赤水镇东山村民委员会概况（全文5篇）

第一篇：赤水镇东山村民委员会概况

赤水镇东山村民委员会概况

东山村民委会位于赤水镇西面，距离镇府七公里。村到镇府道路为水泥道路，交通方便。辖下有21个村民小组，分别是东

一、东

二、东

三、迎

一、迎

二、迎

三、迎

四、汰

一、汰

二、东兴、黄茅咀、森村、高洞、白石岗、大坪、塘村、格上、格中、格下、牛角龙、东山圩。现有人口总数2090人，村户560户，其中劳动力1300人。本村现有耕地面积4310亩。农民收入以种植业、养殖业为主。特色产业有甘蔗、水稻、花生、番薯、木薯、蔬菜等。

赤水镇南塘美村民委员会概况

开平市赤水镇南塘美村民委员会位于赤水镇西面，距赤水镇府不到1公里，距开平市区39公里。村到镇府道路为水泥道路，交通方便。本村辖下有18村民小组，现有人口2256人，党员41人，村户562户，其中劳动力1200人。本村现有耕地面积2100亩，山地面积3700亩。2009年全村经济总收入4.6万元，农民人均纯收入5715元。农民收入以种植业、养殖业为主。

赤水镇瓦片坑村委会基本情况

瓦片坑村委会位于赤水镇和蚬冈镇之间的镇级公路旁，往南距赤水镇10公里，往北距蚬冈镇7公里，往东南距台山市白沙镇7公里，地理位置比较优越，交通十分便利。该村委会辖19个自然村，共581户，人口1930人，其中劳动力945人，党员58人，耕地面积3880亩，水田面积2780亩，旱地面积1100亩。瓦片坑村委会由于远离城区，当地工商业几乎完全空白，加上村委会本身并没有什么土地资源和有形资产，因而集体经济多年来一直搞不上去。2009年的集体收入为22000元。该村委会农户的主要收入来自种养、外出务工及少量的海外及港澳台乡亲支持等，2009年人均收入约4500元。目前该村委会仍有30户左右的贫苦户。

开平市赤水镇沙洲村委会基本情况

赤水镇沙洲村委会位于赤水镇东北面，距赤水镇府16公里，辖下17个自然村；人口2317人；共712户，（其中农户704户，外来户6户）；劳动力1480人；党员60人（其中男的52人、女8人；大多数党员都年龄偏大，55岁以上的就有34人）；耕地面积3487亩，水田面积2869亩，旱地面积618亩。沙洲村委会由于其地理位置的制约，加上村委会本身出租项目又不多，而外来投资企业又少，因此集体经济的发展比较缓慢。2009年村委会集体收入只有约26000元；农民人均年收入只有4998元（包括外出打工及外出做生意收入平均数）。

赤水镇和安村委会基本情况

和安村委会位于赤水镇西面，距赤水镇3.5公里，辖下19个村民小组，人口3364人，951户，其中劳动力1648人，党员93人，耕地面积5479亩。和安村委会历年来都是赤水镇经济发展比较落后的村委会，2009年村委会集体收入仅6000元，农民人均年收入只有4660元。其中村委会主要收入来源是：合同管理费、和安楼发包等。近几年来发较慢没有新的项目上马，经济一直没能上去。今年，等到上级支持，重建了一幢办公楼，办公条件得到较好改善。

第二篇：6东山村民委员会任期经济责任的审计报告

关于东山村民委员会任期经济责任的审计报告

刘仁八财经所受镇政府委托，根据《湖北省农村集体资产管理条例》、《湖北省农村集体经济审计办法》和冶民政发[2011]43号文件精神，按照有关法律程序，组织审计专班，于2011年7月10—11日，对东山村第七届村民委员会任期（2008年7月至2011年6月30日）经济责任进行了审计。现将审计情况报告如下：

一、村级经济责任目标完成情况

东山村共有20个村民小组，现有792户，2956人。根据镇统计站资料反映，2010年全村粮食总产量1732吨，农业总产值933万元，分别比2008年增长11%、9%，农民人均纯收入达到4488元，比2008年净增869元。

二、村级财务收支情况

东山村拥有一处山场，没有企业，村级经济收入主要来源于转移支付、上级补助、扶贫捐赠等。2008年7月至2011年6月30日，村级收入总计862，993元，分收入情况：2008年7—12月收入44，080元，其中：补助收入10，080元，扶贫捐赠收入14，000元，公路建设收入20，000元，2009年全年收入122，653元，其中：上级转移支付及补助收入77，280元，扶贫捐赠收入23，273元，公路建设收入6，000元，土地补助费收入10，500元，其它收入5，600元；2010年全年收入159，314元，其中：转移支付及补助收入150，314元，扶贫捐赠收入6，000元，其它收入3，000元；2011年1—6月收入536，946元，其中：转移支付及补助收入72，488元，扶

贫捐赠收入6，500元，公益事业建设收入105，460元，公路建设收入345，300元，其它收入7，198元。

2008年7月至2011年6月30日，村级支出总计806，813元。分支出情况：2008年7月至12月支出11，256元，其中：村干部工资及福利支出0元，办公费及报刊等支出180元，招待费3，317元，交通费165元，救济支出440元，计划生育支出3，022元，其它支出4.132元；2009年全年支出103，089元，其中：村干部工资及福利费52,745元，办公及报刊费2,466元，招待费6,656元，交通费2,372元，通讯费2,150元，捐赠及救济支出1,000元，计划生育支出13,196元，教育支出840元，公路建设支出6,000元，公益事业建设支出5,000元，其它支出10,655元；2010年全年支出157,934元，其中：村干部工资及福利费43,644元，组干部补助费3,880元，办公及报刊费3,158元，招待费14,769元，交通费1,300元，通讯费1,800元，公益事业建设支出5,000元，乡村公路建设支出62,000元，教育支出810元，计划生育支出11,382元，捐赠及救济支出200元，修缮费1,545元，其它支出8,426元；2011年1—6月支出534,534元，其中：村干部工资及福利费72,962元，组干部补助费744元，办公及报刊费8,084元，招待费17,750元，交通费9,472元，农业支出2,561元，乡村公路建设支出345,300元，公益事业建设支出12,800元，捐赠及救济支出2,300元，计划生育支出8,909元，修缮费28,050元，其它支出25,602元。

该村本届村民委员会任期内收入总计862,993元，支出总计

806,813元，收入两抵结余56,180元。村级各项收入及时、足额到服务中心入账，基本没有坐支现象。

三、村级资产、负债和净支产变动情况

资产，任前村级资产总计398,914元，2011年6月30日村级资产452,003元，任期内资产增加53,089元；

负债，任前村级负债266,935元，2011年6月30日村级负债263,845元，任期内村级负债减少3,090元；

净资产，任前村级净资产131,979元，2011年6月30日村级净资产188,158元，任期内增加56,179元。

四、村级财务管理制度健全情况

按照镇农村会计服务中心村级财务“双代管”和农村集体“三资”管理各项制度的要求，东山村与会计服务中心和“三资”监管代理服务中心分别签订了村级资金账务“双代管”协议和农村集体“三资”监管委托代理协议，逐步建立和健全了村级财务管理制度和村级资产资金、资产及资源管理、民主理财、村务公开等各项制度，村集体财务收支情况比较全面、真实、及时、规范的进行了公开。

五、任期业绩和审计评价

通过审计，我们认为，东山村本届村委会干部在村支书朱容志、村主任周国柱的带领下，能正确执行党和国家的农村政策，发展农村经济，各项经济指标均有较高增长；积极寻求外援，争取上级补助资金，开展村民公益事业建设，大大改善了村民生产和生活条件；同时，任期内村级财务取得了收支结余和负债下降及净资产大幅增加的成效。

六、存在问题和审计意见

1、村级财务管理、资产管理和民主理财等内部控制制度不够健全，导致村干部之间相互猜忌，应加强民主管理、民智理财，村干部之间应精诚团结，相互信任，共谋村级经济发展大计；

2、工程建设项目未实行招标，要求该村进一步健全各项内部控制制度，今后集体资产资源等经营项目及工程建设项目的发包采取招标和公开协商等方式进行，防止漏洞和腐败现象发生。

审计一组长：黄雪峰

审计人员：刘美容鲁达洪

2011年7月15日

第三篇：关于中国村民委员会制度之概况

关于中国村民委员会制度之概况

陈明德

前言

目前, 基层民主的内涵仍有不同的观点：一种观点认为，基层民主至少涵盖三个方面的内容：一是“城乡基层政权机关”，二是“基层群众自治”, 三是“以职代会为基本形式的企事业民主管理制度”等；一种观点认为，我们这里所说的基层民主，主要包括村民委员会、居民委员会、职工代表大会以及其他民主形式；另一种观点认为，在中国，基层民主实际上由两层面的政治生活构成：一是以基层政权为主体所形成的政治生活，二是以基层群众为主体形成的政治生活，其中基层群众自治是作为社会主体的居民行使民主权利，实现自我管理的最直接形式，在城市，基层群众组织是居民委员会，在农村，基层群众自治组织是村民委员会1。根据中共十六大报告，扩大基层民主所指包括村民自治、居民自治、职工代表大会和其他形式的企事业民主管理制度2。本文主要探讨村民委员会制度的问题。

近年来中国通过立法形式逐渐确认了村民自治制度的法律地位。1982 年中国宪法第一百一十一条明确规定村民委员会是中国农村基层社会的群众性自治组织。1987年11月，中国全国人大常务委员会通过了《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》，使村民自治活动逐渐法治化。在村民自治实行十年之后，1998年11月中国全国人大常务委员会审议通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》，村民自治制度作为国家在乡村社会的一项制度安排最终定型化。至2010年10月中国全国人大常务委员会第又进行修订村民委员会组织法，再一次村民自治制度更加完善。在村级基层民主法制假设方面，目前中国政府中央有村民委员会组织法；省级有村组法实施办法、村委会选举办法等法规；村级有村民自治章程、村规民约、村民会议制度、村务公开制度等。村民委员会发展积极性成果总体上可以概括为四种取向：民主选举更加规范，民主决策日臻科学、民主管理日趋有序，民主监督作用增强。本论文根据中国宪法、村委会组织法和其他的有关法律法规，对村委会进行初步介绍，其中包括三个部分：第一部分是，村民委员会的性质；第二部分是，村民委员会的选举；第三部分是，村民会议和村民代表会议。

一、村民委员会的性质

林尚立，《当代中国政治形态研究》，天津人民出版社，2000年，215-216页。杨爱民，《中国社会主义基层民主政治建设研究》，河北大学出版社，2007年，134-135页。村民委员会组织法说明：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”1。根据村民委员会这一概念有一些以下含义：

首先，村民委员会是农村基层群众性自治组织。它的性质是农村基层群众性自治组织，包括三个显著特点：其一是基层性，村是中国农村最基层的建制单位，是村民长期生产、居住、生活的单位，跟村民关系最直接、最紧密，因此村民委员会是中国农村社会最基层的组织形态。其二是群众性，村民委员会既不是一级政权组织，也不是乡镇政府的派出机构，而是一种在农村基层设置的群众性的自治组织。村民委员会成员来自于本村村民；村民委员会代表和维护村民利益，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议；村民委员会进行工作，应该走群众路线，坚持说服教育。其三是自治性，村民委员会是村民自治的执行机构和工作机构，由村民选取产生。同时村民组成村民会议和村民代表会议，讨论决定涉及村民利益和村民普遍关心的事项，村民委员会应向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。为什么，不办什么，后办什么，如何办理，都由村民自己决定。对于村民自治范围内的事项，任何组织和个人都不得非法干预。

其次，村民自治的内容是自我管理、自我教育、自我服务。其中，自我管理就是村民组织起来，主要是指村民委员会自主进行的未回社会秩序、民主管理村务、促进农村社会协调发展的管理行为。与行政管理和经济管理不同，村民自治中的自我管理具有以下四个特点：（1）自我管理依靠的是说服教育、村民之间的互相帮助、先进模范的带头作用以及每个村民的自觉意识，不靠国家强制力来保障；（2）管理人员和被管理人员是同一的，村务管理首要和基本的是全体村民来管理，日常事务的管理者由村民选举产生，并接受村民群众的监督；（3）管理的方式是通过村民会议和村民代表会议集中全体村民的意见，制定村民自治章程、村约民规，作出相关规定，由全体村民遵守执行，从而形成良好的社区秩序；（4）管理的内容主要是与村民利益密切相关的公共事务，调解解决本居住地区内的各种纠纷，如村民之间、邻里之间、村民与集体之间的纠纷等。

自我教育就是通过开展村民自治活动，使村民受到各种教育。在这种自我教育中，教育者和被教育者是统一的。每个村民既是教育者，又是受教育者，每个村民通过自己的行为影响其他村民，主要担当教育任务的村民委员会也来自于村民。自治活动与教育是统一的。村民进行各种形式的自治活动，本身就是对村民进行的丰富多彩的教育。村民通过行使选举权和被选举权，参加村民会议，监督村民委员会的工作，受到社会主义民主的教育。从而在实践中认识民主、学习民主、习惯于按 1 《中华人民共和国村民委员会组织法》2010年，第二条。民主的原则和程序办事。村民通过制定和遵守村民自治章程和村规民约，受到社会主义法制和道德的教育。

自我服务是指村民委员会根据群众需要为本村村民的生产和生活提供各种服务。在基层群众自治中具有重要作用，有利于增强自治的吸引力和凝聚力，团结村民开展自治。自我服务的特点是：服务项目根据村民需要确定，重大项目由村民会议讨论决定；村民一起动手，共同兴办，村民委员会负责组织协调。自我服务的内容主要有四个方面：一是维权服务。村民委员会可以通过调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。二是生产服务。生产服务包括产前产中产后服务，如播种、灌溉、植保、收割、销售等。它可以大大提高生产效率，促进农村的生产发展。三是生活服务。村民委员会通过行使自治职能，努力实现村民共同富裕，改善村民的生存环境，维护安定祥和的社会秩序，不断满足村民日益增长的物质和精神需要。四是村级公共服务。也就是办理本村的公共事务和公益事业，如兴办农田水利，兴办托儿所、敬老院，开展公共卫生工作，合理利用自然资源，保护生态环境，社会保障、社会救助、社会福利等。自我管理、自我教育和自我服务三项内容是紧密联系、相辅相成、不可分割的。自我管理本身就是一种自我教育，自我教育又推动自我管理，自我服务增强自治的吸引力和凝聚力，为自我管理和自我教育创造条件。

最后，村民自治的方式及基本途径是民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。中国的农村自治实行的是“直接民主”，直接民主形式的村民政治制度的内容主要包括：一是以直接选举农民委员会为主要内容的民主选举制度；二是以农村民会议或村民代表会议为主要形式的民主议事、民主决策制度；三是以村民自治章程或村规民约为重点的民主管理制度；四是以村务公开、民主理财、民主评议和村民委员会定期报告工作为主要内容的民主监督制度，即指“四个民主”：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。换言之，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治制度已经成为农村社会管理的一项基本制度。可以说四个民主是村民自治的核心、也是村民自治的关键。“四项民主”制度也是村民有序政治参与的主要方式和途径。

民主选举一般是指村、组工作人员和代表都由民主选举产生，包括村民委员会成员的选举、村务监督机构成员的推选、村民代表的推选、村民小组长的推选等；特别是指村民委员会的主任、副主任和委员由民主选举产生，任何组织或者个人不得指定、委派村民委员会成员。选举实行公平、公正和公开的原则。凡是年满十八周岁的村民，只要享有政治权利，都有选举权和被选举权。选举村民委员会，由登 记参加选举的村民直接提名候选人。村民提名候选人，应当从全体村民利益出发，推荐 奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人。另外，本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求，并说明要求罢免的理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。罢免村民委员会成员，须有登记参加选举的村民过半数投票，并须经投票的村民过半数通过。以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段当选村民委员会成员的，当选无效。民主决策是指涉及村民利益的事项，必须由村民民主讨论，在村这个层次，由村民会议或者村民代表会议按多数人的意见作出决定；在组这个层次，由村民小组会议按多数人的意见作出决定。村民议事的基本形式是由本村十八周岁以上的村民组成的村民会议。村民会议由村民委员会召集，有十分之一以上的村民提议，应当召集会议。召开村民会议有困难的时候，可以推选产生村民代表，由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项。民主管理是指对村内的社会事务、经济建设、个人行为的管理，要遵循村民的意见，在管理过程中吸收村民参加，并认真听取村民的不同意见。这一原则要求，村民委员会在对村内事务进行管理时，要坚持走群众路线，充分发扬民主，认真听取不同意见，坚持说服教育，不得强迫命令，不得打击报复。民主监督是指由村民对村民委员会的工作和村内的各项事务实行民主监督。实践中，主要体现在以下几个方面：一是对村民委员会成员实行罢免制度；二是实行村务监督制度和民主评议制度；三是实行村务公开制度；四是实行经济责任审计制度1。二，村民委员会的选举

关于村民委员会的选举，1998年的原村民委员会组织法作出了一些规定，但是较为简略，对于选举中涉及的候选人资格、竞选程序、委托投票等问题没有作规定。在该法实施过程中，各地依据该法并结合地方实际进行了不少创新，但也存在缺乏直接充足的上位法依据、各地做法差异较大等问题，这在实践中引起了一些矛盾和争议。针对这些情况，2010年的村民委员会组织法时，总结了一些地方的好的做法，对村民委员会选举作了进一步的具体规定。其中本文主要介绍以下内容： 首先，对于村民委员会成员的产生方式和其成员的任期，根据委员会组织法规定，“村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生”2，就是指由本村登记参加选举的有选举权的村民，直接投票选举产生，不需要经过任何其他环节。这就意味着：第一，村民委员会主任、副主任、委员三种职务都必须由村民直接投票 12 主要参考李飞主编,《中华人民共和国村民委员会组织法释义》，法律出版社，2010年,6-10页。

《中华人民共和国村民委员会组织法》2010年，第十一条。选举产生，不得先选举村民委员会委员，然后再由委员自己推选主任和副主任。第二，不得采用户代表选举，更不得采用推选村民代表，然后由村民代表选举村民委员会主任、副主任和委员的做法。只有实行直接选举原则，保证选民充分行使自己的选举权利，才能真正体现村民自治的本质，真正实行村民自治。为了防止选举不民主，法律也规定“任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员”，这也就是说：村党组织、乡镇党委、人大、政府和其他政府机关都无权任命、指定或委派村民委员会组成人员，更不得随意撤换。凡是采取上述做法的，都是违背法律的，一律无效，应当予以纠正。选举之后，村民委员会与村委会成员相同每届任期三年，届满应当及时举行换届选举，但村民委员会成员可以连选连任，不受连任届数的限制，它不仅可以激励村民委员会成员在任期内热心为村民服务，办好事、办实事，努力做出工作成绩，争取下届连任，而且可以保持村民委员会的连续性、稳定性和积累工作经验，这对于加强村民委员会的组织建设，无疑将起到积极作用1。其二，关于村民委员会选举的组织机构，1987年的村民委员会组织法（试行）对村民委员会选举工作由谁主持，没作规定。1998年的村民委员会组织法规定：“选举村民委员会，由村民选举委员会主持。村民选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生”2。2010年的修订村民委员会组织法，依据近些年村委会选举的工作实践经验，完善了村民选举委员会的组成、回避和推选程序。村民委员会的选举由村民选举委员会主持3。村民选举委员会由主任和委员组成，由推选产生，具体的产生方式有三种：一是由村民会议推选产生，二是由村民代表会议推选产生，三是由各村民小组会议推选产生。在选举实践中，村民选举委员会由某些原因可能出现缺额，为了保证村民选举委员会能够正常顺利地开展工作，有必要及时增补，增补方式可以按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。

其三，关于村民选举资格及选民名单的公布，根据中国宪法、选举法、村委会组织法的规定，村民具备以下三个条件就享有选举权和被选举权：第一，依法具有中华人民共和国国籍，属于本村村民；第二，到选举日为止年满十八周；第三，享有政治权利，即未被剥夺政治权利。村民具备三个条件就享有选举权和被选举权，不论他是哪个民族、是男是女，信仰什么宗教，教育程度和经济状况如何。这对于每个公民来说体现了选举权的平等性，而对社会来说体现了选举的普遍性。另外，2010年修订村民委员会组织法的一个新内容，对登记参加选举的村民做了明确规定：第一，居住生活在本村、户口在本村的村民，属于本村村民，应当纳入选民登记。第二，随着经济社会的发展，流动人口的增加，人户分离的现象越来越多。有的村民长期在外工作、生活，但户籍还在原居住地的村，为了保障他们的选举权，12李飞主编,同上书,54-56页。

《中华人民共和国村民委员会组织法》1998年，第十三条。3 《中华人民共和国村民委员会组织法》2010年，第十二条。只要其本人表示参加选举的，在进行选民登记的时候，也应当将其列入参加选学的村民名单。第三，也有一些人虽然户籍不在本村，但长期在本村居住生活，只要其在本村居住超过一年，本人如果提出参加选举的申请，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的，也应当进行选民登记、将其列入选民名单。但是为了避免重复参加选举、保证选举权的平等性，法律同时规定，已在户籍所在村或者居住村

1登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。

同时，有选举权和被选举权的村民，经村民选举委员会登记确认，列入选民名单，由村民选举委员会在选举日的二十日以前公布。公布选民名单具有重要意义。本村谁有资格参加村民委员会成员的选举，谁没有资格，通过选民名单可以得到公开确认。如果对登记参加选举的村民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果2。

其四，对于候选人的规定，“选举村民委员会，由本村登记参加选举的村民直接提名候选人”3，也就是说，只有经过登记参加选举的本村有选举权的村民才能提名候选人，其他任何机关、团体和个人都无权提名村民委员会成员候选人。村民直接提名候选人可以有两种方式：一是村民个人提名候选人，二是村民联合提名。由村民个人提名候选人，俗称“海选”，由吉林省梨树县率先实行。所谓“海选”，就是由每个村民完全凭自己意愿采用投票的方式提出候选人，以得票多的作为正式候选人，然后进行正式投票，选出村民委员会成员。由村民联名提出候选人，即由村民采用联合署名的方式提出共同候选人。村民提出的候选人过多时，可采用预选的方式确定正式候选人。所谓预选，就是将所有候选人都列入预选名单，由村民进行无记名投票，然后以得票多的为正式候选人，再正式投票选举。经过预选确定的正式候选人必须多于应选人数，实行差额选举4。同时，2010年修订村委会组织法也增加了关于提名候选人的要求的规定，要求候选人的资格条件“应当从全体村民利益出发，推荐奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人”5，真正把群众拥护的思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事的人，选进村民委员会领导班子。当然，这个积极方面的要求仍然较为宏观，具体资格条件可以由省级选举办法作出规定。

关于差额选举，根据规定，候选人的名额应当多于应选名额，这就是说，由村 12李飞主编,同上书,61-68页。

《中华人民共和国村民委员会组织法》2010年，第十四条。3 《中华人民共和国村民委员会组织法》2010年，第十五条。4李飞主编,同上书,73页。5 《中华人民共和国村民委员会组织法》2010年，第十五条。民提名产生村民委员会成员候选人后，在正式选举中都应实行差额选举。这一规定可以使村民在选举中对候选人进行比较，选出他们最为满意的人，保证村民充分行使民主权利。这里应当注意的一个问题是，对村民委员会主任、副主任和委员的候选人，应当分别规定差额数。选举之前，为了保证村民的民主选举权利落到实处，加深村民对候选人的了解，增强选举工作的透明度，村民选举委员会应当组织候选人与村民见面。候选人可以通过发表竞选演说等方式向村民介绍自己的基本情况以及履行职责的设想，并当场回答村民提出的各种问题。通过见面，候选人与村民面对面地进行交流，候选人彼此之间也可以以此方式进行正当竞争，有利于村民挑选更合适的村民委员会成员人选。

最后，关于投票程序，根据规定，选举村民委员会成员，遵循“双过半”的原则，即有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选。如果经过投票选举，获得过半数选票的候选人不足应选名额，则对不足的名额进行另行选举。但要注意的是，在另行选举的场合，按照法律的规定，第一次投票未当选的人员得票多的为候选人，候选人以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。同时，另行选举的情形，既包括应选代表名额没有选满，也包括一个代表名额也没有选出的情况，即所有的候选人所得选票均未超过半数时，也要进行另行选举1。

对于投票方式，选举实行无记名投票、公开计票的方法，选举结果应当当场公布。选举时，应当设立秘密写票处。同时，为了保障选举期间外出不能参加投票人员的民主权利，各地较多地使用了委托投票的方法。目前，这种投票方法仍有其存在的必要性。根据法律规定，登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。村民选举委员会应当公布委托人和受委托人的名单。这里有两个问题应当明确：一是接受委托的“近亲属"的范围，对于近亲属的范围，不同的法律和司法解释有不同的界定，因此可在实施过程中进一步明确；二是接受委托的“本村有选举权的近亲属”的范围，即“近亲属”必须是本村村民，并有选举权。另外，具体选举办法还由省、自治区、直辖市的人大常委会规定，如：山东省村民委员会选举办法（2011）、广东省村民委员会选举办法（2010）、苏州省村民委员会选举办法、四川省村民委员会选举办法（2003）等。三，村民会议和村民代表会议

在村民基层民主建设中，民主选举只是为村民自治打下了基础，选举结束以后，就要把功夫下在民主决策、民主管理、民主监督上。其中村民自治中的民主决策，1李飞主编,同上书,76页。就是按照有关法律法规，设立村民会议或者村民代表会议，研究决定村中重大事项和群众共同关心的问题，按多数人的意见做出决定。在中国的村民制度中，村民主要通过村民会议和村民代表会议两种组织形式来行使对村务的决策权。本文的这部分主要对村民会议和村民代表会议的某些方面进行初步介绍。

首先，可以说，村民会议是村民集体讨论决定涉及全村村民利益问题的重要组织形式，是村民自治组织的最高权力机构，是村民行使自治权利的根本途径。依照法律规定，在村民自治中，凡涉及全村村民利益的问题都应由村民会议集体讨论决定，这对于充分发扬民主，培养村民的民主生活习惯，增强村民当家做主意识具有极其重要的意义。

关于村民会议组成和召集来说，根据村委会组织法，村民会议由本村十八周岁以上的村民组成1，其中有两种形式：一种是由本村十八周岁以上的村民参加的会议（还称为村民大会），这是村民会议的最高形式，也是最完整的形式，这种形式常适用于规模小、人数少的村民；另一种是由每户派户代表参加的会议，是特殊情况下召开的不完全的村民会议，这种形式适用于规模较大、人数较多、居住分散的村子2。一些重大的村务活动，如选举村民委员会成员、罢免村民委员会成员、讨论通过村民自治章程等，都不能采取户派代表的村民会议的形式。要注意的是，依照法律被剥夺政治权利的人作为村民的一员，可以参加村民会议，对村民会议讨论的各项问题发表意见，但是不享有选举权和罢免村民委员会组成人员的权。

根据村委会组织法规定，召集村民会议由村民委员会负责召集。村民委员会作为村民自治的组织者和执行者，召集村民会议既是它的职权，又是它的职责。根据村民委员会组织法的规定，村民会议在下列情况下可以召开：(1)村民委员会的设立、撤销、范围调整；(2)推产生村民选举委员会；(3)罢免村民委员会成员；(4)审议村民委员会工作报告，评议村民委员会成员的工作；(5)讨论决定涉及村民利益的事项；(6)制定、修订村民自治章程、村规民约；(7)对外来人口在本村参加选举的选民资格认定；(8)有十分之一以上村民或者三分之一以上的村民代表提议召开村民会议等3。村民会议一般由村民委员会全体成员集体主持。召集村民会议，应当提前十天通知村民。召开村民会议时，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，符合法定的人数，村民会议的召开才是合法有效的；表决村民会议所作的决定，必须由与会人员的过半数通过，即村民会议所作的决定应当经到会人员的过半数通过。

《中华人民共和国村民委员会组织法》2010年，第二十一条。

参看陈浙闽，《村民自治的理论与实践》，天津人民大学出版社，2000年，156-157页。3参看李飞主编,同上书,100页。村民会议讨论决定的事项包括涉及村民利益的下列事项：1，本村享受误工补贴的人员及补贴标准；2，从村集体经济所得收益的使用；3，本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；4，土地承包经营方案；5，村集体经济项目的立项、承包方案；6，宅基地的使用方案；7，征地补偿费的使用、分配方案；8，以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；9，村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉

1及村民利益的其他事项等。

其二，关于村民代表会议，2010年修改村民委员会组织法，明确提出了“村民代表会议”的概念，从法律上确立了村民代表会议，使之成为经常性议事组织，代行村民会议的部分职权，同时，增加了对村民代表会议构成、村民代表产生、任期等的规定。

关于设立条件，村民代表会议的设立取决于两个条件：一是村的规模，要求人数较多的村才能设立村民代表会议，但是有多少人的村为人数较多的村，法律没有规定，可由各地根据本地区的人口密集程度和居住状况确定；二是村的区域分布状况，只有居住分散的村才可以设立村民代表会议，一个村由几个甚至十几个自然村组成，地域面积较广，交通不便，可以认为是村民居住分散的村。但是要注意的是，法律规定“可以”设立，并不是“必须”要设立，要是有的村虽然人口较多，但居住比较集中，经济条件较好，召开村民会议比较方便；或者有的村虽然居住分散，但交通方便，人口也不多，召开村民会议也比较方便，在这些情况下，仍应坚持召开村民会议2。

村民代表会议的组成人员主要包括两部分：村民委员会成员和村民代表。为了保证村民代表会议组成的民主性，避免村民代表会议中村民代表人数过少，也要防止村民代表会议被村民委员会操控，法律明确规定，“村民代表应当占村民代表会议组成员的五分之四以上”。同时，为了保障妇女权益，鼓励农村妇女参政议政，女性村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。

根据村委会组织法规定，村民代表由推选产生，不必经过村民委员会选举的复杂程序，具体方式有两种：一是由村民按户推选产生，按每五户至十五户推选产生一名代表，户数较多的村可由十五户推选一人，户数较少的村可由五户推选一人，具体由多少户推选一名代表合适，由各地根据实际情况确定；二是各村民小组推选产生，具体每个村民小组推选产生多少名代表合适，也由各地根据具体情况确定。村民代表的任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。

《中华人民共和国村民委员会组织法》2010年，第二十四条。李飞主编,同上书,118页。关于召集、召开和表决，村民代表会议是村级民主决策的基本形式之一，为了保证村民代表会议根据村民会议授权及时有效地实施民主决策，2010年修改村民委员会组织法增加规定了村民代表会议的召集，召开及进行民主决策的法定条件。根据法律规定，村民委员会不但有权召集村民会议，也有权召集村民代表会议。村民代表会议应当定期或不定期召开，但至少每季度召开一次。为了防止村民委员会无故不召集村民代表会议或者临时发生重大事项应当召开村民代表会议，法律规定，有五分之一以上的村民代表提议，必须召开村民代表会议。召开村民代表会议应符合法定人数，三分之二以上的村民代表会议组成人员参加方为合法，可以召开。村民代表会议的表决与村民会议相似，实行少数服从多数的原则，经过到会人员的过半数同意的决定才是合法有效的1。

总之而言，从实践来看，目前中国村民委员会是广大村民群众在基层经济、政治、社会和文化事务领域直接行使当家作主民主权利的制度建设和实践活动，村民委员会作为中国特色社会主义民主政治建设的重要内容之一，它的推行和发展对于中国社会主义政治文明建设具有极为重要的意义。近年来，中国共产党和政府通过立法形式逐渐确认了村民委员会的法律地位，从1998年村民委员会组织法到2010年修改村民委员会组织，村民委员会制度不断完善，村委会的性质、选举，村民会议，村民代表会议进一步法制定型化，但也受到了诸多原因的限制和制约。因此，中国村委会建设在实践中必须完善一系列的困难和问题，比如：经济发展、文化教育与民主建设进程不够适应；公推直选工作在程序设计上还有进一步规范和完善；基层民主发展进程中政治合法性与法律合法性的关系问题，或者基层群众的参与不足的问题，“四个民主”的发展不协调，村委会行政化趋势较为明显等。参考材料

1.王振耀，《中国村民自治理论与实践探索》，宗教文化出版社，2000年。

2.杨爱民，《中国社会主义基层民主政治建设研究》，河北大学出版社，2007年。3.罗兴佐，《基层民主建设研究——基于全国10省14村的村级民主管理调查与分析》，湖北人民出版社，2009年。

4.李飞主编,《中华人民共和国村民委员会组织法释义》，法律出版社，2010年。

5.任中平等著，《巴蜀政治：四川省基层民主政治建设的制度创新研究》，中国社会科学出版社，2010年。

《中华人民共和国村民委员会组织法》2010年，第二十六条。

第四篇：镇村民委员会换届工作总结

文章标题：镇村民委员会换届工作总结

按照州、市的工作安排，##镇第四届村民委员会换届选举工作在市委、市政府的关心下，在市组织部、民政局的正确指导下，于2006年9月20日开始至11月8日结束，顺利选举产生了新一届村民委员会。

三工河哈萨克民族乡辖五个行政村，全乡总人口4104人，是一个以畜牧业为主导产业的少数民族乡镇。依据州、市村委会换届选举工作的安排意见和新疆维吾尔自治区村民委员会换届选举办法的有关精神，我乡成立了以乡党委书记为组长，乡长、人大主席、乡党委副书记为副组长，组织、民政、妇联等部门工作人员为成员的村民委员会换届选举领导小组，领导小组下设办公室，专门负责村民委员换届选举的日常工作。领导小组成立后，根据市委、市政府的统一布署，我乡制定了##镇村民委员会换届选举工作计划，选举工作严格按照计划运行。通过选举工作领导小组、下乡工作组和市下派的指导组等全体成员的共同努力，我乡的换届选举工作顺利完成。

一、认真学习领会精神

按照州、市换届选举的总体计划，在乡党委书记王春雷同志的带领下、乡人大主席、乡长一行3人参加了昌吉州举办的为期三天的村委员会换届选举培训班，对换届选举工作进行了系统学习。同时，我乡又组织乡副科级以上的领导、下乡工作组、各指导组的成员及驻村工作组的成员参加了市党校举办的村委员会换届选举培训班。为进一步提高我乡换届选举工作人员的实际操作能力，我乡结合州、市培训的内容，又组织参与换届选举工作的相关人员于10月10日—13日在乡党校进行了为期3天的培训，并根据我乡的实际情况，对换届选举工作所涉及的政策法规、有关要求、各类材料进行了翻译，方便民族干部和民族群众学习掌握有关换届选举知识，努力做到参加的人员人人清楚，事事明白。

二、做好上届村委会财务审计工作

我乡是一个牧业乡，下辖5个行政村，各村共计人口为3294人，其中预算人口是3050人，总户数772户，耕地面积5700亩，牲畜头数41714头（只）。2003年农牧民人均纯收入4333元，现任干部17人，兼职干部1人，各村会计和出纳均由乡农经站的业务人员担任。这次审计工作，我们组织了3名懂经营精业务的农经站会计对各村的帐目进行审计。审计工作采取外调内查的方式进行，在各村召开座谈会，认真听取老党员、老干部和村民代表的意见，并根据群众意见，于9月25日前及时将审计结果公布于众。同时在各村的公开栏也设专栏公布审计结果，此举受到了群众的广泛好评。后期的换届选举工作丝毫未因帐目问题而受影响，财务审计为换届选举工作打下了一个良好的基础。

三、选举村选举委员会

我乡的五个行政村中3个是牧业村，2个是农业村。各村的情况都有不同，而且居住比较分散。针对这一情况，我们采取集中和分片集中的办法，在10月15日至16日两天的时间集中农牧民开会，对换届选举工作的重大意义进行宣传，学习新疆维吾尔自治区村民委员会换届选举办法和村民委员会组织法，并推选出选举委员会。群众参会率达到80以上。公布了第一号榜和第二号榜。又在10月18日、10月19日公布选民名单，确定选举日。选举日定为11月6日、11月7日，选民登记2171人，并公布了第三号、第四号、第五号、第六号公告。

四、提名初步候选人工作

按照确定的选举日期和选举程序，我乡于10月24日和25日在全乡五个村开展村委员会候选人提名工作。有80的选民参加了提名。在此项工作中，我们严格按照法律程序，实行一人一票，并设秘密写票处。由选举委员会主持会议，推选出记票和唱票人员进行记票、发票、登记等工作，此项工作公开公正地得到运行。推选出的候选人不论票多票少均予以登记。而且当天即时公布，提名中一个职位最多的达到了80多人，最少的也达到了20多人。并且公布第七号公告。

五、预选工作

依照选举程序，提名工作结束后，在选举日前5天确定正式候选人。我乡于10月31日和11月1日进行了预选。在这次预选中，我们指导组、驻村工作组和各村选委员会克服各种困难，不怕麻烦，制作选票，依照选举办法，推选出正式候选人，选民参选率达到60以上。预选工作结束后，我们按得票数多少顺序征求候选人意见，并按要求写出保证书，最后当天公布。

六、正式选举

按照选举程序和选举办法的规定，候选人要于选举日前在村民大会上做治村演说。我乡于11月4日、5日开展了这项活动。根据有关要求，各村候选人紧紧围绕如何贯彻党的方针政策、如何管理村务、如何为民办实事等内容进行了治村演说，受到村民的普遍欢迎。6日7日为正式选举日，我乡根据群众居住分散，无法全部集中参与选举的实际情况，在选举日前一天，确定了流动投票的范围，在本村内进行了流动投票，流动投票结束当

众封存了票箱。我乡还采取用委托票的方式来解决了在选举日无法到选举现场进行投票的外出人员、老弱病残人员参加投票的问题。选举日当天，各村都有80的选民参加了投票。当选人得票数都在参选人员总数的60以上。得票最高的达到90以上。选举工作及为顺利。选举结果出来后，当众公布了当选人同时发放了当选证书。选举当天对选举结果及时进行了张榜公布。

七、验收工作

这次换届选举工作已于本月的9日全部结束。按照程序的要求，我们组织了乡党委、人大、政府以及各有关部门，对5个村的换届选举工作进行了验收。从验收的情况来看，我乡这次村委员会换届工作程序合法，工作到位，各村档案整齐，群众反映良好。各成员都能深入基层，按照分工做好各自的工作。

八、开展此项工作的感想

村民委员会换届选举工作是关系到我乡经济发展、社会进步、农牧民奔小康的一件大事，也是法律赋予我们每个选民的一项基本权利。在这次村委员会选举中，我乡党委、政府认真贯彻党的各项方针政策，坚持以人为本，依法办事，一步一学法的原则，使这项选举工作能够运行正常，全乡无一例上访，无一人提意见。这充分说明了在此这次换届选举工作中，我们指导组、驻村工作组做了大量的、耐心细致的工作。这里要提出表扬的是市民政局党支部书记吾汗同志，不顾年老体弱，从选举工作开展之后，就深入到基层做了大量的工作，确保了一方稳定，还有我乡驻村的吾提克里同志、范国栋同志、王军同志等都深入基层到深山耐心细致地做好群众的工作，使我乡的这次换届选举工作得以顺利完成。但在这次工作中，由于我们是民族乡镇，受语言和文化的限制，个别一些同志学习不够，理论水平差，法律意识淡薄，在实际工作中出现了一些误差，经我们及时补救，未出现问题。

总而言之，这次换届选举工作，我们虽然做了一些工作，同时也学到了许多知识，但离上级的要求和群众的希望还有一定距离，我们要以这次换届选举工作为契机，加强学习，不断提高理论知识，更好地为人民服务。

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第五篇：德化县赤水镇防汛抢险救灾预案

德化县赤水镇防汛抢险救灾预案

为了更好地贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，做好本镇防洪减灾工作，现依据《中华人民共和国防洪法》第三十八条关于“防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分组分部门负责”的规定，特编制本预案。

一、基本概况

赤水镇地处德化县西北部，境内崇山峻岭，高程主要在700-1856M之间。

辖区范围包括14个行政村、1个社区，113个自然村，现有面积80km2、人口1.7万人，其中外来人口50人，全部纳入本预案管理。

辖区内现有水库1座（罩雾山水库，总库容700m3）辖区内主要河流是铲溪支流。

辖区内通过的主要交通干道有省道206线，光缆有电信、电视及电话通讯等光缆。

矿区主要分布在岭边、福全、吉岭、永加等行政村。

二、指挥机构

（一）防洪抢险救灾指挥部：实行人民政府行政首长负责制，负责辖区内防汛、抗洪、救灾的总体工作。

指

挥

长：许金标（镇长）

常务副指挥长：叶长占（分管水利副镇长）副 指

挥 长：郑国洪（武装部长）

方兹勇（副镇长）

成员：郑青松（党政办负责人）

罗清水（财政所所长）陈祥童（社会事务办主任）苏美健（人武部干事）方锦生（企业服务中心）黄建设（供电所所长）郑梅英（村镇站站长）吴兴乐（派出所干警）柯钰城（林业派出所干警）卢清育（卫生院院长）赖开龄（赤水中学校长）林家齐（中心小学校长）

指挥部下设办公室，办公室主任由郑青松同志兼任。

（二）指挥部根据实际需要下设综合组、工程抢险组、转移安置组、卫生救护组、学校安全组、治安保卫组等。各工作组职责明确，分工合作，保证必要时能各负其责，有条不紊地开展工作。

综合组：主要由党政办、财政所、农业综合服务中心、民政办等单位的人员组成，由分管水利副镇长和党政办负责人分别任正、副组长。任务是：传达上级有关指示精神，通知各单位做好抗洪抢险救灾工作事项，及时为指挥部提供有关决策依据，协调各机构的工作关系；及时了解水情、灾情，向指挥部和上级有关部门汇报；及时将雨水情、灾情、救灾办法和指挥部指令等通知各村及各有关单位；严密监视洪水动向；做好抗洪抢险救灾的宣传报道。

工程抢险组：由人武部、农业综合服务中心、供电所、村镇建设规划站及抢险应急分队等单位人员组成，镇分管水利副镇长任组长、分管企业站副镇长任副组长。任务是分析掌握雨水情、工情，提出洪水调度方案，组织实施工程抢险应急和防护；加强供水、电力、通讯、交通设施的维护与抢修工作，尽快恢复水、电供应和通讯、道路畅通。及时组织灾后农业生产自救，指导农村调整种植结构，向灾区调种子、种苗，做好恢复农业生产工作。指导灾区应急处理生活生产供水和农田灌溉，帮助灾区修复水毁工程和除险加固。

转移安置组：由人武部、企管站、民政办、派出所、林业公安、抢险应急分队等单位人员组成，镇人武部部长任组长。任务是做好受灾人员和财产的转移；组织进行落水或受困人员的抢救转移；及时掌握各村（居）安置灾民动态，指 3

导灾区重建家园，确保受灾群众的日常生活所需，解决衣、食、住等问题；组织灾后重建和恢复生产，及时了解各村地质灾情情况，组织专家提出处理意见，组织人员安全转移，加强监控，防止灾害进一步扩大。

卫生救护组：由卫生院及各村医疗所等单位组成，镇党委副书记（分管卫生院）和卫生院院长任正、副组长。任务是到灾区抢救伤病员，组织协调医疗器械和药品的采购和调运，指导医疗卫生防疫工作；加强灾区疫情监测，防止疫情蔓延；做好救灾防病宣传，做到灾后无大疫。

学校安全组：由中学、中心校及各完小等单位组成，镇分管教育副镇长任组长，中学校长、中心校校长任副组长。任务是及时将有关雨情、水情通报给教师和学生，加强各项防范措施，必要时及时组织转移，保障师生安全；组织做好学校救灾工作，尽快恢复正常的教学秩序。

治安保卫组：由镇派出所和村治保员组成，由派出所所长任组长。任务是做好治安保卫工作，确保防汛抢险正常秩序；在必要时，根据抗江抢险指挥部的指令对有关地段实行交通管制，协助抢险和强制群众撤离。

具体工作步骤详见防洪抢险救灾组织流程图。

三、不同历时、量级的暴雨、洪水防洪抢险救灾措施 根据可能发生的洪水及暴雨的量级，确定各种情况下有 4

关部门、责任人等应该采取的相应措施。

（一）重要防御状态

1、在发生以下各种情况之一时进入重要防御状态： 1）辖区内河流已发生五年一遇洪水，或根据预报会发生十年一遇洪水或罩雾山水库出现险情。

2）预报辖区内将出现暴雨，即3小时雨量在20.1-35mm、6小时雨量25.0-49.9mm、12小时雨量30.0-69.9mm、24小时雨量50.0-99.9mm。

3）在山地灾害易发区，已经久不下雨，土壤处于干燥、疏松状态，预报将发生大到暴雨。

4）县防洪抢险救灾指挥部要求进入重要防御状态。

2、可能出现的灾害影响：

可能出现的灾害影响：福全村1户1人。防御措施：

1）在接到县防汛抗旱指挥部部署、通知或获得有关部门预报的洪水或暴雨情况后，指挥部即采用插秧机短信和电话等形式通知有关部门、责任人和各村及时进入防御状态，落实预警、防御等各项工作。

2）可能受淹地段的农作物、渔塘，如即将收成的，应立即组织群众抢收和捕捞渔塘中的成鱼，尽量减轻灾害损失。

3）严密注视水情，加强防范，作好撤离的准备。4）对地质灾害易发点加强监测，并及时与上级主管部门联络，做好相关防范工作和撤离准备。

5）督促辖区内矿山、企业做好安全检查和防范工作。6）对危险的路、桥等地方派出人员值勤，防止不安全事故的发生。

3、本镇实行24小时值班制度，由主要领导和值班领导亲自带班，随时掌握水情、险情、灾情，并及时上报，做好上传下达。

（二）紧急防御状态

1、在发生以下各种情况之一时进入紧急防御状态： 1）辖区内河流发生十年一遇洪水，或根据预报会发生超过十年一遇洪水，或罩雾山水库出现较大险情。

2）预报辖区内将出现大暴雨，即3小时雨量超过50mm、12小时雨量70.0-140.0mm、24小时雨量100.0-250.0mm。

3）在山地灾害易发区，已经久不下雨，土壤处于干燥、疏松状态，预报将发生暴雨。

4）县防洪抢险指挥部要求进入紧急防御状态。

2、可能出现的灾害影响概述。地质灾害：

①湖岭村有一处一户一人。②福全村有一处一户五人。6

③铭爱村有一处一户四人。

防御措施：

除按重要防御状态部署外，还应做到：

1）下村包片镇干部要立即到所挂钩的村，与村防洪抢险救灾小组一起组织人员对本村低洼居住区和易发地质灾害区的巡查，加强观测，如发现异常情况立即组织群众撤离。

2）加强堤坝、水库等工程的巡查，发现问题及时处理和报告。

3）根据山地灾害防治预案和上级指令，组织地质灾害易发点群众撤离。

4）矿山企业根据安全检查情况，采取人员转移、停产等措施，确保安全。

5）组织机关干部、村两委、抢险应急分队人员、民兵在重点地段巡查，密切监视水情发展，发现异常情况及时汇报。对被洪水淹没的路、桥，树立警示标志，严禁行人过往，确保安全。

6）抢险救灾组队伍就位，准备好抢险救灾物资，随时待命出发。

3、本镇实行24小时值班制度，由主要领导和值班领导亲自事班，随时掌握水情、险情、灾情，并及时上报，做好上传下达。

（三）特急防御状态

1）辖区内河流已出现二十年一遇洪水，或根据预报将发生超标准三十年一遇洪水，或罩雾山水库出现严重险情。

2）在连续降雨多天的情况下，预报仍将出现大暴雨，即3小时雨量超过50mm、12小时雨量70.0-140.0mm、24小时雨量100.0-250.0mm。

3）预报辖区内将出现大暴雨刮特大暴雨以上，即12小时雨量105.00mm以上、24小时雨量175.0mm以上。

4）在山地灾害易发区，已经久不下雨，土壤处于干燥、疏松状态，预报将发生大暴雨以上量级暴雨。

5）镇防洪抢险救灾指挥部要求进入特急防御状态。

2、可能出现的灾害影响概述。地质灾害：

(1)戴云村有10户31人；(2)苏坂村有1户2人；(3)湖岭村有3户8人；(4)福全村有3户10人；(5)吉岭村有4户10人；(6)永加村有2户2人；(7)苏岭村有1户2人；(8)洋村有1户3人；(9)铭爱村有2户5人。

防御措施：

1）根据上级防汛指挥部门指令发布紧急动员通告，动用一切人力、物力、财力投入抗洪抢险救灾。

2）组织危险区群众按转移撤退方案转移到指定的安全 8

地点，并做好有关安置工作。

3）立即对堤坝、护岸薄弱处进行加固培厚，并严密监视观察，组织落实水库调度命令。

4）矿山全部停产，人员撤离至安全地带。5）组织和指导群众进行抗洪自救活动。

3、本镇实行24小时值班制度，由主要领导和值班领导亲自带班，随时掌握水情、险情、灾情，并及时上报，做好上传下达。

德化县赤水镇人民政府 二00七年五月三十日