会计实务之加强资金安全管理的几点看法

第一篇：会计实务之加强资金安全管理的几点看法

会计实务之加强资金安全管理的几点看法

资金是企业生存的基础，资金的安全管理是财务管理的关键环节。那么，如何加强资金的安全管理？笔者在此谈几点粗浅的看法。

（一）提高财务人员专业素质，夯实资金安全管理的基础

一是财务人员要适应新形势的需要，不断更新和丰富财经知识，及时了解和掌握新财税法规，有效规避资金管理风险。

二是及时分析和探讨资金管理的特点和规律，优化资金管理方式，促进资金管理效益的最大化。

三是强化法规意识，严格按照财税法规和制度对资金实施管理，确保资金的安全。

（二）抓住工作重点，控制资金管理流程

1.控制决策过程，强化资金的全方位管理。制定建设规划、确定年度预算、进行工程建设投资、购置大型设备、处置固定资产等，都必须严格按照有关法规制度进行，并组织论证评估，防止因违规违纪造成资金的损失浪费。在实务工作中，重点应纠正“四个偏差”：一是纠正理财观念上的偏差，即脱离单位建设与发展重点，搞“面子工程”、“花架子工程”，导致资金投向不准。

二是纠正决策程序上的偏差，即对重大建设项目不经过充分论证，仅凭经验盲目决策，造成大量资金浪费。

三是纠正利益关系上的偏差，即全局意识、整体意识不强，仅从局部利益、个体利益出发，出现集体“闯红灯”现象。

四是纠正评价、奖惩机制上的偏差，即理财绩效不与提职晋升挂钩，安全增效不褒奖，损失浪费不惩罚，形成“逐利效应”。

2.监督资金的消耗过程，强化关键环节管理。资金的消耗过程，是资金由货币形态向生产消费领域转化的关键环节，是资金管理的重中之重。为此，应从完善制度入手，逐步形成领导监督与群众监督、纪检监督与民主监督、业务监督与审计监督相结合的监督机制。具体做法是：

一是加强领导审批监督。当某项投资决策作出之后，应按照“一支笔”的审批要求，对资金支付的额度、方式和真实性等进行严格把关，从源头上防止出现多付错支、虚假支出等现象。

二是加强部门责任监督。按照有效分解、责权统一、注重效率的原则，结合各部门业务活动特点，合理分配经费管理使用权，明确各级、各部门及各岗位人员的经费管理职责，细化财权行使的条件、范围、程序和要求，形成多层次管理、全方位监控的机制。

三是加强财务审核监督。对每一笔资金支出，财务部门都要认真核对资金用途、数额和开支的真实性、合法性，严格资金支付方式的管理，规避资金支付风险。对大项支出，必须适时跟踪问效，确保资金安全。

四是加强职工监督。主要是对资金的来源、用途、数额、使用情况，以及职能部门的职责范围、办事依据、程序、时限、结果等，要根据管理工作涉及的层面，公开公示相关信息；同时，也可采取会审、通报、公示、信息发布等方式，将职工的知情权、参与权和监督权落到实处。

3.制约资金的流转过程，强化全封闭管理。

一是形成人员岗位制约。通过落实会计与出纳、管账与管钱、审核与付款、审批与经办分管，实现管事与管钱分离，达到相互制约的目的，防止出现内部人员做假账等问题。二是落实经常性监督。财务部门领导、主管会计人员应定期点验库存现金、有价证券和其他贵重物品，每天和出纳核对现金及银行存款余额，每月办理结账和银行对账；出纳人员要及时记账，每天核对账款，做到日清月结。拨款、借款应严格按开支计划办理有关审批手续，防止出现超预算、超范围等开支。上级财务部门应定期对下级财务部门的账目进行审计检查，每年应组织账目结转报审，督促清理暂收、暂付款科目，及时处理未达款项。

三是落实手续分管制约。银行预留印鉴必须由两人分管，银行票据应由专人购买，另由专人保管，领用时严格登记和注销，实现管用分离。遇有财务人员岗位变动，应及时进行资金检查，查封移交库存现金，更换银行预留印鉴，避免资金管理在时间上脱节。提取现金、办理银行存款转账业务，应由3人以上共同完成。内部票据领用、发放，应由专人办理。对闲置资金，应按规定由两人以上共同办理定期存款，并履行审批手续；办理存款续存时，应先转后存，不能直接办理转存续存，防止出现资金挪用等问题。四是严格资金保管制度。对库存现金，要严格按限额存放，不能坐收坐支，以防止资金被盗。

转载请注明：源自中华会计网校

第二篇：中国管理会计实务调查报告

中国管理会计实务调查报告

林文雄 吴安妮

一、导论

会计作为一门商业性的语言，使得管理会计信息在一个国家的经济和商业的发展中起到很大的作用。目前中国的企业需要利用现代管理会计技术以提供相关的、及时的和准确的会计信息，并以此来改进中国企业的经营业绩。本文研究的目的是提供中国管理会计实务的调查结果，并与日本和美国所进行的研究成果进行比较。

二、调查问题与数据收集方法

1.本次调查研究包括以下十个问题：

（1）中国企业的整体战略、竞争力量及在战略制订过程中的影响因素；

（2）中国企业管理会计系统的重要职能；

（3）中国企业管理会计系统职能的有效性；

（4）中国企业成本会计系统的重要特征；

（5）中国管理会计系统在短期决策中的主要用途；

（6）中国企业在长期资本预算的决策中使用的技术和方法；

（7）中国企业标准成本核算运用的现状；

（8）中国企业采用的管理控制技术和方法；

（9）中国企业使用的管理会计系统与美国和日本企业的差异；

（10）区域因素、企业规模和所有权结构对中国企业管理会计实务的影响。

2.数据收集方法

我们认为企业的总裁最能了解其所在企业的成本核算实务，所以我们向中国500家企业总裁邮寄了调查问卷。总共收回188份调查问卷（回收率37.6％）。其中有13份回收的调查问卷不完全，因此有效的回收调查问卷为175份（真正的回收率35％）。

在问卷的回答者中，他们平均在其所在的现企业的工作时间为12.19年，其中时间最短的为1年，时间最长的为39年；他们在目前职位上平均工作时间为6.77年，时间最短的为1年，时间最长的为31年。据此，我们可以确信，回答者能够向我们提供有效的信息。由此判断调查结论是基本可靠的。

三、调查结果和结论

1.中国企业的整体战略、竞争力量及在战略制订过程中的影响因素。调查显示中国49％的企业采用低成本战略，而有51％的企业采用差异化战略。根据波特的五竞争力量，其对中国企业的影响程度从高到低排序为（积分为1的影响最小，积分为5的影响最大）：竞争对手的威胁（3.69）、对供应商的谈判能力（3.24）、购买者的谈判能力（3.05）、潜在加入者的威胁（3.04）、替代者的威胁（2.65）。影响企业战略制订的三大因素为：产品质量（4.38）、行业价格/成本结构（3.91）、市场份额（3.82）。其它次要的因素为：市场规模（3.69）、原材料供给（3.68）、经济规模（3.39）、能源的可获性（3.38）和市场细分（3.17）。

2.中国企业管理会计系统的重要职能。从表1中，我们可以看出：中国管理会计系统中五个最重要的职能为：（1）支持企业利润增长和改善资源管理（3.99）、（2）确定在不减少竞争优势的前提下节省成本的机会（3.84）、（3）激励和便于管理阶层利用成本和管理会计系统的数据及时采取行动（3.83）、（4）确定真正的产品利润边界（3.82）、（5）帮助获得重要的竞争优势（3.68）。

第三篇：会计实务之施工企业如何推行全面预算管理

会计实务之施工企业如何推行全面预算管理

一、全面预算管理的含义

全面预算是一种管理工具，也是一套系统的管理方法。全面预算通过合理分配企业人、财、物等战略资源协助企业实现既定的战略目标，并与相应的绩效管理配合以监控战略目标的实施进度，控制费用支出，并预测资金需求和利润。全面预算的编制、执行与调整涉及公司的所有部门及主要人员，包括公司所有的业务部门与职能部门。全面预算是关于企业在一定的时期内（一般为一年或一个既定期间内）各项业务活动、财务表现等方面的总体预测；是由一系列预算按其经济内容及相互关系有序排列组成的有机体，主要包括策略计划、目标设定、经营预算、投资预算、财务预算、预算说明书。

二、施工企业推行全面预算管理的必要性

施工企业普遍存在僧多粥少、垫资、交纳保证金的情况。点多面广，生产周期长，成本控制难，不定性因素多，如果事先没有统一计划，势必不利于挖掘企业的潜力，甚至造成公司资源浪费、机会成本增加。尤其是有限的现金流往往不能用到刀刃上。

三、施工企业推行全面预算管理的常见问题

（一）预算编制缺乏足够依据，为编而编

目前，大部分的施工企业预算管理是单纯为了编制预算而编制预算，没有将预算管理与企业的管理结合起来，没有充分发挥预算的管理作用。由财务部门编制的这种全面预算管理完全是按照国家会计制度编制的，由于部门隔阂或信息不对称造成了全面预算不科学，执行难。导致这种局面的主要原因是企业对全面预算管理概念理解不深，没有把全面预算管理当作一种管理方法来运用。

尤其是缺乏从项目工程取得第一手资料，全凭经验和感觉行事。

（二）领导不够重视，缺乏有效执行，执行偏差大

往往财务部门（或各业务部门）轰轰烈烈编制，一旦编制完就算大功告成，将预算存放在财务部门，似乎执行预算也成了财务部门的事情。孰不知企业预算的编制是以企业经营活

动为控制内容，企业预算的执行要强调以过程控制为主，而不能只是财务部门执行预算的审批与控制，因为反映到财务部门的数据已成为既定的事实。

有的施工企业，预算编制与预算执行是两码事。编预算时十分刚性，执行时十分柔性，带有浓厚的人性化管理色彩。

（三）难以与绩效挂钩

正因为大多数施工企业执行预算有偏差，从而导致接下去的工作无从开展。全面预算管理仅是停留在某些领导的口头上，或是出现在公司工作会上、总结会上等。

四、施工企业推行全面预算管理的主要措施

（一）组织机构设置

1、公司董事会下设立预算管理委员会，由公司总经理任主任，财务总监任常务副主任，分管领导和有关部门负责人为成员。其主要职能：按照公司战略目标、中长期规划，研究决定公司工作目标及计划；协调、解决有关方面在编制预算时可能发生的矛盾和争执；审查、评价预算执行报告并报公司董事会批准和集团公司备案。

2、成立全面预算管理常设机构，俗称预算小组，该常设机构为财务部，部门经理为负责人。

（二）应用多种编制方法

编制预算时可采用固定预算、弹性预算、滚动预算、零基预算和概率预算等方法，不同的预算编制方法适应不同的情况。如：管理费用预算控制宜采用零基预算的做法。零基预算就是在制定某项职能预算时从零起点开始其预算过程，即每次都是重新由零开始编制预算。生产预算宜采用弹性预算。人工费、材料费、机械费、其他直接费及间接费用可采用弹性预算。收入、利润预算可采用概率预算方法编制。施工企业一般采取定期预算的编制方法，主要是能使预算与会计相吻合，便于考核和评价预算结果。

（三）全面预算管理的步骤

预算编制程序采用从下到上、从上到下分级次、分部门编制，层层汇总，经反复审议修订并由公司预算小组汇总后报公司预算管理委员会综合平衡确定后，由公司董事会批准。第一，预算初稿的步骤。机关各部门分析自己的费用开支，含部门人员直接发生的费用，以及部门所经管的费用。要将预算尽量编详细，且每一预算子项要求用计算式说明，按费用类别进行逐项分析。各二级分公司对自己未来一年的产值、利润、采购、现金流、费用、固定资产投资等进行预算。市场部对全司承接任务进行预算，且要分类别进行分析。项目工程部要根据工程管理部下达的产值指标，根据施工合同、劳务及专业分包合同、材料采购合同等预算在建工程收款及应付人工费、材料费、机械费等，报工程管理部门汇总后，形成项目工程生产算及资金预算。工程管理部门则要根据经验数据对来年的产值、利润、现金流进行分析。预计完成公司下达的指标，尚有多少任务缺口。

公司资产管理部门则要对全司固定资产投资、其他投资进行预算。预算、现金预算进行编制，对各部门及二级单位预算进行汇总，并与上实际数据进行对比分析。预算小组需对初稿预算进行分析；并对现金预算进行分析：来年资金能否支持企业正常生产经营。将结果报预算管理委员会。

第二，预算管理委员会审定。一般由总经理带队亲临各主要分、子公司、部门，调研预算初稿的形成基础。了解各主要分、子公司还有什么潜力可挖，实现预算结果存在什么样的困难。预算管理委员会根据预算初稿，结合公司战略规划以有公司现有资资金、人才、物资等各种资源提出各部门具体生产指标。

第三，预算第二稿编制。各部门、分公司、项目工程部根据预算管理委员会下达的各项指标重新编制预算。

第四，再审定。财务部对预算第二稿进行汇总分析，并汇报预算管理委员会。预算管理委员会再次对预算进行评估平衡。若仍达不到公司整体目标，则需再编第三稿。重复第二稿的程序，只是更细化而已。

第五，最后定稿。预算管理委员会将定稿预算报董事会批准，然后以书面形式下达各分、子公司、部门、项目执行。

（四）预算执行情况分析及预算评估调整

1、按季度进行预算分析，尤其是费用预算、现金预算。财务部每月按部门分析费用差异、按项目工程分析现金收支差异，以及时提醒各部门和各项目按预算进行控制。季度分析资料由各部门、分、子公司、项目部提供，并说明差异原因，交由财务部汇总分析后将分析资料及时上报预算管理委员会。

2、建立预警机制，对费用超支、现金超支等实行预警制。对超预算的要提高一个档次审批，以引起重视。

3、半对公司费用及现金预算可进行评估调整。由于政策环境、市场环境、经营条件等发生重大变化，导致生产、经营发生较大变化使预算产生较大偏差的可以调整；并且将评估调整后的预算以书面形式下发给各职能部门（单位）。

（五）执行奖惩

要将预算编制的准确性，纳入公司绩效考核体系，与绩效挂钩。特别要与本职能部门（单位）工作目标挂钩。不能光以费用节约为好，不能以较差的工作质量为代价而换来较低的费用，而应以相对较少的费用完成较高的工作目标。且奖惩一定要与个人、集体评先评优、晋升挂钩。

预算管理是一个系统管理，包括全额、全员、全过程，是对企业的所有资源、所有活动进行整合，因此通过预算的运作和管理，能够充分发挥系统的效益。在大型企业，全面预算可以统帅强大的现金流、物资流和复杂的法人治理结构，起着融会这些庞杂支节的干流作用和科学的导向作用，促使企业从粗放型向集约型的转变，并使关注的重点延伸到经营过程和资本资产的运作过程，也促使企业从原始的、经验的、人为的管理，向科学化、精细化、标准化管理过渡。

转载请注明：源自中华会计网校

第四篇：管理会计之——行政事业单位管理会计

管理会计之——行政事业单位管理会计

一、单选题

1、不属于行政单位财务管理任务的是（）。

A、科学、合理编制预算，严格预算执行，完整、准确、及时编制决算，真实反映单位财务状况

B、建立健全财务管理制度，实施预算绩效管理，加强对行政单位财务活动的控制和监督

C、加强资产管理，合理配置、有效利用、规范处置资产，防止国有资产流失

D、合理编制单位预算，严格预算执行，完整、准确编制单位决算，真实反映单位财务状况

【正确答案】D

【您的答案】D

[正确] 【答案解析】暂无

2、下列说法中不正确的是（）。

A、必须严格执行财政预算管理制度

B、可以放松对财政拨款收入的监控

C、必须区分不同科目和不同性质的经费分别核算管理

D、必须将全部收入全面真实准确地核算

【正确答案】B

【您的答案】B

[正确] 【答案解析】暂无

3、下列关于行政单位资产管理的说法正确的是（）。

A、行政单位不得以任何形式用占有、使用的国有资产对外投资或者举办经济实体。

B、行政单位可以举借债务

C、行政单位可以对外提供担保

D、行政单位可以将占有、使用的国有资产对外出租、出借

【正确答案】A 【您的答案】C

【答案解析】行政单位不得以任何形式用占有、使用的国有资产对外投资或者举办经济实体。对于未与行政单位脱钩的经济实体，行政单位应当按照有关规定进行监管。除法律、行政法规另有规定外，行政单位不得举借债务，不得对外提供担保。未经同级财政部门批准，行政单位不得将占有、使用的国有资产对外出租、出借。行政单位应当按照国家有关规定实行资源共享、装备共建，提高资产使用效率。行政单位资产处置应当遵循公开、公平、公正的原则，依法进行评估，严格履行相关审批程序。

4、事业单位财务监督应当实行事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督与（）相结合。

A、项目监督

B、专项监督

C、平常监督

D、专门监督

【正确答案】B

【您的答案】B

[正确] 【答案解析】暂无

5、从总体上看，管理会计所用的基本方法属于（）。

A、统计性方法

B、研究性方法

C、分析性方法

D、数据性方法

【正确答案】C

【您的答案】C

[正确] 【答案解析】暂无

6、不属于内部控制原则的是（）。

A、片面性

B、制衡性

C、重要性

D、适应性

【正确答案】A

【您的答案】A

[正确] 【答案解析】暂无

7、在全面控制的基础上，内部控制应当关注单位重要经济活动和经济活动的重大风险。这体现了内部控制原则的（）。

A、全面性

B、重要性

C、制衡性

D、适应性

【正确答案】B

【您的答案】B

[正确]

【答案解析】重要性是指，在全面控制的基础上，内部控制应当关注单位重要经济活动和经济活动的重大风险。

8、关于专用基金的说法中错误的是（）。

A、专用基金管理应当遵循先提后用、收支平衡、专款专用的原则

B、专用基金支出不得超出基金规模

C、各项基金的提取比例和管理办法，国家有统一规定的，按照统一规定执行

D、各项基金的提取比例和管理办法没有统一规定的，自行确定

【正确答案】D

【您的答案】D

[正确]

【答案解析】专用基金管理应当遵循先提后用、收支平衡、专款专用的原则，支出不得超出基金规模。各项基金的提取比例和管理办法，国家有统一规定的，按照统一规定执行；没有统一规定的，由主管部门会同同级财政部门确定。

9、行政事业单位内部控制的控制客体是（）。

A、经营活动

B、人事变动

C、各单位的经济活动

D、道德风险

【正确答案】C 【您的答案】A

【答案解析】行政事业单位内部控制的控制客体是各单位的经济活动。

10、下面关于控制方法的说法不正确的是（）。

A、不相容岗位相互分离

B、重大事项应由董事会决策

C、预算控制

D、信息内部公开

【正确答案】B

【您的答案】B

[正确]

【答案解析】明确各岗位办理业务和事项的权限范围、审批程序和相关责任，建立重大事项集体决策和会签制度。相关工作人员应当在授权范围内行使职权、办理业务。

二、多选题

1、专用基金是指事业单位按照规定提取或者设置的有专门用途的资金。主要包括（）。

A、修购基金

B、职工福利基金

C、其他基金

D、保险

【正确答案】ABC

【您的答案】ABC

[正确] 【答案解析】暂无

2、行政事业单位的预算管理包括（）。

A、行政单位预算管理

B、事业单位预算管理

C、企业预算管理

D、政府预算管理

【正确答案】AB

【您的答案】AB

[正确] 【答案解析】暂无

3、事业单位人事管理，坚持党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻（A、民主

B、公开

C、竞争

D、择优

【正确答案】ABCD

【您的答案】ABCD

[正确] 【答案解析】暂无

4、行政事业单位收入业务控制措施包括（）。

A、单位应当建立健全收入内部管理制度

B、单位应当合理设置岗位，明确相关岗位的职责权限

C、单位的各项收入应当由财会部门归口管理并进行会计核算

D、单位应当建立健全票据管理制度

【正确答案】ABCD

【您的答案】ABCD

[正确]）的方针。【答案解析】行政事业单位收入业务控制措施包括：（1）单位应当建立健全收入内部管理制度。

（2）单位应当合理设置岗位，明确相关岗位的职责权限，确保收款、会计核算等不相容岗位相互分离。

（3）单位的各项收入应当由财会部门归口管理并进行会计核算，严禁设立账外账。（4）有政府非税收入收缴职能的单位，应当按照规定项目和标准征收政府非税收入，按照规定开具财政票据，做到收缴分离、票款一致，并及时、足额上缴国库或财政专户，不得以任何形式截留、挪用或者私分。（5）单位应当建立健全票据管理制度。

5、单位内部控制的目标主要包括（）。

A、合理保证单位经济活动合法合规（基本目标）

B、资产安全和使用有效（重要目标）

C、财务信息真实完整（重要目标）和有效防范舞弊和预防腐败（特别目标）

D、提高公共服务的效率和效果（最高目标）

【正确答案】ABCD

【您的答案】ABCD

[正确] 【答案解析】暂无

6、下列说法中正确的是（）。

A、经济活动风险评估至少每年进行一次

B、第一次风险评估时尽可能全面、细化，特别是业务层面风险评估完成后最好形成业务流程图，确定关键风险点

C、后续评估可以定期进行，侧重经济活动变化部分

D、经济活动风险评估至少每两年进行一次

【正确答案】ABC

【您的答案】ABC

[正确] 【答案解析】暂无

7、事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事（）等活动的社会服务组织。

A、教育

B、科技

C、文化

D、卫生

【正确答案】ABCD

【您的答案】ABCD

[正确] 【答案解析】暂无

8、建立健全建设项目内部管理制度。单位应当建立健全建设项目内部管理制度，下列说法中正确的是（）。

A、建设项目的归口管理部门和相关岗位的设置及其职责权限

B、建设项目的工作流程

C、与建设项目相关的审核责任和审批权限

D、与建设项目相关的检查责任等

【正确答案】ABCD

【您的答案】ABCD

[正确] 【答案解析】暂无

9、以下属于预算编制环节主要风险的有（）。

A、认为预算编制仅是财会部门的工作，业务部门不参与其中

B、导致预算编制不科学、不合理

C、未按规定的额度和标准执行预算

D、导致业务活动与其财力支持相脱节 C属于预算执行环节的主要风险。

【正确答案】ABD 【您的答案】ABCD

【答案解析】预算编制环节主要风险包括认为预算编制仅是财会部门的工作，业务部门不参与其中，导致预算编制不科学、不合理，业务活动与其财力支持相脱节。

10、行政事业单位对外投资的控制措施包括（）。

A、合理设置岗位，明确相关岗位的职责权限

B、单位对外投资，应当由单位领导班子集体研究决定

C、加强对投资项目的追踪管理

D、建立责任追究制度

【正确答案】ABCD 【您的答案】AB

【答案解析】对外投资控制措施：

（1）合理设置岗位，明确相关岗位的职责权限，确保对外投资的可行性研究与评估、对外投资决策与执行、对外投资处置的审批与执行等不相容岗位相互分离。（2）单位对外投资，应当由单位领导班子集体研究决定。

（3）加强对投资项目的追踪管理，及时、全面、准确地记录对外投资的价值变动和投资收益情况。

（4）建立责任追究制度。对在对外投资中出现重大决策失误、未履行集体决策程序和不按规定执行对外投资业务的部门及人员，应当追究相应的责任。

三、判断题

1、事业单位支出管理需要严格执行国库集中支付制度和政府采购制度等有关规定。（）

对

错

【正确答案】对

【您的答案】对

[正确] 【答案解析】暂无

2、行政事业单位财务管理，是行政事业单位管理的重要组成部分，是规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段。

对

错

【正确答案】对

【您的答案】对

[正确] 【答案解析】暂无

3、单位应当建立健全预算编制、审批、执行、决算与评价等预算内部管理制度。

对

错

【正确答案】对

【您的答案】对

[正确] 【答案解析】暂无

4、经济活动风险评估至少每两年进行一次。（）

对

错

【正确答案】错

【您的答案】错

[正确]

【答案解析】经济活动风险评估至少每年进行一次。

5、事业单位结转和结余是指事业单位收入与支出相抵后的余额。

对

错

【正确答案】对 【您的答案】对

[正确] 【答案解析】暂无

6、行政单位结转资金，是指当年预算工作目标已完成，或者因故终止，当年剩余的资金。

对

错

【正确答案】错

【您的答案】错

[正确] 【答案解析】暂无

7、竣工验收不规范、最终把关不严，可能导致工程交付使用后存在重大隐患。

对

错

【正确答案】对

【您的答案】对

[正确] 【答案解析】暂无

8、全面推进管理会计体系建设，是建立现代财政制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。（）

对

错

【正确答案】对

【您的答案】对

[正确] 【答案解析】暂无

9、事业单位支出是指事业单位开展业务及其他活动发生的资金耗费和损失。（）

对

错

【正确答案】对 【您的答案】错 【答案解析】暂无

10、行政事业单位财务管理的主要内容包括：预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、专用基金管理、资产管理、负债管理、划转撤并管理、财务报告和财务分析、财务监督等。（）

对

错

【正确答案】对 【您的答案】对

[正确] 【答案解析】暂无

第五篇：资金安全管理情况

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，新疆生产建设兵团，有关中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：

近年来，各地区、各部门在加强财政资金管理方面做了大量工作，财政资金管理总体上规范有序，但部分地方和单位仍存在管理制度不完善，制度执行不到位，内部监督乏力等问题。为进一步加强财政资金管理，提高资金使用效益，确保资金安全，现就有关事项通知如下：

一、规范各类账户管理

加强财政专户管理。地方各级财政部门要按照《财政部关于清理整顿地方财政专户的通知》要求，切实做好地方财政专户清理整顿工作，对没有国务院、财政部、省级人民政府和省级财政部门四类有效文件依据开设的专户一律予以撤销，对同类性质多头开设的专户予以归并，对一年内没有业务往来的财政专户予以撤并。各级财政部门要进一步规范财政专户开立、变更、撤销等审批管理程序，对违规开设财政专户的，要追究责任；将财政专户统一转归财政国库机构管理，并明确相关业务管理机构的职责分工；制定国库与财政专户之间资金调度、资金运行内控管理、档案资料保管以及定期检查报告等制度，形成有效的监督制约机制和财政专户管理的长效机制。

加强部门和单位银行账户管理。要进一步清理各部门各单位银行账户，凡是不符合规定设置的账户要一律撤销。各部门各单位开设银行账户要经过财政部门严格审批；任何部门和单位不得让下属单位代存代管资金，否则按违反财经纪律处理。各级财政部门要加强对部门银行账户的监控；完善账户日常审批管理制度和年检制度，强化监督检查，严格控制各部门各单位银行账户设置。

规范代理银行选择方式。各级财政部门要按照“集体决策、公平公开、确保安全、廉政高效”的原则，择优选择代理银行。国库集中收付代理银行的选择，原则上应实行招投标方式。财政专户开户银行的选择，要综合考虑银行资质、偿债能力、盈利能力、运营情况及内部控制水平、信息化管理水平、服务水平等因素确定，严格规范选择代理银行的审批程序，建立领导班子集体决策制度，增强公开性和透明度，有条件的可实行招投标方式。预算单位开户银行的选择，也要遵循上述原则。

二、完善资金收付制度

进一步完善非税收入收缴管理制度。各级财政部门要按照统一规范、运行高效、监督有力的原则，建立统一的非税收入收缴管理体系，不断优化收缴流程，更好地满足缴款人和执收单位的需求。非税收入应主要通过非税收入收缴管理信息系统收缴；对涉及多级政府间分成，且通过非税收入收缴管理信息系统实施难度较大的非税收入，可通过就地缴库方式收缴；税务机关征收或代收的非税收入应通过财税库银横向联网系统收缴。2011年底前所有中央执收单位及其执收的非税收入项目都要执行非税收入收缴管理制度，2012年底前所有地方执收单位及其执收的非税收入项目都要执行非税收入收缴管理制度。

全面推行国库集中支付制度。各级财政部门要进一步扩大国库集中支付制度的实施范围，尚未全面实施到位的中央和地方预算单位要尽快实施。省级、地（市）和财政收支规模大的县（区）实行会计集中核算的，要尽快恢复预算单位会计核算和财务管理主体地位，资金支付按照规范化要求实行国库集中支付管理；财政收支规模不大的县（区），可在合理界定核算中心与预算单位职责的基础上，将核算中心负责的单位会计核算业务调整为代理记账业务，完善业务流程，不得将财政性资金支付到核算中心实有资金账户。凡国库执行机构设置实有资金账户的，变更为财政零余额账户。2012年底前，所有预算单位的所有财政性资金都要纳入国库集中支付范围，并建立覆盖各级财政的预算执行动态监控体系。

建立健全财政资金对账制度。各级财政部门内部有关机构之间，上下级财政部门之间，各级财政部门与预算单位、人民银行国库、财政专户开户银行之间要建立健全规范的对账制度。各级财政部门内部预算、国库机构分别与业务管理机构核对预算指标和资金账；上下级财政部门要核对资金往来账；财政部门要与本级各预算单位核对预算指标和资金账；与同级人民银行国库核对资金账，与财政专户开户银行通过后台对账的方式核对专户资金账，有条件的地方要与开户银行的上级单位核对专户余额账，确保账证相符、账账相符、账实相符。

严格规范资金管理基础工作。各部门各单位要对资金管理基础工作进行检查，认真落实各项制度要求。一是足额配备会计人员。拨款、拨款复核、会计核算、会计复核、会计档案管理等岗位要按照有关制度规定足额配备相关会计人员，会计人员因故离岗时不得违规替岗。二是严格管理印鉴和票据。拨款印章实行专人负责、分人分印管理；资金收付相关票据和凭证要有专人负责保管，建立严格的领用和核销制度；每位负责保管印章、票据的人员要配置单独的保险柜等保管设备，并做到人走柜锁。三是认真履行资金收付程序。财政汇缴专户、非税收入归集性账户等非税收入收缴账户中的资金要及时清算；严格按照初审、复核、单位主管领导审核等程序办理资金支付，并做到全面审核各类请款凭证及其附件的所有要素；资金收付流程要全面纳入信息系统管理，禁止手工开具资金收付凭证。

三、强化预算编制和执行管理

进一步细化和规范预算编制。各级财政部门要按照有关文件要求，将上级下达的转移支付和补助下级的转移支付全部纳入本级预算，全面反映本地区预算收支情况，努力提高预算编制的完整性；切实将年初预算细化到具体单位和项目，提高年初预算到位率；加强项目库建设，以项目预算滚动管理为中心，研究完善项目设立标准、规范项目审核程序，严肃查处虚报项目、套取财政资金的行为。

进一步做好预算执行工作。各级财政部门对专项转移支付资金的分配，应遵循公平、公正、公开、规范的原则，除确需采用项目法分配的以外，均应客观、科学、合理确定因素和权重，设计规范的资金分配计算公式，采用因素法分配。要进一步加快财政转移支付特别是专项转移支付的下达进度，除据实结算项目外，原则上应在本级人民代表大会批准预算后尽快下达。本级安排和收到上级下达的专项转移支付，要及时通知主管部门和项目单位。各部门、各单位要认真做好项目预算执行的各项前期准备工作，并根据预算安排和项目实施进度认真编制用款计划，及时提出支付申请；各级财政部门要认真审核，及时下达用款计划，要严格按照预算、用款计划和项目进度支付资金。严禁违规将国库资金调入财政专户；对在预算中已经列支、资金仍沉淀在财政专户的项目资金要进行清理，需要继续安排的项目资金，要督促有关部门和单位加快执行进度，尽早发挥资金使用效益，不需要继续安排使用的项目资金要收回国库。

加强对结转结余资金的管理。各级财政部门应通过科学合理编制预算、加快预算执行等有效措施，减少财政结转和结余资金规模。对本级财政预算安排形成的结转资金，经清理后确需保留的，要尽快分解下达至本级有关部门和下级财政部门，加快支出进度；属于已经无法支出或无需支出的，将资金收回总预算统筹安排使用；超过预算确定期限一年以上尚未使用的结转资金，原则上收回总预算。对上级专项转移支付安排形成的结转项目，按专项转移支付资金管理办法和相关规定执行。对财政结余资金，要在下一编制预算时统筹安排使用。对部门结转资金，要督促部门加快支出进度；对跨预算的延续项目，要根据项目结转资金情况和资金需求情况统筹安排预算；非延续项目超过预算确定期限一年以上尚未使用的结转资金以及项目结束、终止形成的结余资金，要商有关部门收回总预算或调整安排用于其他亟需安排的项目。

加强预算绩效管理。要逐步建立预算绩效管理制度，重点推进教育、医疗卫生、社会保障等民生领域转移支付的绩效管理工作。预算安排时要确定绩效目标，预算执行过程中要监控实施情况，预算执行结束后要形成绩效评价报告，并将评价结果应用于安排预算。

加快财政管理信息化建设。各级财政部门要适应财政管理工作的新形势，完善信息系统控制体系，建立以总账为核心，包含指标、计划、资金收付、账务等的全流程控制体系；将所有财政性资金收支纳入信息系统管理，充分运用现代电子信息技术，实现资金收付各环节之间有效制衡，提高资金运行安全性和透明度。

四、加强内控制度建设

加快构建财政资金管理风险防控机制。各部门各单位要结合实际，建立风险防控管理机制，对财政资金管理风险点进行逐一排查，深入分析风险源、全面排查风险点、正确描述风险表现、准确界定风险等级、科学制定风险防范措施，构建起切实有效的风险防控机制，实现对财政资金的动态防控管理。同时，要对财政资金风险防控管理机制进行考核评估，确保财政资金安全。

建立健全内部监督制度。各级财政部门要加强内设财政监督机构与预算管理机构的工作沟通，建立高效顺畅的工作协调机制，做到预算编制、执行和监督各业务主体间信息沟通便捷顺畅、实时共享，确保内部监督全覆盖，及时发现、纠正存在的问题。研究建立内部监督检查工作考核制度，加大责任追究力度，将内部监督检查结果作为财政部门内部各单位评选先进和干部考核、任用的重要参考依据。

明确财政资金安全管理责任制。各部门各单位一把手要切实负起领导责任，对财政资金安全管理工作负总责；各分管领导要按照分工切实负起分管范围内的责任，做好具体领导工作；部门（单位）内部有关机构要合理安排岗位分工，明确岗位职责，细化落实到人。对财政资金安全出现问题的，要按照党风廉政建设责任制和其他法律法规的要求，追究主要领导、分管领导和直接责任人的责任。

五、大力推进基层财政建设

加强县级财政管理监督。县级财政部门要进一步深入推进部门预算、国库集中收付等财政管理体制改革，继续完善预算管理制度，切实加强预算监督，不断提高财政资金的使用效益，确保财政资金安全运行。实行省直接管理县财政改革的地方，省级财政部门应支持市级财政部门调整工作重心，发挥监管优势，加强对县级财政工作的指导和监督，促进县级财政发展。

充实乡镇财政监管职能。县级财政要加强对乡镇财政的指导和管理，及时将财政政策和资金（项目）安排的相关信息传达到乡镇财政所，并提出监管工作要求。乡镇财政应加强涉农补贴资金管理，落实好各项强农惠农政策，防止骗取涉农补贴行为；加大对乡镇教育、医疗卫生、文化等方面资金运用情况的监督；发挥就地、就近实施监管的优势，建立健全乡镇辖区内项目管理监督机制，对本级和上级财政安排的资金以及其他部门、其他渠道下达的财政性资金，实行全面监管；通过建立档案备案、不定期巡查等形式，加强项目实施和资金管理的监督检查与跟踪问效，并将巡查结果定期上报上级财政部门。

六、进一步推动预算公开

各级财政部门要及时公开经同级人大或其常委会审查批准的政府财政收支预决算，进一步细化和扩大公开的内容；各部门要主动公开本部门的部门预决算。地方财政部门应按照《财政部关于深入推进基层财政专项支出预算公开的意见》（财预[2011] 27号）要求，制定本地区财政专项支出公开目录，加大基层财政专项支出预算和资金分配办法的公开力度，特别是重点公开与人民群众利益密切相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障以及“三农”方面的财政支出。县（市）级财政应主要通过政府门户网站或者报刊等方式，公开财政支出的资金管理办法、资金额度、分配标准以及到乡镇、部门的分配结果。乡镇财政应通过政府门户网站、乡镇服务大厅、社区（村组）公示栏等方式，将财政支出的政策、资金额度、发放标准、发放结果予以公示，接受人民群众监督。

七、强化干部教育管理

各部门各单位要加强干部思想教育工作，形成生活正派、情趣健康、操守严格的良好风气，不断提升职业道德水平；加强干部日常管理，建立健全岗位考评、奖惩、轮岗和诫勉谈话等制度；加大对干部的监督力度，发现有赌博行为的，坚决调离资金管理工作岗位。

财政资金管理是一项长期的工作任务，必须常抓不懈。各级财政部门要统一思想，提高认识，按照财政科学化精细化管理的要求，结合本地区实际，组织开展各项检查，督促本级各部门各单位切实做好各项制度的执行落实工作。