第一篇：县纪委监察局领导挂点,部门包村,干部帮户活动工作方案
为全面贯彻落实党的十七届四中全会精神和深入学习实践科学发展观，切实转变干部作风、密切党群干群关系，加快社会主义新农村建设，改善农村环境面貌，按照县委、县政府的统一部署，经乡党委、政府办公会研究，决定从2010年起，连续三年在全乡开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动。现提出如下实施方案。
一、总体要求
开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，是深入学习实践科学发展观的重要内容，是加快推进农村扶贫开发、改善农村环境面貌的重大部署，是转变干部作风、服务基层群众、密切党群干群关系的具体实践，对推进香隆加快发展、促进社会和谐具有十分重要的意义。各村（社区）、乡级各部门（单位）和广大党员干部要将开展这项活动作为一项重要政治任务，把思想和行动统一到党委、政府的部署要求上来，紧密联系帮扶对象和本部门（单位）实际，认真制定帮扶措施，扎实开展帮扶工作，努力在四个方面取得明显成效。
（一）扶贫解困明显推进。围绕县委县政府“135“发展战略、党委政府提出的“抓基础，强场镇，调结构，强班子”的工作思路，更加注重改善民生和保持社会和谐稳定，奋力推动全乡经济、政治、文化和党的建设协调健康发展。使农村发展后劲进一步增强，农民收入进一步增加、生产生活条件进一步改善、素质进一步提高。
（二）乡村环境明显改善。按照“发展生态经济、整治城乡环境、保护自然生态”的要求，结合社会主义新农村建设，以“乡风文明、村容整洁、生产发展、生活宽裕、管理民主”为主题，大力开展农村环境综合治理，着力在农村饮水安全、生活污染治理，生态环境保护等方面取得实效，从整体上改善农村生活方式，提高农村环境质量。
（三）干部作风明显转变。按照省委“四个特别”要求，领导干部要带头了解群众疾苦、倾听群众呼声，开展访贫问苦;党员干部要深入一线、深入群众，开展结对帮扶;认真落实首问负责制、限时办结制、责任追究制、帮扶承诺制，进一步增强宗旨意识、提高办事效率、密切党群干群关系。
（四）基层组织明显加强。按照建设“五个好”村党组织要求，重点帮助帮扶村抓好高素质基层党组织带头人队伍建设、高素质党员队伍建设、加强村级民主管理、加强社会治安综合治理“四项工作”，努力把帮扶村党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，把党员干部队伍建设成为引领科学发展、促进和谐稳定的骨干力量。
二、工作方式
领导挂点。经党政府办公会研究，各驻村领导联系所在村，张建平书记和唐毅乡长分别联系三村和五村。
部门包村。结合领导联系点，乡级部门（单位）分别确定1个村作为帮扶村。
干部帮户。乡级部门（单位）有帮扶能力的干部职工，在本部门（单位）的联系村内，采取“一帮一”、“几帮一”或“支部帮”等形式，帮扶一户困难家庭。
三、保障措施
挂点领导和包村部门要根据活动要求和帮扶对象需要，发挥各自优势，整合各方资源，突出工作重点，落实帮扶措施，确保活动取得实效。
（一）明确帮扶责任。挂点领导要带头深入联系点调查研究，指导制定帮扶规划，帮助解决突出问题，协调督促相关部门（单位）做好包村工作;包村部门（单位）要切实履职尽责，做到帮扶规划到村、帮扶项目到村、下派帮扶干部到村，加快帮扶村脱贫解困;帮户干部要做到政策宣传入户、致富项目入户、关怀温暖入户，帮助解决帮扶户的1至2个具体困难和问题。
（二）加强工作力量。挂点领导要跟踪了解联系点工作情况，及时进行帮助指导。包村部门按照分工，驻村帮助工作。帮户干部要抽出时间和精力，采取入户走访、电话联系等形式，加强与帮扶对象的联系，帮扶期间每年至少到结对户走访联系2—3次。
（三）落实帮扶项目。包村部门（单位）要根据帮扶规划，结合部门（单位）实际，积极帮助引进带动经济社会发展的项目和资金。帮村干部要督促帮扶村用好帮扶资金、建好帮扶项目。
（四）强化目标管理。将开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动纳入领导干部和部门年度工作目标管理，每年进行一次考评。党委将对乡级部门（单位）包村工作每年进行群众满意度测评；三年进行一次总结评比，对帮扶工作成效明显的部门（单位）和个人进行表彰，并作为年底干部考评的一个重要依据。对帮扶工作不得力、群众满意度不高的部门（单位）、个人进行通报批评。
四、组织领导
为加强对此项活动的组织实施和统筹协调，党委政府建立“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动领导小组，各村（社区）、乡级各部门要教育引导广大党员干部群众，坚持自力更生、艰苦奋斗，克服等、靠、要思想，积极做好协调联系工作。开展此项活动，要与巩固扩大深入学习实践科学发展观活动成果结合起来，与扶贫开发、计生“三结合”和以“三村建设”为载体的新农村建设结合起来，统筹安排，紧密衔接。要广泛进行思想发动，加强宣传引导，培育先进典型，总结推广工作经验，营造良好的舆论氛围。
为认真贯彻落实县委办、县府办《关于开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动的意见》精神，切实做好扶贫开发工作，确保完成县委、县政府下达给我局的帮扶任务，现结合我局的实际工作，特制定本实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据《关于开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动的意见》要求，围绕扶贫开发工作的目标任务，结合我局和大峡村实际，按照“抓重点、突特色、保可行、促成效”的原则，充分发挥教育优势，突出教育帮扶特色，以实施智力扶贫为切入点和突破口，以增加大峡村贫困户的收入和改善大峡村发展环境为目的，以实施整村推进帮扶计划，调动局机关、直属单位（学校）力量挂钩包户帮扶，实施扶贫开发“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作责任制，着力改善大峡村贫困户的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，改善大峡村的发展环境，促进区域、城乡协调发展。
二、目标任务
按照县委、县政府的统一部署，从2010年开始，利用3年时间，对大峡村的15户贫困户、51个贫困
人口，通过实施“领导挂点、部门包村、干部帮户”扶贫开发工作责任制，采取“一村一策、一户一法”的帮扶措施，确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫，80%以上被帮扶的贫困人口年人均纯收入达到贫困线以上标准，被帮扶的龙潭乡大峡村基本改变现有相对落后面貌。
三、帮扶措施
1、结合巩固提高“普九”工作成果，积极做好动员大峡村家庭子女的入学工作。结合农村智力扶贫工作，认真做好在大峡村推荐年人均收入2000元以下贫困家庭子女免费接受职业技术教育和捐资助学工作。
2、通过深入了解分析贫困户家庭的贫困根源，“因户制宜”地制定脱贫致富办法：（1）有劳动能力又有条件走出去的，可直接通过劳动力转移实现脱贫；（2）有劳动能力但因其他原因不能离开家乡的，可在当地介绍就业脱贫；（3）通过提高农业科技水平和调整农业产业结构，帮助农民增产增收。
3、按照“培训一人、就业一人、脱贫一户”的原则，把技能培训与劳务转移就业结合起来，安排符合条件的贫困户劳动力参加免费职业技能培训。
4、抓好村容村貌建设规划，协助建立村卫生制度，建设垃圾堆放处理等设施，实现村容村貌整洁，农村环境卫生和社会风尚明显改观。
5、积极开展对贫困户的慰问，为贫困户解决一些实际困难。
四、工作要求
（一）定点帮扶，动态管理。按照县扶贫开发工作会议要求，我局将大峡村15户贫困户的帮扶任务分解到教育局机关和教育直属单位（学校），共14个单位（具体安排见附表），实行定点、定人、定责帮扶。建立动态档案，将大峡村15户贫困户的真实情况逐户登记造册，并实行电脑管理，做到户有卡、村有册，我局和龙潭乡政府有数据库，建立实时联网监测系统。建立帮扶台账，如实填写《帮扶记录卡》，《帮扶记录卡》由村负责人、贫困户主及帮扶单位负责人共同签名后，作为以后评议的重要依据。
（二）分类指导、规划到户。将扶贫开发“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作与大峡村推进扶贫开发和社会主义新农村建设有机结合起来，根据当地的资源、自然条件和农户劳动力情况以及发展意愿等实际，采取“一村（户）一策（法）一干部”的帮扶办法，即每户贫困户都有一名挂钩帮扶的责任人以及具体的帮扶对策和措施。对有劳动能力的贫困户，引导其通过技能培训转移输出和产业带动发展生产脱贫致富。对无劳动能力的贫困户、低保户、五保户，通过救济式的扶贫方式，纳入社会最低生活保障范围予以扶持。
（三）明确任务，责任到人。我局定点帮扶大峡村15户贫困户的各有关单位学校要落实挂村挂户责任人，细化扶村扶户发展措施，做到定单位、定人、定点、定责任包干扶持，保证每一户贫困户都有责任人挂钩联系，都有具体的发展规划和脱贫措施。（（四）加大投入，加强保障。各有关单位要按照帮扶任务要求，想方设法多渠道筹集资金帮扶定点村和贫困户。用于贫困村贫困户的扶持资金，必须有受扶持贫困村负责人和贫困户的签名，并作为审计的依据。
（五）广泛动员，积极参与。弘扬中华民族扶贫济困的优良传统，广泛动员本单位干部职工，在充分自愿的基础上，通过多种形式，积极参与扶贫开发建设。同时，要多与挂点贫困户联系，充分调动贫困户参加扶贫开发的积极性和创造性，引导和发动群众发扬自力更生、艰苦奋斗精神，克服“等、靠、要”的依赖思想。
五、保障措施
(一)提高认识，加强领导。实施“领导挂点、部门包村、干部帮户”是我县扶贫开发工作的一个重要内容，是在新的历史条件下实践科学发展观，构建和谐社会的战略部署，是扶贫开发工作的重大创举。各有关单位学校务必要引起高度重视，要统一认识，高度重视，加强领导，切实把这项工作摆上重要议事日程，认真谋划，真抓实干。做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全面落实各项政策措施，帮扶单位主要领导每年到村指导帮扶工作不少于一次。
为加强对我局“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作的领导，我局成立工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责扶贫开发日常工作。
(二)明确责任，加强协调。教育局机关、各有关单位（学校）对帮扶贫困户的脱贫有直接责任，要认真履行职责，积极做好帮扶工作，工作重心和帮扶措施必须全部到村到户。要加强与当地党委、政府及有关部门沟通、协调、配合，及时研究和解决工作中出现的新情况新问题。要做好贫困户的思想工作，充分调动贫困户参加扶贫开发的积极性和主观能动性，制定的帮扶规划要与村民特别是贫困户沟通协商一致，让农民主动参加扶贫开发。
（三）完善机制，严格管理。要完善扶贫工作机制，充分发挥其综合协调、组织实施、督促检查、考核验收的作用。要加强工作力量，加强培训，提高扶贫队伍素质，保障工作经费，确保工作顺利开展。要严格扶贫资金管理，完善扶贫资金运行和项目管理机制，严格扶贫资金的投向和使用范围，实行扶贫资金专账管理，确保扶贫资金专款专用。
六、加强检查，考核验收。
把实施“领导挂点、部门包村、干部帮户”扶贫开发工作目标责任制纳入到对各相关单位（学校）的绩效考核范围。每年组织检查考核，2013年下半年组织验收，公布结果。
第二篇：“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作总结
“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作
总结
根据南顺委办[2010]56号文件精神及司法局“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动安排，认真开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，取得了明显成效，现将2011年的活动开展情况总结如下:
一、思想上高度重视，狠抓责任落实
此次帮扶的对象为油院路社区的6户困难户，一是年初将此项工作纳入我所工作日程；并制定了相应的帮扶措施，进一步明确了帮扶活动职责、任务；并定期对工作开展情况进行总结。二是与该社区所在的居委会取得联系，细化了2011年的帮扶方案，并争取到了社区的支持，推动了活动扎实、有序、深入开展。
二、帮扶工作扎实，帮扶成效明显
2011年以来，帮扶工作在前期进行入户调查的基础上，与村民沟通，一是向帮扶户宣传党的帮扶政策，及时了解被帮扶户及所在村的生产生活现状，掌握他们在生产生活中的急需。二是结合实际分村制定了不起2011帮扶方案，落实帮扶项目和资金。三是倒排时间，启动帮扶项目。通过艰苦细致的工作，主要完成了以下帮扶任务：
1、开展了对所在帮护对象社区的大走访活动。为全面掌握帮扶对象的基本情况，做到帮扶工作有的放失，今年春节及五月对帮扶社区进行了大走访，大摸排，充分了解帮扶对象的困难情况。
2、帮助此6户所在的社区资金5000元，购买书架两组，图书300余册，捐赠图书200余册，建立社区“图书一角”。丰富了该社区居民的精神文化生活。
3、进行法律帮扶。由于帮扶对象涉及拆迁和搬迁困难问题，急需这方面的法律帮助和指导，本人主动上门，随时对他们拆迁和搬迁中遇到的法律问题进行说明和解释，并主动调解拆迁和搬迁产生的纠纷 起。既维护了帮扶对象的合法权利，又保证了拆迁工作的顺利进行。
4、开展节日慰问。利用春节、五
一、中秋国庆、元旦对6户帮扶对象进行了慰问，全年共送去了米 斤、面 斤、油 桶。
5、帮助联系技能培训。帮助帮扶对象3人联系技能培训，并实现了再就业。
三、主要措施
把输血式帮扶与造血式帮扶结合起来，贯穿于帮扶过程的始终。
（一）强化职责。主动参与挂、包、帮工作，多次与社区联系帮扶工作，帮扶工作组主动与被帮扶镇、村领导沟通，定期总结帮扶工作，保证了帮扶工作的顺利开展。
（二）形成长效机制。在制定了三年帮扶方案的情况下，稳定帮扶制度，加强沟通，注重培养帮扶户明白人，保证了帮扶工作的连续性。
第三篇：2011“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作总结
罗江县国土资源局
2011 “领导挂点、部门包村、干部
帮户”工作总结
县委组织部：
根据中共罗江县委组织部《关于报送2011“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动总结和有关工作情况统计的通知》（„2011‟—55）文件要求，现将我局2011“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作总结如下：
一、加强领导落实责任
开展好“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，重点在领导，关键在落实。我局将此项活动列入局重点工作，主要领导要亲自挂帅，联系领导率先带头，扎实抓好村、社帮扶工作，大力推动活动顺利开展。强化责任落实。分管局长带头深入联系点调研指导，帮助协调解决突出问题。采取“一帮一”和“支部帮”的形式，落实帮扶资金、确定帮扶项目，扎实开展帮扶活动，确保帮扶不走过场，活动取得实效。
二、帮扶措施三结合切实做到真帮实扶
年初，我局按照中共罗江县委办公室、罗江县人民政府办公室关于印发《罗江县“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动实施方案》的通知（罗委办发„2010‟6号）文件要求，局党组成员深入一线、深入群众，开展结对帮扶。认真落实
首问责任制、限时办结制、责任追究制，进一步增强宗旨意识、提高办事效率，密切党群干群关系。今年6月，局党组成员分别到金山镇安家村、吴家陵村、千鱼欢村、新塘村四个联系村20户帮扶贫困户和万安镇麓峰社区各送去慰问金2000元，共计10000元；10月，我局结合罗江县建设精品村工作投入农田基础设施项目资金共15000元。一年来，我局开展“领导挂点，部门帮村，干部帮户”工作取得了较好的成绩，圆满地完成了帮扶任务。我们将继续努力，勇于创新，求真务实，力争在明年的工作中取得更好的成绩。
2011年12月12日
第四篇：教育局在领导挂点，部门包村，干部帮户活动工作方案
为认真贯彻落实县委办、县府办《关于开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动的意见》精神，切实做好扶贫开发工作，确保完成县委、县政府下达给我局的帮扶任务，现结合我局的实际工作，特制定本实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据《关于开展“领导挂点、部
门包村、干部帮户”活动的意见》要求，围绕扶贫开发工作的目标任务，结合我局和大峡村实际，按照“抓重点、突特色、保可行、促成效”的原则，充分发挥教育优势，突出教育帮扶特色，以实施智力扶贫为切入点和突破口，以增加大峡村贫困户的收入和改善大峡村发展环境为目的，以实施整村推进帮扶计划，调动局机关、直属单位（学校）力量挂钩包户帮扶，实施扶贫开发“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作责任制，着力改善大峡村贫困户的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，改善大峡村的发展环境，促进区域、城乡协调发展。
二、目标任务
按照县委、县政府的统一部署，从2010年开始，利用3年时间，对大峡村的15户贫困户、51个贫困人口，通过实施“领导挂点、部门包村、干部帮户”扶贫开发工作责任制，采取“一村一策、一户一法”的帮扶措施，确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫，80%以上被帮扶的贫困人口年人均纯收入达到贫困线以上标准，被帮扶的龙潭乡大峡村基本改变现有相对落后面貌。
三、帮扶措施
1、结合巩固提高“普九”工作成果，积极做好动员大峡村家庭子女的入学工作。结合农村智力扶贫工作，认真做好在大峡村推荐年人均收入元以下贫困家庭子女免费接受职业技术教育和捐资助学工作。
2、通过深入了解分析贫困户家庭的贫困根源，“因户制宜”地制定脱贫致富办法：（1）有劳动能力又有条件走出去的，可直接通过劳动力转移实现脱贫；（2）有劳动能力但因其他原因不能离开家乡的，可在当地介绍就业脱贫；（3）通过提高农业科技水平和调整农业产业结构，帮助农民增产增收。
3、按照“培训一人、就业一人、脱贫一户”的原则，把技能培训与劳务转移就业结合起来，安排符合条件的贫困户劳动力参加免费职业技能培训。
4、抓好村容村貌建设规划，协助建立村卫生制度，建设垃圾堆放处理等设施，实现村容村貌整洁，农村环境卫生和社会风尚明显改观。
5、积极开展对贫困户的慰问，为贫困户解决一些实际困难。
四、工作要求
（一）定点帮扶，动态管理。按照县扶贫开发工作会议要求，我局将大峡村15户贫困户的帮扶任务分解到教育局机关和教育直属单位（学校），共14个单位（具体安排见附表），实行定点、定人、定责帮扶。建立动态档案，将大峡村15户贫困户的真实情况逐户登记造册，并实行电脑管理，做到户有卡、村有册，我局和龙潭乡政府有数据库，建立实时联网监测系统。建立帮扶台账，如实填写《帮扶记录卡》，《帮扶记录卡》由村负责人、贫困户主及帮扶单位负责人共同签名后，作为以后评议的重要依据。
（二）分类指导、规划到户。将扶贫开发“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作与大峡村推进扶贫开发和社会主义新农村建设有机结合起来，根据当地的资源、自然条件和农户劳动力情况以及发展意愿等实际，采取“一村（户）一策（法）一干部”的帮扶办法，即每户贫困户都有一名挂钩帮扶的责任人以及具体的帮扶对策和措施。对有劳动能力的贫困户，引导其通过技能培训转移输出和产业带动发展生产脱贫致富。对无劳动能力的贫困户、低保户、五保户，通过救济式的扶贫方式，纳入社会最低生活保障范围予以扶持。
（三）明确任务，责任到人。我局定点帮扶大峡村15户贫困户的各有关单位学校要落实挂村挂户责任人，细化扶村扶户发展措施，做到定单位、定人、定点、定责任包干扶持，保证每一户贫困户都有责任人挂钩联系，都有具体的发展规划和脱贫措施。
（四）加大投入，加强保障。各有关单位要按照帮扶任务要求，想方设法多渠道筹集资金帮扶定点村和贫困户。用于贫困村贫困户的扶持资金，必须有受扶持贫困村负责人和贫困户的签名，并作为审计的依据。
（五）广泛动员，积极参与。弘扬中华民族扶贫济困的优良传统，广泛动员本单位干部职工，在充分自愿的基础上，通过多种形式，积极参与扶贫开发建设。同时，要多与挂点贫困户联系，充分调动贫困户参加扶贫开发的积极性和创造性，引导和发动群众发扬自力更生、艰苦奋斗精神，克服“等、靠、要”的依赖思想。
五、保障措施
(一)提高认识，加强领导。实施“领导挂点、部门包村、干部帮户”是我县扶贫开发工作的一个重要内容，是在新的历史条件下实践科学发展观，构建和谐社会的战略部署，是扶贫开发工作的重大创举。各有关单位学校务必要引起高度重视，要统一认识，高度重视，加强领导，切实把这项工作摆上重要议事日程，认真谋划，真抓实干。做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全面落实各项政策措施，帮扶单位主要领导每年到村指导帮扶工作不少于一次。
为加强对我局“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作的领导，我局成立工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责扶贫开发日常工作。
(二)明确责任，加强协调。教育局机关、各有关单位（学校）对帮扶贫困户的脱贫有直接责任，要认真履行职责，积极做好帮扶工作，工作重心和帮扶措施必须全部到村到户。要加强与当地党委、政府及有关部门沟通、协调、配合，及时研究和解决工作中出现的新情况新问题。要做好贫困户的思想工作，充分调动贫困户参加扶贫开发的积极性和主观能动性，制定的帮扶规划要与村民特别是贫困户沟通协商一致，让农民主动参加扶贫开发。
（三）完善机制，严格管理。要完善扶贫工作机制，充分发挥其综合协调、组织实施、督促检查、考核验收的作用。要加强工作力量，加强培训，提高扶贫队伍素质，保障工作经费，确保工作顺利开展。要严格扶贫资金管理，完善扶贫资金运行和项目管理机制，严格扶贫资金的投向和使用范围，实行扶贫资金专账管理，确保扶贫资金专款专用。
六、加强检查，考核验收。
把实施“领导挂点、部门包村、干部帮户”扶贫开发工作目标责任制纳入到对各相关单位（学校）的绩效考核范围。每年组织检查考核，2013年下半年组织验收，公布结果。
第五篇：2010年“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动工作总结
××市2011年“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动
工 作 总 结
根据《中共xx省委办公厅xx省人民政府办公厅关于开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动的意见》（xx委办„2011‟10号）精神，我市结合创先争优活动，明确责任主体，细化工作措施，迅速启动并扎实开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，取得了初步成效。联系我市的××领导在莅简调研时评价：“××市„挂包帮‟活动开展以来，帮扶村发生了很大的变化。”
一、健全机构，强化领导，汇聚“挂包帮”活动强大合力
市委高度重视，将“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作作为今年工作的重点，作为干部队伍建设的重要内容，作为加快新农村建设的重要抓手，着力强化组织领导，确保活动顺利开展。一是加强组织领导。今年3月底，省委、省政府下发《关于开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动的意见》后，我们庚即召开常委会进行专题研究，进一步充实了领导力量和工作力量。整合市财政、发改等17个部门力量成立领导小组，下设办公室在市委组织部，从市直机关党 1 工委、市扶贫办和部内抽调人员组建综合宣传、协调联络、秘书3个组负责具体工作，落实专项工作经费。制发《关于贯彻落实全省“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动的通知》，对全市活动开展进行了统一安排部署。建立和落实了领导小组及办公室例会、联席会议、督查工作通报、领导干部联系镇村、下派干部管理等制度，在年底还统一进行了工作考核。各部门、各乡镇同步迅速跟进，成立专门机构，制定实施方案，确保了领导到位、人员到位和工作到位。二是扩大帮扶覆盖。在按照省委、XX市委规定确定帮扶结对范围的基础上，我们在参与主体、联系对象、驻村干部三个方面进行拓展，着力构建起帮扶的立体网络，在全市上下形成了领导带头，干部参与，争相帮扶的生动局面。参与主体扩大到全市所有副科级以上干部，XX名市级领导、XXX名科级干部全部参加活动，XXXX余名普通干部主动报名，XX、XX等10多家企业积极响应。联系对象覆盖XX个乡镇、XX个贫困村，党员干部分别联系XXX户贫困户、XXXX名困难群众。下派干部除从市级部门选派了XX名优秀年轻干部外，每个乡镇均确定了驻村干部帮扶贫困村工作。三是营造浓厚氛围。及时召开全市领导干部大会，在全市各部门、各乡镇党员干部中进行了广泛动员，明确了工作目标，落实了工作责任。充分利用电视媒体、信息简报、政府网站、标语会议等，进行广泛宣传，在全市营造了浓厚的活动氛围。截止目 前，共编发信息简报XX期，制作宣传标语XXX余条（幅），召开动员会议XXX场次。
二、深入调研，科学规划，确保“挂包帮”活动有序推进
“挂、包、帮”活动是一项持续三年的长期工作，科学的规划是活动持续深入、取得实效的关键。我们从活动一开始就十分重视帮扶规划的制定，力求做到科学严谨、规划到户、责任到人。一是深入调研摸清情况。采取“自下而上、上下结合”的方式，由各乡镇上报贫困村作为帮扶对象，再由市委组织部、市扶贫办、市水务局、市农业局、市畜牧局等部门联合考察确定，并按照“经济部门帮穷村、党政部门帮弱村、政法部门帮乱村”的原则对口分配给各有关部门。市级领导带头亲自到联系镇村实地调研，各部门、各乡镇负责人到联系村社现场考察，准确掌握了帮扶对象的基本情况。二是科学论证找准症结。结合扶贫村自然资源条件、交通区位特点及产业发展基础等现状，全市各部门、各乡镇通过邀请专家论证、组织外出借鉴学习等方式，切实找准了扶贫村发展存在的问题，深入剖析发展症结，使帮扶活动更有针对性，更利于把有限的帮扶资源用到刀刃上，发挥“四两拨千斤”的作用，带动村民脱贫致富。全市共召开各类研讨会243场次，组织村社干部外出学习60余次。三是制定方案明确方向。在充分掌握基本情况的基础上，制定了《XX市“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动三年工作目标》，对全市“挂包帮”活动总体目标及分工作进行了科学规划。同时，各市级部门与乡镇、村一道，共同对XXX个贫困村均制定了三年帮扶规划，明确了帮扶的目标、举措和重点，理清了发展思路。如，…………。
三、整合资源，狠抓帮扶，推动“挂包帮”活动取得实效
按照“一路二水三产业四增收”的思路，围绕“打基础、大开放、建新村、强统筹、创机制、促和谐”六大主线，充分发挥各帮扶部门在资金、项目、智力等方面的优势，以XX个扶贫村为重点，重点实施新村建设、劳务培训、产业化扶贫、村道建设、贫困村村级发展互助资金、扶贫贷款贴息等6大扶贫项目，总投入XXXX万元，推进帮扶村经济社会全面发展，农民群众脱贫致富。一是全力建好基础设施。全市把“挂包帮”开年确定为“基础设施建设年”，以扶贫项目为依托，以群众为主体，集中人力物力财力加快道路、水利等基础设施建设。帮助扶贫村运用“一事一议”机制，激发群众主体意识，调动群众参与热情，筹资投劳XXXX万元，破解资金瓶颈。争取XXX、XXX公司等企业免费为扶贫村修建基础设施。2011年，共硬化道路XXX公里，整治碎石路、机耕道XXX公里，新建整治渠道XXX公里、蓄水池XXX口、塘堰XXX口（处）、提灌站XX座、沼气池XXX口。二是优 化产业促农增收。坚持“扶贫先扶智”，邀请各类专家以及“田秀才”、“土专家”到扶贫村现场授课XX场次，组织扶贫村群众到先进村、先进地区去学习考察XXX余人次，整合农广校、各类技术培训学校、农村远程教育站（点）等培训资源开展实用技术培训XXX余人次，切实增强扶贫村群众自我发展、自我脱贫的能力。在此基础上，有效利用帮扶部门在市场、技术等方面的优势，带动群众在产业结构调整上下功夫。联系10多家企业到扶贫村发展产业基地，XX、XX基地等竞相涌现，有效地带动了扶贫村产业增效、农民增收；引导农民种植“两桃”（晚白桃、核桃）、“两菜”（蔬菜、食用菌）等特色果蔬XX亩，养殖“两畜”（生猪、大耳羊）等XX头，发展农家乐XX余家，扶贫村传统耕作观念及模式明显改变，农业产业结构明显优化。今年，扶贫村人均纯收入平均增长约XX元。三是加强基层组织建设。指导建立产业党组织XX个，推行跨村、乡镇建立党支部，实现基层党组织的多领域、多层次覆盖。帮助完成村级党组织集中换届，对XXX名村支部书记进行一次集中轮训，村班子队伍年龄知识结构进一步优化。额外协调资金XXX余万元，帮助建成XX个村级活动场所，完成办公桌椅、农家书屋、留守儿童之家等设施配套。帮扶部门积极与对口村开展创先争优联创、党建互动等活动，帮助村两委全面推行“四议两公开一监督”制度，充分激发了农村基层党组织和党员的活力。党员干 部深入基层与困难群众结对帮扶，面对面交流，心与心沟通，有效拉近了干群距离，密切了干群关系，树立了党在群众中的良好形象。四是培育农村文明新风。着眼为民分忧、帮民解难，着力建设平安农村、稳定农村、文明农村。下派政法一线干部到治安条件较差的村工作，充分发挥部门优势和工作特长，彻底扭转了一批治安乱村局面。建立驻村干部“信访员”制度，在帮助发展的同时，积极调解村民矛盾纠纷，协调群众利益冲突。开展送法制下乡、送文化下乡活动，增强群众法制观念，破除农村陈规陋习，倡导良好道德风尚，形成良好社会风气；扎实开展城乡环境综合治理，村容村貌发生了较大变化。今年以来，共为群众解决答复各类问题XX余个，群众普遍感到满意；慰问贫困农户、党员XX人（户），发放慰问金XX万元，赠送农资XX余万公斤，改造危房XX户、XX平方米；全市没有一例重大安全事故和信访事件发生。
尽管今年我市“挂、包、帮”活动取得了一定的成绩，但也还存在一些不足，如，个别市级部门规划不切实际，少数下派干部到村时间保证不到位，一些村社“等、靠、要”依赖思想严重等等，需要我们在下一步的工作中加以克服。明年，我们将以产业增效、促农增收为重点，再添举措、再鼓干劲，真抓实干、攻坚破难，扎实推进全市扶贫新村建设，全力推动全市经济社会加快发展、跨越发展、科学发展。
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