第一篇：粤建质〔2013〕64号：《2013年全省房屋市政工程预防建筑起重机械、坍塌事故专项整治工作方案》的通知
关于印发《2013年全省房屋市政工程预防建筑起重机械、高大模板支撑体系和深基坑等坍塌事故专项整
治工作方案》的通知
粤建质〔2013〕64号
各地级以上市住房和城乡建设局（委），佛山市顺德区国土城建和水利局，各有关单位：
为进一步加大对我省房屋市政工程建筑起重机械、高大模板支撑体系、脚手架和深基坑施工安全的监管力度，有效预防和减少容易导致群死群伤的建筑施工坍塌事故的发生，根据住房和城乡建设部安全生产管理委员会《关于印发预防建筑施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案的通知》（建安办函〔2013〕10号）的工作部署，我厅制定了《2103年全省房屋市政工程预防建筑起重机械、高大模板支撑体系和深基坑等坍塌事故专项整治工作方案》，现印发给你们，请各地、各有关单位认真贯彻执行。
附：2103年全省房屋市政工程预防建筑起重机械、高大模板支撑体系和深基坑等坍塌事故专项整治工作方案
广东省住房和城乡建设厅
2013年7月1日
2013年全省房屋市政工程预防建筑起重机械、高大模板支撑体系
和深基坑等坍塌事故专项整治工作方案
为贯彻落实近期全国、全省安全生产电视电话会议以及住房和城乡建设部建筑安全生产电视电话会议精神，进一步加大对全省房屋市政工程建筑起重机械（含塔吊、施工外用电梯、门式起重机、物料提升机，下同）、高大模板支撑体系（含脚手架工程、下同）和深基坑（含深基坑开挖、人工挖孔桩施工、地下暗挖、市政管道沟渠开挖、基础土石方施工等，下同）施工安全的监管力度，有效预防和减少容易导致群死群伤的建筑施工坍塌事故的发生，根据住房和城乡建设部安全生产管理委员会《关于印发预防建筑施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案的通知》（建安办函〔2013〕10号）的工作部署，制定2013年全省房屋市政工程建筑起重机械、高大模板支撑体系和深基坑等坍塌事故专项整治工作方案，具体内容如下：
一、指导思想
紧紧围绕省委、省政府、住房和城乡建设部近期关于加强安全生产的系列工作要求，牢固树立科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，以防范较大及以上事故为中心，以强化安全生产责任制、严格依法监
管为手段，全面排查和消除房屋市政工程建筑起重机械、高大模板支撑体系和深基坑施工存在的安全隐患，进一步提高全省建筑施工安全管理水平，确保全省建筑施工安全生产状况稳定好转。
二、工作目标
全省各级住房城乡建设行政主管部门通过全面、深入开展房屋市政工程建筑起重机械、高大模板支撑体系和深基坑专项整治工作，督促和指导建筑施工、工程监理企业切实落实安全生产主体责任，严格执法，不断加大对隐患治理和事故惩处力度。专项整治工作总体目标：一是全省房屋市政工程建筑起重机械、高大模板支撑体系和深基坑安全隐患治理率力争达到100%，确保实现整改责任、整改时限、整改措施和应急预案“四落实”；二是遏制因房屋市政工程建筑起重机械、高大模板支撑体系和深基坑等坍塌而造成的较大及以上生产安全事故的发生。
三、整治范围、内容和依据
（一）整治范围：
全省所有在建并含有建筑起重机械、高大模板支撑体系和深基坑施工等分部分项工程的房屋建筑和市政基础设施工程项目。
（二）整治内容：
对于建筑起重机械：
1.本地区（本单位）开展建筑起重机械专项整治台帐的建立情况；
2.负责建筑起重机械安装拆卸专业承包企业的资质、安全生产许可证情况；
3.本地区（本单位）在用的建筑起重机械是否已办理备案，其制造许可证、产品出厂合格证、现场安装后的检测报告及准用证书、安全使用管理制度（包括：安全操作规程、定期检查和维修保养制度等）是否齐全；
4.建筑起重机械安装拆卸、司索等建筑特种作业人员持证上岗以及上岗前接受针对性的安全教育情况；
5.建筑起重机械安装拆卸前的专项方案编制、审批以及组织实施情况；
6.建筑起重机械的经常性定期检查、维护、保养情况；建筑起重机械各项安全防护装置是否齐全并处于良好状态，符合产品标准和安全使用要求，是否存在带病运行、不定期维修保养、已到报废年限而不报废仍在使用的情况；
7.建筑起重机械伤害事故应急预案编制、应急救援物资（设备）配置、保管以及组织开展应急救援演练等情况；
8.建筑起重机械安全监控系统、定型化（工具化）模板支撑体系等先进技术推广应用情况；
9.本地区近两年发生过的建筑起重机械伤害事故的调查处理情况。对于高大模板支撑体系：
1.本地区（本单位）建立高大模板支撑体系隐患治理台帐的建立情况；
2.高大模板支撑体系的专项施工方案编制、专家论证、审批情况；
3.制定高大模板支撑体系的模板堆放、吊装及混凝土输送方案，并有针对性安全措施情况；
4.按照我厅《关于进一步加强房屋市政工程脚手架支撑体系使用的钢管扣件等构配件管理的通知》（粤建质函〔2011〕796号）的要求，对高大模板支撑体系使用的钢管、扣件及其构配件、扭力扳手等进行有效管理的情况；
5.架子工等建筑施工特种作业人员持证上岗情况；
6.高大模板支撑体系安装或拆除施工前，对施工作业人员进行安全技术交底情况；
7.浇筑混凝土前，按照有关要求以及专项施工方案对已搭设完成的高大模板支撑体系进行工序验收，以及验收的量化记录情况；
8.应急预案建立健全、应急救援物资配置维护以及组织开展应急救援演练等情况；
9.对规模较大的高大模板支撑体系的工程，建筑物顶层的独立柱、圈梁、连梁、局部楼板，以及楼梯间屋顶板、电梯机房顶板等局部存在高大模板支撑体系工程的隐患整治情况；
10.本地区近两年发生过的高大模板支撑体系坍塌事故的调查处理情况。对于深基坑工程：
1.本地区（本单位）开展深基坑专项整治台帐的建立情况；
2.建筑施工总承包企业、相关专业承包企业以及工程监理企业落实安全生产主体责任，各负其责，加强对深基坑工程自查自纠情况；
3.相关的施工安全专项方案（包括基坑支护、土石方施工、内支撑结构安装及拆除、降排地下水等）的编制、专家论证、审批、技术交底、组织实施以及验收情况；
4.深基坑临边防护措施的落实情况；
5.基坑边，特别是开挖的市政管道沟渠周边堆置土方、料具、施工机械等荷载是否符合有关技术规范、标准要求情况；
6.对深基坑工程按照有关规定进行变形监测情况；
7.涉及深基坑工程的安全管理人员、施工从业人员上岗前接受针对性的安全教育情况；
8.相关的应急预案编制、防汛防涝应急救援物资（设备）配置、保管，以及组织开展应急救援演练等情况。
（三）整治依据
1.《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）；
2.《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）；
3.住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号）；
4.住房和城乡建设部《房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办暂行办法》（建质〔2011〕158号）；
5.住房和城乡建设部《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》的通知（建质〔2011〕111号）；
6.广东省住房和城乡建设厅《危险性较大的分部分项工程安全管理办法的实施细则》（粤建质〔2011〕13号）；
7.广东省住房和城乡建设厅《关于进一步加强房屋市政工程脚手架支撑体系
使用的钢管扣件等构配件管理的通知》（粤建质函〔2011〕796号）；
8.《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—2011）；
9.有关建筑施工使用的建筑起重机械、高大模板支撑体系、各类脚手架以及基坑（土石方）工程的相关规定、规程和技术标准。
四、整治步骤
（一）部署阶段（7月20日前）。为加强领导，确保实现全省房屋市政工程建筑起重机械、高大模板支撑体系和深基坑等专项整治总体目标，省住房和城乡建设厅成立由分管厅领导任组长，工程质量安全监管处、省建设工程质量安全监督检测总站等处室（单位）主要负责人为成员的专项整治工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在工程质量安全监管处，具体负责专项整治日常管理工作。各地级以上市（包括佛山市顺德区）住房城乡建设行政主管部门要高度重视，切实加强组织领导，在7月10日前成立由分管建筑施工安全副局长（副主任）担任组长，相关科（处）室和市施工安全监督站主要负责同志任组员的专项整治工作领导小组。同时，结合本地实际，制定本地区房屋市政工程预防建筑起重机械、高大模板支撑体系和深基坑等坍塌事故专项整治工作实施方案，组织本地区从事建筑施工活动的所有建筑施工、工程监理企业召开动员大会，广泛开展专项整治的宣传教育活动，确保将开展专项整治工作的指导思想、总体目标、整治内容和工作要求，全面、及时传达到每个建筑施工、工程监理企业，督促、指导和组织各有关单位深入开展专项整治的各项工作。
7月20日前，各地区建筑施工企业、监理企业也要成立本企业预防建筑起重机械、高大模板支撑体系和深基坑等坍塌专项整治工作领导小组，制定建筑起重机械、高大模板支撑体系和深基坑工程防控坍塌事故的措施，对目前所承建或监理的工程正在或即将进行建筑起重机械、高大模板支撑体系和深基坑施工的，必须制定专项整治的具体方案，并报当地住房城乡建设行政主管部门或施工安全监督机构备案。同时，各建筑施工企业要加强施工安全管理人员安全教育培训，重点要强化对从事建筑起重机械作业、高大模板支撑体系作业、深基坑施工等作业人员的操作规范知识和安全防护知识的教育培训。
（二）自查自纠阶段（7月至9月）。各级住房城乡建设行政主管部门要督促和指导建筑施工、工程监理企业根据本方案的要求，全面组织开展本次专项整治的自查自纠工作。其中，7月底前，由各建筑施工项目部、监理部对所承建或监理的工程进行自查自纠。8月底前，由各建筑施工、监理企业的相关负责人带队开展专项自查。9月前，由各建筑施工企业相关负责人要带队，对7、8月份自查发现存在问题和隐患的整改落实情况进行“回头看”检查。
（三）检查督导阶段（10月至11月上旬）。10月中旬前，各级住房城乡建设行政主管部门在建筑施工企业、监理企业组织开展自查自纠、“回头看”检查的基础上，组织对本地区的重点地区、重点项目、重点企业进行检查，对施工企业、监理企业自查自纠不认真、马虎应付、存在问题较多和整改不落实的企业和工程项目，要督促限期整改，对整改限期结束后整改仍不到位的，要依法予以严肃处理并通报批评，并计入诚信档案。
10月下旬至11月上旬前，我厅将组织对部分地区开展专项整治情况进行督
查，对专项整治工作不力的地区或抽查发现存在问题较多的企业或工程项目，将在全省通报批评，本次督查结果将纳入对各市落实2013年度房屋市政工程安全生产目标责任情况的评价内容。
（四）总结分析阶段（11月至12月）。全省各级住房城乡建设行政主管部门要对本地区开展本次专项整治工作进行全面总结，评估隐患治理的实际效果，查找不足，不断完善施工安全监管工作制度，研究提出深入开展建筑起重机械、高大模板支撑体系和深基坑专项整治的意见和建议，形成专项整治工作总结报告。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。全省各级住房城乡建设行政主管部门要充分认识开展全省房屋市政工程建筑起重机械、高大模板支撑体系和深基坑专项整治工作的重要性，按照我厅的工作部署，由分管领导亲自挂帅，精心组织，认真部署，层层落实工作责任，切实推动专项整治工作扎实有效的开展。各建筑施工企业要认真落实安全生产主体责任，将专项整治工作方案落到实处。
（二）突出重点，强化监管。这次专项整治工作要突出抓好两个重点时期，即夏季汛期、国庆长假时期；要重点关注两类地区，即近年基建规模增长较快的开发区（工业园区）、县（县级市）区；要严管三类建筑施工企业，即省外进粤企业、本省跨地区经营的企业和本地区安全生产管理力量薄弱的企业，确保隐患治理工作做到全面覆盖，不留死角。全省各级住房城乡建设行政主管部门要加强隐患治理工作的层级监督检查，及时掌握了解企业近期开展专项整治的进度状况，对重大隐患实行警示约谈、挂牌督办、跟踪整治。
（三）及时反馈，认真总结。各地级以上市（佛山市顺德区）住房城乡建设行政主管部门应将本地区开展建筑起重机械、高大模板支撑体系和深基坑专项整治工作方案及工作联络员信息（姓名、职务和联系方式）于7月15日前以书面及电子邮件形式报送我厅工程质量安全监管处。11月20日前将本地区开展本次专项整治工作总结报送我厅工程质量安全监管处；专项整治工作过程中，各地要及时总结和宣传好的做法和经验，及时研究分析存在的问题，并制订相关措施堵塞漏洞，不断巩固专项整治工作的成果，有关信息要及时报送。
第二篇：预防坍塌事故专项整治工作方案
预防坍塌事故 专项整治工作方案
XXXXXXX水电局
2014年5月 预防坍塌事故专项整治工作方案
为贯彻落实预防坍塌事故专项整治工作，进一步加强工程建设领域建筑施工安全生产监督管理，切实解决建设施工坍塌事故多发、频发的问题，有效遏制重特大事故的发生，决定开展在建水利工程预防坍塌事故专项整治（以下简称专项整治）工作。结合水利工程实际情况，制定专项整治工作方案如下：
—、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和以人为本、安全发展的理念，以《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、等有关法律法规和标准为依据，以预防和遏制工程建设施工坍塌事故为目标，以落实企业安全生产主体责任为主线，以强化施工现场安全管理责任和落实防范措施为重点，坚持专项行动与日常监察相结合、严厉打击与规范提高相结合，采取有力措施，集中力量，切实做好水利工程预防坍塌事故各项工作，全面提升水利建设安全工作水平，促进工程建设安全形势的持续稳定好转。
二、整治依据和目标
依据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》、《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》和《建筑工程预防坍塌事故若干规定》等有关法律、法规、规章及标准规范进行检查。
通过专项整治，进一步落实在建水利工程各参建方的安全生产主体责任，规范工程施工安全生产行为，改善施工现场安全生产状况，完善项目防坍塌专项施工方案的编审，严格按方案进行施工，改进施工现场安全防护设施和提高防护水平，减少施工从业人员违章违规行为，坚决消除事故隐患，遏制重大事故和多发性事故的发生。
三、整治范围和内容：
本次专项整治的范围包括所有在建水利工程项目，重点是高边坡、基坑坍塌事故的整治。
(一）预防坍塌事故专项整治内容
坍塌事故包括基坑、边坡坍塌，脚手架工程、模板工程坍塌，主要内容有：基坑、边坡坍塌整治内容，编制基坑、边坡开挖工程的专项施工方案，超过一定规模的工程应对专项施工方案进行论证、审查，并按审批后的专项方案进行施工。
1．基坑、边坡工程坍塌整治内容
（1）.基坑、边坡施工应按专项施工方案进行，及时支护，严禁超挖；拆除支撑时应按回填顺序自下而上逐层拆除，随拆随填，防止塌方或相邻建（构）筑物产生破坏，必要时应采取加固措施。严格按设计要求进行边坡坡度控制，防止坡度过陡或坡脚被挖空等影响基坑边坡稳定的因素。
（2）.基坑、边坡边堆置各类建筑材料的，应满足规定的安全距离和允许的载荷，开挖的土方不得随意堆放在基坑边或管沟边。
（3）.基坑、边坡施工时，应指派专人进行现场管理，出现险情时，应立即停止施工，将作业人员撤离作业现场，待险情排除后，方可作业。
（4）.保护边坡表面免受雨水冲刷，大雨后进行土方开挖的，应由项目技术负责人组织专业技术人员进行现场勘察，符合安全要求的，方可进行施工。否则，不得施工。
2.模板工程坍塌整治内容
（1）.模板工程应编制安全专项施工方案，搭设高度达如及以上、搭设跨度18m及以上、施工总荷载15kN/m2及以上、集中线荷载20kN/m及以上的模板工程专项施工方案应通过专家论证，并按审批合格的方案进行搭设。
（2）.模板工程支撑系统搭设前，项目技术负责人或方案编制人员应当根据专项施工方案和有关规范、标准的要求，对现场管理人员、作业人 员进行安全技术交底，并履行签字手续。
（3）.模板支撑系统应为独立的系统，禁止与物料提升机、施工升降机、塔吊等起重设备钢结构架体机身及其附着设施相连接；禁止与施工脚手架、物料周转平台等架体相连接。
（4）.搭设模板支撑架体的作业人员必须经过培训，取得建筑施工脚手架特种作业操作资格证书后方可上岗。其他相关施工人员应掌握相应的专业知识和技能。
（5）.支撑系统搭设完成后应组织专项验收，验收合格方可进行下道工序。混凝土浇筑前，施工单位项目技术负责人、项目总监确认具备混凝土浇筑的安全生产条件后，签署混凝土浇筑令，方可浇筑混凝土；浇筑混凝土时，应指派专人对支撑系统的变形进行监控。
（6）.高大模板支撑系统拆除前，项目技术负责人、项目总监应核查混凝土同条件试块强度报告，浇筑混凝土达到拆模强度后方可拆除，并履行拆模审批签字手续。
（7）.高大模板支撑系统的拆除作业必须自上而下逐层进行,严禁上下层同时拆除作业，分段拆除的高度不应大于两层。
（8）.设有附墙连接的模板支撑系统，附墙连接必须随支撑架体逐层拆除，严禁先将附墙连接全部或数层拆除后再拆支撑架体。
3.模板工程坍塌整治内容
（1）.脚手架、防护棚坍塌整治内容各类脚手架应按相应的脚手架安全技术规范、规程编制安全专项施工方案，超过一定规模的脚手架工程专项方案应通过论证，并按审批合格的方案进行搭设和验收，经验收合格方可使用。
（2）.脚手架外侧采用密目网封闭，不得留有间隙；脚手板应铺设严密。严禁将架体与模板支架等相连接。
（3）.脚手架拆除应划定警戒区域，指派专人监护；应由上至下逐层拆除，严禁上下同时拆除、严禁先行拆除整层或数层的连墙件、严禁将拆 除的构配件抛掷至地面。
（4）.卸料平台、防护棚搭设均应编制安全专项施工方案，设置独立的受力系统，经验收合格方可使用。卸料平台在醒目位置悬挂限载标识与使用要求标牌。
（5）.使用的钢管、扣件、安全网必须查验生产许可证、产品质量合格证明、生产日期、检测证明和产品标识；证件不全以及检测不合格的，一律不得使用。
(二）高边坡施工事故整治内容
施工单位应根据建筑工程特点编制高边坡专项施工方案，并组织实施。高处作业人员必须进行安全知识教育、安全技术交底，并经体检合格后上岗作业。
必须为作业人员提供合格的安全帽、安全带等必备的安全防护用品和用具。并明确责任人。
在绑扎钢筋、支拆模板和浇筑混凝土时搭设操作平台或脚手架，必须设立可靠的立足点。
作业人员按规定佩戴安全带，钢结构施工设置爬梯、平台、节间安全平网、安全悬索或其它设施。严禁吊运预制构件时在构件上站人。
四、各参建单位职责和分工
设计单位：设计单位应对地质条件复杂基坑、高边坡坍塌等为重点开展自查整治工作。对所负责设计工程的地基与基础地质条件、承载力进行复核、对构造物的主体结构安全性进行验证。
监理单位：应对开工前施工现场的安全生产条件检查；建立、建全安全生产责任制，制定完备的安全生产规意制度和操作规程；督促承包单位对边坡稳定、基坑渗水、模板支撑系统、强度进行检查，对不符合要求者指令停止整改。出现险情时，应及时向建设单位和建设行政主管部门报告，督促施工单位立即启动应急救援预案。
施工单位：施工单位应根据建筑工程特点编制高边坡、基坑等专项施 工方案，上报并经审核批准，方可组织实施。同时应加强施工安全教育，加强巡查整改，落实安全检查工作检查制度。建立了安全管理制度，编制安全操作规程，明确岗位责任和施工安全管理职责。
五、整治任务和措施
严格落实施工、建设、设计、监理等工程建设各方主体责任，进一步加强施工现场安全监督管理，健全完善机构，按规定配备监管人员，完善规章制度，健全机制体系，细化安全措施，落实各级责任。
编制完善的总体施工方案以及危险性较大的分部分项工程等专项施工方案，落实各项施工安全技术措施，加大安全投入，按要求足额提取安全生产费用，按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等有关文件要求，加强对施工重点部位和重点环节危险源的检查，发现并及时排查治理隐患。
加强对不符合安全生产条件的施工现场的整治，对存在事故隐患，不能确保施工安全时，责令作业人员立即撤离危险区域或暂时停止施工。对整改不合格的，由有关职能部门进行处罚，并暂扣或吊销施工单位的安全生产许可证，直至降低或吊销相关施工资质。
开展以“施工现场达标升级”为主要内容的企业安全生产标准化创建活动，加强班组安全建设和安全生产规范化管理，建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的企业安全生产保障体系，提高企业本质安全水平。
督促工程建设施工责任主体，严格按照安全生产有关法律法规的要求，强化建筑施工管理和安全技能培训教育，不断增强各级管理人员特别是企业法定代表人、工程项目经理和专职安全员的安全管理能力，以及一线作业人员的安全意识。建筑施工“三类人员”及特种作业人员必须严格考核、持证上岗，其他从业人员必须经过培训合格后上岗作业。要依据法律法规、标准规范组织现场施工活动，提高事故预防、应急处置和逃生自救能力。
加强建筑施工安全技术管理。开发研制和推广应用新型、高效、实用的安全监控、监测技术、预警设备和管理系统，如在大型起重机械上安装 安全监控管理系统，在隧洞、大型桥梁施工中应用成熟的预防坍塌的监测、预报技术和监控装置等，提高技术装备水平，增强安全技术监管能力。
第三篇：预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案
武罐高速公路第一驻地《预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案》总结报告
武罐高速公路项目办：
根据项目办通知要求和•关于下发†武罐项目预防起重机械脚手架等坍塌事故专线整治方案‡的通知‣（甘交武罐发„2012‟52号）文件精神，创建武罐高速公路第一驻地办项目良好的施工安全环境，有效地防范和坚决的遏制了重特大安全事故发生。确保了武罐高速第一驻地办监理项目安全生产工作顺利的开展，营造良好的社会环境，现依据我一驻地实际情况，现将该项活动总结如下：
一、加强领导，成立组织
为全面开展“预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作”，我驻地办成立“预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作”领导小组。
组 长：邹宝恩 副组长: 王 涛
成 员：、汪永山、徐兴平、漆平六
二、专项整治的范围和重点
1、各工点使用的各类起重机械，包括龙门吊、架桥机，铺架作业等。
2、各工点使用的各类脚手架，包括高空作业平台高大模板支撑等。
三、专项整治的工作内容
围绕“四查”、“四抓”开展预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作。
1、开展“四查”：
一查制度。是否建立了设备安全管理制度，有无明确岗位责任和设备安全管理职责，是否有安全操作规程，是否有设备保养维修制度。
二查方案。是否有卞之琳完善的总体施工方案以及危险性较大的分部工程和施工起重机械、脚手架搭设等专项施工方案。
三查设备。是否有国家相关部门出具的生产合格证和安全许可证，有无出厂前的试验报告；是否按照国家规定有具有相关资质部门对设备进行定期检验并取得合格证书;脚手架及支架使用的钢管、扣件是否符合有关标准规范要求。
四查资质、是否存在违法分包，转包行为，起重设备拆装是否由有资质单位实施；起重机械、脚手架作业人员是否经培训、考核持证上岗、其中特种作业人员是否由特种作业资格证、1、注重“四抓”
一抓入场、凡起重机械入场、脚手架搭设必须经过验收，确认设备合法、合格、队伍、人员资质有效、方案安全。
二抓拆卸。起重机械拆卸，必须按规定由有资质的单位实施、脚手架、高空作业平台、高大模板支撑等拆卸必须按制度的方案进行。，要保护工程实体不受损坏。三抓过程。监督、检查作业过程，不得违章作业，对关键工序、关键环节、关键部位，工区要对运行设备有定期检查记录。
四抓特殊环境，特殊时期作业。大风天气，雷电气候要按规定采取措施，停止作业；夏季汛期等重点时段加大检查力度和检查频次，采取领导和技术人员跟班作业，确保安全。
四、专项整治的工作步骤
专项整治工作总体上分为四个阶段进行。
1、启动阶段:成立专项整治组织并制定专项活动实施方案，并报项目办
2、自查整改阶段：实施自查整改阶段。各个部门负责人逐项工作面（点）检查、梳理、督促整改，并将抽查资料报驻地办。
3、检查整改阶段：驻地办将组织专项检查，根据文件要求、上报资料逐个工点进行检查梳理，对发现问题，定人、定责、定时要求施工单位进行限期整改。
4、迎接上级检查阶段：做好迎检准备，并对检查发现的问题认真整改。
5、总结分析阶段：进行总结分析，归纳评估，形成总结报告，各部门负责人将专项整治工作总结报告上报驻地办。
五、专项整治的工作要求
1、加强组织领导。各部门负责人要高度重视，亲自安排、亲自部署、亲自参加重点检查：各部门负责人要将活动情况向总监办、项目办及时汇报，必要时借助上级单位资源，组织专业人 员、专家参加检查，使该次专项政治活动收到预期效果。
2、结合实际，落实整改责任。专项整治工作，要与日常工作有机结合，充分运用现有管理方法、管理手段，在落实整改责任上下功夫；要也其他专项活动相结合。
3、及时上报信息。各部门负责人要按要求及时上报各种信息。
2012 武罐高速公路第一驻地办
年12月15日 4
第四篇：建筑施工预防坍塌事故专项整治工作方案的通知24
工预防坍塌事故专项整治工作方案》的通知
安委办函[2011]19号
颁布时间：2011-3-30发文单位：国家安全生产监督管理总局
住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、电监会、国务院南水北调委员会办公室：
为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）、《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发[2011]11号）和全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议精神，进一步加强工程建设领域建筑施工安全生产监督管理，遏制重特大事故发生，国务院安委会办公室研究决定开展工程建设领域建筑施工预防坍塌事故专项整治工作。现将《工程建设领域建筑施工预防坍塌事故专项整治工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
联系人及电话：韩泓，64464001、64464005（传真）
二O一一年三月三十日
工程建设领域建筑施工预防坍塌事故专项整治工作方案
为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）、《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发[2011〕11号]和全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议精神，进一步强化工程建设领域建筑施工安全生产监督管理，重点解决建筑施工坍塌事故多发、频发的问题，遏制重特大事故发生，经研究，决定自2011年3月至12月在房屋与市政工程建设、铁路工程建设、公路工程建设、电力工程建设和水利工程建设等领域开展预防坍塌事故专项整治（以下简称专项整治）工作。专项整治工作方案如下：
一、总体要求
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和以人为本、安全发展的理念，以《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关安全生产法律法规和标准为依据，以落实企业安全生产主体责任为重点，以强化施工现场安全管理责任和落实防范措施为手段，以遏制工程建设领域建筑施工坍塌事故为目标，集中整治，突出重点，夯实基础，促进建筑业安全生产形势的稳定好转。
二、整治目标
通过专项整治，进一步加强施工现场安全监管力度，促进工程建设各方主体责任的落实，完善安全生产管理体系，推进施工现场安全生产标准化建设，着重解决工程建设领域建筑施工安全监督管理中存在的突出问题和薄弱环节，狠抓隐患排查治理，纠正违规违章行为，提高建筑施工安全生产的总体水平，有效预防高大模板支撑体系、起重机械、桥梁、隧道、深基坑、高边坡等施工坍塌事故，坚决遏制建筑施工坍塌事故特别是较大事故上升势头，努力实现2011建筑业坍塌事故死亡人数下降幅度不低于3%，较大事故起数下降幅度不低于3.5%的目标。
三、专项整治重点和部门职责分工
（一）房屋与市政工程建设：由住房城乡建设部负责组织实施，以预防建筑施工高大模板支撑体系坍塌和基坑坍塌
等为重点开展专项整治工作。
（二）铁路工程建设：由铁道部负责组织实施，以预防地质条件复杂地区的隧道和桥梁坍塌等为重点开展专项整治
工作。
（三）公路工程建设：由交通运输部负责组织实施，以预防地质条件复杂地区的高速公路桥梁和隧道坍塌等为重点
开展专项整治工作。
（四）水利工程建设：由水利部和国务院南水北调委员会办公室负责组织实施，以预防水利工程隧洞、基坑、围堰、边坡坍塌和起重机械、脚手架坍塌等为重点开展专项整治工作。
（五）电力工程建设：由电监会负责组织实施，以预防坍塌、机械伤害、高处坠落等为重点开展专项整治工作。
四、主要任务和措施
各有关行业主管部门开展专项整治工作的任务和措施：
（一）依法落实施工、建设、设计、监理等工程建设各方主体责任，加强施工现场安全监督管理，健全完善机构，配足监管人员，完善规章制度，健全机制体系，细化安全措施，落实各级责任。
（二）编制完善的总体施工方案以及危险性较大的分部分项工程等专项施工方案，落实各项施工安全技术措施，加大安全投入，按要求足额提取安全生产费用，加强对施工重点部位和重点环节危险源的检查，发现并及时排查治理隐患。
（三）通过专项整治，不符合安全生产条件的施工现场得到限期整改。在重大隐患未排除，不能确保施工安全时，责令作业人员立即撤离危险区域或暂时停止施工。对整改不合格的，由有关职能部门进行处罚，并暂扣或吊销施工单位的安全生产许可证，直至降低或吊销相关施工资质。
（四）开展以“施工现场达标升级”为主要内容的企业安全生产标准化创建活动，加强班组安全建设和安全生产规范化管理，建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的企业安全生产保障体系，提高企业本质安全水平。
（五）督促工程建设施工责任主体，严格按照安全生产有关法律法规的要求，强化建筑施工管理和安全技能培训教育，不断增强各级管理人员特别是企业法定代表人、工程项目经理和专职安全员的安全管理能力，以及农民工的安全意识。建筑施工“三类人员”及特种作业人员必须严格考核、持证上岗，其他从业人员必须经过培训合格后上岗作业。要依据法律法规、标准规范组织现场施工活动，提高事故预防、应急处置和逃生自救能力。
（六）强化建筑施工安全技术管理。开发研制和推广应用新型、高效、实用的安全监控、监测技术、预警设备和管理系统，如在大型起重机械上安装安全监控管理系统，在隧道施工中应用成熟的预防坍塌的监测、预报技术和监控装置
等，提高技术装备水平，增强安全技术监管能力。
五、工作进度安排
专项整治工作总体上分四个阶段进行。
部署启动阶段：4月份，研究制定专项整治方案，部署有关工作。各有关行业主管部门根据本行业工程建设的特点，研究制定具体的专项整治方案，并部署实施。
自查自纠阶段：5至9月份，具体实施。各有关行业主管部门将专项整治方案及有关要求贯彻落实到工程建设各有关责任主体单位和地方相关部门，开展自查自纠。各有关行业主管部门应加强分类指导、监督检查。
检查督导阶段：10至11月中旬，组织督查和抽查。对重点地区、重点企业和重点工程进行抽查和督查，发现存在突出问题和重大隐患的，要责令企业整改，并严肃处理。
总结分析阶段：11月下旬至12月份，总结分析，归纳评估。各有关行业主管部门对已开展的工作进行分析、研究，全面总结、评估，形成阶段性成果。同时，研究提出继续深化完善的意见和建议等。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。开展专项整治是继续深化“安全生产年”活动的重要举措。各有关行业主管部门要高度重视，切实加强组织领导，落实工作责任，精心安排，周密部署。要结合本行业（领域）工程建设的实际，制订切实可行的实施工作方案，明确工作重点、步骤、要求和保障措施，认真组织实施；要注意及时掌握工作动态，定期分析、研究有关情况和问题，并适时将各阶段工作进展情况和年末专项整治工作总结评估报告报送国务院安委会办公室。安全监管总局及各省级安全监管局要加强指导协调和监督检查，加强与有关行业主管部门的协调联动，做好督促落实等有关工
作。
（二）突出重点，重在治本。各有关行业主管部门要依据本行业（领域）工程建设的特点、紧紧抓住施工坍塌事故易发、多发的主要问题和薄弱环节，重点突破，标本兼治，重在治本，抓出成效。要有针对性地开展工作，既要抓住汛期、事故多发期等重点时段，以及重点工程的重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位，也要注重日常安全监管和监督检查，兼顾其他作业场所和岗位，做到深入细致、横向到边、纵向到底、不留死角，努力遏制坍塌事故的发生。
（三）强化监督，严格考核。为确保专项整治工作的进度和质量，各有关行业主管部门要适时组织对重点地区、重点企业和重点工程进行监督检查，采取巡检、抽检、互检等方式进行逐级检查，及时发现问题和隐患，限期整改，跟踪落实，有效抵制施工现场违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为，消除事故隐患。对因隐患排查治理工作不力，特别是引发事故的，要依法严厉查处，追究相关单位和人员的责任，确保各项工作落到实处，取得实效。
（四）统筹协调，有序推进。各有关行业主管部门和企业要将专项整治工作与继续深化“安全生产年”活动，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”等工作有机结合起来；要与日常安全管理，健全制度，完善标准，推进安全生产长效机制建设有机结合起来，统一部署，统筹兼顾，相互促进，有序推进。
（五）加强沟通，做好宣传。专项整治涉及多个部门和许多方面的工作，且相互关联。在专项整治期间，各有关行业主管部门应在各司其职、各尽其责的基础上，对一些共性的、倾向性的问题加强信息沟通，相互配合，共同研究，形成合力。同时，要充分利用报刊、广播、电视和网络等各种媒体，广泛宣传专项整治工作的目标、内容和要求，以及阶段性工作成效，加强舆论监督和群众监督力度，宣传先进典型，曝光落后单位，形成良好的社会舆论氛围。
第五篇：关于印发《预防建筑施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案》的通知
索 引 号：
发文单位：
文件名称：
文号： 000013338/2013-00338 中华人民共和国住房和城乡建设部安全生产管理委员会办公室 关于印发《预防建筑施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案》的通知 建安办函[2013]10号 主题信息： 生成日期： 有 效 期： 主 题 词： 工程质量安全 2013年06月07日
关于印发《预防建筑施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案》的通知
各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（建交委），新疆生产建设兵团建设局：
按照《国务院安委会关于深化工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作的通知》（安委[2013]5号）的要求，结合我部建筑安全生产工作部署，现将《预防建筑施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案》，制定印发给你们。请结合本地区实际，做好部署落实工作。
附件：《预防建筑施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案》
中华人民共和国住房和城乡建设部安全生产管理委员会办公室
2013年6月7日
预防建筑施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案
按照《国务院安委会关于深化工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作的通知》（安委[2013]5号）的要求，结合我部建筑安全生产工作部署，现就预防建筑施工起重机械、脚手架和模板支撑系统等坍塌事故专项整治工作制定方案如下：
一、整治目标
通过继续深入开展预防建筑施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作，进一步落实企业的安全生产主体责任，及时消除施工现场存在的安全隐患，有效防范和遏制建筑起重机械、脚手架和模板支撑系统等坍塌事故，促进全国建筑安全生产形势持续稳定好转。
二、整治范围和重点
（一）整治范围
房屋建筑和市政基础设施工程。
（二）整治重点
1、建设单位、施工单位、监理单位、钢管扣件租赁单位以及建筑起重机械租赁、安装、使用、检验检测等单位安全生产责任落实情况；
2、施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员持证上岗情况；建筑起重机械司机、安装拆卸工、司索工、架子工等特种作业人员持证上岗情况；
3、建筑起重机械产权备案、安装告知、检验检测、安装验收、使用登记、维修保养等制度执行情况；
4、模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、搭设后检查验收，以及混凝土浇筑工序、现场监测等制度执行情况；
5、建筑起重机械安装拆卸、脚手架及模板支撑系统搭设拆除等危险性较大分部分项工程安全专项施工方案编制、审核、专家论证及实施情况；
6、建筑起重机械安全监控系统，定型化、工具式模板支撑系统等先进技术推广应用情况；
7、建筑起重机械、脚手架及模板支撑系统坍塌事故调查及处理情况。
三、时段安排
（一）部署启动阶段：2013年6月底之前。各地住房城乡建设主管部门要结合本地区建筑安全生产的实际情况，认真分析安全生产现状，查找问题，提出对策，制定专项整治工作方案，并做好相应的部署、落实工作。
（二）自查自纠阶段：2013年7月至9月。各地住房城乡建设主管部门要指导、督促本辖区内的建筑施工企业和在建工程项目学习宣传及贯彻落实专项整治工作方案有关要求，认真开展自查自纠，对发现的问题要及时予以纠正。
（三）检查督导阶段：2013年10月至11月中旬。各地住房城乡建设主管部门要在企业、项目自查自纠的基础上对本地区重点企业和重点工程进行检查。对发现的问题和隐患要立即督促企业进行整改。
我部将在各地检查的基础上，适时对部分地区专项整治工作进行督查。
（四）总结分析阶段：2013年11月下旬至12月。各地住房城乡建设主管部门要对本地区专项整治工作开展情况进行全面总结分析，根据检查的有关情况，研究提出深入开展专项整治工作的意见和建议，形成专项整治工作总结报告。
四、工作要求
（一）加强领导，周密部署。各地住房城乡建设主管部门要充分认识开展专项整治工作的重要意义，加强组织，落实责任，精心安排，认真部署，成立专项整治工作领导小组，针对本地区建筑安全生产工作实际情况，制定切实可行的工作方案，明确专项整治工作的重点、步骤和要求，并认真组织实施。
（二）突出重点，务求实效。各地住房城乡建设主管部门要结合本地实际，有针对性的开展检查工作，突出重点，务求实效。要针对建筑行业特点，加强对生产安全事故多发的重点地区、重点企业和重点工程的监督检查，重点检查工程项目中涉及的建筑起重机械、脚手架及模板支撑系统
等危险性较大的分部分项工程安全管理情况。对发现的问题和隐患，限期逐一整改到位；对于隐患治理及整改不力，特别是引发事故的，要依法严厉查处。
（三）统筹工作，有序推进。各地住房城乡建设主管部门要认真统筹安排建筑安全生产各项工作，把专项整治与深入开展“打非治违”专项行动、隐患排查治理工作、建筑施工安全生产标准化等各项工作有机结合起来，相互促进、共同推进。要抓好正反两方面典型，强化警示教育，推行好的经验和做法，全面提升建筑安全管理水平。
各地住房城乡建设主管部门要做好相关信息的汇总和报送工作。2013年11月30日之前，要将本地区专项整治工作开展情况进行总结，形成报告报送我部工程质量安全监管司。
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