全面实施质量兴县战略 促进我县经济社会又好又快发展[精选多篇]

第一篇：全面实施质量兴县战略 促进我县经济社会又好又快发展

全面实施质量兴县战略 促进我县经济社会又好又快发展

同志们：

今天，我们召开全县质量兴县工作会议，主要目的是认真贯彻全州质量兴州工作会议精神，从全县经济社会发展全局的高度，对启动实施质量兴县战略的工作进行全面动员和部署，进一步增强质量意识，强化质量管理，提升质量工作的水平，为全县经济社会又好又快发展奠定坚实基础。州质量技术监督局多年来对我县各方面工作给予了极大的关注、关心和支持。今天，翟开富副局长又代表州质量技术监督局到会指导，并将作重要讲话。在此，我代表元谋县委、县人民政府，向翟副局长和州质量技术监督局长期以来对元谋工作的关心和支持，表示衷心的感谢！

在翟副局长讲话之前，我就实施质量兴县战略，抓好全县质量工作，讲三点意见。

一、抓好质量工作具有重要的战略意义

随着经济发展、社会进步和人民生活水平的提高，人们对工作、生活环境条件的要求也在不断提高。质量不仅涉及经济发展，也涉及公共形象，尤其与人民群众的生产生活关系密切。抓好质量工作，不仅具有重要的现实意义和深远的历史意义，而且是一项十分紧迫、十分艰巨的战略任务。

（一）质量是事关我县人民群众切身利益的重大问题。质量涉及大众，关系民生，特别是食品、药品质量更是与人民群众的健康和生命安全息息相关。近年来，由产品质量、服务质量、工程质量、环境质量等问题引发的质量安全事件时有发生，涉及质量问题的道德失准、行为失范现象时有曝光，制假售假、假冒伪劣屡禁不止，造成了极其恶劣的社会影响，也使质量安全成为当今社会最受关注的热点问题之一。特别是2008年9月由三鹿奶粉引发的“三聚氰胺”事件，严重损害了广大人民群众特别是婴幼儿的身体健康，给许多家庭造成了巨大的痛苦。从我县情况看，2009年12月29日，我县发生了一起集体食物中毒事件，74人因食用了烹制不当的油豆后中毒，幸好经及时抢救后无人死亡。这些质量安全事件一次次地为我们敲响了警钟，一次次地警示我们，质量无小事，重视质量工作才是对人民群众切身利益负责的态度；抓好质量工作就是坚持以人为本、执政为民，维护广大人民群众根本利益的一项基本要求；强化质量管理才能不断提升广大人民群众生活水平，才能为全面建设小康社会、构建和谐元谋奠定重要基础。

（二）质量是事关我县综合竞争力提升的重大问题。近年来，我县经济始终保持了快速增长，经济总量有了较大幅度增加。但是，全县具有核心竞争力的大企业、大集团很少，真正掌握了关键技术的企业更少。目前，全县没有一家中国名牌企业，云南名牌企业也只有1家；全县产品合格率偏低，其中工业产品合格率低于75%，食品合格率低于70%。对此，必须引起高度重视。我县要想在经济全球化的进程中赢得主动，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国内外市场竞争，不断拓展发展空间，提升发展水平，就必须坚决扭转当前总体质量水平低、名牌产品缺乏的被动状况。同时，要进一步强化“以质取胜”意识，只有努力打造一批高质量品牌产品，大力培育具有自主知识产权、自主品牌的企业，不断提升我县企业、行业和区域的竞争力，才能在当今的市场竞争中赢得主动，抢得先机。

（三）质量是事关我县可持续发展的重大问题。“百年大计，质量第一”。没有质量的发展，不是科学的发展，更不是可持续的发展。我们必须以提高质量为切入点和突破口，加快经济结构调整，努力提高经济发展的质量和水平，做到又好又快，质量第一；必须紧紧抓住质量这个根本，坚持以质量求生存，靠质量促发展，走出一条速度、结构、质量和效益相

统一，科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型发展道路，促进经济社会又好又快发展。

（四）质量是事关我县对外形象和影响力的重大问题。人们对一个地方的印象，很大程度上取决于这个地方的产品和服务质量。我县旅游业发展很快，特别是物茂土林改造完工后，来我县旅游的游客人数剧增。维护好元谋的良好形象，尤其需要重视质量工作，特别是旅游服务业质量工作。质量工作做好了，形成了良好的形象和影响力，可以极大地提高我县对人力资本、货币资本、商品资本、技术资本等生产要素的吸引力；相反，如果出了质量问题，带来的影响也是相当大的。当前，我省正在加快推进中国向西南开放桥头堡的建设，我县也在积极打造无公害蔬菜基地示范县建设，这对我县提升对外形象和影响，参与国际和区域竞争提出了更高的要求。我们要以质量、标准、计量、检验检测、认证认可等技术基础工作为支撑，采取质量技术创新、严格市场准入等一系列支持措施，切实提高整体质量水平，树立我县良好的对外形象，扩大在国内外的影响力。

二、全面推进实施质量兴县战略，努力提高我县经济社会发展的质量和水平

近年来，通过全县上下的共同努力，我县质量工作取得了明显成效。突出表现在四个方面：一是主要产业的质量不断提高。其中，无公害蔬菜、烟叶等主要产品技术标准和质量达到全国先进水平，出口商品合格率达99.99%。二是自主品牌建设有了很大进步。全县累计获得云南省名牌产品企业1家（元谋县蔬菜有限责任公司，元绿牌洋葱、菜豆、番茄），著名商标5件，名牌蔬菜销售收入占全县蔬菜销售产值的30%左右。三是工程、服务和环境质量明显改善。各类竣工工程一次性验收合格率达99%；旅游、交通、邮政等服务业顾客满意度逐步提高；全县主要污染物排放总量逐年下降，城市空气优良天数比例达到95%。四是质量安全保障能力有所增强。食品质量安全监管体系基本建立，区域性制假问题和重大产品质量案件得到有效防范，质量与经济社会发展相互促进的良好局面初步形成。这些工作，为我县推进质量兴县奠定了坚实的基础。

当前，全县质量工作也还存在一些突出问题，主要是一些地方和企业质量意识不强，质量整体竞争力水平还比较低，质量基础工作还比较薄弱，质量监管机制还不够健全，特别是食品生产小作坊监管难度大等等。为了进一步发挥质量工作对全县经济社会发展的促进和保障服务作用，我县决定在全县启动实施质量兴县战略，全面加强质量管理，提高质量工作的水平。县人民政府有关部门通过广泛调查、深入研究、起草了《元谋县人民政府关于实施质量兴县战略的意见》，已经县人民政府审定印发。这个实施意见对我县到“十二五”末加强质量工作的目标任务、工作重点、政策措施等，都已经作了明确。全县上下要切实把思想和行动统一到州委、州人民政府重大决策部署及县委、县人民政府安排布置上来，切实增强紧迫感和责任感，把质量振兴作为全县经济社会发展的重要基础工程和战略任务，全力组织实施好质量兴县战略，时时刻刻把安全记在脑子里、把质量溶入细节上、把管理落到行动中，围绕产品质量、工程质量、服务质量、环境质量四个方面狠下功夫，确保质量安全不出事，质量过硬靠得住，以质量改善民生，以质量保障和谐，以质量促进发展。各乡镇、各相关部门、各行业都要把质量作为一件大事来抓，每个企业、每个产品都要高度重视质量，不断提质增效，以质量振兴促进发展。

（一）抓好质量兴县，强化各级政府工作职责。各乡镇政府要切实加强对质量工作的领导，充分发挥规划、引导、监督、服务职能，承担好本地质量发展工作的职能。着重做好以下具体工作：

一是强化规划。要结合我省和我州经济社会发展的重大战略部署、战略决策，尤其要结合我省建设绿色经济强省、民族文化大省和我国向西南开放桥头堡、打造楚雄滇中特色大城

市及元谋无公害蔬菜示范县的战略目标，谋划好本区域内质量发展的目标、任务和措施，有规划、有步骤、有重点地推进质量振兴工作。

二是强化引导。完善质量状况分析报告制度，建立健全以质量竞争力指数为主要内容的宏观质量综合评价指标体系，对发现的问题及时进行引导和处置；要注重发挥典型示范的带动作用，结合各地资源优势和产业布局，重点建立一批质量示范行业和示范企业，发挥先进典型的引领和带动作用；要引导企业建立并实行最严格的质量评价、考核和把关体系，形成抓质量工作的内生动力机制，使企业积极、自觉地开展全面质量管理，运用先进管理模式提高生产质量和经营水平，争创国家、省级、州级质量奖。

三是强化监管。在质量问题上要坚持重奖重罚，坚持抓源头抓监管。要不断健全监管制度，堵塞监管漏洞，强化监管措施，完善质量法规，及时解决质量安全问题，最大限度地避免区域重大质量安全事故的发生，并保持对伪劣产品、劣质服务的高压态势和打击力度。四是强化服务。要强化政府在质量工作中的服务职能，把政府投入和工作重点真正用到提高公共产品质量上,用到保障和实现群众的利益、需求和愿望上，用到改善企业生产经营环境、改善产业全面质量管理上，切实地把政府服务工作做到位、落到实处。

（二）抓好质量兴业，促进行业整体竞争力的提高。行业质量水平的提升，是实现行业振兴的基础，是推进我县结构调整和优化的重要途径。全县每一个行业、每一个产业部门，都要强化质量意识，提高质量水平。各行业主管部门、行业协会要履行好组织协调职能，充分发挥纽带和桥梁作用，切实承担起对本行业质量发展的责任。当前，要重视3个方面的工作：

一是抓好行业质量发展规划。以巩固壮大支柱产业，加快发展战略性新兴产业为重点，以标准制定、行业监管、品牌培育、诚信建设为抓手，制定行业质量发展规划。要注重综合运用法律、经济、行政和科学技术等手段，促进产业结构调整，产品优化升级，实现行业振兴。

二是抓好市场规范。发挥主管部门和行业协会的市场监管职责，重视规范市场准入、市场环境、市场秩序、价格机制、市场信息、质量检测等各个环节的工作，发挥市场对产品和服务自主调节功能，依靠优胜劣汰规则推进质量工作。要加大对重点产品、重点市场、重点区域、重点行业质量问题的专项整治，严厉打击制售假冒伪劣产品的违法犯罪活动，维护健康的市场秩序。

三是抓好能力建设。重点是建立健全行业质量管理机制和监管体系，完善质量安全风险评估、监测、预警、信息通报机制，提高及时发现质量问题的能力，一旦发生产品质量和食品药品安全突发事件、重大基础设施工程质量事故、环境污染突发事故等，都要及时妥善处置好；要针对当前信息传播速度快、传播渠道多样化、传播源头不可控等突出特点，加强研究，未雨绸缪，提高危机公关能力，避免各类质量安全事件负面影响扩大化。

（三）抓好质量兴企，全面提升企业发展水平。企业是提升全社会质量水平的基本单位，是质量安全的主体和第一责任人。质量也是企业的生命线，只有质量的大提高才能促进企业的大发展。因此，不论从全县工作的角度，还是从企业成长壮大的角度来看，都需要我们把质量兴企放在一个十分重要的位置，作为质量兴县战略的重要组成部分来组织实施。各类企业都要切实强化质量责任，狠抓质量工作，提升发展水平。

一是推进标准化工作。实施标准化战略是确保企业产品质量，实现质量兴企目标的关键。要认真贯彻落实《楚雄州人民政府关于实施标准化发展战略的意见》（楚政发〔2010〕10号）提出的目标要求，做好标准化发展战略的各项工作。要学习借鉴国内外成功经验，努力推进企业的标准化生产、规范化管理、程序化操作，依靠各个环节的“标准”来确保产品的质量。同时，要积极推行管理体系认证，努力参与各类标准体系的制定，严格执行国家强制性标准，使我县的标准化工作在更高层次上、更广范围内得到认可。

二是加大企业自主创新力度。企业产品和服务质量的提高，归根结底要依靠技术和管理的创新来保障。要结合全县产业结构调整和传统产业优化升级的需要，鼓励、引导企业积极推广新技术、新工艺、新材料，开发具有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的新产品，提高产品档次和质量水平。

三是坚持扶优扶强。大企业大集团在装备、研发、资金、市场、人才、资源等方面都有优势，是推进质量兴企的关键力量。要继续坚持扶优扶强，培育一批在全州乃至全省具有较强竞争力的大型企业集团，发挥其在质量振兴方面的带动作用。要高度重视中小企业的产品质量问题，帮助解决好企业成长中的难题，支持中小企业加强质量工作。

四是强化企业的社会责任意识。要引导企业严格执行国家法律、法规，自觉承担社会责任，遵守道德良知，以对广大消费者高度负责的态度，确保产品质量安全。

（四）抓好质量兴品，着力打造一批知名品牌。品牌是企业最重要的无形资产，也是产品销售的重要武器。打造品牌最重要的是产品质量，只有质量过硬的产品才可能在市场竞争中成为响亮的品牌产品。各乡镇、各部门一定要把产业发展、质量建设和品牌培育有机结合起来，努力通过质量的提升和品牌的打造，实现产业的振兴。

一是增强产品质量意识。要把质量视为产品的生命，对产品设计、生产、制造、营销、服务等实施全过程质量管理，全面提升元谋产品的质量水平，不断提高产品的市场占有率和顾客满意度。

二是加快制定和实施全县品牌培育发展规划。按照“争创一个品牌，带活一家企业；发展一个产业，培植一批品牌”的思路，围绕国家产业政策和我县产业发展规划，以优势骨干企业为主体，通过自主创新、品牌经营、地理标志保护、商标注册、专利申请等手段，培育一批拥有自主知识产权、核心技术和市场竞争力强的知名品牌。

三是建立和完善以消费者认可和市场评价为基础的品牌培育机制。鼓励优势企业积极创建自主品牌，鼓励以品牌为龙头、资本为纽带，促进产业集聚，做大做强特色优势产业。四是加强政策引导，加大对对名牌产品的培育力度，引导和鼓励优势企业积极争创名牌产品，要发挥品牌带动作用，以名牌企业为龙头，优势产业为依托，拉长产业链条，扩大生产规模，提升市场竞争能力，促进各类生产要素向名牌企业集聚，做大做强我县支柱产业。重视对我县自主品牌的保护和宣传，增强企业和全社会保护自主知名品牌的意识和责任，严厉打击假冒名牌欺骗消费者的行为。

五是抓好市场环境优化工作。要围绕建立体系完整、责任明确、运行高效、监管有力的质量诚信体系和运行机制工作目标，按照政府推动、企业主动、统筹规划、分步实施的工作思路，进一步加快产品质量诚信体系建设步伐。

三、完善保障措施，推动质量兴县战略取得明显成效

质量兴县战略事关我县经济社会发展的全局，各级政府、各个部门、各行各业、社会各界都要积极行动起来，共同推进质量兴县，以质量振兴促进元谋经济社会发展。

（一）加强领导。县人民政府已经成立了质量兴县工作领导小组，统筹协调和指导全县的质量兴县工作。各乡镇、各部门也要建立相应的工作机构，主要负责同志要亲自抓。我县要把质量兴县工作纳入国民经济发展规划和年度工作计划，纳入政府工作考核目标，确保质量工作得到加强。

（二）形成合力。质量兴县战略的实施涉及到全县经济社会发展的方方面面，要形成“政府引导、部门协作、企业为主、社会参与”的工作机制，充分发挥政府的规划、引导、监管和

服务作用，部门的协同作用，企业的主体作用，社会的参与和监督作用，凝聚各方面力量共同推进战略的实施。各相关部门要切实履行职责，加强协调，密切协作，建立纵向到底、横向到边的质量监管网络，形成齐抓共管的格局。各个企业要切实履行社会责任，主动做好质量管理工作。要广泛动员和引导社会参与，使质量兴县成为全县各行各业、广大群众的自觉意识、日常习惯和行为方式，形成人人重视质量、人人参与质量、人人监督质量、人人享受质量的良好社会氛围。

（三）强化责任。各有关部门要按照县人民政府出台的《意见》精神，抓紧研究制定详细实施计划，明确阶段目标任务和工作重点。要把各项目标任务进行细化分解，逐一落实到具体部门、单位和责任人，落实到生产、流通、消费的每一个环节，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制；形成人人心中有目标、人人肩上有担子、人人身上有压力的工作局面。要加强监督考核，对推进工作不力的单位和责任人，要严格进行行政问责。

（四）加大投入。财政部门都要逐步加大技术标准体系建设、产品质量监督抽查、公共检验检测服务平台建设等方面的投入，保证品牌战略推进、质量管理奖励、质量管理基础研究等经费要求。金融部门要加大对名优产品生产经营企业的扶持力度。企业自身也要加大对产品质量改进、新产品研发和技术进步的资金投入。

（五）完善机制。一是完善激励机制。设立“县政府质量管理奖”，对质量工作做得好的企业进行奖励。各级、各有关部门也要结合实际，创新激励机制，制定鼓励和扶持企业加强质量工作的政策措施。二是完善质量安全监管机制。建立健全行政管理、行业自律和中介服务相结合的质量安全体系。重视质量安全风险管理，建立质量安全风险监测制度，做到对质量安全问题早发现、早研判、早预警、早处置，提高质量监管工作的针对性和有效性。三是完善重大突发质量安全公共事件应急处理机制，最大程度降低突发事件造成的影响。

（六）搞好宣传。充分发挥舆论的宣传引导作用，增强全社会的质量法制意识和社会责任感。重视舆论导向，以正面宣传为主，坚持典型引路，注重宣传报道重视质量、守法经营的优秀企业和质量过硬的名优产品。要建立统一、权威、高效的质量安全信息发布制度，对突发事件，要迅速稳妥发布信息，避免不实信息。

同志们，实施质量兴县战略，做好新形势下的质量工作，意义十分重大，任务非常艰巨。全县上下要统一思想、明确任务、振奋精神，开拓创新，真抓实干，努力开创元谋质量工作新局面，为推进元谋经济社会实现科学发展，实现元谋新跨越做出更大贡献！

第二篇：扎实推进经济社会又好又快发展

扎实推进经济社会又好又快发展

张 静

2009年第2期 ——经济建设

近年来，松滋市委、市政府按照科学发展观的要求，深入推进“工业兴市”战略，积极建设社会主义新农村，大力促进社会和谐稳定，全市经济社会呈现出持续快速健康发展的好势头。我们的做法是：

——强力推进“工业兴市”，加快新型工业化进程。一是持续开展招商引资，把工业总量做大。近年来，我们把招商引资作为壮大工业、发展经济的重要举措来抓，立足本地资源、产业等优势，积极主动承接长三角、珠三角等地区产业转移，全方位开展招商引资。强化领导责任，健全招商网络，创新招商方式，不断增强招商引资的实效。2008年，全市共引进重大项目40个，招商引资到位资金15亿元。二是着力扶持骨干企业，把工业龙头做强。我们抓住白云边、飞利浦、大水泥等有一定基础和优势的企业和产业，采取领导和专班包厂、税收增长比例返还、贷款融资担保、品牌创建重奖等措施进行扶持，促使企业加大投入，迅速裂变。例如，白云边公司在此扶持政策的激励下，大力实施产能、效益翻番发展计划，新征用地近700亩，计划总投资4.2亿元，新上白云边工业园和华林创业园项目，预计“两园”项目建成后，白云边公司年销售收入将超过10亿元，入库税金可超过2亿元，相当于再造一个“白云边”。飞利浦公司计划将国外8条生产线转移到松滋，新增投入1.5亿元。这些投资到位后，该公司年销售收入可达6.6亿元，入库税金可达5000万元以上。在发展新型干法水泥项目上，我们依托骨干企业——双七水泥公司，投资新上日产2500吨新型干法水泥，目前投资2.5亿元的第一条生产线已经建成，预计年可实现产值3.5亿元，入库税金4000万元。三是加快发展产业集群，把产业链条拉长。根据资源禀赋和产业基础，我市重点发展白酒酿造产业、纺织服装产业、电光源产业、水泥建材产业、机械制造产业和农产品加工产业等6大产业集群，并通过科学制定产业规划、搞好工业园区和小区建设、打造板块经济、培植骨干企业和优势企业等措施，力争使6大产业的产能形成倍增效应。其中白酒酿造产业产值达到20亿元，电光源产业产值达到12亿元，机械制造产业、纺织服装产业产值分别达到10亿元。

——强力推进农业产业化，加快新农村建设步伐。一是大力发展生猪、水果两大特色产业。松滋多年来生猪年出栏量稳定在100万头以上。近年来，我市大力实施“3123”工程（即通过5年的努力，发展生猪屠宰加工、种猪繁育、饲料生产3大龙头企业；培育1万户以上规模养殖户；年出栏生猪200万头以上；年实现生猪产业产值30亿元以上），2008年生猪出栏突破120万头。松滋是全国优势水果生产带，发展水果产业具有得天独厚的条件，全市以“两线一流域”（沙刘线、红东线，洈河流域）为重点，以新上水果精深加工项目为引领，突破性发展水果生产，水果种植面积达到20万亩，年产量达到12万吨。二是以“清洁家园”行动为重点，大力开展文明新村创建活动。重点是实施以“一建三清五改”（即建沼气池；清垃圾、清路障、清污泥；改厨、改厕、改圈、改路、改水）为主要内容的“清洁家园”行动，在全市范围内由城镇向农村、由公路沿线向纵深腹地全面推进。三是以“两通”（通水泥路、通有线电视）、“两整”（整治当家渠堰、整修当家泵站）为重点，进一步加强农村基础设施建设。截止2008年底，全市通村水泥路总里程达到750公里，75%的村解决了行路难的问题；通有线电视用户达7.65万户，占农村总户数的45%。

——强力推进城市建设，加快农村城镇化进程。近几年来，我们以提高城市的“两个能力”（承载经济和人口的能力）和改善城市的“两个环境”（投资环境和创业环境）为目标，以建设宜商宜居的山水园林城市为契机，狠抓中心城区建设。目前，中心城区建成面积为17平方公里，常住人口为15万人。力争通过３年的努力，使中心城区面积达到30平方公里，常住人口达到30万人。去年，我们启动了7大城建重点工程，总投资2.78亿元，目前已经完成投资额1.86亿元。与此同时，我们狠抓中心城镇建设，使之成为中心城区与乡村联络的重要节点。目前已选择了刘家场、洈水、沙道观、陈店等4个重点门户镇，并拟每年重点扶持一个镇，召开一次小城镇建设办公会，研究出台扶持中心镇发展的政策措施，力争通过2—3年的努力，使这４个城镇成为市域经济的副中心。

——强力发展社会事业，加快和谐社会建设进程。近年来，我们坚持正确处理经济发展与社会发展的关系，坚持把中央和省市的政策性资金和地方可用财力用在改善民生上。一是有效解决就学、就业、就医问题。认真落实中央、省、市关于义务教育、新农合和城镇居民医疗保险有关政策，2008年，全市共拿出1204万元资金进行配套。目前，全市义务教育巩固率、完成率达到100%；全市参加农村合作医疗人数达到56.97万人，参合率达到85.1%；参加城镇居民基本医疗保险达到10万人；城镇登记失业率控制在4.2%以内。二是加大对困难群体帮扶力度。2008年，全市共筹集资金5277.4万元用于社会救助，办了“十件实事”。三是加大社会治安综合治理和安全生产监管力度，努力提高人民群众安全感。去年以来，全市未发生赴省进京滋事事件，未发生影响较大的治安、刑事案件、恶性事件和安全生产伤亡事故。四是切实做好信访工作，促进社会和谐。■

（作者系中共松滋市委书记）

第三篇：促进卫生事业又好又快发展

重视卫生民生，优化发展环境

促进卫生事业又好又快发展

认真落实县纪委五届四次全会精神

卫生局结合系统实际，全面贯彻落实县纪委五届四次全会精神，以卫生民生工程为着眼点，加强干部作风建设，落实科学发展观，推行卫生文化，规范服务行为，提高工作效率，推动政风行风好转，为卫生事业又好又快发展提供强有力的精神和智力支持。

一、抓好卫生民生工程。坚持把涉及广大人民群众切身利益的卫生民生工程作为卫生部门的头等大事，摆上十分突出的位置来抓。实行卫生民生工程目标管理，明确责任，分级负责，落实任务，强化保障措施，加强督查指导。推出关注民生、保障民生、改善民生的新举措，回应人民健康新期待。一是做好新农合工作。加强资金监管和定点医疗机构管理，降低次均费用，最大限度惠及农民群众。二是建立农民健康档案工作。免费为农民建立健康档案。进一步完善农民健康档案管理，在08年试点的8个乡镇基础上，加强孕产妇、儿童计划免疫、慢病管理档案等基本信息的建立，力争全县农民健档率60%以上。卫生部远程会诊试点乡镇全部建立农民健康电子档案。同时，加强对健康档案的规范管理，真正实现“记录一生、管理人生”的目标。三是扎实推进卫

生政风、行风建设。强化民主监督，推进卫生依法行政进程；深入开展医疗领域商业贿赂治理，严格执行局机关制定的药品采购制度和大型医疗器械的准入管理，继续加大法纪宣传教育力度，严格处方管理办法、不良行为记录、经济和财务管理等制度落实情况的监督检查，从制度上消除医药购销商业贿赂发生；深化卫生行风建设。全面落实医德考评制度，深化医德医风教育，今年，卫生局将组织二次全县百姓评医院调查问卷活动，并作为年终医德医风考核依据。深入纠正行业不正之风，不断规范医疗服务秩序；大力实施“医疗惠民工程”。继续推行医院院务公开、县直医院临床检查检验结果互认和单病种限价收费制度，认真落实“一免三减”等医疗惠民措施，减免贫困患者医疗费用，使更多的群众共享卫生改革发展成果。四是强化公共卫生，推动城乡公共卫生服务均等化，为群众提供更好的公共卫生服务。

二、加强干部作风建设，优化发展环境。一是日常工作抓规范。为进一步明确职责，成立了各项工作领导小组，建立规范化的日常管理制度，保证转变干部作风的各项工作措施落实到位。制定了工作制度、考勤制度等六项制度，完善了局机关的制度体系；实行目标管理责任制，局将目标任务分解到各科室，各科室又将任务分解到个人，局、科室、个人之间签署目标责任书，通过层层分解，真正做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确。同时卫生局还出台了“限酒禁赌”两条规定和“领

导干部有错与无为问责”制度，建立完善了公开承诺制、首问责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制等制度，使全体职工牢固树立“有职就有责、任职必负责、失职要问责”和“争创一流”的理念，以饱满的工作热情、积极向上的工作作风、团结友爱的工作形象，创造性地完成09年各项工作。二是服务上抓效能。系统内各单位结合单位实际，积极细化60多项便民利民举措，进行了优化发展环境承诺，规范了文明用语，简化服务流程，公开收费和办事程序，并设立了系统政风行风、政策咨询和效能监督举报电话。三是活动上抓内涵。开展卫生文化建设，在全系统开展“十佳医生”、“十佳护士” “十佳乡村医生”、“十佳公共卫生工作者”为内容的“四个十佳”，“十强乡镇卫生院”、“十个标杆村卫生所”评选等系列活动,营造出“工作有生气、服务有名气、领导有正气、职工有士气”的发展环境，打造出丰宁卫生新形象；实施和谐办公室文化创建行动：从节约一度电、一张纸、一滴油开始做起，推进节约型机关建设；保护和调动干部职工的工作激情；组织开展干部职工文体活动，增进和融洽干部职工的感情；营造和谐，强化团队精神，努力做到合心、合力、合拍，共同营造心和气顺、健康向上的工作环境和人际关系，努力形成系统干部职工各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面；开展了 “六查、六看”活动，来找准自身存在的问题：一查底数清不清，看领导干部中是否存在思想漂浮、工作不务实、不积极主动，凡事推着

干、互相扯皮的现象；二查办事原则，看领导干部中是否存在办事推脱、执法不严、原则性不强，不给好处不办事，给了好处乱办事，遇“强”变弱、遇“弱”变强的工作态度；三查对待干群关系，看广大干部职工在工作中是否以老百姓的需求为出发点，是否以满足广大群众的切身利益为落脚点，执法职能单位在工作中是否保持廉洁、自律、秉公执法的工作作风；四查服务态度，看各医疗单位的医务人员是否存在对待患者态度冷淡、推诿病患，收受红包、聚敛患者财物的行为；五查干部职工的精神面貌，看是否存在对待本职工作职责不清，任务不明，无责任心、事业心，办事不讲效率，平时工作中把制度当“空气”，把纪律当“玩笑”过一天算一天的混日子工作状态；六查廉洁自律，看各单位是否存在大吃大喝、互吃互喝，打净分光现象；开展下乡督导调研活动。结合落实干部作风建设年活动，使各项业务工作两不误，卫生局开展“两抓两促”活动，即抓督导，促进工作落实，抓调研，促进决策上水平。

三、“七抓七促”、“八个结合”促进卫生事业又好又快发展。“七抓七促”： 一是抓好领导班子和党员干部这个重点，促领导科学发展的能力和水平。二是抓好卫生人才队伍建设，促卫生事业可持续发展。三是抓好以提高公共卫生服务水平和医疗水平为内容的“两个水平”，促卫生事业协调发展。四是抓好项目建设，促卫生事业跨越发展。五是抓好新农合工作，促党的惠民政策落到实处。六是抓好科学

管理，促各项措施落到实处。七是抓好文化建设，促卫生事业全面发展。坚持“八个结合”：一是自学与集中学习相结合；二是学习与调查研究相结合；三是学习与剖析查摆问题相结合；四是与开展“干部作风建设年”活动相结合，通过“六查、六看”转作风，促进卫生系统作风好转；五是与深化医药体制改革相结合，即将出台的医药改方案是立足国情，按照人民需要制定的，是卫生发展重大机遇，我们要领会实质，积极稳妥推进改革进程；六是要紧紧与落实卫生民生工程相结合。现阶段，国家高度重视民生工作，卫生工作是民生事业，广大党员干部要从让群众看得起病、看得好病，就近得到服务出发，做好食品安全监管，各类传染病控制在最低限度，使孕产妇、儿童死亡率下降等各项服务于民的工作，是响应党和国家的号召，也是我们责无旁贷的任务；七是与提质提速提效做好各项卫生工作相结合。要求局机关转作风，制定科学发展决策和规划。医疗单位，提高医技水平，转变服务态度，提高服务质量，解决焦点问题，促进医德医风好转。八是与强化功能，提高素质，转变形象，促发展相结合。卫生工作是完成政府赋于的“治、防、保、管”任务，效果如何，一方面是在考核检查中体现，更多的是群众直接评价。卫生局要逐步实现从“办卫生”向“管卫生”职能转变，加大对医疗机构的监管力度。通过“七抓七促”“八个结合”使卫生系统内部环境达到风清气正；理清思路，制定出符合实际的科学决策，并组织实施；在全系统上下形成人

人想群众，人人服务群众的群众观念，弘扬正气，自觉抵制歪风；在卫生系统形成精谋实做，开拓创新，争先创优的环境和氛围。不要有“小进即满”思想，要树立“不进则退”意识，不“说做”脱节，奖过罚重，做到敢做重成，“想事、谋事、干事、干成事、不出事”。

二00九年三月十七日

第四篇：充分发挥人大代表作用努力促进经济社会又好又快发展

充分发挥人大代表作用 努力促进经济社会又好又快发展

——对人大代表作用发挥情况的调查

来源：湘潭人大网作者：蒋国梁发布时间：2009-06-22

市人大常委会副主任蒋国梁

在全党、全国各族人民深入学习贯彻落实科学发展观，努力促进经济社会又好又快发展，从而最终战胜全球性的金融危机所带来的严重困难和巨大挑战过程中，如何发挥人大代表作用？发挥何种作用？带着这些问题，我和市人大常委会联工委的同志一道，深入基层，通过召开专题座谈会、发放问卷调查表等形式，广泛问计人大代表、基层人大工作者和人民群众，进行了认真深入的调查。

一、积极行权履职，代表作用发挥明显

人大代表是国家权力机关的组成人员，是人大工作的主体。充分发挥代表作用，大力弘扬依法治国理念，推动民主法制进程，促使“一府两院”依法行政、公正司法，实现经济社会又好又快发展目标，构建社会主义和谐社会，具有极其重要的现实意义和长远战略意义。近几年来，全市各级人大代表在两级人大机关及其部门的精心组织指导下，积极行权履职，在促进我市经济社会又好又快发展方面发挥了巨大作用。

一是充分发挥了代表的管理作用。人大代表作为国家权力机关的组成人员，通过依法行使集体决定权，直接参与国家各项重大事务的管理，包括审议通过列入代表大会、人大常委会会议的各项工作报告、议案等，选举产生本级国家机关相关负责人。２００８年１月，市十三届人大一次会议选举产生了新一届人大常委会主任、市人民政府市长、市中级人民法院院长和市人民检察院检察长。２００８年，市人大常委会第五、七次会议先后听取和审议了市人民政府关于《湖南水府旅游区总体规划》（修编）的审查报告，《长株潭城市群湘潭市域规划》、《湘潭市总体规划》和《湘潭市资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案》情况的报告。常委会还作出了批准市人民政府以政府财政支付方式回购湘潭市城区东二环等两个基础设施建设项目等决定。

二是充分发挥了代表的监督作用。人大代表通过批评、意见和建议（以下简称“建议”）以及议案的提出，担任相关部门监督员等形式，督促国家机关及其工作人员依法行政、公正司法。据统计，市人大及其常委会，２００８年共收代表建议６５２件，其中大会期间５４８件，闭会期间１０４件，到市十三届人大二次会议召开时止，问题已经解决或基本解决的３６３件，占５５．７％；已列入解决计划的２２９件，占３５．１％；按现行法律、政策规定以及市级财政状况，近期内无法解决的６０件，占９．２％。２００９年，到目前为止，已收到代表建议５７９件，其中大会期间５３６件，闭会期间４３件。例如，由市人大代表王国祥等领衔组织开展的对湘江水污染情况的视察调查活动，得到了市人大

常委会的大力支持和充分肯定，２００６年５月市人大常委会作出了《关于保障全市人民饮水安全的决定》，引起了省、市两级政府的高度重视，省人民政府先后出台了《湘江流域水污染综合整治实施方案》等方案，全面部署了湘江流域水污染综合整治工作，湘江流域８个地级市的市长向省人民政府递交了目标责任书，从而较好地推动了湘江水系８市的水污染综合整治工作。

三是充分发挥了代表的表率作用。人大代表大多是各行各业、各条战线的精英，是社会公众人物，在遵纪守法，遵守社会公德、公民道德行为规范，宣传、贯彻、执行党的路线方针政策，发展生产，促进经济社会文明进步等方面，始终走在了全社会的前列。２００８年，我市遭遇特大冰灾后，全市各级人大代表立即行动起来，积极抗冰救灾，热情帮助受灾群众恢复生产，捐款捐物共计价值人民币２０００多万元。有的代表还利用企业优势，组织大型工程机械设备清除城市公共场所和主干道积雪。５．１２四川汶川大地震后，人大代表又积极支援灾区人民抗震救灾、重建家园，捐款捐物共计１０００多万元。由于代表在经济社会发展事业中发挥了巨大作用，省人大代表柳秀导、市人大代表谭凤娇等被评为２００８市劳动模范，市人大代表朱培立被新闻媒体评为２００８感动湘潭十大新闻人物。

四是充分发挥了代表的桥梁纽带作用。人大代表把在履职过程中所掌握到的社情民意，特别是群众普遍关注的热点、难点问题，及时反馈到各级国家机关，成为各级国家机关制定政策、科学决策的重要依据。由全国人大代表任玉奇率先提出，在全国范围内取消农业税的议案，引起了国务院高层的高度重视，经过反复的科学论证，最后废止了已有几千年历史的农业税制度，减轻了农民的负担，调动了农民种粮的积极性，深受农民群众的欢迎和拥护，进一步密切了党和农民群众之间的血肉联系。

五是充分发挥了代表的助推作用。人大监督就是支持，支持也是监督。寓监督于支持之中，是更高层次的监督。通过监督，促使“一府两院”依法行政、公正司法，人大代表始终发挥着助推器的作用。市十三届人大代表岳塘区第二组代表通过调查视察，摸清了我市中小企业发展的现状，找准了制约发展壮大的原因，提出了加快发展的对策建议，《关于进一步强化措施，推动我市中小企业又好又快发展的议案》，是被市十三届人大二次会议确定的唯一一件议案，引起了市人民政府的高度重视。今年初，市人民政府召开常委会会议进行专题研究，积极探求中小企业又好又快发展方略。

虽然人大代表在经济社会发展中发挥了巨大的作用，但与人大代表的法律地位、党的要求、人民群众的期望、在科学发展中的作用相比，还存在着一定的差距：代表工作发展还不够平衡，有的代表小组活动开展不够经常，活动的方式方法有待创新；代表知情知政的渠道还不够通畅，保障制度措施还有待建立健全和完善，建议的办理工作有待改进；有的代表履职积极性还不够高，作用发挥还不够充分，有的职务代表和企业负责人参加代表小组活动、深入基层实际调查研究较少，听不到群众的呼声，有待建立健全科学合理的评价、激励机制。

二、对充分发挥代表作用的几点思考

代表工作是人大工作的基础，做好代表工作，充分发挥代表作用，总的要求是“保增长、促发展，保民生、维民权”。指导思想是：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，自觉学习和实践科学发展观，以推动“两型社会”建设、促进经济平稳较快发展为目标，以关注民生、维护民利、保障民权为根本，以强化代表自身建设为保障，紧紧围绕建立公共财政体制、促进社会主义新农村建设和农业现代化建设、依法治市和社会稳定、城市管理建设等重大事项以及人民群众关注的热点、难点问题，依法履职行权，促进湘潭经济社会又好又快发展。

第一，要深入贯彻落实代表法，努力为代表依法履职行权做好服务保障工作。人大常委会机关，特别是联系代表的工作部门，要不断强化代表意识、服务意识，要从建立健全相关制度措施入手，通过邀请代表列席常委会、参加常委会及各专门委员会的调查视察等形式，努力拓宽代表知情知政渠道。要认真组织开展闭会期间的代表活动，把代表活动与常委会的监督工作有机结合起来，不断增强代表活动的计划性、针对性和实效性。要加大代表建议督办力度，努力把代表建议转化为“解决问题、推动工作、”的实际成果。

第二，要积极探索，不断创新代表工作方式方法。面对全球性金融危机所带来的巨大困难和挑战，要深入贯彻落实科学发展观，突出应对经济形势发展变化这个重点，通过调查视察、问计人大代表和人民群众等形式和途径，积极探索做好新形势下代表工作，充分发挥代表主体作用的新途径、新方法，勇于实践、大胆创新、务求工作实效。

第三，要加强联系交流，共同推动代表工作水平的整体提升。上下级人大之间要加强联系沟通，要通过定期召开人大主任、委室对口联系会、座谈会以及办班培训、下派挂职锻炼、上派跟班学习等形式，互相交流做好新形势下人大工作等方面的信息经验。上级人大要加强对下级人大，特别是对基层人大工作的指导，在条件允许的范围内，力所能及地帮助下级人大解决工作中遇到的困难和问题，共同推动人大工作，特别是代表工作水平的整体提升。

第四，要加大培训力度，不断增强代表依法履职能力。各级人大常委会机关要科学合理地制订代表培训计划，狠抓计划落实。要通过办班培训、以会代训、学习考察、专题研讨等形式和方法，加强对代表，特别是代表小组长和新当选代表的培训。要坚持把宪法、代表法以及预算审查、审计等方面的知识作为培训的重点内容，积极引导代表围绕党委工作重点、政府工作和人民群众的难点问题加强监督，不断创新培训方法，增强培训的针对性、实效性，不断增强代表依法履职行权的能力。

第五，要加大宣传力度，努力营造代表依法履职行权的良好氛围。代表依法履职行权、发挥作用，是法律赋予的神圣职责，是我国民主政治、法制建设不断向前推进的具体体现。要通过地方人大的积极鼓与呼，以及新闻媒体的大力宣传，不断增强地方党委、政府对代表工作的重要性、必要性认识，从而引起党委的高度重视，争取政府的积极支持和充分理解，努力营造全社会关心、关注、支持、理解、尊重代表和代表工作的良好氛围。要通过开展“三优”评比活动等形式和途径，不断增强代表依法履职行权的积极性、创造性，充分发挥代表作用，促使我市经济社会又好又快发展。

第五篇：充分发挥人大代表作用积极促进经济社会又好又快发展

充分发挥人大代表作用

积极促进经济社会又好又快发展

作者：王某某

人大代表是国家权力机关的主体，肩负着人民的重托，代表人民的利益和意志，履行宪法和法律赋予的职责。人大代表在推动经济发展方式转变、服务和促进经济社会科学发展方面，发挥着不可替代的作用。新形势下，应该清醒地认识到，人大代表作用的发挥与时代的发展和人民的期望相比，还存在一些不尽人意的地方。所以，探索和研究如何发挥人大代表的作用，促进经济社会又好又快发展，具有非常重要的现实意义。

一、建立健全工作机制，为代表发挥作用提供制度保障

（一）不断强化制度建设，积极为代表发挥作用提供服务保障。代表法规定：“国家和社会为代表执行职务提供保障”，因此，为代表执行职务创造条件、提供保障，也是一种法律义务和职责。具体而言要从三个方面提供保障：一是为代表知情知政进行制度保障，为代表执行职务，发挥代表作用奠定基础；二是强化代表服务保障机制，协调落实相关待遇，切实为代表履职提供必要的时间和物质条件，确保代表充分发挥作用，促进经济社会又好又快发展；三是根据人大常委会工作内容和代表职业情况，坚持邀 1

请代表参与人大常委会组织开展的监督工作、执法检查、列席会议审议，让更多的代表直接参与涉及重大事项和中心工作的审议监督。

（二）切实抓好代表议案、建议的办理工作。代表的议案、建议、批评和意见是其履职的重要渠道，反映了人民群众的利益、要求和愿望，反映了代表对经济社会发展的观点与意见。当前，人大工作以服务经济建设为出发点，不断探索和实践代表建议为经济建设服务的新方法、新思路，要注意三点：一是加强领导，健全建议办理工作机制。将“答复及时，行文规范，措施落实，代表满意”作为工作的总体要求，规范办理程序，明确办理责任，改进办理方法；二是抓住议案、建议督办环节。采取领导督办、视察督办和人大工作机构对口联系督办相结合的方式，狠抓办理质量，做好代表建议、议案的落实；三是抓住议案、建议复查环节。严格复查代表议案、建议答复后的落实情况，督促承办单位认真落实答复内容，保证代表议案、建议办理取得实效。

（三）开展代表专题调研、视察，畅通代表知情、知政渠道。调查研究是人大代表履行职责的前提和基础，也是拓宽代表知情、知政渠道的有效途径。为此，人大常委会重视代表的调研工作，把组织代表开展视察、调研作为代表主动参与和推动转变经济社会科学发展的着力点。在调研视察工作中，注重精选调研课题，选择事关经济发展大局、社会热点、难点，以及改革、发展、稳定中出现的新情况、新问题进行有针对性的调研或视察，做到调

研视察为经济社会科学发展服务。

二、加强代表的学习与培训，提高人大代表依法履职水平

（一）组织人大代表学习有关法律、法规。法律法规是依法监督的武器，掌握了武器，依法监督就有了保障。法律法规很多，不可能完全掌握，要有选择性的学习。首要，认真学习《宪法》、《监督法》、《代表法》，要学通，读懂人大代表依法监督的纲领性法律，；其次，对于代表自身所在界别范围内的相关法律、法规要深刻领会、全面掌握、应用自如；再次，对于日常工作和生活中普遍涉及到的法律、法规，要有所了解，便于依法监督更加广泛。熟悉和掌握这些法律武器，代表的监督才会有根本的保障和依靠，才能切中要害。

（二）组织人大代表学习人大工作的基本知识，提高履职能力。代表提出议案、建议的质量，直接影响到议案、建议处理的质量。因此，认真学习写议案、建议，学习审议“一府两院”工作报告等方面的知识，奠定和积累人大工作的经验与方法具有重要意义。代表只有通过学习，不断提高自身对事物的认知辨别能力，培养自身的观察能力、分析概括能力，才能写出高质量的建议、议案，为履行代表职务和促进经济社会又好又快发展打下坚实的基础。

（三）召开代表经验交流会，组织代表活动，对人大代表履行职务做好引导服务工作。召开代表座谈会，引导人大代表想大事、议大事，使代表紧紧围绕发展这个第一要务，贯彻落实人大及其常委会决议、决定，充分行使法律赋予的职权。代表活动要注重

创新，结合事关经济发展的热点和难点问题进行；提高代表活动质量，增强代表活动效果，坚持实事求是的原则，在讲实效上下工夫，使代表从中深化认识，增强履职信心。

三、扩展参政议政渠道，营造代表依法监督的良好氛围

（一）听取政府专项工作报告，对政府的工作进行监督。听取报告之前，组织代表深入基层调研，掌握第一手资料，并邀请有关代表列席常委会议，对政府的工作进行评议，实事求是地指出存在的问题，提出加强和改进的建议，促进政府工作的开展，推动经济社会又好又快发展。

（二）对重点工作进行全程跟踪监督。代表通过开展专题调研视察、代表小组活动视察、代表建议视察等形式，分阶段、分项目对政府工作及经济建设项目等进行全程、全方位的监督。切中要害，讲策略，分清真伪，当好经济社会和谐稳定发展的保护神。

（三）紧密联系选民，将群众意愿作为监督的靶点。代表当选以后要联系走访选民，主动向选民收集意见，及时表达和反映他们的意愿，以选民关心的问题和事项为监督的靶点，尽快督促相关部门解决，使政府的工作得到人民群众的支持和帮助，从而产生最好的效果，更高的社会经济效益，更好地发挥代表推动经济社会又好又快发展的作用。

四、大力宣传代表工作，不断提升人大代表的社会地位

人大代表多是各行各业、各条战线的精英，在遵纪守法，遵守社会公德、公民道德行为规范，贯彻执行党的路线方针政策，促进经济社会文明进步等方面，应当走在前列，做出榜样。一方面，应当不断注重人大代表的素质的提高；另一方面，应当加大社会支持力度。只有通过加强宣传优秀人大代表典型，树立人大代表的良好社会形象，才能有利于促进人民群众关注人大代表、关注人民大表大会制度。

在宣传代表工作中，一是注重宣传代表与发挥代表作用相结合，深入挖掘人大代表在人代会期间如何依法参与管理社会事务能力，以及对闭会期间代表依法行使职责取得的实效进行宣传和报道。二是宣传人大代表必须注重宣传代表当中的先进人物和先进事迹，从人大代表如何为群众排忧解难、如何稳定社会关系发挥作用出发，对那些深入基层，为百姓做好事，解难事，扶贫济困的人大代表进行大力宣传，不断增强人大代表的社会地位，不断增强人民群众对人大代表认同感和信任感。三是宣传人大代表要注重宣传代表与宣传建议、议案办理的效果相结合，对反映人民群众关心、关注的热点、难点问题及涉及民生的议案和建议，对符合工作实际，为领导决策起到很好的参考和推动作用的议案和建议，积极开展人大代表优秀建议、议案评选活动，要采取主动联系代表、积极跟踪报道的方式，加大对建议办理过程和效果的宣传力度，不断增强代表提出议案和建议的积极性和荣誉感。

此文翻阅、参考了网络上相当多的材料及各位同仁的文章。写的不好，大家见谅。在此，感谢诸位勇于将自己文章上传的同

仁。（辽宁阜新）