临沂市软件和信息服务业十二发展规划[小编整理]

第一篇：临沂市软件和信息服务业十二发展规划

临沂市软件和信息服务业“十二五”发展规划

软件和信息服务业具有高智力、高附加值、低能耗、低污染以及人力资源利用充分、产业融合带动力强的突出优势，大力发展软件和信息服务业,对转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动信息化与工业化融合具有重要意义。为加快“十二五”期间我市软件和信息服务业发展，特制定本规划。

一、全市软件和信息服务业现状及形势

(一)全市软件和信息服务业现状。近年来，我市认真贯彻落实《山东省信息化促进条例》，制定实施《关于加快软件产业发展的意见》等政策措施，加大推进工作力度，软件和信息服务业呈现迅猛发展势头。一是产业规模不断壮大。全市软件和信息服务业企业主要集中在兰山区、高新区和经济开发区，从事软件研发、计算机系统集成、动漫游戏及网络信息服务的企业百余家。通过“双软”认证的软件企业30家，具有计算机系统集成三级资质的企业4家。临沂拓普网络有限公司、临沂航宇信息技术有限公司和山东成功信息技术有限公司被评为山东省优秀软件企业，临沂航宇信息技术有限公司和临沂鹭桦文化传媒发展有限公司被认定为省重点信息服务企业。2010年18家通过“双软”认证的软件企业实现主营业务收入3.7亿元，增幅居全省前列。二是自主创新能力不断增强。软件产品质量有了较大提高，涌现出一批国家级、省级优质软件产品。山东机客公司荣获美国高通公司2010QPrize创新中国总冠军；拓普网络有限公司研发的《拓普读写器通用数据处理中间件系统》获得第十三届中国国际软件博览会金奖；山东新波浪国际动漫科技有限公司选送的动画短片获得第五届中国国际动漫节“美猴奖”；山东成功信息技术有限公司开发的《民政优抚医疗信息综合管理系统》被民政部推广应用。三是创业载体逐步形成。临沂高新区、临沂经济开发区先后建设运营了创业大厦、慧普软件园、科汇创业园等软件和信息服务业创业载体，通过政策引导、资金扶持，吸引软件和信息服务业企业向园区聚集。四是发展环境不断改善。市出台了《关于加快推进信息化建设的意见》，下发了《关于加快软件产业发展的意见》，制定了一系列发展优惠政策，设立了信息化专项资金，为软件和信息服务业发展创造了良好环境。

(二)存在的问题。我市软件和信息服务业企业数量较多，但企业规模普遍偏小，产业影响力和品牌知名度有待进一步提高；软件园区和软件公共服务平台少，产业聚集度低；缺乏高层

次的技术人才、复合型人才，影响软件高端产品的开发；软件企业与用户沟通渠道少，软件企业开发的产品与工业、商贸、物流等行业单位需求，有待进一步融合、对接。

(三)面临的形势和机遇。一是软件技术对国民经济各领域的渗透和带动力不断增强，将从更广的范围、更深的层次激发市场对各类软件产品和服务的需求，工业软件、嵌入式软件及各类软件服务成为发展重点。三网融合和3G通信服务日益深化，移动终端软件开发和增值服务成为软件和信息服务业新的发展方向。以新一代宽带无线通信、物联网、下一代互联网、云计算为代表的新技术应用不断涌现，为软件和信息服务业发展创造了新的机会。二是转方式、调结构，大力推进信息化与工业化融合，加快国民经济和社会信息化进程，为软件和信息服务业提供了广阔的发展空间。三是政府扶持为软件和信息服务业提供了良好的发展环境。国务院和省、市分别出台了一系列发展优惠政策，设立了发展专项资金，为软件和信息服务业发展提供了有利条件。

二、指导思想与发展目标

(一)指导思想。以科学发展观为统领，坚持政府引导与市场推动并举，规模扩张与自主创新并进，加快公共技术平台建设，完善公共服务体系，引导软件和信息服务业集聚发展，全面提升全市软件和信息服务业竞争力，大力推进工业化与信息化融合，拓宽软件和信息服务业服务领域，提升我市国民经济和社会信息化水平。

(二)发展目标

1．到2015年，软件和信息服务业收入超过30亿元，年均增长50%以上。

2.软件、系统集成、动漫游戏、信息技术咨询服务、数据处理、物联网技术等信息服务快速发展，2015年通过“双软”认证的软件企业超过60家，通过能力成熟度模型(CMM／CMMI)评估的软件企业超过3家。

3.产业布局进一步优化，以经济开发区软件聚集区、高新区省级电子信息产业园为依托，建设高质量、高水平的软件和信息服务园区，吸纳百余家国内外软件和信息服务业企业、创业者入驻，解决近万人就业，园区主营业务收入占全市软件和信息服务业的比重达到70%以上，园区软件和信息服务业辐射带动作用明显增强。

三、发展重点

(一)行业应用软件。以临沂拓普网络有限公司、山东成功信息技术有限公司、山东思索信息技术有限公司等骨干软件企业为依托，面向国民经济各行业需求，通过提供全面信息技术解决方案，加快发展工业、物流、商城、农业等领域行业应用软件，加快发展电子政务、医疗卫生、社保、优抚、教育、环保等公共服务领域应用软件。

(二)工业软件与嵌入式软件。充分发挥临沂航宇信息有限公司、山东机客网络技术有限公司、临沂天创信息科技有限公司的作用，面向移动通信、机械制造、信息安全等领域，积极开展符合开放标准的嵌入式操作系统和应用软件。

(三)软件外包与服务。以全球软件服务与外包转移为契机，充分发挥经济开发区、高新区软件园区的聚集作用，立足日本、韩国和台湾地区，积极发展业务流程外包、信息技术外包、知识流程外包。

(四)动漫游戏等数字内容产业。充分发挥山东新波浪国际动漫科技有限公司、临沂一漫动画有限公司、临沂鹭桦文化传媒发展有限公司等动漫游戏骨干企业的作用，挖掘临沂丰厚的文化内涵，推出一批反映我市优秀历史文化和现代生活的动漫、数字影视和游戏等数字内容产业，促进文化产业与软件产业的互动融合发展。加快推进网络出版、网上营销、按需印刷等新兴业务和电子书、在线阅读、手机书报等数字全新载体，发展民族文字和外文书刊数字出版业务。

(五)信息技术增值服务。深化信息技术在现代服务业中的应用，重点发展第三方电子交易与服务、供应链管理、在线支付、多式联运技术与系统。建设行业电子商务服务平台和区域电子商务中心。打造全市统一的物流信息交换中枢网络，形成全市统一的商贸物流信息化服务体系。建设基于物联网的现代商贸物流综合服务系统，加快培育物联网产业。加快信息咨询、互联网服务、信用服务等行业发展，支持社会公共服务领域专业信息数据库、信息产品和服务平台建设。

(六)公共服务平台建设。依托经济开发区软件园、高新区省级电子信息产业园，建设软件测试平台、动漫渲染平台、手机增值服务平台、大型计算机系统服务平台等，满足入园企业从事软件研发和生产的需要。

四、政策措施

(一)强化政策扶持，全力支持软件和信息服务业发展。深入贯彻《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发〔2011〕4号）精神，落实好市经信委、市财政局《关于加快软件产业发展的意见》，促进软件和信息服务业发展。加大财政资金扶持力度，增加临沂市信息化专项资金规模，主要用于支持软件和信息服务业发展，推动“两化融合”。兰山区、高新区、经济开发区和有条件的县区要结合实际，参照先进园区出台优惠政策。

(二)加快载体建设，促进软件和信息服务业集群发展。软件园区是软件和信息服务业快速发展的重要载体，按照“政府引导扶持、市场机制运作”的原则，加快推进软件产业园区建设。重点抓好基础设施、公共技术服务平台建设，全面提高园区承接软件和信息服务业转移的能力，吸引国内外、省内外大型软件公司入驻园区，实现聚集发展。鼓励软件企业结成技术联盟，共同承接软件服务外包项目，开拓国际市场。

（三）鼓励软件企业进行资质认证、著作权登记及自主创新和节能环保产品认证。对通过“双软”认证、系统集成资质认证、CMM/CMMI国际资质认证和进行软件著作权登记的软件企业给予补助。在财政投资建设的信息工程项目招标时，严格审查投标企业的资质，在其资质许可的范围内承揽信息工程，并应优先采购自主创新和节能环保软件产品。

(四)营造良好环境，促进软件和信息服务业快速增长。改善投融资环境，积极引导银行贷款、风险投资、民营资本向软件和信息服务业倾斜。加大软件和信息服务业招商引资力度，把软件和信息服务业招商作为招商引资的重点，吸引国内外知名软件和信息服务业企业来我市建立分支机构。支持国内外科研机构、高等院校来我市设立软件和信息服务业研发中心、技术服务机构，吸纳高端软件人才来我市从事全职、兼职。发挥市软件行业协会作用，规范市场秩序，搞好服务和保障。

第二篇：江苏省软件和信息服务业发展规划实施方案(2010-2012年)

江苏省软件和信息服务业发展规划实施方案（2010-2012年）

为全面贯彻落实国家和省电子信息产业调整和振兴规划，细化我省六大新兴产业发展重点和任务，扎实推进我省软件产业和信息服务外包的发展，全面实现江苏省软件和信息服务业发展规划的目标，特制定本实施方案。

一、主要目标

（一）目标定位

以信息化和工业化融合为主线，突破一批核心技术，重点发展十大软件和信息服务集群；以规模化、品牌化、国际化为目标，增强企业自主创新能力，培育壮大一批有品牌影响力的龙头企业；以创新发展、特色发展、联动发展为方向，建成若干国内一流软件园区；以十项配套政策措施为支撑，实施十大重点工程，提升产业核心竞争力，继续保持江苏软件产业走在全国最前列。

（二）主要指标

1．产业规模保持全国领先。到2012年，全省经认定的软件和信息服务企业力争超过3000家，全省软件和信息服务业收入达4000亿元，年均增长47%，软件出口80亿美元。

2．自主创新能力持续提高。完善软件和信息服务业的自主创新体系，推进一批国家“核高基”重大专项，自主知识产权的基础软件和核心技术取得重大突破，建成一批国家级和省级软件企业技术（研发）中心，参与制订一批软件服务业国家关键标准。到2012年，拥有江苏省名牌软件产品8个，软件和信息服务在工业技术改造中的比重超过20%。

3．产业园区跻身国内一流。以5个国家级软件园为重点，发挥江苏软件园区合作发展联盟的作用，推动省级软件园向特色化、品牌化方向发展，不断提升各软件园区的专业服务能力、优化综合发展环境。到2012年，苏州、无锡、常州软件园建设初具特色，江苏软件园力争再上新台阶，南京建成国内有示范意义的中国软件名城。

4．骨干企业快速成长。鼓励兼并重组，推动做大做强。基本形成以大企业为主导、中小企业合理分工、协调发展的产业组织体系。到2012年，全省培育软件和信息服务收入超百亿企业3家，超50亿企业4家，10亿企业40家以上，国家规划布局内重点软件企业力争达到25家。

5．软件人才素质全面提升。以软件人才标准化、规模化、国际化为方向，加强人才培训基地建设，完善人才公共服务平台功能，提高软件企业家素质，加快引进和培养高层次人才。到2012年，以软件人才培训为主的社会培训机构达到100家，其中30家年培训能力超千人次，建立3家海外高层次软件人才培训基地。全行业实现年培训10万人次，从业人员达到65万人。

6．融合带动能力显著增强。组建重点领域工业软件研发和应用联盟，面向全省冶金、化工、机械、汽车、纺织、电子等传统行业，组织工业软件和行业应用解决方案的示范工程，推广工业软件产品和信息技术服务，促进“两化”融合。到2012年，工业软件和通信行业软件2个产品群规模力争超千亿元。

二、任务分解

——2010年，全省软件和信息服务收入达到2200亿元，出口50亿美元，软件从业人员达到40万人。其中南京市软件和信息服务收入达到800亿元，苏州达到600亿元，无锡达到600亿元，常州达到80亿元，镇江达到80亿元。

——2011年，全省软件和信息服务收入达到3000亿元，出口65亿美元，软件从业人员达到50万人。其中南京市软件和信息服务收入达到1100亿元，苏州800亿元，无锡800亿元，常州达到110亿元，镇江达到110亿元。

——2012年，全省软件和信息服务收入达到4000亿元，出口80亿美元，软件从业人员达到65万人。其中南京市软件和信息服务收入达到1400亿元，苏州1100亿元，无锡1100亿元，常州达到130亿元，镇江达到150亿元。

三、区域布局

以我省苏南地区为软件产业的发展重点，构建特色鲜明、优势明显、关联度强、具有较强竞争力的沿江软件产业城市带，推动省内软件产业南北联合互动，带动苏中、苏北软件产业快速成长，促进长三角区域软件产业交流合作。

南京市。以江苏软件园、南京软件园为龙头，协调发展“两园多基地”，建成“理念先进、功能完善、服务一流、环境优美”的软件企业集聚区。尽快在操作系统、数据库等基础软件研发中取得较大突破，提升南京软件产业的核心竞争力。继续提升在电力、通信、交通等行业嵌入式软件和行业应用软件的优势，重点发展软件服务、研发设计、游戏动漫、互联网信息服务等。到2012年，建成“发展环境一流、综合实力一流、具有示范意义”的“中国软件名城”。

苏州市。依托苏州工业园、苏州高新区、昆山花桥商务区等园区较好的产业基础和发展环境，整合优势资源，加强产业集聚。充分发挥邻近上海的区位优势和制造业发达的产业优势，以嵌入式软件、金融服务、数据中心、动漫创意等为主要发展方向。到2012年，建成全国一流的嵌入式软件产业基地和服务外包示范城市。

无锡市。发挥无锡软件园、国家集成电路设计产业化基地的产业集聚和技术优势，加快建设江苏软件外包产业基地、江苏基础软件产业园等载体，重点发展软件和信息服务外包、IC设计、支撑传感网的基础软件、动漫游戏等特色产品群。到2012年，建成“感知中国中心”和“服务外包新领军城市”。

常州市。发挥常州创意产业基地整合后的政策和资源优势，重点发展与本地制造业紧密结合的嵌入式软件、动漫、网络游戏、设计服务等产业。到2012年，做大做强国家动漫基地，打造创意产业基地品牌。

镇江市。以镇江软件园为基础，加强与南京市的融合互动，共同建设“仙宝智慧谷”。强势推进“软件千企”工程，重点发展船舶制造、海洋工程、电气工程、智能IC卡等特色软件产品群。到2012年，建成江苏沿江软件产业带上的一颗“新星”。

苏中地区。加强与苏南及上海市的融合互动，以工业软件、行业技术服务、呼叫中心、数据中心等为主要发展方向，加快苏中地区软件产业发展。扬州做大做强呼叫中心、数据中心，大力

发展行业应用、嵌入式软件和数字内容、网络增值服务业；泰州强化发展以数控机床、测试分析和汽车电子嵌入式软件为重点的工业软件；南通重点突破船舶等行业应用软件和信息服务外包。苏北地区。把握“两化融合”发展机遇，加强本地支柱产业的信息技术需求分析，以现有软件园区为基础，以工程机械及汽车电子嵌入式软件、生物医疗软件、中小企业软件信息服务、呼叫中心等为主要发展方向，加强有专业特色的软件规划引导，以本地信息服务外包为抓手，促进发展软件服务新业态，培养骨干企业和软件人才队伍，为软件服务业的跨越发展创造条件

四、产品集群

重点围绕十个软件和信息服务业领域，完善产业配套、培育龙头企业、打造知名品牌。

（一）基础软件产品

按照需求牵引、以用促研的原则，在基础软件领域加大投入、取得产业化突破，优化软件产业的结构和档次。注重研究自然语言处理、SOA等技术，实现安全操作系统、集成办公套件、BIOS（基本输入输出系统）、实时数据库、XML数据库等自主可控基础软件的产业化。

（二）工业软件产品

一方面，结合传感技术的应用，加强嵌入式操作系统和嵌入式工具等高技术产品的研发和产业化，推动更多的嵌入式应用软件为我省重点工业企业服务；另一方面，加强工业行业专用软件（CAD/CAM、PDM、ERP、MES等）的推广，提高工业自动化、智能化和管理现代化水平。

（三）智能电网软件产品

充分发挥我省在智能电网领域的优势，围绕发电、输电、变电、配电、用电和调度各个环节，重点研发实时监控与预警的信息化平台、调度自动化系统、稳定控制系统、用电管理系统等各类控制管理系统和应用软件。

（四）智能交通软件产品

围绕公路、铁路、航空、水运及城市交通管理的智能化发展方向，加强虚拟现实、数据挖掘等技术研究与应用，重点发展交通监控及管理系统、车辆信息管理系统、车辆定位与导航系统、智能收费系统、交通管制系统、车辆调度系统等。

（五）通信软件产品

围绕3G通信的全面建设，关注下一代移动通信技术的研发，重点发展基础业务支持系统、新业务管理系统、移动终端操作系统、增值业务软件、多媒体通信软件、嵌入式通信软件等。

（六）信息安全软件产品

高度重视信息安全在社会各领域的发展和应用，加强自主密码技术、可信计算、生物特征识别技术研究，鼓励研发生产自主技术的安全软件和安全产品，加快发展入侵检测、主动防御、网络安全管理、安全评估与管理、专用安全产品，以及互联网信息安全在线服务等。

（七）网络信息服务业

加强对新一代网络技术和产业的跟踪，研究IPv6协议、神经网络及虚拟现实等技术，加大对互联网信息服务业的投入和支持，重点发展SaaS软件、电子商务、呼叫中心、数据中心、移动互联网服务、传感网信息服务等。

（八）数字内容服务业

重点发展动漫和网络游戏产业领域，关注移动内容、影音、数字出版和数字化教育培训等多个领域，鼓励基于中国传统文化的精品力作，原创动漫和游戏产品开发和生产能力跻身全国先进行列。

（九）软件技术服务业

以专业化、特色化为目标，提升离岸软件技术服务的技术水平和产业层次；同时，加强为国内各行业提供优质的信息技术服务，扩大在岸市场份额。鼓励有资质的计算机信息系统集成企业、信息工程监理企业积极承接各行业信息化项目建设和工程监理。

（十）集成电路设计服务业

加快我省集成电路公共技术平台的协作与共享，完善集成电路设计的支撑服务体系，促进我省集成电路设计由硬件设计向系统芯片软硬件协同设计演化，引导芯片设计企业与整机制造企业加强战略合作，为通讯、消费、绿色能源等制造业企业提供SoC芯片及整体解决方案。

五、重点工程

（一）软件园区提升工程。加强软件园区建设的规划布局与统筹协调，坚持专业化、特色化、联动化的发展方向，打响各具特色的园区品牌，推动南京-镇江“仙宝智慧谷”、无锡太湖城、常州创意产业基地、扬州“中国声谷”等重大载体项目建设，创建国内一流软件和信息服务园区。

（二）基础软件突破工程。以国家核高基重大专项为引导，加快我省BIOS系统软件、Linux操作系统、集成办公软件、实时数据库、XML数据库管理系统等重要基础软件的研发与产业化，实现市场应用的有效突破，树立自主品牌。

（三）工业软件示范工程。组织工业行业与软件行业专家共同调研行业应用解决方案，编写《江苏省工业软件产品及信息技术服务指导目录》，建立机械、冶金、纺织、石化等典型行业两化融合解决方案体验中心，组织开展工业软件行业示范应用工程。

（四）做大做强培育工程。组织行业优势骨干企业加强合作，抢抓国内电网、交通、通信等领域重大基础建设的机遇，通过兼并重组、技改投入，进一步强化我省在智能电网、智能交通、通信等行业软件的优势，培育一批超十亿、上百亿的行业领军企业。

（五）新兴业态抚育工程。研究软件产业新技术，积极发现培育新的业态。重点支持传感网支撑软件、新能源管理和支撑软件、孵化培育SaaS软件、扶持特色电子商务平台、移动互联网内容服务等，抚育一批新兴高成长软件服务企业。

（六）高端人才引培工程。编制《江苏省软件人才发展规划》，加强全省软件人才服务体系建设，制订鼓励培训的软件产业人才指导目录和培训奖励办法，发挥江苏软件人才发展基金会的作用，协助软件企业引进技术和管理类高层次紧缺人才。组织省内软件企业家参加相关培训，开展海内外考察和研修活动，加强与国内外知名软件企业家的交流研讨，营造创新、竞争、合作的软件企业文化，培养一批具有国际视野、锐意进取、敢于争先、综合素质优异的江苏软件企业家。

（七）企业环境服务工程。围绕新技术、新产业，鼓励创立各类软件企业，培育一批朝气蓬勃的中小软件企业，对一些有特色的初创企业给予相应的融资扶持。促进苏南地区软件园区与苏中、苏北软件园区的对口帮扶，鼓励苏南骨干软件企业带动苏中苏北中小企业共同发展。

（八）产业联盟推进工程。通过改进产业组织化程度，提升服务水平，组建数据库、信息安全、网络服务等特色产业联盟，提供交流、创新、合作和服务的平台，促进产业要素的融合，推进产业的创新发展和融合发展。

（九）服务资源共享工程。以江苏虚拟软件园为核心，创新整合共享模式，加快扩建软件测试平台、建设软件技术服务外包平台、集成电路设计公共服务平台资源共享系统、软件人才实训服务体系、投融资服务体系等，尽快为全省软件企业和园区提供高效优质的公共服务支撑。

（十）品牌市场推广工程。建立软件企业标准体系，强化产品质量和服务意识，引导企业积极申报中国名牌和江苏省名牌产品。组织江苏软件“中国万里行”推广活动，继续举办好“中国（南京）国际软件产品博览会”，提升“江苏软件”整体品牌形象。加强“江苏软件外包联盟”服务功能，充分利用服务外包公共支撑平台，增进外包项目信息与人力资源的交流互动，组织江苏软件企业赴海外招商推介，提升“江苏外包”的品牌知名度。

六、保障措施

（一）建立规划实施工作责任体系。成立以委主要负责同志为组长，各市经信委主管领导、省经信委行业处室、相关行业协会负责人参加的规划实施工作领导和责任体系，明确各市、各业务处室的阶段性目标任务和责任，协调解决各地推进软件和服务外包发展中存在的突出问题，科学引导和推动各地软件和服务外包的健康快速发展。

（二）健全统计监测考核评价体系。根据工信部软件业务统计制度和我省要求，进一步完善软件产业发展统计、运行监测和考核评价体系。特别要加强各市、软件园区对软件业的统计分析，对列入规划的重点工程和项目进行跟踪考评，定期召开软件产业运行形势分析研讨会，对考评优秀的单位进行表彰。

（三）落实产业政策支持体系。贯彻落实国家对软件业的各类优惠政策，提高各部门对支持软件业发展的认识，制定操作性更强的政府采购、首购等政策细则，进一步细化落实《江苏省软件产业促进条例》。加强对软件业的知识产权保护，继续推进软件正版化，探索软件产品和信息技术服务的保护价格制度，提升全社会对软件价值的认识。

（四）提高软件专项资金的引导效率。完善专项资金的使用方向和支持方式，鼓励各市设立软件专项资金，引导相关资金配套支持。对规划内重大工程和重点企业，给予持续高强度的支持；制定鼓励软件企业兼并重组的办法，推动骨干企业低成本快速扩张；确保对国家核高基等重大专项的配套支持，兼顾扶持一批成长型中小企业和项目。

（五）改善中小企业融资环境。充分发挥江苏软件产业人才发展基金会的作用，吸收社会资金，成立面向软件企业的专业担保公司，创新大企业为中小企业的担保模式；吸引和鼓励各类以软件业为主的风险投资，对投资初创型软件企业的，给予一定的奖励或风险补偿。

（六）完善公共服务支撑体系。加快建设以江苏虚拟软件园为核心的省级软件公共服务支撑平台。抓紧出台软件企业使用江苏虚拟软件园服务平台的补贴政策，鼓励软件企业使用公共服务。强化省市各级软件行业协会的合作交流，推动关键技术与产品的联合攻关。

（七）加强产学研深入合作。充分发挥江苏高校和研究院所众多的优势，引导大院大所将基础性研究与产业发展需求紧密衔接，推动产学研深入合作，实现原始创新和集成创新，鼓励在江苏的高校和研究所为本地软件和信息服务业发展贡献力量。

（八）提高产业组织化程度。加快组建互联网服务业合作联盟、智能交通软件与应用联盟、智能电网软件与应用联盟等，鼓励行业龙头企业发挥更大的作用，组织行业重要标准的制定，在更高层次上确立竞争优势。制订《我省规划布局内重点软件企业标准》，遴选各市重点软件企业和重点项目，有组织、有计划、按步骤的支持一批企业做大做强。

（九）推进部省市联动发展。继续强化部省合作机制，促进工业和信息化部对我省软件重点工作的支持；加强省市的合作联动，围绕各市软件和信息服务业的发展重点，确立省市合作共建项目，集中省市相关资源重点支持。

（十）加强软件产业文化建设。加强各级经信委网站对软件产业的组织宣传，组织编印《江苏软件与服务》期刊，以软件园区合作发展联盟为平台，定期组织考察、学习和交流等活动，发布江苏软件产业信息和动态，介绍新技术新产品，宣传骨干企业和软件园区。

七、2015年发展展望

到2015年，全省软件和信息服务收入达到8000亿元，软件出口120亿美元，软件从业人员达到120万人。全省形成5个规模超千亿的软件和信息服务产业集群，5个规模超千亿的软件和信息服务产业园区，培育千亿级软件与信息服务企业1家，超百亿企业5家，超50亿企业8家，超10亿企业80家，10亿以上规模企业占全省的产业集中度达到70%，产业规模力争达到全国第一。全面建成以南京中国软件名城为龙头、在国内外享有较高美誉度的沿江软件产业城市密集带。

第三篇：河北省软件与信息服务业十二五发展规划

河北省软件与信息服务业“十二五”发展规划

软件与信息服务业是经济社会发展的基础性、战略性、支撑性产业，具有“低能耗、低排放、高倍增、高渗透”的特征，是信息化与工业化融合和现代服务业的重要支撑，是培育战略性新兴产业的有力抓手。加快发展软件与信息服务业，是推进我省产业结构调整、加快经济发展方式转变、实现经济结构优化升级的必然选择。

一、发展现状及面临的形势

（一）发展现状

“十一五”以来，我省软件与信息服务业呈现快速增长的发展态势。2010年软件业累计完成主营业务收入162.71亿元，同比增长132.64%，比2005年主营业务收入增长了5倍；软件业务收入124.22亿元，同比增长221.56%；软件业累计完成工业增加值67.92亿元，同比增长247.64%。软件与离岸外包出口初具规模。

软件服务业规模不断扩大。到“十一五”末，累计认定软件企业364家，登记软件产品2488个，68家企业获计算机系统集成资质，21家企业年主营业务收入超亿元。建设和形成了石家庄、廊坊、秦皇岛等一批软件与信息服务产业基地，石家庄软件园、廊坊京津冀电子信息走廊信息服务核心区（京东信息服务核心区）、秦皇岛数据产业基地、唐山工业软件应用与产业化示范区、保定智能电网产业基地等建设步伐不断加快，产业发展布局基本形成，产业聚集能力不断增强。其中石家庄软件园被认定为国家级软件产业基地，培育和发展了医疗电子、电力电子、安防电子、交通电子、智能仪表、节能环保监测、智能控制等一批市场竞争力强、具有一定规模和较强市场竞争力的优势企业。应用软件、嵌入式软件发展迅速，重点骨干企业竞争力不断增强，软件产品数量不断增加，应用领域不断扩展，部分技术处于国内或世界领先水平。建立了信息化测评、软件评测、网络与信息安全测评、电子认证等信息技术服务支撑体系。

信息传输服务业持续增长。全省电信用户规模实现跨越式增长，到2010年底，全省固定及移动电话用户总数5604.9万户，其中：固定电话用户数1251.4万户，移动电话用户数4353.5万户，移动电话对固定电话的替代性逐步显现；宽带网络用户规模达667万户，手机上网用户总数达到1108.9万人，互联网普及率达到26.4%；全省广电网络整合工作已经完成，初步实现了全省统一管理、资源共享和业务贯通；有线数字电视整体转换工作正在积极推进，截至2010年底，全省有线电视总户数716万户，已转换完成370万户有线数字电视。信息基础设施的不断完善，为软件与信息服务业的发展提供了良好的基础保障。

网络信息服务发展步伐加快。到“十一五”末，全省域名总数达到260101个，网站总数达到53005个。信息资源开发利用逐步深入，以政府为引导、市场化运营为主体的信息资源开发利用和服务体系初步建立，数字处理、生产和服务水平不断提高，电子政务、行业应用、农村信息服务、远程教育、远程医疗等领域信息资源开发利用成效明显。涌现出“中国钢铁产业网”、“大宗农产品采购网”、“中国搜丝网”等一批品牌网站，推动了我省电子商务的发展。随着宽带普及率的不断提高和3G业务的不断拓展，基础电信运营商加速向综合信息服务提供商转型发展，联通“综合信息服务平台”、移动“惠农100”、电信“商务领航”及多个行业应用平台不断完善，服务功能不断增强，已广泛应用于经济社会多个领域。

（二）面临形势

1、软件服务业核心作用不断增强。以高性能计算、云计算、泛在网、物联网等为代表的新技术、新模式、新概念不断涌现，加速了信息技术与其它领域技术的融合，为软件业的发展创造了新的机遇和空间。网络服务、软件服务成为产业发展新的特征，是信息产业中增长最快、潜力最大的发展领域。

2、信息内容服务业发展步伐加快。信息技术的快速发展，为深度开发和广泛利用信息资源创造了前所未有的条件；宽带互联网、移动互联网和数字化广播电视网业务的相互融合，使信息内容服务成为信息服务业的重要领域。

3、数据外包服务已形成国际趋势。随着软件与信息服务外包产业的快速发展，软件服务、软件外包、数据加工处理、数据存储与备份等市场规模不断扩大，政府机构、大型科研机构及电信、金融、保险、证券等大企业集团对数据服务要求不断提升，数据产业在今后一个时期将成为新一轮竞争的热点。云计算、物联网等新技术的研发应用，将催生出云计算产业、物联网服务业等新兴业态，加快推动新的产业布局，区域间、国际间的竞争与合作并存，特别是京津冀地区软件与信息服务业将呈现错位发展、融合发展的态势。

4、电信运营商加速转型发展。在信息技术创新和模式创新推动下，行业间融合成为电信业未来发展的主导趋势。激烈的市场竞争促使传统运营商加快向综合信息服务提供商转型发展，着力推进结构调整、技术业务创新、市场监管、信息技术推广应用，增值电信服务水平将成为衡量电信企业运营质量的重要标准。

5、发展环境进一步优化。在国家层面，2011年1月，国务院印发了《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》，从财税、投融资等七个方面提出了优惠政策，支持力度进一步加大。同时，国家“十二五”规划纲要把首都经济圈和河北沿海地区发展上升为国家战略，突出了区域协调发展。从省内来讲，省委、省政府高度重视软件与信息服务业等新兴产业发展，先后出台了《关于加快工业聚集区发展的若干意见》、《关于加快河北省环首都经济圈产业发展的实施意见》、《关于加快物联网产业发展的意见》等一系列政策文件，提出了环首都新兴产业示范区开发建设的总体构想，产业聚集趋势将逐步显现，为我省软件与信息服务业发展提供了广阔空间。

（三）存在问题

在面临难得发展机遇的同时，我省软件与信息服务业发展也将面临严峻的挑战。一是产业规模较小，聚集度较低，缺乏能够形成规模经济、带动行业发展的大公司、大集团，产业基地（园区）建设速度和发展水平与京津相比差距较大，承接产业转移和聚集产业发展的能力较弱，尚未形成京津冀一体化协调发展的格局。二是投融资机制不完善，多数软件与信息服务企业融资渠道不畅，风险投资和融资担保体系尚不健全，在技术研发、生产、服务、人才培养等方面资金匮乏。三是创新能力弱，转化能力不足，支撑产业发展的公共技术开发体系、企业技术创新体系、市场开拓体系不健全，自主创新成果缺乏应用带动，且技术转化率低，人才、创新和产业互动发展的环境尚未形成。四是产业外向型水平低，出口创汇、开展区域和国际间合作、承接服务外包的能力不足，与山东、辽宁等相邻省份差距较大。五是人才结构不合理，高级复合型人才匮乏，人才引进、培养与市场需求没有形成良性互动的发展格局，人才供给不能适应产业发展的需要，特别是高端软件人才、国际化软件人才严重短缺，缺乏吸引人才和留住人才的良好机制，人才短缺与人才外流并存。

二、指导思想和目标

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照信息化与工业化深度融合和转变经济发展方式的总体要求，遵循“科学布局、产业聚集，应用为主、市场驱动，技术创新、产业融合，加强合作、对接京津”的原则，履行做大做强软件与信息服务业、全面支撑国民经济和社会发展的双重历史使命，发挥经济增长的倍增器、产业升级的助推器、发展方式的转换器和新兴产业的孵化器作用，实现为新型工业化服务、为国民经济和社会信息化服务，努力把软件与信息服务业打造成为我省最重要的战略性新兴产业。

（二）发展目标

到2015年，软件与信息服务业主营业务收入突破1500亿元，其中信息服务业（含通信业）超过500亿元。软件与离岸服务外包出口额突破1亿美元。建设7大产业聚集区，打造2个数据产业名城，培育1-2家产值规模超10亿元、5家超5亿元、10家超亿元的骨干企业，扶持50个品牌特色企业。产业发展的基础条件和政策环境得到进一步优化，软件与信息服务业对其它产业的支撑作用显著增强，形成以应用软件和嵌入式软件为基础、信息服务业发展为重点、产业聚集区建设为核心、京津冀协调互动的产业发展新格局。

三、发展重点

以应用软件、嵌入式软件和软件服务为重点，加快发展软件和信息技术服务业。加强信息资源开发利用，突出发展信息内容服务业。完善信息基础设施，拓展增值业务，优化提升信息传输服务产业。

（一）软件和信息技术服务业

充分发挥我省在行业应用软件、通用应用软件和嵌入式软件领域的比较优势，进一步完善技术创新体系，瞄准电子政务、电子商务、城市信息化、企业信息化、农村信息化、现代物流、远程教育等领域，积极发展行业和多媒体应用软件、信息安全软件、地理信息与卫星导航等通用软件。做大做强通信电子、医疗电子、节能环保、安防和智能家居电子、汽车电子、电力电子、智能仪器仪表设备、卫星导航等领域的嵌入式软件。围绕传统产业改造升级和装备制造业发展，加快企业管理、产品设计、自动控制、集成平台、系统仿真、先进制造等工业应用软件的发展。以信息系统集成和应用服务为重点，发展面向行业提供解决方案的系统集成、网络应用服务、信息系统运行与维护服务、数据中心与资源外包服务、数据加工与处理服务、软件测试服务、信息系统工程监理和审计、软件与信息技术人才培训等，大力扶持信息咨询服务业发展。

（二）信息内容服务业

加快信息资源项目建设，推进信息资源的开发应用，积极培育信息资源市场。建立和完善基础地理信息数据库、电子商务数据库、行业应用数据库、农村信息资源库、教育信息资源库等一批影响经济和社会发展全局的基础资源数据库。做大做强100个具有影响力的行业应用平台和电子商务平台。大力发展互联网信息服务，推进文化、出版、广播影视等行业产品数字化和网络化服务，以动漫游戏产业基地为依托，建设和完善公共支撑平台，加快发展数字创意产业。大力发展集信息集成、数据加工于一体的环京津综合数字文化服务平台。

（三）信息传输服务业

加快信息网络演进升级，推进信息网络宽带化进程，加强3G网络和无线城市建设。面向宽带互联网、移动通信网、广播电视网双向改造和“三网融合”发展的需求，重点开展电信、广电业务双向进入，大力发展融合业务。完善农村地区的信息通信基础设施覆盖和延伸工作，推动农村信息化应用，积极创新农村信息服务。加强公众通信网络与信息安全，提高应急通信保障能力。大力推进主机托管、数据加工与处理、内容服务、呼叫中心、容灾备份等外包服务。

四、产业聚集区建设

统筹规划，科学引导，形成布局合理、特色鲜明、分工有序、资源共享、协作发展、聚集效应强的产业发展格局。石家庄软件与信息服务产业基地：依托石家庄国家级软件产业基地，重点发展电子政务和信息安全软件、通信软件、行业应用软件；加强与中关村软件园合作，积极承接产业转移和软件外包业务；大力发展计算机信息系统集成、服务器托管和信息系统运维、地理信息、电子商务、现代物流、信息基础设施外包、呼叫中心为主体的综合信息服务业。依托中国电科石家庄产业基地，加快卫星应用产业发展，推进卫星导航运营中心、测试认证中心、研发中心和卫星导航产品生产基地建设。依托高校、科研院所，加强射频识别(RFID)、传感网、机对机通信(M2M)、电子产品代码（EPC）等物联网关键技术的研发和攻关，强化技术对产业的支撑引领作用，在传感器与电子标签及配套的接口装置等方面形成一定产业规模。扶持一批具有先进商业模式的物联网运营和服务企业，聚集一批具有自主创新能力和高端技术的关联企业，初步形成较为完善的物联网产业体系和较为合理的产业布局。到“十二五”末，形成年销售收入300亿元以上产业规模。

廊坊软件与信息服务产业基地：充分发挥廊坊毗邻京津的区位优势，以中国联通华北（廊坊）基地、润泽国际信息港、信和服务外包基地、华为廊坊产业基地（华为技术服务公司）、中太现代服务业基地、燕郊软件园、中科廊坊科技谷为支撑，加强与京津地区高等院校、科研机构和国内外高端企业集团的合作，在云计算服务、基础设施服务、数据加工与处理、行业应用软件和平台服务、物联网信息服务、软件与信息外包服务等方面形成竞争优势。增强基地服务功能和产业聚集能力，建成京津冀电子信息走廊信息服务核心区，打造国内数据产业名城，到“十二五”末，形成年销售收入300亿元以上产业规模。

秦皇岛数据产业基地：依托燕山大学国家科技园、IBM（秦皇岛）物联网技术中心、数据产业研究院、北京大学数据产业研发中心和北戴河硅谷湾，优先发展数据服务业，大力培育数据内容业，鼓励发展数据软硬件研发及制造业，配套发展相关教育培训产业。继续扶持医疗电子、智能控制、安防与楼宇自控、智能家居、企业管理、社会保障等各类应用软件和系统集成发展；加快推进港口综合管理与服务、远程健康咨询、电梯远程数据管理等信息技术平台和服务外包平台建设；积极培育建设多个具备数据存储、数据灾备、数据挖掘分析处理和流通服务等功能的数据中心，建成集数据传输与服务、应用软件、云计算、物联网技术和三维互联网技术于一体的数据产业集群；推进数据产业名城建设，打造中国“数谷”、“数据产业创新示范区”，建成中国北方规模最大、特色明显、布局合理、关联配套、竞争力强的数据产业集群。到“十二五”末，形成年销售收入150亿元以上产业规模。

唐山工业软件应用与产业化示范基地：围绕建设国家级信息化与工业化融合示范区，以唐山高新技术产业园区升级为国家级高新区为契机，积极打造和推进唐山工业软件应用与产业化示范基地建设。根据唐山五大主导产业巨大的信息化改造需求，依托陆凯科技、微尔、汇中等龙头企业，重点发展行业管理软件、工业控制软件、信息安全软件、网络应用软件、数据库管理应用软件等。谋划和实施唐山软件园建设，重点推进IDC项目建设，积极引进东软集团、神州数码等国内外知名企业和科研机构落户园区，打造集产、学、研、服务于一体的综合性园区。推进“数字家庭”和多业务平台等技术的研发、应用和产业化。到“十二五”末，形成年销售收入100亿元以上产业规模。

保定智能电网产业基地：依托“中国电谷”、保定软件园和华北电力大学，以服务智能电网产业体系为基础，以电力电子软件发展为重点，推动新型储能、智能输变电、节能环保等电力装备和电力传输设备的自动化、智能化发展。加快智能电网技术发展，推动电力电子软件企业联盟发展和战略重组，打造具有较强竞争力的国内重要的嵌入式电力软件产品制造基地。到“十二五”末，形成50亿元以上产业规模。

承德智能化仪器仪表基地：推动智能化仪器仪表产品、软件产品与传统优势产业结合，鼓励企业间开展专业分工协作，提高对接配套和系统集成能力，逐步向成套化、规模化、提供整体解决方案推进。抓住国家大力推进物联网产业发展有利时机，引导智能化仪器仪表企业向物联网应用产品研发、生产、服务方向发展。到“十二五”末，以智能化仪器仪表基地为主要依托的电子信息产业增加值占全市规模以上工业企业增加值比重提高2.5个百分点。

涿州新兴智慧产业基地：抓住环首都绿色经济圈建设机遇，依托北京智力优势，以涿州开发区、京南智慧产业园和松林店园区为载体，形成电子信息、智慧产业、物探数据处理等高科技企业聚集区。建设软件研发、集成电路测试服务、网络数字终端及无线移动终端、税控设备、IC卡及读写机具产业基地及相关配套设施，强化产业集群效应。搭建物联网、云计算、中小企业公共服务平台和国家级云计算服务中心，打造战略性新兴产业示范区。到“十二五”末，形成200亿元以上产业规模。

五、重大工程

（一）京津冀产业对接工程

充分发挥我省环渤海经济圈的区位优势、人力资源成本优势和支撑产业发展的良好政策环境，主动与京津产业对接，推动我省与京津地区在电子商务、软件和服务外包、信息安全等领域的合作，承接京津产业转移。加强通信基础设施建设，提升信息化水平，通过两化融合提升传统产业。围绕“环首都绿色经济圈”建设，实现环首都14县（市、区）固定电话无长途，移动电话与北京无漫游，促进与首都的全面对接。加强公众网络信息安全监控与管理，提升应急通信保障能力。到“十二五”末，形成京津冀协调发展的软件产业链和良好的产业发展格局。

（二）服务外包开拓工程

积极发展以业务流程外包（BPO）、信息技术外包（ITO）、知识流程外包（KPO）、IT基础设施外包、呼叫中心服务为主要内容的服务外包产业；重点发展软件本地化、数据录入、软件服务等软件外包业务；不断开拓软件测试外包、软件开发外包等软件外包业务。鼓励国际知名软件企业与省内企业合作建立研发基地，积极承接国际跨国公司与京津等一线城市的国际服务外包战略转移，大力扶持离岸外包。

（三）电信转型促进工程

充分发挥政府引导作用，以需求为主导，加快推进基础电信运营商业务转型，构建基于通信网络的公共信息服务平台。推进网络升级，全面构建面向应用、普遍覆盖、绿色高效的下一代信息网络。建设高速、稳定、安全的光纤宽带网络，扩大3G网络的深度、广度覆盖，提升IPv4地址资源使用效率。围绕电信业务应用转型，推广和实施电子政务、无线交管、无线城管、无线医疗、价格信息综合服务平台等行业应用项目。推进信息技术在农业生产经营、农民教育培训和农村管理服务、社会事业、基层党建等方面的应用。继续加强与国家大型电信运营企业的合作，共同建设以软件研发、生产和信息服务为主的具有较大影响力的大型综合信息服务企业。

（四）传统产业改造提升工程

利用信息技术改造提升传统产业，加快工业软件研发和产业化发展；加快推进钢铁、石油化工、装备制造、建材、医药、食品、纺织服装等行业产业升级；大力发展在生产现场管理、先进制造、节能减排、研发设计、过程控制、自动化设备改造等方面的技术研发及推广应用，推进信息化与工业化深度融合。

（五）农村综合信息服务培育工程

大力开拓农村信息服务市场，整合涉农信息网络和资源，进一步加强农村信息资源的开发利用；建设和完善面向“三农”的高效、便捷的技术支持、商务交流、连锁经营、物流配送等信息服务体系，培育和健全全民数字健康服务平台。

（六）物联网产业发展工程

抓住物联网产业兴起和发展的历史机遇，发挥和提升我省现有通信网、互联网和广电网等网络基础设施的作用，突破传感器、电子标签、配套接口、网络整合集成等物联网核心技术，遴选典型示范工程，促进物联网产业发展，有力带动新兴产业发展和经济转型，进一步提升综合竞争力。

（七）研发中心和创新服务平台建设工程

加强研发中心和创新服务平台建设，提高创新能力。借助省内及京津地区高等院校、科研院所、高端企业集团及相关工程技术研发中心、企业技术中心、重点实验室等资源优势，加强技术研发和成果转化。推进中国电子科技集团石家庄物联网研发中心、航天信息河北物联网应用工程中心、廊坊物联网信息服务技术中心、北京大学工业物联网应用研究中心和秦皇岛数据产业研发中心建设，打造集研发、孵化、培训及交流于一体的软件与信息服务创新发展平台。依托工业和信息化部软件与集成电路促进中心国家级平台资源，建设河北省软件、集成电路、云计算公共服务平台和服务外包公共支撑平台，为软件与信息服务业发展提供有力支撑。

六、主要措施

（一）落实政策，完善机制

认真贯彻落实国家有关鼓励产业发展和促进企业技术创新政策，完善服务体系，规范行业发展，加强知识产权保护；鼓励各类企业进入软件与信息服务业寻求新的发展机遇，支持企业参与重点领域公益性信息资源的开发利用；因地制宜，统筹规划产业基础设施建设、信息资源开发利用、重点发展方向和扶持政策等重大问题；深入研究和创新促进软件与信息服务业发展的管理体制和运行机制，探索新的监管模式和应用模式；将本省软件产品与信息服务列入各级政府采购目录。加强政策宣传和舆论引导，努力在全社会营造支持和推动软件与信息服务业发展的良好的人文和政策环境。

（二）拓宽渠道，多元投入

统筹使用支持产业发展和技术研发的财政专项资金，支持软件与信息服务业发展，推进重大关键、共性技术的研究开发和成果转化；支持和鼓励多元化资本参与软件与信息服务业企业的资产重组和股份制改造；鼓励软件与信息服务业企业加大技术研发投入；引导金融机构加大信贷支持力度，吸引社会资本和民间资本投资，推动投融资担保体系和风险投资市场的建设，形成多层次的资本市场和多元化的投入机制。

（三）整合资源，合力推进

深刻认识软件与信息服务业对于调整优化产业结构、培育战略性新兴产业、推进两化深度融合、提升整体创新能力和综合竞争力的重要作用，加强部门间协调，建立制度化的跨部门协调会商机制，理清思路、明确目标，整合资源、形成合力，整体推进、重点突破，力求“十二五”期间软件与信息服务业实现跨越式发展。

（四）打造平台，聚集发展

优化产业的区域布局，建设有特色的区域产业基地，提升园区的孵化能力和特色服务功能。建设一批基础性、公益性、示范性的孵化中心（基地）和测试认证、共性技术开发、新技术推广应用等公共服务平台，创造良好的产业聚集发展环境；支持企业间通过联合接单、承接重大项目等形式，提升服务水平，逐步形成产业联盟；发挥骨干企业对产业聚集的带动作用，鼓励大企业设立研发基地，推动骨干企业与中小企业合作，带动软件与信息服务产业链聚集发展。

（五）吸引人才，强化支撑 进一步完善分配、激励、保障制度，建立健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、有利于激发人才活力和维护人才合法权益的激励保障机制。坚持培养与引进并重原则，鼓励校、企、产业园区联合建设软件与信息服务类重点学科和专业，加大对软件与信息服务人才的培养力度。结合重大项目和园区建设做好软件与信息服务人才引进工作，下大力引进居国际国内先进水平的软件研发团队和领军人才来冀创业。

第四篇：软件和信息服务业领域（最终版）

附件

2018软件和集成电路发展专项（软件部分）指南

一、产业发展类：

1、重大行业应用软件的研发及产业化。

支持面向电信、交通、电力、能源、医疗等重大行业领域应用，形成模块化程度大、设置配置灵活、功能完善、安全性高，以及具备面向新型系统架构及应用场景的信息技术服务能力的软件产品与服务。项目执行期销售收入5000万元以上。

2、云计算关键技术的研发及产业化

支持具备弹性伸缩、动态调整功能的PaaS平台研发和应用；支持适用于各种业务场景、部署模式的SaaS化应用软件研发和应用；支持满足EB级存储规模的云存储技术的研发和应用；支持面向金融、商业、制造业、能源等重点领域的行业云计算平台建设，具有自主知识产权。项目执行期内销售收入2000万元以上。

3、基于机器学习的智能软件研发及产业化

支持基于卷积神经网络、递归神经网络、深度神经网络等新一代算法的机器学习技术研发和应用；支持研发面向机器人、智能家居、无人机、无人载具等智能硬件的软件工具包、中间件与通用软件产品。支持运用机器视觉、自然语言处理、人机交互、知识图谱等技术研发智能程度领先、识别准确率高、技术方案面向前沿的智能系统解决方案。

4、虚拟现实、增强现实关键技术研发及产业化 重点突破高性能建模、内容采集与智能生成、开发引擎、集成工具、智能人机交互系统、操作系统等关键技术以及内容分发平台；面向工业制造、商业营销、健康医疗、教育培训、娱乐休闲、办公、建筑和安全等领域的虚拟现实、增强现实行业应用解决方案。

5、基于区块链技术的信息服务和应用

支持研发基于区块链技术的自主开源平台，开发新型加密算法和共识机制，构建区块链技术底层基础架构，支持利用区块链技术在数字版权、数据存证、大宗产业链金融、供应链（溯源）、物联网、人工智能等领域优化流程，加强信息交换。

6、金融信息行业应用领域的风险控制及服务支撑系统 利用大数据、移动互联网（不含区块链）等新一代信息技术，研发大数据风控、智能投顾、供应链金融、消费金融、信用体系等支撑金融活动的服务系统，防范金融信息行业遇到的信息、信誉、安全、法律、信用等各类系统风险。项目执行期内销售收入1000万元以上。

7、基于移动互联网的新型信息消费服务和解决方案 支持利用移动互联网、高级人机交互、新型生物特征识别等技术，研发面向新农业、便捷出行、新零售、现代物流等行业应用解决方案;支持运用大数据、高精度位置服务、物联网等技术，研发提高资源利用效率的共享经济服务和O2O融合服务。

8、互联网教育领域的软件产业化项目

基于数据挖掘探索个性化教学的学习分析工具和各类提升教学效率、改善教学体验的辅助教育教学软件产品；综合运用软件、互联网技术，面向教育场景、跨平台的系统解决方案和综合服务平台；基于移动互联、云计算，支持实时互动的大型开放式网络课程平台。项目执行期累计销售收入不低于1000万元。

9、基于互联网的健康管理软件产业化项目

运用信息技术手段，整合各类信息资源，实现健康数据的智能判读、分析和处理，提供互联网健康咨询、慢性病管理、居家健康养老、个性化健康管理等功能的信息系统及软件产品。项目执行期内用户规模达到10万人，销售收入500万元以上。

10、面向“一带一路”沿线国家及地区的软件产品和服务 对接国家战略，支持为“一带一路”沿线国家及地区提供拥有自主知识产权的基础软件以及面向农业、建筑、交通运输、金融、水利、中国元素的文化等行业的软件产品和解决方案。在项目执行期内形成可推广的示范应用案例并取得一定的经济效益。

11、网络空间安全应急方案及在金融、政务等领域的产业化应用

支持网络空间安全监测预警、态势感知和应急恢复相关安全产品研发及产业化，重点鼓励网络安全应急智能化解决方案在金融和互联网服务等领域规模化应用。项目执行期内销售收入1000万元以上。

二、应用示范类

12、基于区块链技术的大宗商品供应链金融应用 聚焦大宗商品供应链金融领域，应用区块链技术优化全产业链流程，解决各环节信任机制，构建供应链金融绿色生态圈。

三、公共服务平台类：

13、软件和信息服务业共性技术平台 面向软件和信息服务业领域，建立产业推进公共服务平台，提供各领域应用产品组件化、标准化开发工具；与浏览器、硬件、行业应用软件之间的系统适配产生共性问题的解决方案；面向各类企业提供测试验证服务平台。

14、打造软件和信息服务业产城融合园区

提升产城融合度，鼓励空间整合与功能融合，支持新建和改造公共研发服务平台、园区智能停车、智能园区管理、企业大数据平台等园区公共服务项目，提升园区对软件和信息服务业企业服务的能级水平。

附：项目指南解释人：

条目1

何

炜，23112795 条目2、13、14

孙德功，23119358 条目3、7

刘

文，23119453 条目4

杨立哲，23119356 条目5、6、10、12

黄

琳，23119340 条目8

夏益飞，23119348 条目9

叶月明，23119359 条目11

施

敏，23117603

第五篇：青岛市信息服务业发展规划

青岛市信息服务业发展规划（2009-2012年）

为切实加快我市信息服务业发展，根据省信息产业厅《关于加快我省信息服务业发展的意见》（鲁信产网字〔2006〕174号）和市委、市政府《关于加快发展服务业的意见》（青发〔2008〕4号）精神，制定本规划。

一、发展基础和面临形势

进入21世纪以来，全球信息产业发展服务化趋势日益显现，信息服务业发展势头强劲。信息产业的国际转移已由制造业向服务业延伸，软件和服务外包以及咨询业的高度融合，成为信息服务业发展的一种重要趋势，发展信息服务业对优化产业结构，转变经济发展方式具有十分重要的意义。

近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市信息服务业以建设“数字青岛”、服务“数字奥运”为重点，以基础网络设施建设和信息资源开发利用为核心，全面实施信息强市战略，信息服务业得到了较快发展并初具规模，建成了较完善的网络基础设施，信息服务业在社会各行业、各领域不断扩展，极大地促进了经济社会发展。截止2008年，我市信息服务业从业人员为30119人，本完成信息服务业营业收入200亿元，实现增加值83亿元，实现利润总额42亿元，发展成效显著。

（一）基础设施不断完善。建成了比较先进的信息基础网络，通过不断加大基础设施投资力度，完善网络功能建设，延伸网络覆盖范围，光缆总里程达30万芯公里；按照北京奥组委和国际帆联要求建设的WLAN无线网络满足了奥帆赛各类人员的无线上网需求，受到广泛好评。

（二）信息资源开发利用初见成效。以国家试点为契机，建成企业基础信息交换平台，初步建成了面向政府应用的地理信息资源共享平台；建设完成了国家示范工程“奥帆赛公众地理信息服务网”。

（三）电子政务全国领先。经过多年建设完善，建成了纵向到镇和社区、横向到市属各单位的全市机关城域网络系统和“851”电子政务核心技术支撑体系（即：8个平台、5个中心、1套目录），初步形成了全市机关统一的电子政务共享基础平台，为全市电子政务建设和应用奠定了基础。

（四）电子商务日趋活跃。全市20多家大型超市、商场在全国率先实施网上交易和网上支付业务，占总数的42%；通过典型示范与推介，选择电子商务示范工程，给予政策和项目支持，培育电子商务发展的良好环境，推动企业进行电子商务活动。

（五）重点行业信息化应用突出。金卡工程建设、金融行业信息化建设取得了重大成果。口岸信息化建设在全国居于领先地位。建成以“青岛农经网”和“金农工程”为核心内容的农业信息服务体系。有线电视数字化初步探索出具有青岛特色的新模式。

（六）应用信息技术改造传统产业效果显著。主要工业行业及大型工业企业广泛应用内部计算机管理系统、计算机辅助设计（CAD）、辅助制造（CAM）和自动控制系统，提高了管理水平和生产效率。电子信息应用倍增计划有力推动了传统产业的改造步伐。

针对目前的国内外形势，优先发展信息服务业，积极推进信息技术应用，快速提升信息化水平和充分实现信息化与工业化的融和，将有利于提高整个产业对各类要素资源的利用效率，促进全社会要素资源的开发利用，全面提升企业的综合业务素质。

目前，我市信息服务业发展现状同我市经济社会发展的要求还有许多不相适应的地方，主要表现在：管理体制不健全，信息资源共享程度低；规模软件产业薄弱，内部产业链构建尚未完成；对信息服务业的投入不足，人才资源制约依然存在；信息资源开发利用的相关法律法规以及融资、税收、价格政策和市场规范等法规不健全；信息服务业的宣传力度不足。为此，各区市政府和有关部门、单位要充分认识发展信息服务业的重要性，采取有效措施，加快推进我市信息服务业做

大做强。

二、思路和目标

（一）总体思路。以党的十七大精神和科学发展观为指导，立足全市经济可持续发展和社会和谐稳定大局，坚持“市场需求主导、政府政策扶持、统筹规划布局、突出优势特色”的方针，继续壮大计算机服务与软件业，强化和提升信息传输业，重点发展数字内容业，扶持电子信息设备销售和租赁业。积极营造有利于信息服务企业发展的环境，大力促进信息服务业与其他产业的融合，加快构筑与我市经济社会快速发展相适应的信息服务业体系，实现信息服务业的跨越式发展。

（二）战略目标。以建设“数字青岛”为切入点，全面实施信息强市战略。以基础网络设施建设和信息资源开发利用为核心，加快信息产业结构调整，推动信息服务业发展。初步建成区域性信息服务业中心，北方国际航运中心，区域性金融、商贸、信息中心，与国际接轨的现代信息服务业体系逐步形成，产业规模迅速扩大，市场竞争力显著增强，信息服务业成为我市重要的支柱产业。到2012年，信息服务业力争实现营业收入360亿元，年均增长15%以上，增加值达到105亿元，互联网用户数达到180万户。

同时，信息服务业龙头企业逐步形成；鼓励、扶持条件较好的企业采取联合、合资合作、加大投入、拓展新业务等多种手段发展壮大；与信息服务业发展相适应的信息资源开发利用体制与环境基本形成；逐步建立统一的规范、标准体系和资源开放共享良性机制，分批建成面向政府、企业和公众的公益型数据库与面向市场的商用型数据库，使数据库的容量、覆盖面和更新频率在全国同等城市中位居前列。

三、发展重点

（一）强化和提升信息传输服务业

大力发展基于通信、广电和卫星通信等传输业务的增值服务，推进下一代互联网（NGN）、第三代移动通信网（3G）、数字集群通信网等网络建设，推动3G网络环境下的移动通信与互联网融合。积极推动无线局域网（WLAN）和无线城域网络建设，努力打造“宽带无线城市”。形成面向各行各业、进入千家万户的具有国际水平的区域高速公路，建立起覆盖全市的宽带化、智能化、个性化的通信网络。

（二）重点发展数字内容产业

1．大力开发利用信息资源。围绕政府行政管理、公共、行业、企业等领域信息化的需求，建设一批达到国内先进水平的区域性公共信息库；整合全市的网络资源和安全认证、容灾备份系统，建立城市数据中心，推进地理、人口等基础数据库建设，推动信息服务业相关行业共同发展。建设一批跨部门、跨行业的综合性信息应用系统，积极引进并扶持本地动漫产业发展，向社会各方提供多样化的信息服务。

2．整合建设公共服务平台。完善信息化综合便民服务系统开放式信息平台的功能，扩大服务系统进社区的覆盖区域，扩大使用信息化便民综合服务系统的服务范围和服务种类。利用有线电视的网络覆盖优势，搭建行业信息数据库，建立涉及政治、经济、文化等各领域的社会化信息发布平台。

3．加强地理信息基础设施建设。丰富和开发利用地理信息资源，发展地理信息产业，鼓励各行业开展基于地理信息系统的综合应用。开展基于地理信息的城市宏观决策、城市建设和经济发展等服务。

4．继续实施财税增收信息化工程。通过继续推动企业基础信息共享工作，增加共享部门，扩大应用范围，强化我市税源监管体系。

5．完善“诚信青岛”社会信用体系建设。建立各类联合征信系统，逐步完善各类信用数据库，建立统一网络平台，实现信用信息的社会共享，保障和促进信息服务业发展；加强我市网络信任体系建设，通过加强身份认证、授权管理、责任认定等技术手段，有效解决电子政务、电子商务及其他信息传输与交换中的安全保障问题，营造安全可信的网络环境。

（三）做大做强信息技术服务与软件业

1做强信息技术服务业。提升计算机软硬件维护与支持和信息技术咨询服务水平，促进信息工程监理、信息系统安全测评和安全服务、数字认证等工作进展。积极寻求国际合作，争取国外订单，发展信息技术外包服务。开展各类信息服务外包，突出发展软件出口与服务外包业务，推进信息服务外包产业化，重点开拓日本、韩国市场，突破欧美市场。依托各软件园区，发展以应用软件、嵌入式软件开发与服务的信息技术外包（ITO）；利用国际通信光缆汇接点的区位优势，重点发展以各类呼叫中心（Call Center）、互联网数据中心（IDC）、信息技术支持、IT资讯专业服务为主的业务流程外包（BPO），拓展信息服务外包的市场空间，努力打造呼叫服务中心城市，争创国家信息服务外包基地。

2大力推动软件业发展。在操作系统、数据库、基于构件的中间件、开发工具等方面，逐步形成自主知识产权软件产品。大力发展嵌入式软件和行业应用软件，推动软件技术与传统产业相结合，用软件技术和产品改造传统产业。

3深入研究我市软件园区布局和整合问题。加强统一规划，进一步完善公共技术服务支撑体系，重点建设软件产业公共技术服务平台、软件质量保证体系、软件工程中心、软件出口基地和各类专项技术实验室等。充分发挥青岛软件园海外服务中心、评测服务中心、培训服务中心等公共服务机构优势和软件园公共技术服务平台资源优势，为全市软件企业提供强有力的技术服务支撑；促进共性和关键技术的应用与产业化；积极培育重点骨干企业，打造一批具有自主知识产权的优秀软件品牌。

利用我市的地理优势、环境优势、开放优势、科技和人才优势，并充分发挥工交产业基础雄厚、信息家电制造业发达的优势，逐步将青岛软件园建设成为国际一流园区，使其成为软件成果研发转化基地、软件生产加工基地、软件人才培养基地、软件产品出口基地和展示青岛软件产业形象、进行国际交流的窗口。

（四）大力发展电子商务与现代物流

积极推动电子商务发展，在物流、通信、金融、教育、数字娱乐、房地产、外贸、旅游等现代服务行业中推动信息技术应用与普及。到2012年，发展10家电子商务与现代物流示范企业，形成10家以上经营收入超5000万元的电子商务服务企业，有效带动企业电子商务的发展，促进重点行业电子商务的普及，带动各相关行业电子商务的应用。

1．加快电子商务网络支付和信用体系建设。以我市支柱产业和传统产业为依托，推进家电、石油化工、医药、机械、纺织、粮食、食品、汽车等行业综合电子商务的深入发展；积极推进中小企业电子商务发展，充分利用第三方电子商务平台，为中小企业发展提供服务；积极推动大型百货商场、连锁经营企业建设网上商城；积极发展旅游、房产、金融、人才信息、远程教育等网络业务，拓宽电子商务覆盖面。

2．建设新亚欧大陆桥现代物流公共信息平台。发挥我市作为连接一圈（环渤海经济圈）、一带（沿黄经济技术协作带）、三区（长江三角洲、华北、华中经济区）枢纽的区域优势，以新亚欧大陆桥现代物流公共信息平台青岛市示范城市建设为契机，带动我市电子商务与现代物流业整体水平的提升。

3．整合现有信息资源，构建现代物流信息平台。建立以电子身份认证、公共密匙安全体系、电子支付和电子数据交换为基础的物理信息体系，实现物流、信息流、资金流的有效运营。鼓励企业物流、第三方物流、中小企业集群物流信息平台建设；实现货物运输、加工贸易、商贸流通等互连互通和国际、国内物流信息网络化，推动符合现代要求的城市物流信息化。

4．继续推进我市“电子政务一证通”工程。规范数字认证中心，为电子商务健康发展创造良好环境。推广普及条码技术、电子标签技术及电子供货系统的应用，围绕生产线管理、物流仓储管理、港口集装箱管理、车辆管理、轮胎管理、动物养殖管理等方面抓好国家金卡工程RFID城市试点工作，推动我市RFID产业链的形成。

（五）大力推动农村信息化和社区信息化

1．按照建设社会主义新农村的要求，积极推动信息技术在农村的广泛应用，完善面向“三农”的信息服务平台，逐步实现“村村通宽带、户户能上网、校校有网络、村村都有信息站”的目标。

2．加强社区信息化建设，推动公共服务信息化延伸到社区。充分发挥信息技术在推进社区就业、社会保障、社区救助、社区卫生、计划生育、社区文化、教育、体育、社区安全等各方面的应用，加强社区信息基础设施、信息终端建设，整合各类信息系统和资源，整合各部门在社区的信息系统，构建统一的三级社区信息服务平台，积极推进“一站式”服务，提高为社区及居民提供公共服务的水平。

（六）加快推进信息化和工业化融合在结合国内外经济形势和提升企业国际竞争力的前提下，抓好国家“两化”融合试验区建设，充分发挥信息化和工业化融合示范工程的示范效应，推动企业应用信息技术进行业务流程再造和重组，促进传统工业的振兴和节约型社会建设。重点支持物流、家电制造、纺织服装、食品饮料、化工橡胶、机械汽车等行业的企业信息化应用，在政策与配套资金方面给予支持；科技、经贸、信息产业等部门要积极扶持企业信息化建设，引导企业申请国家、省、市的信息化项目支持资金，助力两化融合建设，提升企业核心竞争力，促进我市经济社会又好又快发展。加快企业信息资源的开发利用，提高企业内部信息管理和获取外部信息的能力。加快企业信息资源的数字化、网络化建设步伐，提高企业自身获取外部技术信息、市场信息的能力，增强企业的市场竞争力。

四、保障措施

（一）加强领导，统筹协调。建立全市推动信息服务业发展联席会议制度，在市信息化领导小组的领导下，认真贯彻执行国家和省有关信息服务业发展的方针、政策和法律法规，研究拟定推动我市信息服务业发展的政策措施和实施办法，协调推进全市信息服务业重大项目建设，指导、协调、督促和检查推动信息服务业发展的各项工作。

（二）强化监管，完善服务。加强对信息服务业市场的监管，完善监管政策，规范竞争行为，强化行业自律。强化对信息服务企业的服务，创新服务模式，改善服务质量。充分发挥行业协会等中介组织的作用，调动各方资源，形成“政企互动、分工合作、功能完善、服务周到”的信息服务业发展促进体系。

（三）保障运行，协同推进。按照各负其责、密切配合的原则，将信息服务业发展的各项工作目标和任务层层分解，落实到部门、处室和责任人，建立日常工作定期督查制度，不断加大督查力度，切实抓好各项工作任务的落实。加强部门间的协作，逐步建立制度化的跨部门协调机制和统计体系，实施分类指导、梯次推进，形成信息服务业协调发展的良好局面。

（四）宣传推介，落实政策。发挥行业协会作用，提供信息服务业课题研究分析与政策建议；为企业提供重点、热点、难点问题的基本调查和专题报告；提供各类咨询、宣传推介、培训、招商引资等服务。大力宣传市委、市政府关于促进现代服务业发展的有关政策措施，积极落实促进信息服务业企业发展的优惠措施与鼓励政策，促进企业健康快速发展。

本规划作为我市发展信息服务业的指导性文件，是制定信息服务业各级规划及其计划的重要依据。在实施过程中，将根据实际情况对本规划进行适时补充与调整。