教育局在领导挂点，部门包村，干部帮户活动工作方案

第一篇：教育局在领导挂点，部门包村，干部帮户活动工作方案

为认真贯彻落实县委办、县府办《关于开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动的意见》精神，切实做好扶贫开发工作，确保完成县委、县政府下达给我局的帮扶任务，现结合我局的实际工作，特制定本实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据《关于开展“领导挂点、部

门包村、干部帮户”活动的意见》要求，围绕扶贫开发工作的目标任务，结合我局和大峡村实际，按照“抓重点、突特色、保可行、促成效”的原则，充分发挥教育优势，突出教育帮扶特色，以实施智力扶贫为切入点和突破口，以增加大峡村贫困户的收入和改善大峡村发展环境为目的，以实施整村推进帮扶计划，调动局机关、直属单位（学校）力量挂钩包户帮扶，实施扶贫开发“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作责任制，着力改善大峡村贫困户的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，改善大峡村的发展环境，促进区域、城乡协调发展。

二、目标任务

按照县委、县政府的统一部署，从2010年开始，利用3年时间，对大峡村的15户贫困户、51个贫困人口，通过实施“领导挂点、部门包村、干部帮户”扶贫开发工作责任制，采取“一村一策、一户一法”的帮扶措施，确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫，80%以上被帮扶的贫困人口年人均纯收入达到贫困线以上标准，被帮扶的龙潭乡大峡村基本改变现有相对落后面貌。

三、帮扶措施

1、结合巩固提高“普九”工作成果，积极做好动员大峡村家庭子女的入学工作。结合农村智力扶贫工作，认真做好在大峡村推荐年人均收入元以下贫困家庭子女免费接受职业技术教育和捐资助学工作。

2、通过深入了解分析贫困户家庭的贫困根源，“因户制宜”地制定脱贫致富办法：（1）有劳动能力又有条件走出去的，可直接通过劳动力转移实现脱贫；（2）有劳动能力但因其他原因不能离开家乡的，可在当地介绍就业脱贫；（3）通过提高农业科技水平和调整农业产业结构，帮助农民增产增收。

3、按照“培训一人、就业一人、脱贫一户”的原则，把技能培训与劳务转移就业结合起来，安排符合条件的贫困户劳动力参加免费职业技能培训。

4、抓好村容村貌建设规划，协助建立村卫生制度，建设垃圾堆放处理等设施，实现村容村貌整洁，农村环境卫生和社会风尚明显改观。

5、积极开展对贫困户的慰问，为贫困户解决一些实际困难。

四、工作要求

（一）定点帮扶，动态管理。按照县扶贫开发工作会议要求，我局将大峡村15户贫困户的帮扶任务分解到教育局机关和教育直属单位（学校），共14个单位（具体安排见附表），实行定点、定人、定责帮扶。建立动态档案，将大峡村15户贫困户的真实情况逐户登记造册，并实行电脑管理，做到户有卡、村有册，我局和龙潭乡政府有数据库，建立实时联网监测系统。建立帮扶台账，如实填写《帮扶记录卡》，《帮扶记录卡》由村负责人、贫困户主及帮扶单位负责人共同签名后，作为以后评议的重要依据。

（二）分类指导、规划到户。将扶贫开发“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作与大峡村推进扶贫开发和社会主义新农村建设有机结合起来，根据当地的资源、自然条件和农户劳动力情况以及发展意愿等实际，采取“一村（户）一策（法）一干部”的帮扶办法，即每户贫困户都有一名挂钩帮扶的责任人以及具体的帮扶对策和措施。对有劳动能力的贫困户，引导其通过技能培训转移输出和产业带动发展生产脱贫致富。对无劳动能力的贫困户、低保户、五保户，通过救济式的扶贫方式，纳入社会最低生活保障范围予以扶持。

（三）明确任务，责任到人。我局定点帮扶大峡村15户贫困户的各有关单位学校要落实挂村挂户责任人，细化扶村扶户发展措施，做到定单位、定人、定点、定责任包干扶持，保证每一户贫困户都有责任人挂钩联系，都有具体的发展规划和脱贫措施。

（四）加大投入，加强保障。各有关单位要按照帮扶任务要求，想方设法多渠道筹集资金帮扶定点村和贫困户。用于贫困村贫困户的扶持资金，必须有受扶持贫困村负责人和贫困户的签名，并作为审计的依据。

（五）广泛动员，积极参与。弘扬中华民族扶贫济困的优良传统，广泛动员本单位干部职工，在充分自愿的基础上，通过多种形式，积极参与扶贫开发建设。同时，要多与挂点贫困户联系，充分调动贫困户参加扶贫开发的积极性和创造性，引导和发动群众发扬自力更生、艰苦奋斗精神，克服“等、靠、要”的依赖思想。

五、保障措施

(一)提高认识，加强领导。实施“领导挂点、部门包村、干部帮户”是我县扶贫开发工作的一个重要内容，是在新的历史条件下实践科学发展观，构建和谐社会的战略部署，是扶贫开发工作的重大创举。各有关单位学校务必要引起高度重视，要统一认识，高度重视，加强领导，切实把这项工作摆上重要议事日程，认真谋划，真抓实干。做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全面落实各项政策措施，帮扶单位主要领导每年到村指导帮扶工作不少于一次。

为加强对我局“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作的领导，我局成立工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责扶贫开发日常工作。

(二)明确责任，加强协调。教育局机关、各有关单位（学校）对帮扶贫困户的脱贫有直接责任，要认真履行职责，积极做好帮扶工作，工作重心和帮扶措施必须全部到村到户。要加强与当地党委、政府及有关部门沟通、协调、配合，及时研究和解决工作中出现的新情况新问题。要做好贫困户的思想工作，充分调动贫困户参加扶贫开发的积极性和主观能动性，制定的帮扶规划要与村民特别是贫困户沟通协商一致，让农民主动参加扶贫开发。

（三）完善机制，严格管理。要完善扶贫工作机制，充分发挥其综合协调、组织实施、督促检查、考核验收的作用。要加强工作力量，加强培训，提高扶贫队伍素质，保障工作经费，确保工作顺利开展。要严格扶贫资金管理，完善扶贫资金运行和项目管理机制，严格扶贫资金的投向和使用范围，实行扶贫资金专账管理，确保扶贫资金专款专用。

六、加强检查，考核验收。

把实施“领导挂点、部门包村、干部帮户”扶贫开发工作目标责任制纳入到对各相关单位（学校）的绩效考核范围。每年组织检查考核，2013年下半年组织验收，公布结果。

第二篇：教育局在领导挂点,部门包村,干部帮户活动工作方案

教育局在领导挂点，部门包村，干部帮户活动工作方案

教育局在领导挂点，部门包村，干部帮户活动工作方案

为认真贯彻落实县委办、县府办《关于开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动的意见》精神，切实做好扶贫开发工作，确保完成县委、县政府下达给我局的帮扶任务，现结合我局的实际工作，特制定本实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据《关于开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动的意见》要求，围绕扶贫开发工作的目标任务，结合我局和大峡村实际，按照“抓重点、突特色、保可行、促成效”的原则，充分发挥教育优势，突出教育帮扶特色，以实施智力扶贫为切入点和突破口，以增加大峡村贫困户的收入和改善大峡村发展环境为目的，以实施整村推进帮扶计划，调动局机关、直属单位力量挂钩包户帮扶，实施扶贫开发“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作责任制，着力改善大峡村贫困户的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，改善大峡村的发展环境，促进区域、城乡协调发展。

二、目标任务

按照县委、县政府的统一部署，从开始，利用3年时间，对大峡村的15户贫困户、51个贫困人口，通过实施“领导挂点、部门包村、干部帮户”扶贫开发工作责任制，采取“一村一策、一户一法”的帮扶措施，确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫，80以上被帮扶的贫困人口年人均纯收入达到贫困线以上标准，被帮扶的龙潭乡大峡村基本改变现有相对落后面貌。

三、帮扶措施

1、结合巩固提高“普九”工作成果，积极做好动员大峡村家庭子女的入学工作。结合农村智力扶贫工作，认真做好在大峡村推荐年人均收入元以下贫困家庭子女免费接受职业技术教育和捐资助学工作。

2、通过深入了解分析贫困户家庭的贫困根源，“因户制宜”地制定脱贫致富办法：有劳动能力又有条件走出去的，可直接通过劳动力转移实现脱贫；有劳动能力但因其他原因不能离开家乡的，可在当地介绍就业脱贫；通过提高农业科技水平和调整农业产业结构，帮助农民增产增收。

3、按照“培训一人、就业一人、脱贫一户”的原则，把技能培训与劳务转移就业结合起来，安排符合条件的贫困户劳动力参加免费职业技能培训。

4、抓好村容村貌建设规划，协助建立村卫生制度，建设垃圾堆放处理等设施，实现村容村貌整洁，农村环境卫

生和社会风尚明显改观。

5、积极开展对贫困户的慰问，为贫困户解决一些实际困难。

四、工作要求

定点帮扶，动态管理。按照县扶贫开发工作会议要求，我局将大峡村15户贫困户的帮扶任务分解到教育局机关和教育直属单位，共14个单位，实行定点、定人、定责帮扶。建立动态档案，将大峡村15户贫困户的真实情况逐户登记造册，并实行电脑管理，做到户有卡、村有册，我局和龙潭乡政府有数据库，建立实时联网监测系统。建立帮扶台账，如实填写《帮扶记录卡》，《帮扶记录卡》由村负责人、贫困户主及帮扶单位负责人共同签名后，作为以后评议的重要依据。

分类指导、规划到户。将扶贫开发“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作与大峡村推进扶贫开发和社会主义新农村建设有机结合起来，根据当地的资源、自然条件和农户劳动力情况以及发展意

愿等实际，采取“一村一策一干部”的帮扶办法，即每户贫困户都有一名挂钩帮扶的责任人以及具体的帮扶对策和措施。对有劳动能力的贫困户，引导其通过技能培训转移输出和产业带动发展生产脱贫致富。对无劳动能力的贫困户、低保户、五保户，通过救济式的扶贫方式，纳入社会最低生活保障范围予以扶持。

明确任务，责任到人。我局定点帮扶大峡村15户贫困户的各有关单位学校要落实挂村挂户责任人，细化扶村扶户发展措施，做到定单位、定人、定点、定责任包干扶持，保证每一户贫困户都有责任人挂钩联系，都有具体的发展规划和脱贫措施。

加大投入，加强保障。各有关单位要按照帮扶任务要求，想方设法多渠道筹集资金帮扶定点村和贫困户。用于贫困村贫困户的扶持资金，必须有受扶持贫困村负责人和贫困户的签名，并作为审计的依据。

广泛动员，积极参与。弘扬中华民族扶贫济困的优良传统，广泛动员本单位干部职工，在充分自愿的基础上，通过多种形式，积极参与扶贫开发建设。同时，要多与挂点贫困户联系，充分调动贫困户参加扶贫开发的积极性和创造性，引导和发动群众发扬自力更生、艰苦奋斗精神，克服“等、靠、要”的依赖思想。

五、保障措施

提高认识，加强领导。实施“领导挂点、部门包村、干部帮户”是我县扶贫开发工作的一个重要内容，是在新的历史条件下实践科学发展观，构建和谐社会的战略部署，是扶贫开发工作的重大创举。各有关单位学校务必要引起高度重视，要统一认识，高度重视，加强领导，切实把这项工作摆上重要议事日程，认真谋划，真抓实干。做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全面落实各项政策措施，帮扶单位主要领导每年到村指导帮扶工作不少于一次。

为加强对我局“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作的领导，我局成立工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责扶贫开发日常工作。

明确责任，加强协调。教育局机关、各有关单位对帮扶贫困户的脱贫有直接责任，要认真履行职责，积极做好帮扶工作，工作重心和帮扶措施必须全部到村到户。要加强与当地党委、政府及有关部门沟通、协调、配合，及时研究和解决工作中出现的新情况新问题。要做好贫困户的思想工作，充分调动贫困户参加扶贫开发的积极性和主观能动性，制定的帮扶规划要与村民特别是贫困户沟通协商一致，让农民主动参加扶贫开发。

完善机制，严格管理。要完善扶贫工作机制，充分发挥其综合协调、组织实施、督促检查、考核验收的作用。要加强工作力量，加强培训，提高扶贫队伍素质，保障工作经费，确保工作顺利开展。要严格扶贫资金管理，完善扶贫

资金运行和项目管理机制，严格扶贫资金的投向和使用范围，实行扶贫资金专账管理，确保扶贫资金专款专用。

六、加强检查，考核验收。

把实施“领导挂点、部门包村、干部帮户”扶贫开发工作目标责任制纳入到对各相关单位的绩效考核范围。每年组织检查考核，下半年组织验收，公布结果。

第三篇：“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作总结

“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作

总结

根据南顺委办[2010]56号文件精神及司法局“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动安排，认真开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，取得了明显成效，现将2011年的活动开展情况总结如下:

一、思想上高度重视，狠抓责任落实

此次帮扶的对象为油院路社区的6户困难户，一是年初将此项工作纳入我所工作日程；并制定了相应的帮扶措施，进一步明确了帮扶活动职责、任务；并定期对工作开展情况进行总结。二是与该社区所在的居委会取得联系，细化了2011年的帮扶方案，并争取到了社区的支持，推动了活动扎实、有序、深入开展。

二、帮扶工作扎实，帮扶成效明显

2011年以来，帮扶工作在前期进行入户调查的基础上，与村民沟通，一是向帮扶户宣传党的帮扶政策，及时了解被帮扶户及所在村的生产生活现状，掌握他们在生产生活中的急需。二是结合实际分村制定了不起2011帮扶方案，落实帮扶项目和资金。三是倒排时间，启动帮扶项目。通过艰苦细致的工作，主要完成了以下帮扶任务：

1、开展了对所在帮护对象社区的大走访活动。为全面掌握帮扶对象的基本情况，做到帮扶工作有的放失，今年春节及五月对帮扶社区进行了大走访，大摸排，充分了解帮扶对象的困难情况。

2、帮助此6户所在的社区资金5000元，购买书架两组，图书300余册，捐赠图书200余册，建立社区“图书一角”。丰富了该社区居民的精神文化生活。

3、进行法律帮扶。由于帮扶对象涉及拆迁和搬迁困难问题，急需这方面的法律帮助和指导，本人主动上门，随时对他们拆迁和搬迁中遇到的法律问题进行说明和解释，并主动调解拆迁和搬迁产生的纠纷 起。既维护了帮扶对象的合法权利，又保证了拆迁工作的顺利进行。

4、开展节日慰问。利用春节、五

一、中秋国庆、元旦对6户帮扶对象进行了慰问，全年共送去了米 斤、面 斤、油 桶。

5、帮助联系技能培训。帮助帮扶对象3人联系技能培训，并实现了再就业。

三、主要措施

把输血式帮扶与造血式帮扶结合起来，贯穿于帮扶过程的始终。

（一）强化职责。主动参与挂、包、帮工作，多次与社区联系帮扶工作，帮扶工作组主动与被帮扶镇、村领导沟通，定期总结帮扶工作，保证了帮扶工作的顺利开展。

（二）形成长效机制。在制定了三年帮扶方案的情况下，稳定帮扶制度，加强沟通，注重培养帮扶户明白人，保证了帮扶工作的连续性。

第四篇：在全县开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”

全镇开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”

活动动员大会上的讲话

同志们：

县委、县政府决定，从今年起，用3年时间在全县开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动。我镇对本项活动高度重视,立即召开党政办公会议，且结合我镇实际迅速制定出了实施方案，今天召集大家来开动员大会，是对开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动进行安排部署。

一、提高认识，统一思想，把握大局抓活动

在新的形势下，县委、县政府作出重大决策，要求全县上下扎实开展“领导挂点、领导包村、干部帮户“活动，这是深入学习实践科学发展观的重要内容，是推进扶贫开发、建设社会主义新农村的重大部署，是转变干部作风、服务基层群众、密切党群干群关系的重要举措。县委、县政府高度重视此项活动，专门召开研究部署，制定下发了实施意见和工作方案，并先后召开动员大会进行全面部署。3月19日—21日，省委奇葆书记到凉山视察调研，特别指出要广泛开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，带着深厚感情深入基层、深入群众，为群众做好事、办实事、解难事，以扶贫攻坚为重点，着力改善民生，让各族群众共享跨越式发展成果，回忆建设美丽富饶文明和谐新凉山，谱写“跑步奔小 1

康”新篇章。全镇各部门和广大党员干部，一定要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识、深刻领会、准确把握开展这项活动的重要性、必要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到省、州、县党委、政府的重要决策部署上来，把干劲和激情凝聚到“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动的具体实践中来，积极推动活动迅速启动、全面铺开和深入开展，确保取得明显成效，让上级党委政府放心，让全县各族群众满意。

二、坚持以人为本,物质文明和经济文明一起抓.开展好“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，关键是真帮实扶。要紧紧围绕既定帮扶目标，紧密联系帮扶对象实际，因地制宜、以科学规划为引领，以产业发展为核心，以项目建设为抓手，帮助改善基础设施,找准发展路子,促进群众增收,确保工作取得明显成效。

在具体工作中，还要坚持治穷与治愚并举、扶贫与扶志结合，加强精神文明建设，广泛教育培训群众，帮助农民群众树立“建设美好家园靠自己”的思想和意识，提高文化知识水平和劳动和劳动生产技能，增强农民群众自我“造血”、自我发展、自我管理的能力.同时应注意经济发展与群众工作一起抓、共同促，积极协助所在乡镇和村级党组织，加强农村社会治安综合治理，扎实做好民情走访、问题接访、矛盾排查、纠纷调处、治安整治、禁毒防艾、法制宣传、安全

生产等工作，深入开展民族团结宣传教育，严防和打击法轮功等邪教组织，努力将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，力争把帮扶村打造成为团结、和谐、平安、稳定的模范村。

三、广泛宣传，加强领导，落实责任，严格考核强保障

（一）全镇各部门必须成立领导和工作机构，尽快制定具体活动方案，尽快确定帮扶干部和帮扶农户，尽快启动各项具体工作．

（二）要高效对接，通力协作。各部门要切实增强合作意识和团队精神，主动沟通，密切配合，确保各项工作高效对接、有序推进。各部门要主动加强与省州县对口帮扶单位的对接，建立良好的帮扶工作机制，搞好协调服务，争取更大支持，尽量让更多的项目和资金在普昌落地生根。同时要关心和支持挂职干部的工作，主动帮助解决工作和生活中的实际困难，为他们顺利开展工作创造条件。

（三）要扩大宣传，营造氛围。要坚持宣传引导、舆论先行，广泛宣传开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动的重大意义、目标要求、主要内容，重点宣传各地各部门的活动推进情况、有效做法、成功经验、生动事例和先进典型，突出宣传各帮扶地和群众脱贫致富奔小康的新变化、新生活、新气象。通过全方位、多角度的，既教育干部，又引导社会，大力营造全提干部关注基层、群众、支持帮扶，万

众一心谋发展，众志成城促跨越的浓郁氛围。

四要强化管理，严格督查，实行目标管理。严格考核对“挂、帮、包”工作成效明显的部门和个人要表彰奖励，对工作不力的要通报批评并限期整改，对完不成任务的要严格问责，确保帮扶不走过场、活动取得实效、要强化督查督办。镇纪委将对我镇各部门活动开展情况的监督检查，推动活动扎实开展，保证政令畅通，绝不允许阳奉阴违。加强干部考核，如实记录存档，对深受群众欢迎、成绩特别突出的帮扶干部要优先提拔重用。

同志们，开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，责任重大，意文深远，任务艰巨，使命光荣。我们一定要坚决贯彻省州党委、政府和县委、县政府的决策部署，精心组织实施，狠抓工作落实，确保活动实效，务求群众满意，为加快推进“二次创业、崛起困境”、加快建设美丽富饶文明和谐新甘洛作出新的更大的贡献。

第五篇：2010年“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动工作总结

××市2011年“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动

工 作 总 结

根据《中共xx省委办公厅xx省人民政府办公厅关于开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动的意见》（xx委办„2011‟10号）精神，我市结合创先争优活动，明确责任主体，细化工作措施，迅速启动并扎实开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，取得了初步成效。联系我市的××领导在莅简调研时评价：“××市„挂包帮‟活动开展以来，帮扶村发生了很大的变化。”

一、健全机构，强化领导，汇聚“挂包帮”活动强大合力

市委高度重视，将“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作作为今年工作的重点，作为干部队伍建设的重要内容，作为加快新农村建设的重要抓手，着力强化组织领导，确保活动顺利开展。一是加强组织领导。今年3月底，省委、省政府下发《关于开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动的意见》后，我们庚即召开常委会进行专题研究，进一步充实了领导力量和工作力量。整合市财政、发改等17个部门力量成立领导小组，下设办公室在市委组织部，从市直机关党 1 工委、市扶贫办和部内抽调人员组建综合宣传、协调联络、秘书3个组负责具体工作，落实专项工作经费。制发《关于贯彻落实全省“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动的通知》，对全市活动开展进行了统一安排部署。建立和落实了领导小组及办公室例会、联席会议、督查工作通报、领导干部联系镇村、下派干部管理等制度，在年底还统一进行了工作考核。各部门、各乡镇同步迅速跟进，成立专门机构，制定实施方案，确保了领导到位、人员到位和工作到位。二是扩大帮扶覆盖。在按照省委、XX市委规定确定帮扶结对范围的基础上，我们在参与主体、联系对象、驻村干部三个方面进行拓展，着力构建起帮扶的立体网络，在全市上下形成了领导带头，干部参与，争相帮扶的生动局面。参与主体扩大到全市所有副科级以上干部，XX名市级领导、XXX名科级干部全部参加活动，XXXX余名普通干部主动报名，XX、XX等10多家企业积极响应。联系对象覆盖XX个乡镇、XX个贫困村，党员干部分别联系XXX户贫困户、XXXX名困难群众。下派干部除从市级部门选派了XX名优秀年轻干部外，每个乡镇均确定了驻村干部帮扶贫困村工作。三是营造浓厚氛围。及时召开全市领导干部大会，在全市各部门、各乡镇党员干部中进行了广泛动员，明确了工作目标，落实了工作责任。充分利用电视媒体、信息简报、政府网站、标语会议等，进行广泛宣传，在全市营造了浓厚的活动氛围。截止目 前，共编发信息简报XX期，制作宣传标语XXX余条（幅），召开动员会议XXX场次。

二、深入调研，科学规划，确保“挂包帮”活动有序推进

“挂、包、帮”活动是一项持续三年的长期工作，科学的规划是活动持续深入、取得实效的关键。我们从活动一开始就十分重视帮扶规划的制定，力求做到科学严谨、规划到户、责任到人。一是深入调研摸清情况。采取“自下而上、上下结合”的方式，由各乡镇上报贫困村作为帮扶对象，再由市委组织部、市扶贫办、市水务局、市农业局、市畜牧局等部门联合考察确定，并按照“经济部门帮穷村、党政部门帮弱村、政法部门帮乱村”的原则对口分配给各有关部门。市级领导带头亲自到联系镇村实地调研，各部门、各乡镇负责人到联系村社现场考察，准确掌握了帮扶对象的基本情况。二是科学论证找准症结。结合扶贫村自然资源条件、交通区位特点及产业发展基础等现状，全市各部门、各乡镇通过邀请专家论证、组织外出借鉴学习等方式，切实找准了扶贫村发展存在的问题，深入剖析发展症结，使帮扶活动更有针对性，更利于把有限的帮扶资源用到刀刃上，发挥“四两拨千斤”的作用，带动村民脱贫致富。全市共召开各类研讨会243场次，组织村社干部外出学习60余次。三是制定方案明确方向。在充分掌握基本情况的基础上，制定了《XX市“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动三年工作目标》，对全市“挂包帮”活动总体目标及分工作进行了科学规划。同时，各市级部门与乡镇、村一道，共同对XXX个贫困村均制定了三年帮扶规划，明确了帮扶的目标、举措和重点，理清了发展思路。如，…………。

三、整合资源，狠抓帮扶，推动“挂包帮”活动取得实效

按照“一路二水三产业四增收”的思路，围绕“打基础、大开放、建新村、强统筹、创机制、促和谐”六大主线，充分发挥各帮扶部门在资金、项目、智力等方面的优势，以XX个扶贫村为重点，重点实施新村建设、劳务培训、产业化扶贫、村道建设、贫困村村级发展互助资金、扶贫贷款贴息等6大扶贫项目，总投入XXXX万元，推进帮扶村经济社会全面发展，农民群众脱贫致富。一是全力建好基础设施。全市把“挂包帮”开年确定为“基础设施建设年”，以扶贫项目为依托，以群众为主体，集中人力物力财力加快道路、水利等基础设施建设。帮助扶贫村运用“一事一议”机制，激发群众主体意识，调动群众参与热情，筹资投劳XXXX万元，破解资金瓶颈。争取XXX、XXX公司等企业免费为扶贫村修建基础设施。2011年，共硬化道路XXX公里，整治碎石路、机耕道XXX公里，新建整治渠道XXX公里、蓄水池XXX口、塘堰XXX口（处）、提灌站XX座、沼气池XXX口。二是优 化产业促农增收。坚持“扶贫先扶智”，邀请各类专家以及“田秀才”、“土专家”到扶贫村现场授课XX场次，组织扶贫村群众到先进村、先进地区去学习考察XXX余人次，整合农广校、各类技术培训学校、农村远程教育站（点）等培训资源开展实用技术培训XXX余人次，切实增强扶贫村群众自我发展、自我脱贫的能力。在此基础上，有效利用帮扶部门在市场、技术等方面的优势，带动群众在产业结构调整上下功夫。联系10多家企业到扶贫村发展产业基地，XX、XX基地等竞相涌现，有效地带动了扶贫村产业增效、农民增收；引导农民种植“两桃”（晚白桃、核桃）、“两菜”（蔬菜、食用菌）等特色果蔬XX亩，养殖“两畜”（生猪、大耳羊）等XX头，发展农家乐XX余家，扶贫村传统耕作观念及模式明显改变，农业产业结构明显优化。今年，扶贫村人均纯收入平均增长约XX元。三是加强基层组织建设。指导建立产业党组织XX个，推行跨村、乡镇建立党支部，实现基层党组织的多领域、多层次覆盖。帮助完成村级党组织集中换届，对XXX名村支部书记进行一次集中轮训，村班子队伍年龄知识结构进一步优化。额外协调资金XXX余万元，帮助建成XX个村级活动场所，完成办公桌椅、农家书屋、留守儿童之家等设施配套。帮扶部门积极与对口村开展创先争优联创、党建互动等活动，帮助村两委全面推行“四议两公开一监督”制度，充分激发了农村基层党组织和党员的活力。党员干 部深入基层与困难群众结对帮扶，面对面交流，心与心沟通，有效拉近了干群距离，密切了干群关系，树立了党在群众中的良好形象。四是培育农村文明新风。着眼为民分忧、帮民解难，着力建设平安农村、稳定农村、文明农村。下派政法一线干部到治安条件较差的村工作，充分发挥部门优势和工作特长，彻底扭转了一批治安乱村局面。建立驻村干部“信访员”制度，在帮助发展的同时，积极调解村民矛盾纠纷，协调群众利益冲突。开展送法制下乡、送文化下乡活动，增强群众法制观念，破除农村陈规陋习，倡导良好道德风尚，形成良好社会风气；扎实开展城乡环境综合治理，村容村貌发生了较大变化。今年以来，共为群众解决答复各类问题XX余个，群众普遍感到满意；慰问贫困农户、党员XX人（户），发放慰问金XX万元，赠送农资XX余万公斤，改造危房XX户、XX平方米；全市没有一例重大安全事故和信访事件发生。

尽管今年我市“挂、包、帮”活动取得了一定的成绩，但也还存在一些不足，如，个别市级部门规划不切实际，少数下派干部到村时间保证不到位，一些村社“等、靠、要”依赖思想严重等等，需要我们在下一步的工作中加以克服。明年，我们将以产业增效、促农增收为重点，再添举措、再鼓干劲，真抓实干、攻坚破难，扎实推进全市扶贫新村建设，全力推动全市经济社会加快发展、跨越发展、科学发展。