班长可让收费员换道和关闭原道口，并做进一步解释工作，不服从的应按《XX省高等级公路管理条例》要求向其当面阐明利害关系。

3、如该车坚持堵道不交费，造成车辆滞留，收费班长及时上报监控员，监控员及时通知所值班领导、机动人员、保安员到现场处理，如仍无法处理的通知路政人员到现场处理。

4、如遇司机蛮横无礼攻击费亭、殴打工作人员而控制不住现场局势时，监控员应迅速调近该车道监控镜头并作好监控记录以作为第一手原始资料，紧急情况下拨打110报警。

5、当发生因服务类或车型争议类等被司乘人员投诉情况时，如所监控员接到高管局“12122”服务热线反馈信息到所里询问时，监控员应及时了解事情经过并作答复，需要书面材料时应及时写出、上报并登记。

（三）道路封闭、广场车辆滞留时

1、当监控员接到路段信息监控中心封路指令后，迅速通知收费现场，并向值班领导报告现场情况，并做好卡、票、备用金的相关准备工作，待道路解封后能随时增开道口，放行车辆。

2、现场收费班长、收费员接到封路通知后，应配合路政员、高速巡警做好道口关闭和司乘人员的解释工作。

3、所值班领导应组织人员配合有关部门做好路面撒盐解冻、清扫等工作，并为司乘提供开水、食品等便民措施。

4、当监控员接到信息监控中心解除封路指令后，迅速通知收费现场开道，并向值班领导报告，值班领导安排机动人员增开道口，保安人员到收费现场指挥车辆，确保滞留车辆有序通行。

（四）机电设备、称重设施故障时

1、现场收费人员通知监控员，并安抚司乘做好解释工作，同时收费班长要维持现场秩序。

2、监控员立即通知机电维护员迅速赶赴现场进行故障排除，并向值班领导汇报现场情况，值班领导根据现场情况安排机动人员、保安员到位。

3、如有备用道口及时开启，如所有道口故障值班领导需依据现场情况来判断是否向上级请示入口发放预制，出口按车型收费或售定额票等措施放行滞留车辆。

4、机动人员、保安员在现场指挥交通，疏导收费现场车辆，当出现车流量猛增时，结合实际情况增开道口，保障安全畅通。

（五）大雾天气影响，车辆追尾、发生人员伤亡时

1、现场收费人员开启防雾灯，并通知当班监控员，同时提示司机大雾缓行，收费班长指挥车辆、疏导交通。

2、监控员及时通知所领导、路政人员及高速巡警，并做好卡、票、备用金的相关准备工作，值班领导及时安排机动人员、保安员到现场指挥车辆，随时增开道口，放行车辆；

3、所值班领导应组织人员配合有关部门做好现场清理工作，及时协助搞好现场维护、抢救伤员。如发生我方人员伤亡事件应立即送往医院急救，并及时向上级领导汇报。

（六）费亭、车辆、票管室、监控室失火

1、收费管理员及当班人员在发现后，应及时切断电源并通知在所人员组织灭火，尽可能将损失减少到最低限度。

2、在火势严重、难以控制的情况下收费管理员或所值班人员应拔打119电话求助，所领导在接到通知后应立即赶赴现场指导工作。

3、在抢救票款、设备同时，应注意自身安全。如：失火车辆火势凶猛，随时可能会发生爆炸时，应及时撤至安全位臵并疏散、拦阻其他车辆，关闭事故车道。

4、配合有关部门做好清理工作，并迅速恢复正常工作秩序。

（七）节假日期间异常情况处理

1、当有阴、雨、雾、雪等恶劣天气等情况时，当班班长迅速开启车道防雾灯。路面积水、积雪时，所内组织人员进行路面撒盐解冻、清扫，保障收费广场无积水、积雪，机动人员、保安做好指挥疏导车辆，确保无任何事故发生。如收费人员在接到需封闭路段的通知后应迅速配合高速巡警和路政人员进行车道封闭工作并积极作好宣传解释。

2、节日期间在保障开足道口的情况下，机动人员、票管员处于待命状态，随时根据需要到收费现场疏导车辆，当出现车流量猛增时，结合实际情况增开道口，保障安全畅通。

3、收费人员应时刻保持良好的精神状态和树立安全意识，费亭门必须反锁。当发现收费现场有可疑人员时，立即通知班长，保证收费现场不得有任何闲杂人等。当发生钱票被抢等突发事件时，应立即按响费亭内报警器并通知监控室，监控员迅速调整镜头抓拍并立即报警。所内职工在听到报警后第一时间赶赴现场与驻所路政大队联合巡警布控，确保国家财产安全。当班人员、机动人员、保安员要坚持一线指挥交通，保证收费现场秩序正常运转。

（八）其他异常情况处理：

1、如收费工作人员在当班期间突发急症或因不适而不能坚持本岗工作的，应及时报知所领导送往医院急救，空出道口由所机动人员重新上岗顶替。

2、如车辆突发故障影响车道畅通时，收费班长应组织司机将车推出车道靠边，无法推动的要及时更换道口。

3、在上级领导到收费现场突击检查工作时，收费工作人员要耐心、文明地回答领导提出的问题和指出的不足，不允许有焦烦、对抗的思想情绪。

4、有因班车晚点或其他事由而有可能延迟交接班时间，交班工作人员应坚守本岗，不允许无故离退。如时间较长时，所内将安排人员轮换进餐或直接上岗顶班。

5、对于已接到上级部门通知的领导免征车队，收费班长应清理现场，作好开启专用道口的准备。对于未接到通知或领取交费卡的车队要收卡收款，并注意态度文明，切忌发生不必要的冲突。

6、因冲岗、倒卡、无卡或持超时卡、“U”型卡等车辆拒不接受有关规定处理的，应及时通知所票管员、机动人员或及驻所路政大队到现场处理。

7、对于在费亭拦搭便车而有可能造成其人身安全隐患的社会闲杂人员，除如：迷路、误丢客等特殊情况外，收费班长应及时劝其离开。

8、费亭因冲洗车道而关闭道口时，收费班长应协助费收员更换车道，以免造成车辆通行安全隐患。

9、所内停电时，当班监控员应立即通知水电工发电，保证在规定时间内送电，并保障用电安全；

10、如遇发电机严重故障或车道UPS不能正常续电导致车道机电系统瘫痪时，当班班长和监控员应立即通知所值班领导，票管员、机电维护员迅速赶赴现场进行恢复和作好发放预制卡的准备工作，水电工要及时对发电机进行抢修。事后，相关人员应及时上报监控信息中心并配合调查事故原因。

四、相关要求：

1、加强隐患排查，确保安全生产。按照所安全责任区划分安排，由专人负责各责任区隐患排查工作，并于近期迅速落实隐患排查治理工作，特别对费收现场等重点部位以及防火防盗等重点设施进行“拉网式”排查，做到不漏掉一个部位，不漏过一个细节。

2、以上突发事件及异常情况处理办法，各班组收费工作人员可作为实际工作的参考依据，同时也可视不同情况灵活掌握处理，在未能正确处理突发事件和异常情况而造成严重后果与影响的，所内将直接追究当事人相应责任和相关人员连带责任。

第三篇：高速公路收费站保畅演练方案

高速公路收费站保畅通演练方案

一、演练目的：

根据上级有关要求，结合目前我所车流逐渐增加的实际，组织本次车道保畅演练，本次演练要达到以下目的：

1、增强收费站应对突发事件的能力；

2、提高应对突发事件启动应急预案的反应速度；

3、促进收费站为广大司乘人员提供方便、快捷、文明服务的一次有力推动。

二、组织领导

组长：

副组长：

成员:

摄影:

三、演练时间

年 月 日。

四、参加演练的人员

五、演练情况步骤

1、遭到司乘人员拒绝交纳车辆通行费和堵塞单个车道未防碍其他车辆通行时，当班班长应及时向值班领导小组成员汇报，同时，安排收费员封闭该车道，开启同一方向的超宽车道，保证其他车辆快捷通行，并对堵塞车道的司乘人员做好宣传解释工作。值班站领导小组成员接报后，应迅速到现场或监控室了解事件发生情况，指挥对事件的处理工作；对不听劝说仍堵单个车道未防碍其他车辆通行的，超过10分钟后，当班班长或值班领导小组成员及时上报分中心及所监控，所监控接报后，应迅速赶到现场或监控室了解事件发生情况，指挥对事件的处理工作，对不听劝说仍堵塞单个车道未防碍其他车辆通行的，超过30分钟后，报所领导,同时报交警及有关部门，由执法部门强制带走闹事者，扣押并拖走堵塞车道的车辆，确保收费车道的畅通。

2、遭到司乘人员拒绝交纳通行费或堵塞车道防碍其他车辆通行时，当班班长在向值班领导小组成员汇报的同时，应及时向站领导汇报，并组织人员对堵塞车道的司乘人员做好相关政策的宣传解释工作。对不听劝阻的超20分钟或堵塞车辆超20辆，报分中心，由交警或当地公安机关有关执法部门强制带走闹事者，扣押并拖走堵塞车道的车辆，确保收费车道的畅通。

3、遭到司乘人员拒绝交纳车辆通行费而堵塞车道或前方发生交通事故，造成排队过站车辆交费达到3辆以上的，当班班长应派人员到收费区域另开车道，确保车辆快捷通行；造成排队过站车辆达到5辆以上或堵塞车道5分钟以上的，应加开车道，确保畅通。

4、上述情况对现场进行全程录像并妥善保存，同时做好相关记录。

第四篇：收费站五一保畅应急预案（模版）

河北省高速公路京衡管理处鄚州收费站

五一期间安全保畅应急预案

为确保五一法定节假日期间收费工作顺利进行和安全畅通，更好的服务司乘人员，避免节日期间各类安全事故发生，树立京衡高速形象，特制定应急预案如下：

一、安全保畅组织机构

为确保五一期间安全畅通，收费站成立安全保畅工作指挥部，组成人员如下：

总指挥：王韶松 副指挥：曹

睿

成员：刘冉、周磊、李向阳、马云帆、马立柱、梁清涛、颜培祥、王美英、韩乃赫、任蕾、付青、张丹、杜文杰、李泽元、章亚坤、成宁宁、王雪、范文杰、马焕、刘普、冯程玉、杨光、王利、张东、刘超

指挥部主要工作职责：负责安全保畅工作总协调、后勤保障、领导接待、票证票款供应、收费疏导指挥、突发事件处置、机电设备维修、便民服务等工作指挥。

指挥部下设后勤保障、收费疏导、机电保障、票证票款、安全保卫共五个保障小组。

1、后勤保障组 组

长：刘冉 副组长：周磊 成员：李泽元、郭江瑞、付青、郭玉静、康程欣、刘青峰、安松宁、宋远飞、袁岗

工作职责：负责后勤保障、来客招待、便民服务亭服务、给收费亭送热水、维修故障车辆、司乘人员简单护理服务、联系急救医院、供水供电等工作。

2、收费疏导组

组

长：马立柱 副组长：颜培祥

成员：李泽元、杜文杰、宫绍星、韩乃赫、杨光、张东、宋亚涛

主要职责：负责处理收费疏导、处置突发事件、协助收费等工作。

3、机电保障组

组

长：马云帆

副组长：梁清涛

成员：马焕、刘普、冯程玉、李飞、安松宁

主要职责：保养维护机电设备、联系设备维护人员、请示纸卡发放、处理收费过程中相关工作等。

4、票证票款保障组

组

长：李向阳

副组长：成宁宁

成员：王

雪 范文杰

主要职责：卡箱、备用金、零钱票据的管理和使用。

5、安全保卫组

组

长：李泽元

成员：韩乃赫、周磊、杜文杰、安松宁、宋远飞

主要职责：收费站安全保卫、安全生产检查、及时排除安全隐患等工作

6、其他机动人员

其他人员作为机动人员随时准备协调个小组工作及突发情况岗上人员的辅助工作，随时听候总指挥与副指挥的调度。

二、工作要求

1、遇有突发事件，各小组要机密配合，团结协作，各负其责，及时妥善处置，并第一时间上报总指挥与副指挥。

2、上述人员涉及到上岗工作的按时上岗，在保证本职工作的前提下协调好保畅工作。

3、所有人保证24小时开手机，确保联络畅通，保证突发情况及时相互沟通。

4、便民服务岗工作人员要做到热情服务、微笑服务，为过往司乘人员免费提供热水，为碰伤人员免费进行护理，并帮助其联系救助医院，充分展示河北高速形象。

5、收费疏导组要着装整齐，按规范要求做好疏导指挥。

6、票证票款组要备足备用金，保证卡箱和卡的正常供应，准备好纸卡、手撕票，时刻准备应对突发情况。

7、安全保卫组要提起精神，做好战备，加强站内外巡逻，防止发生偷盗抢劫票款等事件的发生，保证站内外安全工作到位。

本预案自四月三十日零点起开始实行，所有保畅组成员必须严格按照预案要求，时刻做好突发事件的应急准备，团结一致，尽职尽责，积极主动，以保证五一期间安全收费保畅任务圆满完成。

第五篇：浅议新形势下高速公路收费站如何保畅

浅议新形势下高速公路收费站如何保畅

近年来，随着社会经济和高速路网建设的飞速发展，高速公路的车流量实现了跨越式的增长。以我处为例，自1999年9月份建成通车至2011年底，车流量以每年17.23％的速度递增，12年来车流量增长了474.8％。车流量的不断增加，在带来可观经济效益的同时，也让高速公路收费站的畅通情况越来越多的吸引着人们的目光，受到了社会和媒体的普遍关注。如何保障高速公路收费站口安全畅通，成为了每一名高速公路运营管理工作者必须面对的问题。下面我根据多年的工作经验和卢龙站的实际特点，就新形势下如何做好收费站保畅工作谈一下自己的看法。

一、影响收费站站口畅通的主要因素

在实际工作中我们发现，目前影响站口畅通，造成车辆拥堵的因素主要有以下三个方面。

（一）车道通行能力与车流增长不相适应。截至今年，京秦高速运营开通已步入第13个年头，多年来，为应对车流增长，大部分收费站都经过了车道扩建，但扩建规模仍与车流量的增长不对等。以卢龙站为例，初始设计3下2上5条车道，2010年扩建为4下3上7条车道，扩建后一段时期内，车道数量基本能够满足实际需求，但是今年前四个月，下道车流量又出现了29.15％的增长，通行压力可想而知。

（二）应急处置能力与实际需求不相适应。收费站应急保畅处置能力低下，或者应急保畅机制不健全，处置措施不合理，也是造成站口堵车的一个关键因素。造成这个问题的主要原因是收费站在建立保畅机制时，对形势发展缺乏前瞻性，对特殊情况考虑不足，因此不能满足应急保畅的实际需求。比如站口发生的特重大交通事故、群体性事件以及各种收费纠纷引起的恶意堵塞车道事件，由于偶发性强，缺乏实际的处置经验，造成应急措施缺失或措施制定不合理，所以在出现这些情况时，极易处置失当，造成堵车。

（三）环境治理能力与环境变化不相适应。收费环境日益复杂已经成为了影响收费站日常保畅的主要原因。随着司乘人员对高速公路收费政策、系统构成和设备原理认知程度的提高，一部分不法司机开始千方百计逃漏通行费，闯口、冲磅、跳磅、反复复磅重称等行为日趋严重，而收费站又缺乏与之对等的治理能力，缺乏有效地治理手段，使之严重影响了正常行车秩序，极易造成站口堵车。

二、做好站口保畅工作的主要对策

从造成收费站站口堵车的主要原因来看，要想提高收费站的保畅能力，可以从以下几个方面入手。

（一）对硬件进行改造升级，从根本上提高通行能力。

改善升级硬件条件是缓解收费站堵车压力最直接、最有效的方法，主要途径有“扩建增加车道”、“采取复式收费”和“推广不停车收费系统”三种方式。一是扩建增加车道。在条件允许的情况下，增建收费车道是缓解堵车最有效的手段，可直接提高车辆通行能力，缓解堵车压力。但增建车道往往涉及征地、土建工程及相关审批手续，资金投入量大，手续繁杂，所以要详细做好效益分析后慎重选择。二是实行复式收费，发挥站口通行潜能。对于不具备增建车道条件的收费站来说，采用复式收费也是一个不错的选择，这也是我处大多数收费站采取的方式。复式收费，是指在高速公路收费站口原有车道上通过增加收费设备，变原一车道一次一辆收费为一车道多辆车同时收费。计重收费后，复式收费多配合客货车分流行驶，即收费站口按客、货车辆分道采取复式收费。客运车辆复式收费操作比较简单，一般采用在现有车道上增设收费亭，亭内增加收费设备，或是直接增加便携式收费设备，疏导人员与收费员相互配合，变一车道一次一车收费为一车道多辆车同时收费；货运车辆复式目前京秦处只有山海关站能够实现，采取的是在不增加称重设备的情况下，延长收费车道，利用数据传输，达到一条车道2辆货车同时称重的目的。即前车通过称台时，车道收费设备将该车计重信息传输到1号岗亭，后车通过称台时，车道收费设备将计重信息传输到2号岗亭。此种方式需要大量工作人员相互配合，要保证良好的收费秩序比较困难。复式收费需要按车道配置收费设备、计重设备和收费人员，相对于增建车道，投资小、便于操作。但复式收费需要对现有机电系统进行技术改造，才能确保收费数据的安全、准确。三是加大不停车收费系统推广力度，缩短车辆通过时间。不停车收费系统（简称ETC系统）是指利用车辆自动识别技术完成车辆与收费站之间的无线数据通讯，进行车辆自动识别和有关收费数据的交换，通过计算机网路进行收费数据的处理，实现不停车自动收费的全电子收费系统。使用该系统，车主只要在车窗上安装感应卡并预存费用，通过收费站ETC车道时便不用人工缴费，也无须停车，通行费将从卡中自动扣除。电子不停车收费系统是目前世界上最先进的收费系统，其技术已经相对成熟，已经在我国南方沿海地区推广多年，从实际效果来看，采用该系统后，每辆车通过ETC车道完成缴费只需2—3秒钟，相比人工收费，每辆车进入车道经减速、停车、付钱、找零、起步等程序，约需30秒钟，通行速度提高了近10倍！因此推广实施不停车收费系统是收费工作科技化的必然趋势。自2010年9月份开始，我省高速公路电子不停车收费系统已经正式投入使用，经过1年多的运转，办理ETC卡的车辆显著增多（现京秦处日均下道ETC车辆已经突破2000辆次，卢龙站日均已近100辆次），但仍存在ETC车道少、系统不稳定、制度不健全以及代办点少等制约ETC快速发展的问题，相信随着系统的成熟完善和ETC覆盖面的不断拓宽，电子不停车收费对收费站保畅必将会发挥越来越大的作用。此外在入口积极推广自动发卡机也会有效解放人力，对保畅起到积极的推动作用。

（二）挖掘内部潜力，不断提升管理水平。

立足现有条件，深挖潜力，整合资源，提高资源利用效率和工作效能也是解决保畅问题的有效途径，重点要把握好以下几点：一是强化收费人员岗位培训，不断提高员工素质。着眼发展，有目的、有计划、有步骤地对收费员工进行系统的业务培训和思想教育。组织学习培训在方式上要创新形式，不要墨守成规，要让员工喜闻乐见；还要通过开展“青工比武”、“岗位练兵”等形式多样的竞赛活动，强化激励机制，调动收费人员参加学习培训的主动性。确保收费员熟知政策、法规，熟练操作收费设备、使用收费软件。收费人员整体素质提高了，才能在实际工作中提供更优质、更高效的服务，才能更有效的化解各种矛盾和冲突，从而为收费站口保畅提供了良好的人力基础。二是制定完善保畅预案，设立预警机制。针对收费站口的保畅工作，收费站要制定内容详细、责任明确、可操作性强的预案，以便为站口发生堵车时的处理工作提供操作依据。京秦处目前各收费站的保畅预案一般分出、入口根据车流量情况分级编制，并且建立了分级预警机制。制定预案时要充分预判可能发生的堵车情况，详细规定发生堵车时应采取的具体措施，明确操作步骤，保证操作性，明确责任人，设立连带责任机制，确保有效执行。此外制定预案决不能纸上谈兵，一定要加强日常演练，做到熟练掌握，并在演练中不断进行完善。今年以来，卢龙站已先后两次组织了保畅演练，通过演练对预案的多项步骤进行了优化。三是加强机电设备维护，保证较高的设备完好率。机电设备状况直接关系到收费工作能否正常运行，因此我们必须高度重视机电设备的维护、保养与维修。目前，京秦处主要采用设立专职或兼职机电员与机电部门联动相结合的管养方式。机电员负责机电设备的日常维护、保养及一般故障的排除。在设备出现较大故障时，机电员或监控室负责向上一级机电管理部门报修。该方式基本能够有效维护收费站机电设备的正常运行。但是由于只有极个别站设立了专职机电员，大部分站机电维护保养人员都是由监控室兼任，所以存在专业素养不高，维修能力差等问题，造成个别时候设备故障的维修时效不高，因此建议管理处为各站全部配备专职机电员。

（三）加强收费环境治理，创造良好收费秩序。

近年来，随着车流的增长，收费环境也日趋复杂。在日常工作中，各种以逃费和少缴通行费为目的的不正常行驶行为经常会造成车道的短时堵塞。从卢龙站来看，对保畅工作影响较大的不正常行驶行为主要有S形过磅、冲磅、跳磅三种。“ S形过磅”是指货运车辆在通过称台时，采用S形路线行驶；“冲磅”是指货运车辆不按规定时速，高速通过称台；“跳磅”是指货运车辆在过磅时通过控制离合器和发动机转速，使前轴轻度跳起，然后再通过刹车使称台对后轴的感应重量降低。这三种行为都是以降低车道动态磅过磅重量为目的，不仅影响通行效率，而且极易造成轴组混乱。尤其是造成轴组数据混乱和称重重量不能让司机满意时，多数司机不认可所称重量，千方百计提出重称要求，进行倒车重称或调头重称，严重影响了正常秩序。因此抓好收费环境的治理和净化已经迫在眉睫。一是提高地磅称重的准确度。从技术上降低甚至消除S形过磅、冲磅、跳磅等行为对称重的影响。二是为各收费站安装静态磅。将车道内的动态磅更换为静态磅是避免称重争议，防止跳磅、冲磅的最有效办法。据了解，山西、陕西多省的高速公路收费站已经进行了更换，且使用效果非常突出。鉴于全部更换投资巨大，也可采用设立静态磅站或对部分车道进行更换的方式。在出现冲磅、跳磅和称重争议时，可将争议车辆引导至静态磅站或安装静态磅的车道进行静态称重，避免倒车重称和调头重称。京秦处山海关站就安装了单独的静态磅站，从使用情况看有效地减少了重称现象。三是建议上级主管部门管理部门加大对环境治理的关注，加大协调组织力度。由于收费站缺乏执法权，可调动的资源非常有限，所以在日常治理中，存在极大难度，很多司机已经掌握了收费站的特点，极不配合收费站的治理工作。因此建议处、所相关部门能够积极整合资源，协调路政、公安等执法单位，相互配合，形成合力开展联合治理。在治理工作要谋求建立长效机制。可以采用与公安系统联合在收费站口设立治安岗亭，配备长期值岗人员等手段，持之以恒开展治理，切忌治理工作“一阵风”，长治才能久安，久安才能畅通。

（四）注重信息的沟通发布，确保信息畅通。

加强路况信息的发布，建立与出行民众的沟通渠道，是服务人性化的具体体现，也能有效地避免和缓解堵车压力。在进行路面修补施工等抢修工程或遇有交通事故、恶劣天气、警备任务等特殊事件发生时，高速交警会采取临时交通管制措施，造成车辆在高速公路主线上或上道口出现拥堵。待事件处理或天气转好后，被拥堵的大量车辆涌向收费站，也会造成收费站短时堵车。遇有上述情况发生时，一方面收费站要保持与道路指挥中心的沟通联系，及时了解道路状况，并且及时把站口情况向信息指挥中心反馈，确保中心和收费站都能够全面了解实际情况，便于中心利用信息发布媒介和沟通渠道，提前进行信息的发布，提示司机绕行或提前下路，避免堵车事件发生和降低堵车压力。另一方面收费站还要加强与高速巡警、地方交警、地方路政部门协调沟通，协调高速巡警、地方交警、地方路政对通行车辆进行有效疏导，保障收费广场井然畅通的收费秩序。此外，收费站还应利用现有的广场广播系统，做好对滞留车辆的解释和疏导工作，最大限度的防止矛盾激化和秩序混乱。

高速公路收费站口保畅工作是社会经济发展带来的新问题，是现代社会对高速公路管理部门提出的新要求，随着经济社会的不断发展，这个课题带给我们的压力和挑战也会与日俱增，我们必须不断探索、勇于创新，统筹兼顾，科学决策，不断的提升管理水平，为广大人民群众提供更加优质、快捷、高效的服务。

邢临高速公路南和收费站

车道堵车应急预案

为确保车道畅通，更好的为过往司乘人员提供文明、便捷、舒心的行车环境，打造 “舒、安、畅、保、美”的邢临高速形象。结合我站工作实际，特制定本预案。

本预案适用于我站车辆通行高峰间期、个别车辆故意停滞不缴费、设备故障、车辆故障、恶劣天气导致的车道路面损坏等车道堵车情况的应急处理工作。为做好通行费征收工作，确保车道畅通，成立车道堵车应急预案领导小组，设置办公室。领导小组人员名单如下：

组 长：李义超

副组长：刘卫民

成 员：贺小杰、季志豪、李 杰、程建龙、侯铁峰齐亚楠、王燕丽

贺小杰兼任办公室主任。

实施本预案中，坚持以下原则：

（一）统一指挥；

（二）先参与后汇报或边参与边汇报；

（三）分级分部门、科室负责；

（四）局部服从全局，下级服从上级

一、主要职责及具体分工

（一）领导小组：

南和站车道堵车应急预案领导小组负责组织、协调、指挥我站的车辆保畅工作。车辆保畅工作实行以快速反应为主，实行人性化文明服务相结合的处理方式，力争在最短时间内将车道堵车问题。

（二）岗位职责：

1、组 长：全面负责解决车道堵车工作。

2、副组长：协助组长负责解决车道堵车工作。负责宣传发动、组织调动及与其他相应部门的联系等工作。

3、成 员：负责本班组、科室做好解决车道堵车工作，并协调其他班组的做好相应工作。

二、指导思想

以邢台市高速公路管理处文明服务年活动为指导，以“强安全、保畅通、促和谐”为指引，以高度的责任感和警惕性，预防因堵车引发的各类突发事件，动员一切力量，保障文明服务、道路畅通。

三、具体预防及对堵车事件的应急处理流程

1、当车道出现堵车现象时，车道等待车辆不能超过四辆，当车辆大于等于四辆时，当班班长要指挥收费人员紧急开启下一车道。以此类推，直到所有车道全部开启。疏导人员要在班长的带领下站在堵车最后车辆后侧进行疏导，杜绝车辆摩擦事件发生。

3、因其他原因造成堵车排队的，值班站长、班长要及时赶到现场，帮助收费员解决尽快放行，当时不能解决的，要暂押司乘人员的有效证件，让车辆先行右边停车，不影响其他车辆通行，另行解决。

4、如有蛮横司机拘不交证件，班长组织收费员开启新车道，疏导员做好疏导工作。

5、如在缴费过程中车辆出现故障不能行驶时，应开启新车道，同时通知巡警用拖车将其拖走年。

6、遇有司机无钱缴费，又无其他有效证明时，交值班站长处理。

7、车道故障或通信故障时，值班班长立即组织人员增开车道，并上报监控室，由当班监控员向值班站领导和处监控中心报告。

8、当恶劣天气导致的车道无法使用时，当班班长应立即向车道堵车应急预案领导小组领导报告，由组长组织人员对车道进行疏导、抢修，并及时报告上级部门。

四、具体要求

1、车道堵车应急预案领导小组成员要站在对我站形象高度负责、对车道安全畅通高度负责的高度精神，充分认识防止车道堵车的重要性和紧迫性，增强大局意识，克服麻痹思想和侥幸心理，保持高度警惕，做好准备。

2、要切实遵循下级服从上级，局部利益服从整体利益和团结协作的原则，一旦发生堵道情况，各班股人员要无条件服从工作领导小组的调遣，做到统一指挥，统一行动，切实保证车道的正常通行。

3、领导小组，要根据工作分工，坚持在岗值班，发现问题，及时处理，及时车流量情况，做到值班期间无空岗，保证道路安全畅通。

五、应急联系方式及相关单位电话号码

值班电话：3972777-30253 手 机：*** 三司派出所：0319-4506569 派出所长：*** 市处办公室：0319-3972777-30127 监控中心：0319-3972777-30111 高速巡警：0319-6157122 高速路政：0319-3972777-30110