天津市人民政府办公厅改进作风提高效率搞好服务规定(津政办发〔20

第一篇：天津市人民政府办公厅改进作风提高效率搞好服务规定(津政办发〔20

【发布单位】天津市

【发布文号】津政办发〔2003〕018号 【发布日期】2003-04-11 【生效日期】2003-04-11 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府办公厅改进作风提高效率搞好服务规定

(津政办发〔2003〕018号)

市人民政府办公厅各处室并各区县人民政府、各委局、各直属单位：

经市人民政府同意，现将《天津市人民政府办公厅改进作风提高效率搞好服务的规定》印发给你们。市人民政府办公厅各处室和机关工作人员要认真贯彻执行，各区县人民政府、各委办局及各直属单位机关可参照执行。

二ＯＯ三年四月十一日

天津市人民政府办公厅改进作风提高效率搞好服务的规定

新一届市人民政府按照党的十六大确定的全面建设小康社会目标和市委八届三次全会作出的“三步走”战略部署，积极落实五大战略举措，对各项工作提出了更高的要求。市政府办公厅要按照戴相龙市长提出的“综合、协调、参谋、服务”八字要求，主动迎接挑战，不断开拓创新，努力提高工作水平，充分发挥参谋助手作用，进一步提高“三服务”水平，为加快天津发展做出更大贡献。为此，现就进一步改进作风、提高效率、搞好服务，作出如下规定。

一、提高干部素质，改进工作作风

（一）认真贯彻党的十六大精神，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，模范遵守各项法律、法规、规章和市政府机关的各项规章制度，确保政令畅通。

（二）加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，加强对党的方针政策和各种新知识的学习。建立健全学习制度，鼓励和支持干部通过各种方式学习政治、文化、经济、科技、法律和各项专业知识，不断提高自身的政治素质和业务素质。全厅干部要增强学习的紧迫感和自觉性，顺应时代潮流，紧跟时代步伐，始终保持良好的精神状态，与时俱进，锐意改革，开拓进取，努力为加快天津发展做出更大贡献。

（三）牢固树立全心全意为人民服务的思想，不断增强公仆意识，发扬密切联系群众的作风，经常深入基层，深入群众，听取群众意见，倾听群众呼声，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真心实意地为基层和群众排忧解难，搞好服务。

（四）按照进一步适应社会主义市场经济和转变政府职能的要求，大力加强机关的思想建设、组织建设和作风建设，完善各项规章制度，实现机关工作的制度化、规范化、科学化。坚持和完善目标管理责任制，明确目标，落实责任，严格管理，严格要求，加强监督，把各项制度和工作目标落到实处。

（五）发扬团结、奋进、严谨、务实的良好厅风，坚持厅务服从服务于政务，树立全局观念，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，在综合、协调、参谋、服务上下功夫。求真务实，真抓实干，开拓创新，顽强拼搏，坚决反对形式主义和官僚主义。工作高标准，严要求，严谨细致，一丝不苟。要高效率，快节奏，雷厉风行，说办就办，不误时、不误事，以一天也不耽误的精神做好各项工作。

（六）坚持和发扬“两个务必”的优良传统，不断增强党的意识、群众意识、自律意识，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀，大力发扬艰苦奋斗作风，模范遵守党中央、国务院和市委、市政府有关廉政建设的各项规定。严禁打着市政府和市领导的旗号为个人谋取私利。树立市政府机关清正廉洁、公道正派、文明礼貌的良好形象。

二、加强公文审核把关，提高办文质量

（七）规范公文处理工作，加强对公文的审核把关。公文审核把关应遵循的原则是：把握政策，坚持原则，严谨细致，讲求效率，注重质量，精益求精。

（八）秘书处收到来文后，按规范要求对公文的体例、格式及行文内容等进行审核。对符合要求的公文，即按工作分工转主办处办理。对不符合要求的公文，由秘书处按规定及时退回报文单位重办，并说明退文理由和重办要求。

（九）主办处收到秘书处转来的公文后，对请示事项是否须由市政府或市政府办公厅审批、转发，内容是否符合法律、法规、规章的规定，是否与现行政策相衔接；涉及其他部门职权范围内的事项，报文部门（或主办部门，下同）是否已征求有关部门的意见或会签，附件是否齐全等，进行认真审核。对不符合要求的公文，退回报文单位重新办理。市政府领导同志秘书收到不按程序报送的公文，应退市长工作处办理。

（十）对各委办局和区县政府来文，主办处应分类处理：对情况报告，直送有关领导同志阅；对简报、资料类材料，经筛选后送有关领导同志阅；对请示件，要提出拟办意见，然后呈送有关领导审批。主办处要在掌握情况、了解有关方面意见的基础上，站在全局的角度提出拟办意见，供市领导审批时参考。拟办意见要简洁明了，操作性强。涉及其他处分管事项的，必要时应请有关处会签。

（十一）提高公文质量，树立精品意识。对拟以市政府和市政府办公厅名义发出的公文，办理公文的各个环节都要严格审核，精益求精。文件内容要符合党和国家的法律、法规、方针、政策和上级规定精神；措施明确、具体，切实可行；文字简练、准确，格式规范。

（十二）大力精简文件。有关部门请求市政府批转或市政府办公厅转发的公文，应按照精简的原则严格把关。凡属可由有关部门自行发文或由几个部门联合发文的，应提出不予批转或转发的意见，亦可提出加注经市政府批准（或同意）、由有关部门自行发文或联合发文的意见。

三、精简会议、活动，搞好会议服务

（十三）把好会议活动审批关。严格控制以市政府和以市政府办公厅名义召开的全市性会议，对市政府各部门拟召开的全市性会议也要严格控制，尽量减少会议次数，缩小会议规模，压缩会议时间，精减会议人员。不在高级宾馆安排会议。为保证市政府领导同志集中精力研究处理政府工作中的重大问题，除重要的外事、外经贸、重点工程等重要活动外，一般不安排市政府领导参加各区县、各部门、各单位组织的剪彩、首发式、各类庆典等活动。

（十四）承办各种会议或活动要提前做出方案。对会议议题、会议议程或活动的内容、规模、时间、地点，以及出席人员、会务工作分工等做出周密的安排方案。方案要按程序报批。

（十五）对经批准的会议或活动的安排方案，应立即逐项落实，做好准备工作。会务人员必须提前查看和布置会场，包括悬挂会标、调试电声设备、安排主席台座次、布置领导同志休息室、落实会场服务人员及服务项目等。会同安全保卫部门搞好安全保卫和交通疏导，确保万无一失。各种会议的本厅会务服务人员至少要提前半小时到岗。

（十六）市政府常务会议、市长办公会议及市领导召开的各种专题会议需要发会议纪要的，本厅工作人员于一个工作日内拟稿送审，并尽快印发。市政府领导召开的研究协调问题的会议，有关处要在会前摸清情况，提出供领导决策的参考意见。

（十七）按照会议和市政府领导同志要求，提前起草会议文稿。市政府领导同志的讲话稿由市政府研究室和市政府办公厅有关处负责起草或修改，然后报市政府领导同志审定。

四、严格办事制度，提高服务质量

（十八）各项工作都要建立科学的工作程序和严格的办事制度，增强工作的规范性，减少随意性。各工作岗位均实行ＡＢ岗制，保证工作顺利衔接。工作时间保证各岗位不空岗，工作人员不脱岗。凡有人员到机关办事，在手续齐备的情况下，随到随办；手续不齐时，要耐心告知所缺材料，争取下次一趟办完。

（十九）值班接待、为民服务网络专线电话、机要电报、机要交通、后勤保障、安全保卫等，要确保每天24小时有人值守，随时办理相关事务。

（二十）为民服务网络专线电话对群众反映的问题，要细心倾听、耐心解答。一般问题经核实后立即转交、督促有关部门办理；重要问题及时向有关领导报告，领导批示或指示后立即转送、督促有关部门办理，并向市政府领导反馈办理落实情况。

（二十一）接到国务院及国家各部门领导来津视察检查工作、外省市领导来津交流考察或参加会议等活动的函件，值班联络处立即拟出接待安排方案，报有关领导批示后，按方案组织实施，做到精心安排、周到服务。

五、加强督查催办，狠抓工作落实

（二十二）强化督查意识，健全督查制度，优化督查机制，加大督查力度，提高督查实效，使督查工作在推动市政府决策落实上发挥更大作用。督查室及其他各处对职责范围内的事项都必须跟踪督查，一抓到底，务求实效。

（二十三）督查工作的重点是：市政府的重点工作，改善城乡人民生活的20项工作，市政府及市政府办公厅文件的贯彻落实情况，市人大代表建议和市政协委员提案的办理工作，市政府常务会议、市长办公会议、市政府领导专题会议确定的工作，市领导交办的事项和批示，突发事件的处理等。

（二十四）各市长工作处对市领导的批示和交办事项要立即办理，及时回复，做到不误时、不误事，并每半个月向市领导综合报告一次批示的督查落实情况。市政府当年重点工作和改善城乡人民生活20项工作的进展情况，分别由督查室和一处每半年牵头汇总一次，向市政府各位领导报告。

（二十五）对市人大代表建议和市政协委员提案，要在市人大和市政协会议闭会后3个月内全部办复完毕，办复完毕后要继续跟踪做好落实检查工作。要精心办好96811专线电话，对市人大代表和市政协委员来电反映的事项，立即办理。

（二十六）对市领导批示的信访件，有关处要及时与有关部门联系、协调，尽快提出处理意见报市领导批示。对《天津日报》、《今晚报》等新闻媒体反映出的重要批评意见，承办处于1个工作日内向有关单位发出交办通知，7个工作日内办复，并向该新闻媒体反馈。

六、加强信息和调研工作，发挥参谋助手作用

（二十七）增强信息服务意识，坚持全厅办信息。把收集和报送信息作为厅内各处工作的重要内容之一，及时向市领导反映各自联系工作中的重要情况。

（二十八）认真做好市政府领导同志当日政务活动情况的交流。各处要按照市领导要求，及时将市领导在当日政务活动中提出的工作思路和工作意见进行文字综合，由信息处在当日的《政务动态》上刊发。

（二十九）认真做好问题信息反馈工作。坚持实事求是的原则，有喜报喜，有忧报忧。特别要关注全市社会政治经济生活中的热点、难点问题，关注基层群众的情绪，对苗头性、倾向性和有一定影响面的问题，做到及时收集，及时报送。

（三十）认真做好向国务院办公厅报送信息工作。丰富信息的内容，提高信息的质量，争取不断提高报送信息的采用率。

（三十一）切实做好调查研究和决策咨询工作。每年都要结合全市的目标任务和市政府的重点工作组织开展专题调研活动，为市领导提供有情况、有分析、有建议、有较高决策参考价值的调研报告。各处每年都要拿出2至3篇高质量的调研报告。

七、加速文电运转，提高工作效率

（三十二）收发室对收到的外来件要及时分流，本厅向外发出的函件每日至少投送两次，特急件随来随送。各处内勤必须每日两次到收发室和秘书处取件，急件、特急件随到随取。机关内部各处室之间的互转急件、特急件要直送到位，不得通过收发室周转。市领导批示件，除有特殊交待外，一般由秘书交有关处负责办理。各类电报（来电）要及时送批、送阅，特急电报送批、送阅不过夜。

（三十三）充分利用现代化办公设备和网络。下发文件在付印时由文印中心同步输入办公厅小型计算机及市领导信息服务系统并传至已联网的单位；各局级单位上报市政府及市政府办公厅的文件数据由秘书处及时提取后并入来文登录中立即传入承办处；各工作处应将自产文件、资料、领导讲话及时经小型机输入指定位置。各处要由专人每天上下午至少各上网一次，提取信息和电子邮件。技术处要搞好技术服务，出现故障随叫随到，确保设备完好、网络畅通。

（三十四）对国务院和国务院办公厅的来件，主办处于当日提出分发、办理意见，报办公厅领导批示后再报市政府领导审批，并按领导批示意见及时分发处理。对各委办局和区县的请示、报告及国家部委协商工作的函件，主办处要抓紧办理，提出拟办意见，按程序报市政府有关领导批示。

（三十五）对委办局、区县报送并经市政府领导批准同意批转、转发的文件，主办处于2个工作日内修改完毕；由办公厅负责起草上报、下发的文件一般于3个工作日内拟稿报审。一般公文稿在文字审修环节不超过2个工作日，急件一个工作日，特急件随到随办。对特急件，主办处要及时通知审核、印发等各承办环节并须责成专人盯住全过程，直至文件发出。

（三十六）文件的印发，简短文件一个工作日内发出；较长文件3个工作日内发出；特急件要按要求的时限发出。

（三十七）《政务信息》应及时送达市委、市政府领导同志，数据及时传入市领导信息服务系统。《值班报告》、《政务信息・特刊》，随出随送。

（三十八）上述规定纳入本厅的工作目标管理内容，由本厅人事部门监督执行，严格考核。各处要将执行本规定与制定本处岗位责任制、目标管理实施方案结合起来，并接受全市各部门监督。对本规定的执行情况，每半年检查一次，年末进行总结，对执行好的给予表扬，对执行差的给予批评，对执行过程中发现的问题及时加以解决。

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第二篇：天津市人民政府关于转变职能改进作风提高效率的决定

【发布单位】80202

【发布文号】津政发[2000]56号 【发布日期】2000-08-03 【生效日期】2000-08-03 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府关于转变职能改进作风提高效率的决定

（2000年7月31日市人民政府第3次全体会议通过

津政发〔2000〕56号二000年八月三日）

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

当前，国际国内形势正在发生深刻变化。经济全球化进程不断加快，科学技术迅猛发展，国际竞争日趋激烈。国内改革正处在攻坚阶段，许多深层次的矛盾和问题亟待解决。我国即将加入世界贸易组织，这对我们既是难得的机遇，又是严峻的挑战。天津已进入一个新的发展阶段，处在非常关键的时期。市委七届五次全会提出“乘势而上，开拓创新，全面上水平”的工作基调，对于我市实现历史性变化具有非常重要的意义。实现政府工作全面上水平，必须以江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，加快政府机构改革，进一步加强政府建设。建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制、体现天津市特点的行政管理体制，促进改革开放、经济发展和社会稳定。要按照社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企、政事分开；按照精简、统一、效能的原则，调整政府组织结构，精兵简政，提高行政效率；按照权责一致的原则，合理划分事权，理顺条块及行政层级之间的关系；按照依法行政的要求，加强行政管理的规范化、制度化和法制化建设。通过改革，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府。现就转变职能、改进作风、提高效率的有关问题作如下决定。

一、一、加快审批制度改革，进一步简政放权

（一）通过改革政府审批制度，促使政府部门尽快转变职能。要把工作重心转向依法加强宏观调控，制定市场规则，实施监督管理，强化社会服务，优化经济发展环境上来。把该管的管好，该放的放开，把应由企业自主决定，市场自行调节，社会自我管理的事交给企业、市场和社会。

（二）对市政府公布精简的审批事项和核准事项，有关部门要逐项尽快落实。可由市场调节的事项，通过招投标或拍卖形式来确定；可由中介组织完成的事项，交给中介组织管理；只需备案的事项，建立健全备案制度。除国家法律、法规明确规定的，各部门一律不得自行增设审批事项和核准事项。根据我市情况确需增设的，要严格按规定程序以地方性法规或政府规章的形式确认。各区县政府也要对权限内的审批事项认真进行清理。

（三）对保留的审批事项和核准事项，各部门要明确审批条件、内容和时限，简化审批手续，提高办事效率。积极推行联合办公和“一条龙”、“一站式”审批制度，涉及几个部门审批的事项，由牵头部门组织联审；涉及部门内部多个环节审批的，由部门统一协调，对外只盖一个章。

（四）审批的内容和程序要公开透明，自觉接受社会监督。建立健全审批监督制度，实行审监分离。对与公众利益密切相关的审批事项，推行民意调查和社会听证制度；对技术性、专业性较强的审批事项，推行专家咨询、审查制度。

二、二、深化投资体制改革，转变投资管理职能

（五）按照政企分开的原则，划清投资范围，落实投资责任。政府直接投资主要安排公益性项目和部分基础性项目，逐步退出应由市场配置资源的经营性和竞争性领域。推动企业成为市场竞争性项目的投资主体，由企业承担项目立项、筹资、建设、经营、偿债等责任，真正做到谁投资、谁决策、谁承担风险。

（六）加强对政府投资的管理。对现有政府投资公司进行调整，增强投融资能力，扩大资本规模，实现规范管理，提高经济效益。同时，强化责任约束，加强稽察、审计监督。政府投资项目都要经有资格的咨询公司等中介机构进行评估，提高投资决策的科学性，减少投资风险。

（七）进一步完善投资宏观调控体系。政府对投资管理的职能由直接方式为主逐步转变为间接方式为主，主要通过制定投资政策、产业政策和发展规划，运用价格杠杆，发布投资信息等，引导和调控投资行为。加强投资计划和建设资金管理，对各部门掌握的预算内建设资金和专项资金要相对集中，统筹平衡，保证重点建设需要。建立科技风险投资基金，重点支持高新技术产业化和科技成果转化。建立专项基金审计制定，每年对各部门专项资金进行专项审计。

（八）培育和建立投资市场服务体系。发展投资服务中介机构，对工程设计、咨询、施工、监理等一律实行招标投标，努力提高投资领域的市场化水平。各种投资中介服务机构要规范经营行为。

三、三、理顺国有资产管理关系，确保国有资产保值增值

（九）积极推进国有资产优化重组。按照“国家所有，分级管理，授权经营，分工监督”的原则，加强国有资产管理。各部门、各单位都要服从全市经济结构调整的总体要求，促使优良资产向重点行业、优势企业和名牌拳头产品集中，改变国有资产管理中存在的“行业分割”、“部门所有”状况，真正实现推倒“围墙”搞调整，打破界限抓重组。

（十）改革国有资产管理和运营机制。国有资产行政管理部门要积极支持国有资产的合理流动，加强基础性管理工作，推行国有资产效绩评价。实行国有资产授权经营的控股公司、企业集团公司要认真履行国有资产出资人职责，探索盘活国有资产的有效途径，确保国有资产的保值增值。占用国有资产的企业，要建立现代企业制度，完善法人治理结构，对出资人承担经营资产的保值增值责任。

（十一）积极探索向国有企业外派监事会工作制度。监事会负责审查企业的资产负债和财务损益报告，对企业经营效益、国有资产运营状况及企业领导者的经营业绩进行监督、评价和记录，提出对企业领域者的任免、奖惩建议。

（十二）规范国有产权转让行为。国有产权的转让要按规定进行资产评估，办理鉴证，通过产权市场，合理定价，公平交易，防止国有资产流失。积极探索公有制多种实现形式。加强政府对国有土地资源的集中管理，规范运营，为城市建设筹集更多的资金。

四、四、坚持建管并重原则，提高城市管理水平

（十三）规划好、设计好、建设好、管理好城市，是政府的重要职责。要严格城市规划管理，维护规划的严肃性和权威性。城市规划审批权集中于市政府和授权部门，不得越权审批和擅自变更规划。遇有特殊情况需要调整规划的，必须报市政府批准。对于违法、违章建筑要坚决予以拆除，对责任单位和责任人要严肃处理。

（十四）按照理顺体制、转换机制、完善设施、健全法制的要求，下大力量提高城市管理水平。认真落实《天津市区街管理体制改革的意见》（津党发〔2000〕1号），进一步明确市、区、街道管理职能，实现城市管理重心下移，形成市统一领导、以区为主、以街道为基础的城市管理体制。打破行业垄断，引入市场竞争机制，大胆探索政事分开、建管分设、养管分离的路子。不断加大投入力度，进一步完善基础设施。严格执行城市管理的有关法律法规，搞好城市管理一支队伍综合执法试点工作。

（十五）坚定不移地搞好城市环境秩序综合治理。排除一切阻力，克服种种困难，清理违法占道，实施“退路建厅（场）”，严禁乱摆乱卖，整顿交通秩序，加强出租车管理，确保道路畅通。搞好环境卫生，治理白色污染，净化美化城市。有效控制外来人口。下大力量整治城乡结合部环境。坚持长效管理，彻底解决环境脏、乱问题，展示现代化大都市的新形象。

（十六）强化区街管理城市职责。各区政府要对辖区内的城市管理工作负总责，市政府有关职能部门要积极支持配合。街道办事处不再直接参与企业的经营管理，居委会不再从事经营活动，集中精力做好管理城市、组织人民生活等项工作。加强社区建设，为区域经济发展和社会进步创造良好环境。

五、五、巩固“两个确保”，完善社会保障体系

（十七）积极筹措资金，确保企业退休人员基本养老金和离休人员离休费的按时足额发放，确保国有企业下岗职工基本生活。调整财政支出结构，提高财政预算中社会保障性支出的比例，做到及时足额拨付。采取切实措施，开辟社会保障资金筹措渠道，拓宽资金来源，保证不再发生新的拖欠。抓紧完善城乡居民最低生活保障制度，保证“低保”人员按标准领取生活费。

（十八）实现养老保险费全额缴拨和养老金社会化发放。依法逐步将应参加社会保险的各类企事业单位全部纳入社会保险覆盖范围。加强社会保险基金征缴和清欠工作。对不按时足额交纳社会保险金的，要依法追究责任。保证社会保险基金专款专用，严禁任何形式的挤占挪用。

（十九）加快建立市场导向的就业机制，实现国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度转变。对已经进入再就业服务中心的下岗人员，加快分流步伐；企业新的减员可享受失业保险，直接通过市场实现再就业；继续按照“三三制”原则筹措资金，保证仍在再就业服务中心的下岗职工的基本生活。加快劳动力市场建设，健全就业信息网络，提高服务水平。

（二十）加快建立城镇职工基本医疗保险制度，使广大职工享受到基本医疗服务保障。

六、六、做好群众工作，维护社会稳定

（二十一）从改革、发展、稳定的大局出发做好群众工作。要以深厚的感情和强烈的责任感，经常深入群众，体察民情民意。要建立多种渠道，倾听群众呼声，了解群众疾苦。要增强政治敏感性，注意分析社会动态，做好深入细致的思想工作。要始终把群众情绪作为第一信号，把群众关心的热点和生活的难点作为我们工作的重点。对群众反映的实际问题，要想方设法去办，创造条件办好。对暂时办不到的，要做好解释引导工作，取得群众的理解。

（二十二）认真做好信访工作。各级领导要坚持亲自接待上访群众，亲自阅批群众来信，亲自协调处理疑难信访问题。认真执行信访工作领导责任制，严格执行“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的规定，做到主要领导对信访工作负总责。坚持“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则，认真排查不安定因素，努力把问题解决在萌芽状态，解放在基层。加强对群众依法信访的宣传教育工作，严格逐级上访制度。妥善处理好集体上访和突发事件，对无理取闹，不听劝阻，严重影响社会稳定和正常秩序的，要采取果断处置措施。

（二十三）高度重视安全工作。切实加强对安全工作的领导，完善和落实安全生产责任制。深入持久地开展安全生产大检查，落实各项整改措施，对易燃、易爆、易发事故的行业严格管理，消除各种隐患。同时，要做好防范交通事故等安全工作。

（二十四）继续加强社会治安综合治理。依法严厉打击危害国家安全、社会安定和经济建设的各类犯罪活动。依法取缔和打击邪教组织。进一步落实社会治安综合治理的各项措施，开展专项斗争和专项治理，严厉打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，社会治安状况继续保持全国最好地区之一。

七、七、加强政府法制建设，坚持依法行政

（二十五）进一步加强政府立法工作。各级政府及其工作人员要增强法律意识，坚持依法行政。建立健全依法决策、依法处理问题的工作制度，把各种行政职权行为纳入法制化轨道。认真制定和落实政府立法规划，把改革发展中的新经验、需要解决的新问题及时用法的形式加以规范；认真做好各项法规、规章的立、改、废工作，防止部门利益倾向，提高立法工作质量。

（二十六）加大行政执法力度，规范行政执法行为。进一步落实和完善行政执法责任制，积极推行相对集中的行政处罚权制度，提高行政执法效能。理顺行政执法体制，解决交叉执法问题。认真执行国务院关于对行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”的规定，实行罚缴分离制度。任何行政执法机关都不得向下级执法部门和执法人员下达收费和罚款指标，坚决杜绝各种乱收费、乱罚款、乱摊派现象。

（二十七）各级政府要自觉接受同级人大及其常委会的监督，接受政协及民主党派的民主监督，接受司法机关依据 行政诉讼法实施的监督，接受人民群众及舆论的监督。切实加强政府系统内部的层级监督，强化上级政府对下级政府、政府对所属工作部门的监督，并把层级监督和监察、审计等专项监督结合起来，保证行政机关依法行政。

八、八、推进政务公开，接受群众监督

（二十八）继续推进和不断深化政务公开。各级人民政府，街道办事处，各级行政管理部门，各级行政执法部门，与人民群众切身利益联系密切的公共服务行业、公益事业单位，及其基层科、所、站、队等，都要实行政务公开。认真抓好乡镇的政务公开，积极推进厂（企）务公开、村务公开，使“三个公开”相互衔接、相互促进。

（二十九）建立和完善民主监督制度。通过公开办事依据、职责、程序、标准、时限和结果，公开工作纪律、违法违纪处理规定和监督部门，自觉接受群众监督。政务公开要与整顿行业作风、治理衙门作风、开展民主评议行风相结合，内部制约与外部监督相结合，加强对政务公开落实情况的监督检查。通过政务公开，改进施政方式和工作作风，对权力和权力的行使实施有效监督，不断推进社会主义民主政治建设。

九、九、加强作风建设，提高工作效率

（三十）巩固“三讲”教育成果，增强学习的自觉性。各级领导和政府工作人员要深入学习领会邓小平理论和江泽民同志关于“三个代表”的重要思想，认真掌握党的基本路线和方针政策，增强政治敏锐性和政治鉴别力。有目的、有计划地组织干部到党校、行政学院进行培训，对优秀中青年干部还可根据需要选派到高等院校和国外进修。同时，要适应国内外形势发展的需要，加快知识更新，学习现代科学知识、市场经济知识、法律知识等。通过学习，进一步增强创新意识，不断提高执政水平和领导水平。

（三十一）牢记全心全意为人民服务的根本宗旨。坚持“一切为了人民，一切依靠人民”的基本工作思路，想问题、定政策、办事情始终着眼于中低收入的大多数群众。发扬密切联系群众的作风，区县局以上领导干部每年要有四分之一以上的时间深入基层，调查研究，解决问题。下基层要轻车简从，注意听取干部群众的意见。各级领导干部都要在各自工作岗位上，尽心竭力地为人民群众办实事、谋利益。

（三十二）各级领导干部和政府工作人员要廉洁自律。严格遵守《廉政准则》，贯彻执行党中央、国务院和市委、市政府有关加强廉政建设的各项规定，正确对待和行使手中的权力，不得利用职权和职务上的便利及影响搞特殊化或谋取私利，坚决同各种腐败现象和不正之风作斗争。加大从源头上、制度上预防和治理腐败的力度。狠刹各种奢侈浪费之风；积极推行政府采购制度，凡使用财政性资金并纳入政府采购目录的项目，必须全部实行政府采购；积极推行会计委派制和领导干部任期经济责任审计制度。努力保持清正廉洁、勤政务实的好形象，决不做群众看不惯、不满意的事情。认真落实党风廉政建设责任制，严格责任考核和责任追究制度。

（三十三）严肃政纪，确保政令畅通。各部门、各单位对市委、市政府的决定和各项工作部署，要坚决贯彻执行，不允许拖着不办，更不允许顶着不办。坚决克服官僚主义，铲除衙门作风，不摆架子，不耍态度，谦虚待人，热情服务。继续严格执行限期办理制度，在规定期限内，对有关请示不予答复的，对该办的事不予办理的，一律视为失职，由此造成严重影响和损失的，要追究主要领导和经办人的责任。对上级交办的事项，部门主要负责同志要亲自抓，遇有疑难问题要直接出面协调，不许推诿扯皮。要切实精简会议，压缩会议时间和人员，提高会议效率。要增强组织纪律观念，严格请示报告制度。

十、十、加强督促检查，狠抓工作落实

（三十四）各级政府及政府各部门要把督查工作摆在重要位置。督促检查工作的主要内容包括，贯彻落实党中央、国务院重大决策部署及重要会议精神的情况；落实市委、市政府确定的全年工作目标和阶段性任务的情况；市委、市政府文件或会议决定涉及到本地区、本部门重要事项的完成情况；部门依法履行职责，依法行政的情况；市领导批示和上级机关交办事项的落实情况；人大代表建议、政协委员提案办理和落实情况。

（三十五）建立健全督查工作制度。督查工作要贯穿于政府工作的全过程，突出重点，注重实效。要明确督查机构和工作人员，落实督查工作责任，保证督查工作正常、有序进行。加强督查工作的信息反馈，坚持实事求是，有喜报喜，有忧报忧。要注意发现带有普遍性、倾向性、苗头性的问题。对重大事项，主要领导要亲自督办，狠抓落实，确保各项工作任务的圆满完成。

各级政府工作人员，要紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，按照市委提出的“乘势而上，开拓创新，全面上水平”的工作基调，求真务实，埋头苦干，以两个文明建设的优异成绩跨入新世纪。

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第三篇：天津市人民政府办公厅关于进一步加强和改进信息工作的通知

【发布单位】80202

【发布文号】津政办发[2001]30号 【发布日期】2001-05-17 【生效日期】2001-05-17 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府办公厅关于进一步加强和

改进信息工作的通知

（津政办发〔2001〕30号二00一年五月十七日）

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位，近年来，我市政府系统政务信息工作有了很大发展，各级领导更加重视信息工作，信息网络进一步完善，政务信息在为领导决策服务方面发挥了越来越重要的作用。随着形势的发展，经济全球化进程加快，世界科学技术日新月异，国际竞争更加激烈。国内改革正处在攻坚阶段，改革、发展、稳定的任务十分繁重。天津进入了一个新的历史发展阶段，贯彻落实好市委七届七次全会提出的各项任务，市委、市政府需要大量的对决策有重要参考价值的信息。面对新的形势，新的任务，必须进一步加强和改进信息工作，努力提高信息为领导科学决策服务的水平。为进一步加强和改进信息工作，现就有关问题通知如下：

一、一、向市政府报送信息是政府各部门、各单位办公室的重要职责

（一）信息是决策的基础和依据。市委、市政府对全市工作进行总体部署，针对经济和社会发展过程中出现的新情况、新问题，不断作出新的决策，都离不开信息工作的基础作用。各级信息部门，向市政府积极负责地报送信息，是保证市委、市政府统揽全局，进行正确决策和指导工作的需要，是信息工作的基本要求。政府各部门、各单位的办公室要把做好政务信息工作作为办公室工作的重要内容，使其真正成为了解情况的一个重要窗口，向领导反映情况的一条重要渠道，发挥好参谋助手作用。

（二）各级信息部门，要紧密围绕经济建设这个中心，及时反映在推进建立社会主义市场经济体制过程中的成绩、经验和问题；反映“两个文明”建设、民主法制建设和社会政治稳定等方面的重大情况；反映各地区、各部门开展工作的思路、进展和成效；反映重大的社会动态和重要的社情民意。市委、市政府作出决策后，要及时反映本部门、本单位贯彻落实情况，广大干部群众的反映和意见，实施决策中取得的成效、存在的问题和建议。对领导作出的重要批示，涉及到的部门和单位要及时反馈落实情况。政府有关部门要定期按时报送全市经济和社会发展的重要指标完成情况。市政府驻外办事处要报送各地的政治、经济和社会发展的重要信息和动态。

（三）各级信息部门要经常研究各个时期的工作重点，认真学习党的路线、方针、政策，关注和了解党中央、国务院和市委、市政府作出的决策、部署，善于从文件及会议精神中，从客观情况的发展变化中了解领导的信息需求，增强上报信息的针对性，为领导提供及时有效的服务。

二、二、必须坚持及时、准确、全面报送信息的原则

（一）报送信息一定要及时，确保信息的时效性。凡是需要市政府及时掌握、立即处置的重要情况和紧急信息，都要迅速收集上报。重大突发性事件，重要社会动态，紧急灾情、疫情以及其他重要紧急情况，要随时报送，并要续报事态进展、处置措施和原因、后果以及吸取教训、开展工作的情况。对群众关心的热点、难点问题，特别是带有苗头性、倾向性的问题，要及时发现及时报送。对迟报、漏报、瞒报紧急信息的部门和单位要通报批评，造成严重后果的要追究有关人员的责任。

（二）报送信息一定要准确，确保信息的真实性。向市政府报送的信息必须来自于客观实际，实事求是，反映客观事物的本来面目，经得起实践和群众的检验。反映成绩的信息要恰如其分；反映问题的信息要真实可靠；反映困难的信息要实在准确。要加强对上报信息的核实，做到准确无误。

（三）报送信息一定要全面，确保信息的完整性。要坚持全方位、多领域、多角度地提供信息，防止以偏概全，顾此失彼，以一种倾向掩盖另一种倾向。要坚持既报喜又报忧。要支持信息工作人员报忧，绝不能报喜得喜、报忧得忧，更不能将问题信息层层截留，级级过滤，报到上面面目全非。

三、三、进一步提高上报信息质量

（一）加强信息综合是提高信息质量的一种重要方法。要注意从大量的原始信息中筛选有用的信息，进行归纳整理，作出量的分析和质的判断，使上报信息有情况、有分析、有建议，具有决策的参考价值。要注意从一般的信息中找出带有规律性、普遍性和倾向性的问题，抓住事物的本质。

（二）搞好信息调研是扩充信息、开发高层次信息的有效途径。要善于从初始信息中找线索、选课题，开展调查研究，形成系统的、有较高决策参考价值的调研报告。开展信息调研工作要注意研究和反映经济和社会发展中的新情况、新问题，为领导提供决策依据。信息调研要形成制度，坚持不懈，多出调研成果。

（三）保持良好的文风是为领导提供优质信息服务的重要方面。要不断提高信息的编辑水平，增强信息的可读性。编写信息要主题鲜明，条理清晰，详略得当，用语准确，朴实自然。力求用简洁的文字和有代表性的数据反映事物的原貌。

四、四、继续推进信息网络化建设

（一）信息网络建设是信息工作十分重要的基础建设。按照统一规划、整体推进的要求，进一步加强和完善政府系统信息网络建设和管理，抓好网络单位和基层信息联系点工作，加强远程站点规范化管理，提高网上运行质量，确保网络系统灵敏、高效、安全、畅通。

（二）政府各部门和各单位要高度重视信息网络建设，提高运用网络收集信息、处理信息的能力和水平。要加强信息网络规范化建设，建立科学的管理制度和工作程序。要不断扩大信息网络覆盖面，挖掘信息资源。信息工作人员要学习应用新的信息技术，熟练运用计算机信息网络调阅、传输、存储和加工信息，实现信息处理规范化操作。

五、五、提高信息工作科学化、制度化、规范化水平

提高信息工作的整体水平，必须下大力量抓好信息工作的科学化、制度化和规范化建设。1．报送信息审核把关制度。一般性政务信息，由办公室分管信息工作的负责人审定签发；紧急重大信息由所在单位主要领导审定签发，报送时间最迟不得晚于事件发生后的3小时。2．领导批示督办反馈制度。各部门、各单位要认真做好市领导对办公厅信息刊物所作批示的督办反馈工作，并将落实的情况及时反馈给市政府办公厅信息处，所报的反馈情况要有背景、过程、措施和结果。3．重要信息约稿制度。市政府办公厅信息处将根据国务院和市政府工作需求，向有关部门和单位约稿，承接任务的单位必须高度重视，要按内容和时限要求上报。4．信息采用月通报制度。按照政务信息质量评价办法，对政府系统各部门、各单位上报信息情况，每月实行计分考核，予以通报。年终汇总情况作为单项考评结果计入目标管理考评。5．评比表彰制度。每年评选政府系统优秀信息工作单位和优秀信息工作者，并进行表彰。

六、六、切实加强对信息工作的领导

（一）政府各部门、各单位要充分认识政务信息工作的重要性，加强对信息工作的指导，帮助信息工作人员及时了解上级的决策意图、工作思路和工作部署。要定期对信息工作进行分析，给信息工作人员出题目、交任务、提要求，为信息工作人员参加重要会议、阅读文件、学习掌握政策、开展信息工作提供各种便利条件。

（二）要加强信息队伍建设。政府各部门、各单位办公室都要按照信息工作岗位人员素质的要求，配齐信息工作人员。从事信息工作的同志，要有敬业创新的精神，加强自身学习和锻炼，不断提高政治、业务素质。要适时组织形式多样的信息工作交流和培训，加强对政务信息工作有针对性的指导。

附：天津市政府系统政务信息评价办法（试行）

附 天津市政府系统政务信息质量评价办法（试行）

一、一、总则

为进一步推动全市政府系统政务信息工作科学化、规范化、制度化，建立合理的政务信息评价标准，鼓励各部门、各单位提高信息服务的质量和水平，根据国务院办公厅秘书局《政务信息质量评价办法（试行）》的精神，制定本办法。

二、二、质量评价标准

市政府办公厅对各部门、各单位报送并被办公厅信息刊物采用的信息实行记分考核。具体标准是：

（一）《政务信息》、《政务信息・特刊》、《信息参考》刊用的信息，每条计1分，被市领导批示的，每条加计2分。

（二）《政务交流》（办公厅各市长工作处提供稿件）、《督办与反馈》刊用的稿件，每条计2分；被市领导批示的，每条加计2分。

（三）《政务信息・报国办》选用的稿件，每篇计2分；被市领导批示的，每篇加计2分；被国办采用的，每篇加计5分；被国务院或中央领导批示的，每篇加计10分。

（四）《政务通报》、《天津政务参考》、《信息参考・专报》刊用的稿件，每篇计3分；被市领导批示的，每篇加计2分。

（五）对应按规定报送信息而未报送的，扣除相应的分数。

三、三、评选表彰方法

（一）按照信息质量评价标准，对采用的信息计分统计，在每月政务信息采用情况通报中公布结果。

（二）年终根据每月得分结果累计排定名次，并确定受表彰的单位。表彰比例根据情况确定。

（三）优秀信息工作者由优秀信息工作单位推荐产生。

（四）优秀信息工作单位和优秀信息工作者由市政府办公厅予以表彰和奖励。

（五）办公厅各处室信息工作考评作为单项指标，纳入全厅年终目标管理考核。

四、四、附则

（一）本办法由市人民政府办公厅信息处负责解释。

（二）本办法自发布之日起施行。1997年 9月26日印发的《天津市政

府系统政务信息工作评比表彰暂行办法》同时废止。

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第四篇：天津市人民政府办公厅关于开展2006加快开放型经济发展服务月

【发布单位】天津市

【发布文号】津政办发〔2006〕029号 【发布日期】2006-05-31 【生效日期】2006-05-31 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】天津市

天津市人民政府办公厅关于开展2006加快开放型经济发展服务月活动的通知

(津政办发〔2006〕029号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

为加快实施我市“三步走”发展战略和五大战略举措，加快推进滨海新区的开发开放，不断提高我市对外开放质量和水平，进一步优化投资环境，促进全市经济社会协调快速发展，根据市委《关于进一步扩大对外开放加快开放型经济发展的决定》(津党发〔2004〕7号，以下简称《决定》)要求，定于今年6月初至7月上旬，在全市集中组织开展加快开放型经济发展服务月活动。现就有关事项通知如下：

一、指导思想

深入贯彻市委八届八次、九次全会和市十四届人大四次会议精神，紧紧把握“站在新起点，再创新优势，实现新跨越”的工作总要求，以“服务滨海新区，优化投资环境，巩固长效机制，促进企业发展”为主题，动员全市各方面力量，树立和落实科学发展观，进一步营造重商、亲商、安商、富商的良好氛围，总结和坚持以往的成功经验和做法，进一步转变政府职能，改进工作作风，优化投资环境，推动全市对外开放工作再上新水平。

二、活动安排

本着务实、高效的原则，围绕信息公开化、规则严密化、流程便捷化、承诺诚信化、服务公平化、执法规范化六项基本要求，重点做好以下工作：

(一)广泛进行思想发动。各地区、各部门要采取不同形式，进行广泛深入的思想发动，抓住滨海新区开发开放纳入国家总体发展战略这一难得的历史机遇，把深入贯彻落实《决定》，增强全员服务意识作为今年服务月的工作重点，牢固树立“人人都是投资环境、人人都是发展环境”的意识。各单位都要对照《决定》要求，针对当前我市投资环境存在的突出问题，重点从依法规范政府行为、减少办事环节、简化办事程序、改善政风行风等方面开展自查，研究提出进一步优化投资环境、提高服务质量的新举措。

(二)大力推进政务公开。各地区、各部门要进一步加大政务公开力度，要通过新闻发布会、政府公报、政务公开栏、公开办事指南等多种渠道和报刊、广播、电视、网络等各类媒体，集中发布各项规章、政策、行政措施和办事程序。各单位要通过举办“走进直播间”活动，组织部门领导与企业客商互动，解答和受理问题咨询和投诉；开展优化投资环境大讨论，广泛征求社会各界对优化投资环境的意见和建议；开辟网上调查专栏，对我市或本地投资环境进行评估测评等系列活动，尽可能将能公开的政务事项向全社会公开。

(三)完善服务基层企业的长效机制。各地区、各部门要根据自身职能，把往年服务月期间主动上门服务、开展调查研究、组织政策宣讲、现场接待办公、集中受理投诉等好的经验和做法，以制度的形式固定下来，长期坚持下去，并不断研究制订加强服务的新举措，建立起长效务实的服务机制。

1.开展“接待日”活动。各地区、各部门要确定时间、地点开展服务月接待日活动，集中受理企业政策咨询和业务投诉，开通服务月热线电话，受理全社会的公开投诉。新闻媒体要对各部门的接待时间和服务热线电话进行公布。

2.开展专题政策宣讲活动。市区两级对内对外开放办公室都要针对基层和企业提出的需求，分别组织有关部门举办政策宣讲会、说明会及依法行政专题讲座，对《决定》及其实施细则和最新政策，以及滨海新区综合配套改革相关政策等，进行集中讲解。

3.召开内外资企业投资环境座谈会。各地区、各部门要召开外资、内资企业投资环境座谈会，听取企业的意见和建议，集中解决一批困扰企业的重点问题。对重点企业和有具体问题的企业要深入进行跟踪走访，切实帮助企业解决问题。

(四)加大典型宣传力度。各地区、各部门要不断总结优化投资环境、提高服务质量方面的好做法、好经验，并通过报纸、电台、电视台等新闻媒体推出系列专版、专访进行广泛宣传，特别是突出宣传报道先进内外资企业的创业事迹以及先进企业负责人工作事迹、各地区和部门为企业开展服务解决难题的典型事迹。市开放办将邀请境内外专家和官员来津，就政务公开、服务企业、优化投资环境等内容举办专题报告。6月8日，召开全市2005先进外商投资企业表彰大会，向全市优秀外商投资企业颁发奖杯及奖状，并向先进外商投资企业外方总经理颁发“便捷卡”。

(五)开展创建“优秀服务窗口”和“优质服务部门”活动。市区两级行政许可服务中心要集中开展创建“优秀服务窗口”和“优秀服务部门”活动，并在一定范围内向全市各有关部门进行公布。

(六)巩固服务月工作成果。7月上旬，各地区、各部门要对服务月活动开展情况进行认真总结，并将书面材料报对外开放办公室。7月下旬召开全市服务月总结大会，对全市服务月开展情况进行总结，并对下一步工作进行部署。

三、活动要求

(一)加强组织领导。本次服务月活动由市对外开放工作协调推动小组统一组织领导，由市区两级对外开放办公室和对内开放办公室具体组织实施。各地区、各部门要从讲政治、讲大局的高度，充分认识开展服务月活动的重要性，列入议事日程，主要领导负总责、分管领导负主责、具体部门负全责，要做到部署周密、任务明确、措施有效、责任落实。各地区、各部门要密切协同，主动配合，确保各项活动落到实处。

(二)深入抓好落实。各地区、各部门要抓紧制订服务月工作方案，组织力量深入企业进行调研，主动、及时地向市开放办反馈信息(E-mail地址为：tj＿wto＠163.com)，市开放办将以简报形式通报各地区、各部门的工作情况。

(三)加强督查推动。各级政府督查部门和对外、对内开放办公室要加大督查力度，安排1至2次督查活动，对各单位服务月期间各项活动的组织落实情况进行督查，并将督查情况在全市范围内进行通报。市政府有关部门要邀请市人大代表、市政协委员对全市投资环境改善情况和各职能部门、执法部门的工作情况以及整改意见的落实情况进行评议、视察、监督。

二○○六年五月三十一日

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第五篇：陕西省人民政府办公厅关于印发 省地方级自然保护区调整管理规定的通知 陕政办发

陕西省人民政府办公厅关于印发 省地方级自然保护区调整管理规定的通知 陕政办发 〔2015〕8

号

来源：省政府办公厅 阅读：191 次 2016-07-07

分享： A+A-各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

《陕西省地方级自然保护区调整管理规定》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

陕西省人民政府办公厅 2015年2月2日

陕西省地方级自然保护区调整管理规定

第一条 为加强全省地方级自然保护区的建设和管理，有效保护自然保护区的环境、资源和生物多样性，根据《中华人民共和国自然保护区条例》、《陕西省实施〈中华人民共和国自然保护区条例〉办法》（陕政令〔2001〕69号）、《国务院办公厅关于做好自然保护区管理有关工作的通知》（国办发〔2010〕63号）及其他有关规定，制定本规定。

第二条 地方级自然保护区是指经省、市、县（市、区）人民政府批准建立的省级、市级、县（市、区）级自然保护区。第三条 本规定适用于本省行政区域内地方级自然保护区的范围调整、功能区划调整及更改名称。

范围调整，是指自然保护区外部界限的扩大、缩小或内外部区域间的调换。

功能区划调整，是指自然保护区内部的核心区、缓冲区、实验区范围的调整。

更改名称，是指自然保护区原名称中的地名更改或保护对象的改变。

第四条 禁止擅自调整地方级自然保护区的范围、功能区划和更改名称。确需进行调整和更改名称的，依据本规定执行。

第五条 存在下列情况的地方级自然保护区，可以申请进行调整：

（一）自然条件变化导致主要保护对象生存环境发生重大改变；

（二）在批准建立之前区内存在城市主城区、建制镇或其他较大人口密集区，且不具备保护价值；

（三）国家及省级重大工程建设需要。国家重大工程包括国务院审批、核准的建设项目，列入国务院或国务院授权有关部门批准的规划且近期将开工建设的建设项目。省级重大工程包括省政府审批、核准的建设项目，列入省政府或省政府授权有关部门批准的规划且近期将开工建设的建设项目；

（四）确因所在地地名、主要保护对象发生重大变化的，可以申请更改名称。

第六条 调整地方级自然保护区原则上不得缩小核心区、缓冲区面积，应确保主要保护对象得到有效保护，不破坏生态系统和生态过程的完整性，不损害生物多样性，不得改变自然保护区性质。对面积偏小，不能满足保护需要的地方级自然保护区，应鼓励扩大保护范围。

自批准建立或调整地方级自然保护区之日起，原则上5年内不得进行调整。

第七条 除国防重大建设工程外，地方级自然保护区因重大工程建设调整后，原则上不得再次调整。

第八条 地方级自然保护区范围的调整。

调整省级自然保护区范围，由自然保护区所在市人民政府或省级有关自然保护区行政主管部门向省人民政府提出申请，由省级有关自然保护区行政主管部门提出申请的，应事先征求省级自然保护区所在地的市级人民政府意见。经省地方级自然保护区评审委员会评审通过后，由省人民政府环境保护行政主管部门提出审批建议，报省人民政府审批。

调整市级和县级自然保护区范围，由自然保护区所在地的市、县人民政府报省地方级自然保护区评审委员会评审通过并形成评审意见后，由市、县人民政府审批，并报省人民政府环境保护行政主管部门备案。

第九条 地方级自然保护区功能区划的调整。

调整省级自然保护区功能区划，由省级自然保护区所在地的市级人民政府或保护区管理机构（由省级部门直接管理的自然保护区）向省政府有关自然保护区行政主管部门提出申请，由省级自然保护区行政主管部门审核批准，并报省人民政府环境保护行政主管部门备案。

调整市级和县级自然保护区功能区划，由自然保护区管理机构报请批准设立自然保护区的市、县级人民政府批准，并报省（市、县）人民政府环境保护行政主管部门和自然保护区行政主管部门备案。

第十条 地方级自然保护区名称更改。

省级自然保护区名称更改申请，由自然保护区所在市人民政府或保护区管理机构（由省级部门直接管理的自然保护区）向省级自然保护行政主管部门提出申请，经省级自然保护区行政主管部门提出审批建议，报省政府批准。

市级和县级自然保护区名称更改，由自然保护区管理机构报请批准设立自然保护区的市、县级人民政府批准，并报省（市、县）人民政府环境保护行政主管部门和自然保护区行政主管部门备案。

第十一条 调整地方级自然保护区范围的申报材料应当包括：申报书、综合科学考察报告、调整论证报告及附图、音像资料、图片集及有关附件。

调整地方级自然保护区功能区划的申报材料应当包括：申报书、调整论证报告及附图、有关附件等。

因国家、省级重大工程建设需要调整地方级自然保护区范围或功能区划的，还需提供以下材料：

（一）有关工程的立项批准文件；

（二）省政府有关自然保护区行政主管部门的审核意见；

（三）自然保护区管理机构和自然保护区所在地市级人民政府意见；

（四）涉及自然保护区建设项目生态影响专题报告；

（五）生态保护与补偿措施方案及相关协议。

上述材料可作为编制建设项目环境影响报告书及项目审批的依据。

第十二条 地方级自然保护区范围调整的评审，按照地方级自然保护区建立评审程序进行。

第十三条 地方级自然保护区范围调整批准后，由批准的各级人民政府公布其面积、四至范围和功能区划图。自然保护区所在地人民政府应当在公布之日起的3个月内组织完成勘界立标，予以公告。

省级自然保护区功能区划调整经批准后，由省级有关自然保护区行政主管部门公布其功能区划图。自然保护区所在地市级人民政府应当在公布之日起的3个月内组织完成勘界立标，予以公告。跨市的由省级自然保护区行政主管部门统筹协调各市落实。

市、县级自然保护区功能区划调整经批准后，由批准调整的市、县人民政府公布其功能区划图，并在公布之日起的3个月内组织完成勘界立标，予以公告。

地方级自然保护区更改名称经批准后，由申报单位予以公告。

第十四条 有关单位和个人存在下列行为之一的，由省级环境保护行政主管部门责令限期整改，并依法查处：

（一）未经批准，擅自调整、改变地方级自然保护区的名称、范围或功能区的；

（二）未按照批准方案调整地方级自然保护区范围或功能区的；

（三）申报材料不完备、弄虚作假、隐瞒事实的。因擅自调整导致保护对象受到严重威胁和破坏的相关责任人，省级环境保护行政主管部门可向其所在单位、上级行政主管部门或者监察机关提出行政处分建议。

对破坏特别严重、失去保护价值的地方级自然保护区，可按照批准设立的程序报请省、市、县人民政府批准，取消其资格，并追究相关责任人的法律责任。