改进作风、提高效率

第一篇：改进作风、提高效率

宁江区旅游局“改进作风、提高效率”优化

经济发展软环境大讨论活动方案

为认真贯彻落实省、市、区软环境工作会议精神，全面提升我局软环境建设水平。按照区委、区政府的部署，在全局范围内开展为期三个月的以“改进作风、提高效率”为主题的优化经济发展软环境大讨论活动。特制定此方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七届四中全会精神，紧紧围绕优化发展软环境这一主题，进一步解放思想、改革创新，着力转变不符合优化发展的突出问题，着力构建有利于优化发展软环境的体制机制，教育引导广大党员干部常怀忧党之心、恪尽兴党之责，促进领导干部和一般干部从行政管理型向发展服务型转变，全力营造加快经济社会发展的良好环境，推动建设实力宁江、文化宁江、生态宁江、和谐宁江这样一个宏伟目标的深入实施。

二、目标要求

围绕“改进作风，提高效率”的活动主题，按照“改进干部作风，转变执法理念，优化发展环境，解决民生问题，促进跨越发展”的工作要求，最终实现“企业群众得实惠，领导干部受教育，发展环境得优化”的工作目标。

第二篇：开展“改进作风、提高效率”教育整顿活动心得体会

开展“改进作风、提高效率”教育整顿活动心得体会

我们办公室是局机关很重要的一个“窗口”，是沟通上下的“咽喉”、联系各单位的“纽带”，办公室在开展“改进作风、提高效率”教育整顿活动中，明确了教育整顿方法、目的和意义。面对省局提出的“一年有一个新变化，三年上一个新台阶”工作目标，办公室人员一定要履行好职责，严格要求，精心服务，紧跟发展步伐，以与时俱进的开拓精神，主动适应提高效率的需要和发展的需要。对州局机关开展的“改进作风、提高效率”教育整顿活动，我就针对办公室工作而言，学习体会有以下三点：

一、突出重点 强化服务办公室工作千头万绪，任务十分繁杂，不仅要一丝不苟地抓好信访、保密、档案、后勤保障等各项工作，更要突出重点、扭住关健，从大处着眼、从细处着力、分项求突破、整体上台阶。

1、综合协调谋全局。加强综合协调，是维护单位一盘棋高效运转的现实需要。协调工作抓得好，办公室各项工作就会“左右逢源”；协调工作抓得差，就会影响办公室正常运转。因此，综合协调作用非同小可。办公室要在职能范围内立足全局抓大事、把握细节抓小事、想方设法抓难事，统一筹划工作，提升机关效能；要善于把握分寸，件到方圆有度，既坚持原则，该“方”的地方不糊涂，又机动灵活，该“圆”的地方不呆板；要善于综合各方意见，在局领导和同事之间，在县（市）局、科、室、所之间，在同志与同志之间架起一座理解信任、配合协作的桥梁，努力形成同轴共转、齐．公共管的生动局面。

2、参谋助手求高度。办公室人员要始终把当好参谋助手放在突出位置，在力求高度、不断创新上下功夫，参在点子上，谋在关健处。一要紧扣中心抓信息。要紧紧围绕党的路线、方针、政策和局党组的中心工作，准确、全面地反映本局的工作思路、主要措施和实际效果，及时发现和宣传典型。报送信息，要变“粗放型”为“集约型”，抓好宏观性、预测性、典型性信，孰变“通用型”为“特色型”，发表“独家新闻”；变“零散型”为“系统型”，产生“二加二大于四”的效果。二要突出重点抓调研。始终抓住局党组工作的重点、局领导抓的主要工作，认真搞好综合性调查研究，积极为领导提供决策依据，总结实践经验，不断提高办公室的参谋服务水平。

3、督促检查重实效。督查工作是增强执行力、确保政令畅通的重要手段，是推动工作落实的有力举措。办公室人员要牢固树立抓落实的意识，始终把督促检查作为一项经常性的工作抓紧抓实抓到位。要钻进去、沉下去，不能走过场、摆空架子，更不能虎头蛇尾，不看结果；要坚持原则，切实增强督查实效。要做到局领导布置的工作有检查、有督促、有实效，确保决策部署落到实处。

二、精益求精 优质高效办公室工作没有最好，只有更好，干好办公室工作，关健是要树立争一流、创品牌的目标，精益求精、规范高效，努力在出手的每件事中体现自己的最高水平。

1、开拓创新出精品。办公室工作必须与时俱进、开拓创新，在不同的时期要根据不同的“谱”，定不同的“调” , 唱不同的“歌”。如果我们“老调重弹”、“穿新鞋走旧路”，单凭老方式、老办法想问题、做工作，就参不到点子上，谋不到要害处，我们的服务就成了“马后炮”、“花架子”、“陈芝麻”。因此，办公室按照“出手事达最高水平”的工作要求，多出精品、少出次品、不出废品，用数一数二的精品另领导提供优质高效的服务，使各项工作真正成为“马前卒”、“真招数”、“新品牌”。

2、超前运筹求主动。凡事预则立，不预则废。办公室工作就是要做到知之在早，思之在先，谋之在前。现在局领导节奏越来越快、标准越来越高、要求越来越严，如果办公室人员不自加压力、抢抓主动，就很难跟上局领导的节奏，就不可能搞好服务，就会出现掉链子的现象。“运筹帷慢、决胜千里”，是办公室工作的制胜之道。办公室同志要有“抢”的意识，服务抢在前、调研抢在前、预案抢在前、措施定在前、协调抢在前；要围绕“公转”抓“自转”，在被动中寻求主动、在被动中争取主动，在被动中创造主动，善于从纷繁的事务中解脱出来，想领导之所想，想领导未曾想，主动为领导提供超前服务。

3、规范运转零失误。办公室的特殊地位决定了办公室工作来不得半点疏忽，哪怕是一点点疏漏，都可能产生严重的问题。因此，办公室工作一定要严字当头，在细节上下功夫，努力做到大事不含糊，小事不马虎，确保局领导所布置的各项工作零搁置、零积压、零失误。要牢固树立“细节决定成败”的意识，始终坚持举轻若重的原则，处处留心、时时细、事事精心，特别是文件的处理，要严格按规定及时处理好。

三、立足本职 提高素质办公室是局机关面向社会的窗口。办公室的工作作风、精神面貌和队伍素质，直接关系到机关形象。办公室要全面加强干部队伍素质教育，努力把办公室建设成为优质的参谋部、高效的服务部。

1、坚持从整顿入手，加强作风建设。要切实加强办公室干部队伍作风建设，努力做到“政治上不糊涂、思想上不松懈、作风上不出格、工作上不缺位”，塑造政治过硬形象；要严格遵守廉政纪律，管住自己的腿、不该去的地方不去，管住与己的手、不该拿的东西不拿，管住自己的嘴、不该吃的宴请不吃，塑造清正廉洁形象；要不断强化服务意识，端正服务态度，落实首问责任，做到来有迎声、问有回声、走有送声，塑造诚挚热情形象。

2、坚持从管理入手，加强制度建设。做好办公室工作，首先要抓好办公室制度建设。要紧密结合实际，立足当前、着眼长远，建立和完善办公室工作制度，使办公室工作逐步实现制度化、规范化和科学化。要突出抓好学习制度、值班制度、车辆管理制度和工作运行规范等制度的建设，不断完善工作等程序，强化内部管理，确保各项工作职责分明、有章可循，真正做到用制度管人，按制度办事，努力形成奖优罚劣的激励约束机制。

3、坚持从学习入手，加强业务建设。要进一步增强学习的自觉性和紧迫感，牢固树立终身学习的观念，克服为学习而学习的思想倾向，既要精学，又要博学；既要现在“实用”,又要今后“有用”，努力使“笔头”成为“插头”、“人脑”变成“电脑”，不断扩充知识存量、丰富知识内涵、更新知识结构，全面提高业务能力。以上是我参加局里开展“改进作风、提高效率”整顿活动以来的几点学习体会，不对之处请局领导和同事们批评指正。

第三篇：无忧保—从点滴改进作风 从细节提高效率

全面提升理念、真诚转变态度、积极运用科技、用心挖掘细节„„近年来，重庆市忠县社保局始终贯穿强宣传、简流程、优服务、提效能主线，作风明显转变，服务效能得到大幅提升。2016年12月，忠县社会保险局荣获 “全国人力资源和社会保障系统2014-2016优质服务窗口”称号。

走出去和请进来

“真是太感谢社保局的工作人员了，这么大的雨还把存折送上门，本来我都忘记了！”在一个滂沱大雨天，重庆市忠县永丰镇凌云场紫微社区居民陈正兰家突然来了几位“客人”———该县社保局退休管理科、基金财务科的相关工作人员。

忠县社保局在对近几年未领取的养老待遇存折进行清理时，共清理出10余个未领取的存折，包括已去世的陈正兰的丈夫。于是，他们冒雨现场调查核实，为陈正兰送去了她丈夫生前的养老待遇存折。

为避免搞形式，做花架子，忠县社保服务大厅采取 “近的请进来座谈” “远的走出去拜访”等方式，通过举办恳谈会、走访乡镇、召开村（社区）院坝会等形式听取信访人员、乡镇社保所、服务对象、基层干部和群众的意见建议，全力整改工作作风，进一步方便群众办事。

多走网路和少跑马路

2016年6月，忠县乌杨镇一位村民在镇社保所方便快捷地查到了自己想要了解的社保政策。“前些年我必须去县里才能了解到，可能就是几分钟的事情，但往返大半天，太麻烦了！如今可真是方便多了。”

在忠县，全县29个乡镇（街道）的居民足不出乡镇（街道），就可在镇（街）社保所查询社保 “五险”。这种省时省力的服务是因为忠县社保局开通了乡镇（街道）社会保险“五险”参保信息及退休人员信息查询功能，及时组织各乡镇社保所和经办人员进行培训，将城乡居保与职工养老保险间重复领待退费业务下沉至各乡镇社保所。此举不仅让全县29个乡镇（街道）群众受益，还给全县52875名城镇企业职工养老保险参保人员和54000余名城镇企业职工基本养老保险退休人员带来便利。

与时俱进，及时将现代科技手段运用于社保经办服务，这是忠县社保局改进工作作风的有力举措。

过去，用人单位为职工办理社会保险 “五险”，必须要到县社保大厅服务窗口办理，人员增加减少、特别是工伤保险，进一个必须马上申报，有时用人单位一天会到社保服务窗口往返几次。忠县社保局积极创造条件、及时组织培训，成功纳入全市社会保险单位参保网上业务经办8个试点区县之一，实现社会保险网上业务经办，用人单位不必每次都来回跑社保局服务窗口，仅需在电脑前即可办理其单位的社会保险相关业务、实现了用人单位足不出户办理“五险”，大大提高了经办效率。

更让群众感觉“洋气”的是，忠县社保局创新使用二维码。群众只需用手机扫描大厅醒目位置的二维码，即可进入网站了解办事流程，下载相关表格，备齐资料，一次到社保局办结相关手续。

躬身服务和提高效率

“现在去社保局办事，感觉像到银行一样，工作人员态度很好！”这是很多忠县人对社保局服务大厅的共同感受。

其中的一大举措，就是推行“柜员式”服务，社会保险“一站式”办结。

过去群众到忠县社保服务大厅办理一项业务，必须经过经办人员审核、科室负责人签字审核、领导审核、办公室盖章等程序，全程畅通无阻，至少需要30分钟。

忠县社保服务大厅根据专项活动中收集到的意见建议，大刀阔斧对群众办理公共和养老保险常规业务程序进行简化，将个人参保缴费、退休待遇计算、征地接续等5大类25项业务的签字程序简化为“柜员制”一站式办结服务，将过去 “让群众自己跑”变为现在由工作人员“定期内部运转”。现在，群众办理一项业务不再多次往返跑路，仅需备齐资料交经办人员审核，在一个窗口即可办结，全程仅需 5分钟左右。

不仅如此，忠县社保局还增设查询区和填表区。不少群众到社保服务大厅办事，往往拿着表不知道怎么填，要排队等工作人员告知如何填写后，到队伍外填写，填写好了再排队。为方便群众，县社保服务大厅从群众不满意的细节改起，调整人力、增添设备，在服务大厅新设查询区和填表区。为查询区配备两台电脑并连接互联网，制作了详细的操作指南，群众可依据操作指南查询自己的参保信息，不需再排队等候；操作不熟悉的群众，还能得到工作人员的现场指导。在填表区，以规范格式填写了所有社保业务样表压在桌面玻璃下，方便群众在填写表格时“依样画葫芦”，直接按照样表填写，为办事群众节约了大量的时间。

“从点滴改进作风，从细节提高效率。”忠县社保局负责人说。

忠县有近300名退休人员居住在四川成都市，忠县社保局授权委托四川忠县商会，为该类人群代办资格认证工作。这几百人仅需通过四川忠县商会直接全程代办，不花一分钱就可办理资格认证。

在社保服务大厅，从具有导向功能的社保标识，到方便找人的职工工作牌，到门口的防滑垫，以及工作人员 “用语规范，态度热情，语气温馨，来有问声，问有答声，走有送声”的服务态度等，这些细节都体现了忠县社保局为民服务、服务为民的真诚和温情。

第四篇：改进作风提高效率教育整顿学习心得体会--刘浩

作风整顿教育活动心得笔记

――安龙县国土资源局刘浩

2008年6月24日星期二晴

通过开展改进作风提高效率整顿教育活动，使我局干部队伍保持思想上、政治上、组织上、作风上的先进性和纯洁性，必将有力地促进党的政治优势、组织优势和密切联系群众作用的充分发挥。开展改进作风提高效率整顿教育活动，是我局走出困境的根本保证。我们要完成今年的目标任务，必须继续保持党的先进性，按照“三个代表”的要求加强党员队伍自身建设，与时俱进，不断争取新的胜利。开展改进作风提高效率整顿教育活动，是我们提高效率的必然要求。我们正处在全面建设小康社会、加快推进小康社会建设的新的发展阶段，要完成好我们所肩负的行政执法和综合管理两大职能任务，就必须始终保持党的先进性，充分发挥党员的干部先锋模范作用。开展改进作风提高效率整顿教育活动，是加强我局干部党员队伍建设、永葆党的生机与活力的迫切需要。通过听了开展改进作风提高效率整顿教育活动动员大会和参加局里组织的各种学习之后，我的学习体会有如下几点：

一、强化进取意识。大力发扬奋发有为的工作作风，确保真抓实干。始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，充分发挥主观能动性，以自己饱满的工作激情，把心思凝聚到质监事业上，把功夫下到抓贯彻落实上，迎难而上，迎造出一门心思干事业。同时我要引导我局干部群众解放思想、牢记使命，在自己的岗位上大展才智，释放出自己的最大能量，以追求一流的豪情壮志和责任感，用最大的努力去争取最好的业绩。

二、强化干部意识、提高党员素质。强化干部意识必须牢记党的宗旨，把全心全意为人民服务作为自己的终生追求和义不容辞的责任，实实在在地为群众办实事、办好事，诚心诚意为人民服务这个宗旨不能忘，吃苦在前、享受在后这个原则不能变；强化党员意识必须加强组织纪律性，每一位干部党都应该明白，组

织上入党只是一生一次，但思想上入党是一生一世的，必须活到老、学到老、改造到老，只有思想上保持了先进性，才能在行动上体现先进性。要提高党员素质，必须保持理论上的清醒和政治上的坚定。我作为一名光荣的共产党员一定要自觉加强理论学习，提高理论素养，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力。提高党员素质，必须增强为人民服务的本领。党员要具有做好本职工作、争创一流业绩的本领；党员领导干部要努力增强驾驭质量技术监督的本领、做群众工作的本领、处理复杂问题的本领、履行岗位职责的本领。

三、发挥干部作用、树立干部形象。一是要做到平时工作看得出来。不管你在哪个岗位，不能仅仅是“过得去”，而必须是“过得硬”，随时随地能成为群众的榜样，敢于说出“向我看齐”的口号，切实把干部作风体现到日常的工作和生活中。二是要做到关键时刻站得出来。每一位干部都要经常重温入党誓词，想一想向党承诺过什么、向党保证了什么，时常范文搜版权所有反思和检查自己在个人利益与国家利益、集体利益、群众利益发生冲突时，是否能够高风亮节；在急难险重任务面前，是否能够挺身而出；在生死危难关头，是否能够豁得出去。我们要树立良好的干部形象：一要树立国土形象，多做加快和促进安龙县经济事业发展的事。只有加快发展，不断维护土地市场秩序的需要，才是安龙国土人最根本的体现。同时，树立国土形象还要求每一个共产党员特别是领导干部要亲民、爱民，弄清楚群众到底想什么、盼什么、争什么，真正把群众的冷暖、安危放在心上，把群众最需要、最急迫的事抓在手上，一件一件去落实。要体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，不搞浮夸虚报的假政绩，不搞徒有虚名的达标升级活动，不搞沽名钓誉的“形象工程”，把有限的土地资源集中用在安龙事业发展大局的重要领域和项目上来。二要树立务实形象。党员干部要按照保持先进性的要求，勇于治“虚”治“假”，敢于治

“漂”治“浮”，切实做到讲实话、知实情、出实招、办实事、求实效，把时间和精力都放到工作的落实上去。在各项工作的落实中，发挥表率作用，要求群众做到的，党员先做到；要求下级做到的，上级先做到，形成党员干给群众看，领导干给职工看，一级带着一级抓的良好局面。三要树立清廉形象。这不仅是对党员领导干部的要求，也是对广大普通党员的基本要求。普通党员，要坚持“两个务必”，进一步发扬艰苦奋斗的优良传统。党员干部，还必须正确行使权力。每一名党员都必须明白，我们手中的权力来自于人民，决不能把权力当作向组织伸手的资本，更不能把权力当作谋取私利的工具，只能把权力当作为人民服务的责任和义务。

四、树立正确人生观、价值观。一个优秀的干部不是天生具备的，而是在不断地学习、不断地实践的过程中，通过不断地总结和提高自己的思想境界，才形成的。在这一过程中，认真、系统地学习，特别是学习政治理论起着极其重要的作用。共产党员只有通过努力学习文化，学习科学技术，才能具备建设社会主义的业务能力；只有通过学习政治理论，用马列主义、毛泽东思想以及邓小平理论武装自己的头脑，才能具有正确的世界观、人生观、价值观，具备卓越的领导能力，防腐拒变的能力。要适应新形势，完成新任务，必须坚持马克思主义的政治方向、政治立场、政治观点，遵守政治纪律，提高政治鉴别力、政治敏感性，防止和排除各种错误思想和倾向的干扰。每个干部要始终保持清醒的头脑，正确处理好个人与集体、个人与国家的关系，用党纪国法管好自己的头脑，管好自己的手和嘴。我们每个干部在生活中应该做到：

1、生活待遇上不攀比，要比贡献、比业绩；一比待遇，就会比出问题来。

2、非分之想不可有。社会主义的分配原则是按劳分配，你拿了应得的报酬，晚上睡觉也安稳。

3、艰苦奋斗的作风不可丢。要提倡艰苦朴素，勤俭节约；反对大手大脚，暴殄天物，杜绝腐败现象的滋生蔓延。

4、遵纪守法，接受

监督，抵制腐朽思想的侵蚀。只有增强法制观念，完善监督机制，才能从组织上腐化堕落的通道。我们每个干部要结合实际工作，认真学习邓小平理论和“三个代表”重思想，牢固树立和落实科学发展观，时刻不忘党的性质和宗旨，才能永远保持我们干部的纯洁性，为建设一支素质高、作风硬、能力强的国土干部队伍；为促进地方经济社会发展、构建社会主义和谐安龙发挥好国土资源管理应有的作用，做出自己应有的贡献。

第五篇：天津市人民政府关于转变职能改进作风提高效率的决定

【发布单位】80202

【发布文号】津政发[2000]56号 【发布日期】2000-08-03 【生效日期】2000-08-03 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府关于转变职能改进作风提高效率的决定

（2000年7月31日市人民政府第3次全体会议通过

津政发〔2000〕56号二000年八月三日）

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

当前，国际国内形势正在发生深刻变化。经济全球化进程不断加快，科学技术迅猛发展，国际竞争日趋激烈。国内改革正处在攻坚阶段，许多深层次的矛盾和问题亟待解决。我国即将加入世界贸易组织，这对我们既是难得的机遇，又是严峻的挑战。天津已进入一个新的发展阶段，处在非常关键的时期。市委七届五次全会提出“乘势而上，开拓创新，全面上水平”的工作基调，对于我市实现历史性变化具有非常重要的意义。实现政府工作全面上水平，必须以江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，加快政府机构改革，进一步加强政府建设。建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制、体现天津市特点的行政管理体制，促进改革开放、经济发展和社会稳定。要按照社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企、政事分开；按照精简、统一、效能的原则，调整政府组织结构，精兵简政，提高行政效率；按照权责一致的原则，合理划分事权，理顺条块及行政层级之间的关系；按照依法行政的要求，加强行政管理的规范化、制度化和法制化建设。通过改革，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府。现就转变职能、改进作风、提高效率的有关问题作如下决定。

一、一、加快审批制度改革，进一步简政放权

（一）通过改革政府审批制度，促使政府部门尽快转变职能。要把工作重心转向依法加强宏观调控，制定市场规则，实施监督管理，强化社会服务，优化经济发展环境上来。把该管的管好，该放的放开，把应由企业自主决定，市场自行调节，社会自我管理的事交给企业、市场和社会。

（二）对市政府公布精简的审批事项和核准事项，有关部门要逐项尽快落实。可由市场调节的事项，通过招投标或拍卖形式来确定；可由中介组织完成的事项，交给中介组织管理；只需备案的事项，建立健全备案制度。除国家法律、法规明确规定的，各部门一律不得自行增设审批事项和核准事项。根据我市情况确需增设的，要严格按规定程序以地方性法规或政府规章的形式确认。各区县政府也要对权限内的审批事项认真进行清理。

（三）对保留的审批事项和核准事项，各部门要明确审批条件、内容和时限，简化审批手续，提高办事效率。积极推行联合办公和“一条龙”、“一站式”审批制度，涉及几个部门审批的事项，由牵头部门组织联审；涉及部门内部多个环节审批的，由部门统一协调，对外只盖一个章。

（四）审批的内容和程序要公开透明，自觉接受社会监督。建立健全审批监督制度，实行审监分离。对与公众利益密切相关的审批事项，推行民意调查和社会听证制度；对技术性、专业性较强的审批事项，推行专家咨询、审查制度。

二、二、深化投资体制改革，转变投资管理职能

（五）按照政企分开的原则，划清投资范围，落实投资责任。政府直接投资主要安排公益性项目和部分基础性项目，逐步退出应由市场配置资源的经营性和竞争性领域。推动企业成为市场竞争性项目的投资主体，由企业承担项目立项、筹资、建设、经营、偿债等责任，真正做到谁投资、谁决策、谁承担风险。

（六）加强对政府投资的管理。对现有政府投资公司进行调整，增强投融资能力，扩大资本规模，实现规范管理，提高经济效益。同时，强化责任约束，加强稽察、审计监督。政府投资项目都要经有资格的咨询公司等中介机构进行评估，提高投资决策的科学性，减少投资风险。

（七）进一步完善投资宏观调控体系。政府对投资管理的职能由直接方式为主逐步转变为间接方式为主，主要通过制定投资政策、产业政策和发展规划，运用价格杠杆，发布投资信息等，引导和调控投资行为。加强投资计划和建设资金管理，对各部门掌握的预算内建设资金和专项资金要相对集中，统筹平衡，保证重点建设需要。建立科技风险投资基金，重点支持高新技术产业化和科技成果转化。建立专项基金审计制定，每年对各部门专项资金进行专项审计。

（八）培育和建立投资市场服务体系。发展投资服务中介机构，对工程设计、咨询、施工、监理等一律实行招标投标，努力提高投资领域的市场化水平。各种投资中介服务机构要规范经营行为。

三、三、理顺国有资产管理关系，确保国有资产保值增值

（九）积极推进国有资产优化重组。按照“国家所有，分级管理，授权经营，分工监督”的原则，加强国有资产管理。各部门、各单位都要服从全市经济结构调整的总体要求，促使优良资产向重点行业、优势企业和名牌拳头产品集中，改变国有资产管理中存在的“行业分割”、“部门所有”状况，真正实现推倒“围墙”搞调整，打破界限抓重组。

（十）改革国有资产管理和运营机制。国有资产行政管理部门要积极支持国有资产的合理流动，加强基础性管理工作，推行国有资产效绩评价。实行国有资产授权经营的控股公司、企业集团公司要认真履行国有资产出资人职责，探索盘活国有资产的有效途径，确保国有资产的保值增值。占用国有资产的企业，要建立现代企业制度，完善法人治理结构，对出资人承担经营资产的保值增值责任。

（十一）积极探索向国有企业外派监事会工作制度。监事会负责审查企业的资产负债和财务损益报告，对企业经营效益、国有资产运营状况及企业领导者的经营业绩进行监督、评价和记录，提出对企业领域者的任免、奖惩建议。

（十二）规范国有产权转让行为。国有产权的转让要按规定进行资产评估，办理鉴证，通过产权市场，合理定价，公平交易，防止国有资产流失。积极探索公有制多种实现形式。加强政府对国有土地资源的集中管理，规范运营，为城市建设筹集更多的资金。

四、四、坚持建管并重原则，提高城市管理水平

（十三）规划好、设计好、建设好、管理好城市，是政府的重要职责。要严格城市规划管理，维护规划的严肃性和权威性。城市规划审批权集中于市政府和授权部门，不得越权审批和擅自变更规划。遇有特殊情况需要调整规划的，必须报市政府批准。对于违法、违章建筑要坚决予以拆除，对责任单位和责任人要严肃处理。

（十四）按照理顺体制、转换机制、完善设施、健全法制的要求，下大力量提高城市管理水平。认真落实《天津市区街管理体制改革的意见》（津党发〔2000〕1号），进一步明确市、区、街道管理职能，实现城市管理重心下移，形成市统一领导、以区为主、以街道为基础的城市管理体制。打破行业垄断，引入市场竞争机制，大胆探索政事分开、建管分设、养管分离的路子。不断加大投入力度，进一步完善基础设施。严格执行城市管理的有关法律法规，搞好城市管理一支队伍综合执法试点工作。

（十五）坚定不移地搞好城市环境秩序综合治理。排除一切阻力，克服种种困难，清理违法占道，实施“退路建厅（场）”，严禁乱摆乱卖，整顿交通秩序，加强出租车管理，确保道路畅通。搞好环境卫生，治理白色污染，净化美化城市。有效控制外来人口。下大力量整治城乡结合部环境。坚持长效管理，彻底解决环境脏、乱问题，展示现代化大都市的新形象。

（十六）强化区街管理城市职责。各区政府要对辖区内的城市管理工作负总责，市政府有关职能部门要积极支持配合。街道办事处不再直接参与企业的经营管理，居委会不再从事经营活动，集中精力做好管理城市、组织人民生活等项工作。加强社区建设，为区域经济发展和社会进步创造良好环境。

五、五、巩固“两个确保”，完善社会保障体系

（十七）积极筹措资金，确保企业退休人员基本养老金和离休人员离休费的按时足额发放，确保国有企业下岗职工基本生活。调整财政支出结构，提高财政预算中社会保障性支出的比例，做到及时足额拨付。采取切实措施，开辟社会保障资金筹措渠道，拓宽资金来源，保证不再发生新的拖欠。抓紧完善城乡居民最低生活保障制度，保证“低保”人员按标准领取生活费。

（十八）实现养老保险费全额缴拨和养老金社会化发放。依法逐步将应参加社会保险的各类企事业单位全部纳入社会保险覆盖范围。加强社会保险基金征缴和清欠工作。对不按时足额交纳社会保险金的，要依法追究责任。保证社会保险基金专款专用，严禁任何形式的挤占挪用。

（十九）加快建立市场导向的就业机制，实现国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度转变。对已经进入再就业服务中心的下岗人员，加快分流步伐；企业新的减员可享受失业保险，直接通过市场实现再就业；继续按照“三三制”原则筹措资金，保证仍在再就业服务中心的下岗职工的基本生活。加快劳动力市场建设，健全就业信息网络，提高服务水平。

（二十）加快建立城镇职工基本医疗保险制度，使广大职工享受到基本医疗服务保障。

六、六、做好群众工作，维护社会稳定

（二十一）从改革、发展、稳定的大局出发做好群众工作。要以深厚的感情和强烈的责任感，经常深入群众，体察民情民意。要建立多种渠道，倾听群众呼声，了解群众疾苦。要增强政治敏感性，注意分析社会动态，做好深入细致的思想工作。要始终把群众情绪作为第一信号，把群众关心的热点和生活的难点作为我们工作的重点。对群众反映的实际问题，要想方设法去办，创造条件办好。对暂时办不到的，要做好解释引导工作，取得群众的理解。

（二十二）认真做好信访工作。各级领导要坚持亲自接待上访群众，亲自阅批群众来信，亲自协调处理疑难信访问题。认真执行信访工作领导责任制，严格执行“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的规定，做到主要领导对信访工作负总责。坚持“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则，认真排查不安定因素，努力把问题解决在萌芽状态，解放在基层。加强对群众依法信访的宣传教育工作，严格逐级上访制度。妥善处理好集体上访和突发事件，对无理取闹，不听劝阻，严重影响社会稳定和正常秩序的，要采取果断处置措施。

（二十三）高度重视安全工作。切实加强对安全工作的领导，完善和落实安全生产责任制。深入持久地开展安全生产大检查，落实各项整改措施，对易燃、易爆、易发事故的行业严格管理，消除各种隐患。同时，要做好防范交通事故等安全工作。

（二十四）继续加强社会治安综合治理。依法严厉打击危害国家安全、社会安定和经济建设的各类犯罪活动。依法取缔和打击邪教组织。进一步落实社会治安综合治理的各项措施，开展专项斗争和专项治理，严厉打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，社会治安状况继续保持全国最好地区之一。

七、七、加强政府法制建设，坚持依法行政

（二十五）进一步加强政府立法工作。各级政府及其工作人员要增强法律意识，坚持依法行政。建立健全依法决策、依法处理问题的工作制度，把各种行政职权行为纳入法制化轨道。认真制定和落实政府立法规划，把改革发展中的新经验、需要解决的新问题及时用法的形式加以规范；认真做好各项法规、规章的立、改、废工作，防止部门利益倾向，提高立法工作质量。

（二十六）加大行政执法力度，规范行政执法行为。进一步落实和完善行政执法责任制，积极推行相对集中的行政处罚权制度，提高行政执法效能。理顺行政执法体制，解决交叉执法问题。认真执行国务院关于对行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”的规定，实行罚缴分离制度。任何行政执法机关都不得向下级执法部门和执法人员下达收费和罚款指标，坚决杜绝各种乱收费、乱罚款、乱摊派现象。

（二十七）各级政府要自觉接受同级人大及其常委会的监督，接受政协及民主党派的民主监督，接受司法机关依据 行政诉讼法实施的监督，接受人民群众及舆论的监督。切实加强政府系统内部的层级监督，强化上级政府对下级政府、政府对所属工作部门的监督，并把层级监督和监察、审计等专项监督结合起来，保证行政机关依法行政。

八、八、推进政务公开，接受群众监督

（二十八）继续推进和不断深化政务公开。各级人民政府，街道办事处，各级行政管理部门，各级行政执法部门，与人民群众切身利益联系密切的公共服务行业、公益事业单位，及其基层科、所、站、队等，都要实行政务公开。认真抓好乡镇的政务公开，积极推进厂（企）务公开、村务公开，使“三个公开”相互衔接、相互促进。

（二十九）建立和完善民主监督制度。通过公开办事依据、职责、程序、标准、时限和结果，公开工作纪律、违法违纪处理规定和监督部门，自觉接受群众监督。政务公开要与整顿行业作风、治理衙门作风、开展民主评议行风相结合，内部制约与外部监督相结合，加强对政务公开落实情况的监督检查。通过政务公开，改进施政方式和工作作风，对权力和权力的行使实施有效监督，不断推进社会主义民主政治建设。

九、九、加强作风建设，提高工作效率

（三十）巩固“三讲”教育成果，增强学习的自觉性。各级领导和政府工作人员要深入学习领会邓小平理论和江泽民同志关于“三个代表”的重要思想，认真掌握党的基本路线和方针政策，增强政治敏锐性和政治鉴别力。有目的、有计划地组织干部到党校、行政学院进行培训，对优秀中青年干部还可根据需要选派到高等院校和国外进修。同时，要适应国内外形势发展的需要，加快知识更新，学习现代科学知识、市场经济知识、法律知识等。通过学习，进一步增强创新意识，不断提高执政水平和领导水平。

（三十一）牢记全心全意为人民服务的根本宗旨。坚持“一切为了人民，一切依靠人民”的基本工作思路，想问题、定政策、办事情始终着眼于中低收入的大多数群众。发扬密切联系群众的作风，区县局以上领导干部每年要有四分之一以上的时间深入基层，调查研究，解决问题。下基层要轻车简从，注意听取干部群众的意见。各级领导干部都要在各自工作岗位上，尽心竭力地为人民群众办实事、谋利益。

（三十二）各级领导干部和政府工作人员要廉洁自律。严格遵守《廉政准则》，贯彻执行党中央、国务院和市委、市政府有关加强廉政建设的各项规定，正确对待和行使手中的权力，不得利用职权和职务上的便利及影响搞特殊化或谋取私利，坚决同各种腐败现象和不正之风作斗争。加大从源头上、制度上预防和治理腐败的力度。狠刹各种奢侈浪费之风；积极推行政府采购制度，凡使用财政性资金并纳入政府采购目录的项目，必须全部实行政府采购；积极推行会计委派制和领导干部任期经济责任审计制度。努力保持清正廉洁、勤政务实的好形象，决不做群众看不惯、不满意的事情。认真落实党风廉政建设责任制，严格责任考核和责任追究制度。

（三十三）严肃政纪，确保政令畅通。各部门、各单位对市委、市政府的决定和各项工作部署，要坚决贯彻执行，不允许拖着不办，更不允许顶着不办。坚决克服官僚主义，铲除衙门作风，不摆架子，不耍态度，谦虚待人，热情服务。继续严格执行限期办理制度，在规定期限内，对有关请示不予答复的，对该办的事不予办理的，一律视为失职，由此造成严重影响和损失的，要追究主要领导和经办人的责任。对上级交办的事项，部门主要负责同志要亲自抓，遇有疑难问题要直接出面协调，不许推诿扯皮。要切实精简会议，压缩会议时间和人员，提高会议效率。要增强组织纪律观念，严格请示报告制度。

十、十、加强督促检查，狠抓工作落实

（三十四）各级政府及政府各部门要把督查工作摆在重要位置。督促检查工作的主要内容包括，贯彻落实党中央、国务院重大决策部署及重要会议精神的情况；落实市委、市政府确定的全年工作目标和阶段性任务的情况；市委、市政府文件或会议决定涉及到本地区、本部门重要事项的完成情况；部门依法履行职责，依法行政的情况；市领导批示和上级机关交办事项的落实情况；人大代表建议、政协委员提案办理和落实情况。

（三十五）建立健全督查工作制度。督查工作要贯穿于政府工作的全过程，突出重点，注重实效。要明确督查机构和工作人员，落实督查工作责任，保证督查工作正常、有序进行。加强督查工作的信息反馈，坚持实事求是，有喜报喜，有忧报忧。要注意发现带有普遍性、倾向性、苗头性的问题。对重大事项，主要领导要亲自督办，狠抓落实，确保各项工作任务的圆满完成。

各级政府工作人员，要紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，按照市委提出的“乘势而上，开拓创新，全面上水平”的工作基调，求真务实，埋头苦干，以两个文明建设的优异成绩跨入新世纪。

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