第一篇：干部安广西壮族自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于做好2004-2006年军队体制编制调整改革期间转业
【法规名称】 广西壮族自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于做好2004-2006年军队体制编制调整改革期间转业干部安置工作的通知
【颁布部门】 广西壮族自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅 查看
【发文字号】 桂办发[2004]40号
【颁布时间】 2004-08-14
【实施时间】 2004-08-14
【效力属性】 有效
【正文】
广西壮族自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于做好2004-2006年军队体制编制调整改革期间转业干部安置工作的通知
各市、县党委和人民政府，自治区党委和自治区级国家机关各部委办厅局，各人民团体，柳州铁路局，各大专院校，广西军区，武警广西总队：
为了积极推进中国特色军事变革，实现国防和军队现代化的跨越式发展，按照十六大关于加强国防和军队建设的战略部署，党中央决定对军队体制编制进行调整改革。2004—2006年，将有大批军队干部退出现役转业地方工作，我区接收安置军队转业干部的数量将比正常年份增加一倍，安置任务繁重。为确保2004—2006年军队体制编制调整改革期间我区转业干部安置任务的圆满完成，现就有关问题通知如下：
一、认真贯彻落实中央7号文件精神，增强做好调整改革期间军队转业干部安置工作的政治责任感。为做好军队体制编制调整改革期间转业干部安置工作，党中央、国务院、中央军委下发了《关于做好2004—2006年军队体制编制调整改革期间转业干部安置工作的通知》(中发[2004]7号，以下简称中央7号文件)。认真落实中央7号文件精神，妥善安置好军队体制编制调整改革期间的军队转业干部，对于保证军队体制编制调整改革的顺利进行，对于维护改革发展稳定的大局，对于加快富民兴桂新跨越步伐、全面建设小康社会具有十分重要的意义。各级各部门各单位要以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，坚持为经济社会发展和军队建设服务的方针，切实把做好军队转业干部安置工作作为一项重要的政治任务抓紧抓好。要进一步健全完善军队转业干部安置工作领导责任制，把军队转业干部安置工作纳入目标管理，作为考核领导班子、领导干部政绩的重要内容，以及评选“双拥”模范城(县)的重要条件。党政一把手要亲自抓、负总责，加强对军队转业干部安置工作的领导，认真督促检查，及时协调解决重点难点问题。对完成任务好的单位，给予表彰;对以种种理由拒绝接收军队转业干部的单位，要严肃批评，追究责任。自治区和部队有关部门要适时组织联合督查组，对安置情况进行督促检查。
二、党政机关要带头接收军队转业干部，积极完成安置任务。编制尚未满员或有增员计划和自然减员缺编的部门和单位，应首先从军队转业干部中补充。安置有困难或者进行机构改革的部门和单位，应先接收安置军队转业干部，以后再逐步调整安排。政法和执法监管部门调整和充实人员，应优先从军队转业干部中选用。各地在使用中央、自治区和市下达的政法专项编制时，应确定一定的比例用于接收军队转业干部。
三、切实落实军队转业干部编制。党政机关接收军队转业干部，按照军队转业干部计划分配数的25%增加行政编制，所增加编制要专项专用。编制尚未满员的事业单位，应首先从军队转业干部中补充。编制满员的履行行政职能的事业单位接收安置军队转业干部，参照党政机关接收军队转业干部增加行政编制的办法执行。其他编制满员的事业单位接收安置军队转业干部，各级机构编制部门，要按照实际接收人数相应增加编制，并据此增加人员工资总额计划。
四、区(中)直驻邕外单位要积极配合当地完成军队转业干部安置任务。人事关系垂直管理的区(中)直机构、企事业单位的军队转业干部安置计划，由自治区军队转业干部安置工作主管部门编制下达。驻邕以外人事关系不垂直管理的区(中)直机构、企事业单位的军队转业干部安置计划，由所在市军队转业干部安置工作主管部门下达，其上级主管部门要及时解决所属单位接收军队转业干部所需增加的编制、职数和工资总额等问题，保证安置计划的落实。对区(中)直驻邕外单位完成军队转业干部安置任务的情况，自治区军队转业干部安置工作小组每年进行通报。
五、重点安置好师、团职军队转业干部。各市、各部门、各单位应当采取使用空出的领导职位、按规定增加非领导职数或者先进后出、带编分配等办法，安排好师、团级职务军队转业干部的工作和职务。师级职务军队转业干部的分配计划，根据实际情况在全区范围内统一调配。对担任师级领导职务或者担任团级领导职务且任职满最低年限的军队转业干部，一般安排相应的领导职务;接收师、团级职务军队转业干部人数较多、安排领导职务确有困难的部门和单位，可以安排相应的非领导职务，并按干部管理权限，经组织、人事部门同意，可适当增加相应的军队转业干部安置专用的非领导职数。
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第二篇：广西壮族自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于进一步完善
【发布单位】82002
【发布文号】桂政发[1997]35号 【发布日期】1997-07-14 【生效日期】1997-07-14 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
广西壮族自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅
关于进一步完善派遣临时因公出国
（境）人员和
邀请国外人员来访审批有关问题的通知
（1997年7月14日桂政发〔1997〕35号）
各地、市、县，各地区行署，各市、县人民政府，柳铁，自治区党委各部委，自治区人民政府机关各委厅局，各人民团体，各大专院校：
《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发〈关于调整派遣临时出国人员和邀请外国人员来华审批权限的办法〉实施细则的通知》（桂办发〔1993〕11号）下发执行以来，总的情况是好的。随着改革开放不断深入发展，有些情况已发生了变化，根据党中央、国务院的有关规定和自治区党委、自治区人民政府领导的指示精神，为理顺各方面的关系，加强对我区外事工作的集中统一领导和严格管理，进一步完善派遣临时因公出国（境）人员和邀请国（境）外人员来访的审批工作，现结合我区实际情况就有关问题通知如下：
一、一、自治区人民政府办理和审批下列出国（境）事项。
（一）自治区副省级以上领导干部及其参加的团组出国（境），分别由自治区党委、自治区人民政府审定后，先由自治区外事办公室征得我驻外使馆同意，再统一由自治区人民政府报国务院审批，自治区人民政府出具出国（境）任务批件。
（二）自治区副省级领导干部率经贸团组出访越南，分别由自治区党委、自治区人民政府审批，自治区人民政府出具出国任务批件，由自治区外事办公室报外交部、对外贸易经济合作部和国务院外事办公室备案。
（三）在自治区党委和自治区国家行政机关以外的单位担任副省级职务的专家学者，以专家学者身份出国（境）从事与本人专业有关的学术活动，由自治区人民政府审批，并出具出国（境）任务批件。
（四）正、副厅级干部及其参加的团组出国（境），根据其任务的性质分别送自治区外事办公室、自治区对外贸易经济合作厅和自治区科学技术委员会审核后，分别报自治区党委、自治区人民政府审批，并由以上审核部门为上述人员出具出国（境）任务批件。
（五）因公临时赴澳门地区的团组，仍由有审批权的部门审批，除经贸活动团组外，其他团组须先征得澳门工委同意后，方可出具任务批件。如今后中央和国务院有新的规定再作调整。
（六）凡派往国（境）外常驻（包括从事贸易、投资、合作研究、任教、就读、接受培训等）6个月以上（含6个月）的人员，由自治区人民政府审批或由自治区人民政府报国务院有关主管部门审批；自治区人民政府出具出国（境）任务批件。
各级领导干部，必须把主要精力放在做好本地区、本部门工作上，确因工作需要，需办理多次往返国（境）外人员，属副厅级以上干部，由自治区党委、自治区人民政府审批；其他干部，统一由自治区人民政府审批，并出具任务批件。厅级干部持多次往返证件每一次出境返回后，均应即填写统一印制的表格报区组织部备案。
（七）自治区引进国外智力办公室为我区国（境）外培训和引进国外技术、管理人员工作归口管理部门，每项目计划须在上一年年底前报自治区人民政府审批；实施批准计划内单项事宜仍先报自治区人民政府同意后再呈报国家外专局核准，由自治区人民政府出具出国（境）任务批件。
（八）广西自筹经费派遣出国（境）进修、留学的人员，由自治区教育委员会提出方案，报自治区人民政府审批；在批准方案内派遣的人员，凭自治区教育委员会出具的正式出国（境）任务通知书办理有关出国（境）手续。
二、二、自治区人民政府授权和委托区直有关部门及有关市人民政府办理、审批的出国（境）事项。
（一）授权自治区外事办公室审批我区城市活动、友好访问以及其他有关外事、参加国际会议、讲学、合作研究、学者访问、文化艺术交流、旅游促销等业务活动和各种渠道短期公派出国（境）留学、进修、任教的县处级以下（含县处级）人员临时因公出国（境）事项。
（二）授权自治区对外贸易经济合作厅审批本部门县处级以下（含县处级）人员和团组出国（境）从事经贸活动事项。各地、市（除南宁、梧州、北海、防城港、钦州市外）有进出口经营权外贸企业（含工贸企业）和有边贸经营权企业，经国务院机电进出口办公室和外经贸部批准的机电产品出口基地企业、扩大外贸自主权企业、年出口创汇100万美元以上的中外合资、合作经营企业中方人员，以及因业务洽谈、采购、推销、验收设备、参展、售后服务等商务活动临时因公出国（境）的县处级以下（含县处级）人员组成的经贸活动团组，属地、市和区直管理范围的，由所在地区行署、市人民政府和区直主管部门审核报自治区对外贸易经济合作厅审批。
（三）授权自治区科学技术委员会审批本部门组织的县处级以下（含县处级）人员临时因公出国（境）从事科技活动团组事项。各地、市（除南宁、梧州、北海、防城港、钦州市外）科委组团从事科技合作、科技交流活动和经批准确认为高新技术企业的县处级以下（含县处级）人员临时因公出国（境）事项，由所在地区行署、市人民政府审核报自治区科学技术委员会审批。
以上授权审批部门为其出具出国（境）任务批件（或任务确认件、任务通知书），统一使用自治区人民政府文号和编号的出访来访专用章。
（四）南宁市人民政府审批本市县处级以下（含县处级）人员临时因公出国（境）事项；梧州、北海、防城港、钦州市人民政府审批本市县处级以下（含县处级）人员临时因公出国（境）从事经贸、科技活动事项。以上各市自行出具出国（境）任务批件（或任务确认件、任务通知书），使用市人民政府文号和出访来访专用章。
（五）委托柳州、桂林市人民政府负责审批本市县处级以下（含县处级）人员临时因公出国（境）从事经贸、科技活动的事项，分别由自治区对外贸易经济合作厅、自治区科学技术委员会出具出国（境）任务批件。
（六）凭祥市人民政府审批本市科级以下（含科级）经贸人员临时因公赴越南事项，并出具出国任务批件（或任务确认件、任务通知书），使用市人民政府文号和出访来访专用章。
三、三、已离休、退休的人员，一般不再派遣出国（境）执行公务。少数有特殊专长、身体健康的专业技术人员，离、退休受聘继续工作或由有关单位借用，如确属工作需要，可批准出国（境）执行公务，其出国（境）手续，征得原所在单位同意后，也可由聘请或借用单位办理，按有关程序报批；已经离、退休但仍在国际组织或国际学术机构任职的人员，可批准出国（境）参加与其职务有关的会议或学术活动，其出国（境）手续由原所在单位按程序报批；其他离、退休专业技术人员，如对方邀请出国（境）并提供费用，按因私出国（境）的有关规定向户口所在地的公安部门申请办理手续（属正、副厅级干部需先报自治区党委组织部审查批准）。
四、四、各地、市和区直各厅（局）派往经济特区、沿海开放城市及实行相同政策的城市、沿海经济开发区、实行经济开放政策的沿边市（县）、市新技术开发区、保税区工作满6个月以上人员的出国（境）事项，由有审批权的部门书面委托上述地区人民政府按有关规定权限审批；应聘或自行到上述地区工作满1年以上的我区人员的出国（境）事项，由所在地区有审批权的机关审批。外地人员到我区南宁、梧州、北海、防城港、钦州和凭祥市工作的人员出国（境）事项，亦按此条办理有关审批手续。
五、五、邀请外国地方现职正、副省级人员和中央现职副部级人员来访，由自治区外事办公室在书面征得外交部或中联部同意后，报自治区党委、自治区人民政府审批。不以公职、不从事公务活动的外国正、副省级人员来访，由自治区外事办公室报自治区党委、自治区人民政府审批。
邀请外国省部级以下人员来访，可由有审批权的部门审批。如邀请到我区非对外开放地区的，需征得广西军区同意后才能办理有关手续。
邀请国外人员来访，在审批部门批准后，应速将被邀请人员的情况报告当地国家安全机关。
六、六、为提高审批工作效率，各申报单位的请示报文要如实写明出国（境）理由、任务和计划方案以及出访时间、停留时间和途经国家（或地区）；出国（境）人员的姓名、性别、年龄、工作单位及职务和职称、经费来源和落实情况、开支情况等；同时相关的附件要齐备（包括出访人员审查批件或备案表、邀请函电及准确的中文译件）。如呈报材料不完备，影响审批程序，承办和审批部门有权退回重新办理。
正处级以上干部因公出国（境），除犯有比较严重错误的仍按干部管理权限办理审查手续外，一般不需要再另办理审查手续，与出国（境）任务一并审批。但在获得出国（境）任务批件后，属正、副厅级干部需向自治区党委组织部办理备案手续。正处级干部则向其有审查审批权的主管人事部门备案（无审查审批权的区直单位向自治区人事厅备案）。凡派驻国（境）外6个月以上（含6个月）干部（除自治区对外贸易经济合作厅科级以下干部外）的审查事项由自治区党委组织部办理。
七、七、上述有审批权的部门，应根据授权和分工行使审批权限，并切实负起职责，严格程序，照章办事，把好审批关，在出具出国（境）任务批件时，应抄报自治区人民政府办公厅，对不符合政策和违反规定的，自治区人民政府办公厅通知自治区外事办公室不予办理护照和签证手续。因公出国（境）团组和人员须凭出国（境）任务批件到国家安全机关办理登记备案手续并接受安全防谍教育；出国（境）团组外出归来，须在1周内将书面总结报告提交原审批机关，并抄送当地国家安全机关。授权审批部门要转变工作作风，减少环节，提高办事效率；在审批过程中，不得以任何理由向出国（境）团组（人员）收取审批费用或其他名目的手续费，对违反规定、弄虚作假、滥用审批权限的，要严肃处理，情节严重的，要暂停直至收回其审批权。自治区外事办公室、对外贸易经济合作厅、科学技术委员会每半年将审批材料整理送自治区人民政府办公厅统一归档（有审批权的市人民政府每季度书面报告审批情况）。自治区外事办公室负责综合全区因公出国（境）和邀请外国人员来访的情况，定期向自治区党委、自治区人民政府汇报，每半年向中央外事工作领导小组办公室或国务院外事办公室报告一次。
八、八、本通知未涉及的问题，以及对机电产品出口基地企业、扩大外贸自主权企业、经营机电产品外贸进出口公司、年出口创汇100万美元以上的中外合资、合作经营企业、已确认为高新技术的企业临时因公出国（境）人员简化手续和对外派遣劳务人员出国（境）问题，仍按现行有关规定办理。
九、九、我区人员因公前往香港特别行政区的，应按《中共中央办公厅、国务院办公厅关于签发〈往来香港特别行政区通行证〉有关问题》（厅字〔1997〕20号）办理。但属副厅级以上干部，自治区外事办公室要先报自治区党委、自治区人民政府审批后，再办理有关手续。
十、十、过去自治区的有关规定与本通知相悖的，以本通知规定为准。十一、十一、本通知解释权在自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅。
以上通知，请遵照执行。
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第三篇：银川市人民政府办公厅关于市区两级城市管理综合执法体制调整改革
【发布单位】银川市人民政府 【发布文号】银政办发〔2009〕208号 【发布日期】2009-11-03 【生效日期】2009-11-03 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】银川市
银川市人民政府办公厅关于市区两级城市管理综合执法体制调整改革的意见
(银政办发〔2009〕208号)
各区人民政府，市直有关部门：
为充分发挥城市管理队伍作用，加强基层执法一线力量，解决市、区两级城市管理职能交叉、责任不清和效率低下等问题，进一步优化执法环境，推动“两个最适宜城市”建设，经市委、市人民政府研究，决定对市、区两级城市管理综合执法体制进行如下调整：
一、职能调整划分意见
（一）本着“重心下移，放权强区，条块结合，权责一致，量化考核，奖惩激励”的原则，市城管局主要负责制定政策、宏观管理、业务指导、监督考核、审批许可，将其余城市管理和综合执法职责全部下放到各区城管局承担。主要是：
1、城市管理方面：
（1）将临时占道摊点、摊区的管理和收费职能（不含审批）全部下放三区承担；
（2）将红花渠及红花渠市场交由兴庆区政府管理。
（3）将南门广场、步行街及汽车站周边等重点区域的管理交由兴庆区政府承担。
2、综合执法方面：
（1）将市容、园林、水务、工商、客运、公安交通等方面全部或部分行政处罚权交由辖区政府承担；
（2）违章设置户外广告和违章处置建筑渣土的行政处罚权由市城市管理局（城管综合执法局<支队>）承担；
（3）市政和规划方面的行政处罚权仍按照《银川市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》执行。
重心下移后，市辖三区城市管理局（城管综合执法局<大队>）主要是在市城管局的指导监督下，根据城市管理、城市管理综合执法及市容和环境卫生管理的法律、法规和政策依法对所管辖区域内开展具体城市管理和综合执法工作。
二、市及三区城市管理（综合执法）局的主要职责
（一）市城市管理局(城市管理综合执法局<支队>)
1、贯彻执行国家、自治区、银川市有关城市管理和城市管理综合执法的法律、法规和政策；负责起草、组织实施城乡市容环境管理方面的地方性法规和规章；
2、根据市政府确定的城市发展战略，研究制定城市管理中、长期规划、目标，并组织实施；
3、负责全市城市管理工作，对全市城乡市容环境和综合执法工作进行指导、协调、监督和考核；
4、督查全市城市管理和综合执法人员违法、违纪案件，对三区城市管理方面超过处理时限和行政不作为的综合执法事项进行督办、查处；
5、负责全市环境卫生工作和管理环境卫生行业；负责审查环境卫生设施建设项目和方案，并进行监督管理；
6、制定城市容貌管理标准，并监督三区政府组织实施；承办户外广告和占道经营摊点、摊区的统一规划、审批和监督工作，对违反标准和规定的各类行为依法进行查处；
7、与相关部门就占用城市人行道路开展各种活动的行为提出联合审批意见，指导辖区对违法占用城市人行道路的各种行为进行查处；
8、参与对市区内洗车、修车行业管理，会同交通、工商部门研究提出洗车、修车行业的审批意见，并指导辖区在城管职责范围内实施管理;
9、负责城市生活垃圾、特种垃圾和建筑垃圾（渣土）的收集、清运、处置和管理；并对违法违规的各种行为进行查处；
10、制定宠物管理办法和标准，指导全市做好犬类及宠物的饲养、交易管理工作；
11、承办银川市爱国卫生运动委员会的日常工作；组织全市开展爱国卫生运动，组织实施卫生城市长效管理、监督与考核工作；
12、承办市委、市政府交办的其他事项。
（二）市辖三区城市管理局(城管综合执法局<大队>)
1、城市管理方面：
（1）贯彻执行国家、自治区、银川市有关城市管理和城市管理综合执法的法律、法规和政策；
（2）依据市容和环境卫生管理方面法律、法规和规章，对辖区内市容环境卫生进行管理；
（3）依照城市规划组织实施辖区门头牌匾审批、管理；
（4）对辖区内经市城管局批准设置的临时占道摊区（点）进行规范管理和收费；
（5）辖区养犬的审批与管理；
（6）辖区“门前三包”责任制监督与管理；
（7）非机动车辆停放管理；
（8）其他由市城管局及辖区政府赋予或委托的各项职权；
2、综合执法方面：
（1）依据市容和环境卫生管理方面法律、法规和规章，行使行政处罚权；
（2）依据城市绿化管理方面法律、法规和规章，行使除对绿化工程规划建设以外的违法行为的行政处罚权；
（3）依据水务管理方面法律、法规和规章，行使对在市区渠道、沟道、景观水道范围内乱搭乱建、倾倒垃圾的违法行为的行政处罚权；
（4）依据工商行政管理方面法律、法规和规章，行使对在市区街巷、广场流动无照经营违法行为的行政处罚权；
（5）依据公安交通管理方面法律、法规和规章，行使对机动车辆在人行道非规定地点停放的违法行为的行政处罚权；
（6）依据客运管理方面法律、法规和规章，行使对非法运营“摩的”的行政处罚权；
（7）在市城市管理局（城管综合执法局<支队>）的指导下，对违法占用城市人行道路开展各种活动的其它行为依法进行查处；
三、机构编制调整意见
根据职责调整划分的情况，对市区城市管理综合执法队伍机构编制进行如下调整：
（一）市城市管理局(城市管理综合执法局<支队>)：
市城市管理局(城市管理综合执法局<支队>)共核定108名编制，其中：局机关行政编制26名，工勤编制2名，所属各执法大队事业编制80名（另核定协管员30名）。局机关设立4个处室，即：综合处（监察室）、行政许可处、市容管理处（执法监察处）、市爱卫办（卫生管理处）。核定处级领导职数1正3副，其中局长1名，副局长2名，纪检组长1名；核定科级领导职数11名，其中主管8名：综合事务主管、监察主管、组织人事主管、计划财务主管、法制工作主管、行政审批主管、爱国卫生主管、市容管理主管；副主管3名，由市城管局根据工作需要具体设定。市城市管理局(城管综合执法局<支队>)下设3个执法大队，核定事业编制80名，协管员30名，具体是：
1、综合执法大队，核定事业编制30名，协管员15名，科级领导职数1正3副。主要职责是：依法查处违章设置户外广告的行为；对三区城市管理方面超过处理时限和行政不作为综合执法事项进行督办查处；协助三区城管执法队伍开展重大执法活动。
2、渣土执法大队，核定事业编制20名，协管员5名，科级领导职数1正2副。主要负责对全市建筑渣土处置进行管理并依法查处相应的违法违章行为。
3、执法督察大队，核定事业编制30名，协管员10名，科级领导职数1正3副。主要职责是：负责对全市城市管理综合执法工作进行督导监察，并就违规违纪案件及人员提出具体处理意见。
（二）市辖三区城市管理局(城管综合执法局<大队>)：
1、兴庆区城市管理局（城管综合执法局<大队>）核定事业编制145名，协管员40名；兴庆区城管局科级领导职数1正5副（增加2名副科级领导职数）。
2、金凤区城市管理局（城管综合执法局<大队>）核定事业编制73名，协管员30名，科级领导职数1正4副（增加2名副科级领导职数）。
3、西夏区城市管理局（城管综合执法局<大队>）核定事业编制76名，协管员20名，科级领导职数1正3副（增加1名副科级领导职数）。
4、职责调整后，三区城市管理局（城管综合执法局<大队>）受市城管局和辖区政府的双重领导，各城市管理（综合执法）局的日常管理、考核由辖区政府负责。各区执法大队大队长由城管局长兼任，各区政府在任命大队长时应征得市城管局的同意。市局主要对辖区城管工作进行业务指导、监督和考核。
（三）根据银政办发〔2003〕114号关于市公安局“三定”规定中明确的市公安局公交分局城市管理大队（6名公安干警）整建制派驻市城市管理局（城管综合执法局<支队>）协助执法，实行市公交分局和城管局双重领导。
四、经费保障
市、区城市管理（综合执法）工作所需的各项经费，分别由市、区财政核拨，其中移交人员经费由市财政按照移交人员情况转移支付给三区政府，由三区负责发放；所收的各项经费及罚没款也分别上交市、区两级财政。
五、监督和考核
（一）卫生城市长效管理方面仍依据《银川市人民政府关于加强城市市容环境卫生长效综合管理的意见》和《银川市城市市容环境卫生长效综合管理考核办法（试行）》对三区市容环境卫生工作进行考核，并按照考核结果进行奖惩。
（二）将城市管理和综合执法工作作为一项重要指标，纳入到市委、市政府对各区的考核范围，由市城市管理局（城管综合执法局<支队>）研究制定具体考核标准、办法和奖惩机制，报请市政府批准后执行。
二OO九年十一月三日
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第四篇：广西壮族自治区人民政府办公厅关于做好军队移交企业土地和房产变
【发布单位】82002
【发布文号】桂政办发[2000]52号 【发布日期】2000-04-24 【生效日期】2000-04-24 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
广西壮族自治区人民政府办公厅关于
做好军队移交企业土地和房产变更登记工作的通知
（2000年4月24日桂政办发〔2000〕52号）
各地区行署，各市、县、自治县人民政府，柳铁，区直各委、办、厅、局：
目前，军队移交企业的清理、处理工作已经进入收尾阶段，为确保党中央关于军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动工作重大决策的贯彻落实，保证移交企业的平稳过渡和生产经营的正常进行，根据全国军队、武警部队和政法机关企业交接工作办公室《关于抓紧做好军队移交企业房地产划转工作有关问题的通知》（国交接办综合〔2000〕2号）精神，经自治区人民政府同意，现就做好军队移交企业土地和房产变更登记等问题通知如下：
一、一、军队有关部门在办理移交企业产权交接和土地、房产及红线图的划转交接手续后，国土、房产行政管理部门按如下规定办理土地、房产权属证书：对已办理了土地、房产权证书的，凭自治区军队、武警部队和政法机关企业交接工作办公室批准移交的文件和经工商部门登记确认的企业法人为依据，直接办理变更登记手续，更换证书，只收换证工本费。对没有权属争议，尚未办理土地、房产权属证书的，属于1982年以前的历史用地，可按规定，采用确认的办法办理土地登记；属于没有用地手续、没有用地资料或资料不齐全的，以1998年部队移交时签署的文件为依据，给予办理土地、房产登记发证手续。办理费用除证书工本费外，其他费用按标准减半收取，但应按规定向有关部门申办减征手续。
二、二、移交企业的房地产开发项目到2001年底为止，减半征收城市建设配套费；移交企业利用自有土地进行商业开发的，应经城市规划行政主管部门批准，与当地土地行政管理部门补办土地出让合同，其土地出让金减半征收。
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第五篇：广西壮族自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅转发《自治区党委组织部、自治区民政厅关于全区村党组织委
广西壮族自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅转发《自治区党委组织部、自治区民政厅关于全区村党组织委员会和第四届村民委员会换届选举工作的实施意见》的通知
(桂办发[2005]14号)
各市、县党委和人民政府，自治区党委和自治区级国家机关各部委办厅局：
经自治区党委、自治区人民政府同意，现将《自治区党委组织部、自治区民政厅关于全区村党组织委员会和第四届村民委员会换届选举工作的实施意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共广西壮族自治区委员会办公厅
广西壮族自治区人民政府办公厅
2005年4月11日
自治区党委组织部、自治区民政厅关于全区村党组织委员会和第四届村民委员会换届选举工作的实施意见
2005年，我区绝大多数村党组织委员会和第三届村民委员会任期届满。为确保全区村党组织委员会和第四届村民委员会(以下简称村“两委”)换届选举工作的顺利进行，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》、《广西壮族自治区实施(中华人民共和国村民委员会组织法)办法》规定，现提出如下实施意见。
一、搞好村“两委”换届选举工作的重要意义
村“两委”换届选举是发展社会主义民主的基础性工作，是扩大农村基层民主和健全完善农村民主管理制度的重要实践，是加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会的重要内容。搞好村“两委”换届选举工作，对于贯彻落实“三个代表”重要思想，推进农村基层组织和“五村、两规范”建设，提高农村干部队伍素质，增强村级领导班子战斗力，调动农民群众当家作主的积极性、主动性，增强民主法制意识，密切党同农民群众的血肉联系，巩固党在农村的执政基础，发展农村经济，维护农村社会稳定，具有十分重大的意义。各级各有关部门要高度重视，切实加强领导，把村“两委”换届选举工作做好。
二、指导思想和目标要求
指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党管干部、群众公认和公开、平等、竞争、择优的原则，依法依规，选好配强村党组织委员会和村民委员会成员，加强以党组织
为核心的村级组织建设，夯实党在农村的执政基础，提高村级组织建设整体水平，为加快富民兴桂新跨越步伐、全面建设小康社会提供有力保障。
目标要求：按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，把那些认真贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，清正廉洁、公道正派、身体健康，并具有一定文化素质和较强工作能力，热心为群众服务，带头致富并能带领群众共同致富、受到群众拥护的人选进村“两委”领导班子。提倡党员通过法定程序竞选村民委员会成员、村民小组长、村民代表;提倡适合担任村党组织书记的村民委员会主任通过党内选举，担任村党组织书记，实现村党组织书记与村民委员会主任“一肩挑”;提倡村民委员会中的党员通过党内选举，兼任村党组织委员会成员，积极推进村民委员会成员与村党组织委员会成员交叉任职。
三、时间安排
全区村党组织委员会和第四届村民委员会换届选举工作从2005年4月开始到8月底结束。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》(中办发[2002]14号)精神，村民委员会换届选举安排在村党组织委员会换届选举前进行。
四、方法步骤
第四届村民委员会换届选举工作。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《广西壮族自治区实施(中华人民共和国村民委员会组织法)办法》，结合《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》(中办发[2002]14号)、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》(中办发[2004]17号)和《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发(广西壮族自治区村务公开实施办法)的通知》(桂办发[2003]52号)精神，分六个步骤进行：
(一)召开第三届村民代表会议。听取第三届村民委员会工作报告;组织推荐、选举产生第四届村民选举委员会;确定第四届村民委员会成员职数和村民代表名额;确定选举日;制定本村第四届村民委员会换届选举办法。
(二)做好选民登记工作。选民登记要做到不错、不重、不漏。选民名单应当于选举日前20日在村民委员会所在地张榜公布，并在每个村民小组张榜公布该组选民名单，接受群众监督。
(三)推选村民代表和村民小组长。村民代表的具体名额，由村民选举委员会按每5户至15户推选1名确定，但不得少于30名。村民代表的构成，要具有一定的代表性和广泛性，妇女代表应占一定的比例。村民代表由村民选举委员会召集，村民小组会议投票推选产生。村民代表的推选按照直接差额和无记名投票的方式进行。全组选民过半数参加投票推选有效;候选人获得参加推选选
民过半数赞成票的始得当选。各村民小组设小组长1人，也可以设副组长1至2人。村民小组长、副组长由村民委员会召集该村民小组会议推选产生。村民小组会议应当有本村民小组有选举权的村民过半数参加，候选人获得参加投票的过半数选票始得当选。
(四)提名村民委员会成员初步候选人。村民委员会成员初步候选人的提名由有选举权的村民直接推荐，推荐的初步候选人不得超过应选人数。对村民委员会成员初步候选人的资格进行审查后，由村民会议或村民代表大会采取无记名投票方式确定正式候选人，正式候选人中，妇女要有一定名额。
(五)召开选举大会进行选举。村民委员会成员正式候选人首先进行竞选演讲，然后由选民投票选举产生第四届村民委员会成员。选举时，全体选民的过半数参加投票，选举有效。候选人获得参加投票的选民的过半数选票，始得当选。获得半数以上选票候选人人数多于应选名额时，以得票多的当选;如果票数相同，不能确定当选人时，应当就票数相同的人再次投票，以得票多者当选。获得过半数选票的候选人人数少于应选名额时，不足的名额应在没有当选的正式候选人中另行选举。
(六)做好工作交接和建章立制工作。新一届村民委员会产生后，乡镇党委和政府要组织监督上届村民委员会成员在7日内，向新一届村民委员会成员移交工作。新一届村民委员会要认真研究修订本届村民委员会任期内开展村民自治、发展经济的规划和工作目标，进一步健全和完善村民委员会的各项工作制度。
村党组织委员会换届选举工作。按照《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《广西壮族自治区村干部规范化管理暂行条例》的有关要求，全面实行“两推一选”工作，分五个步骤进行：
(一)准备工作。换届选举前，召开村党组织委员会会议，研究决定召开党员大会进行换届选举的有关事宜，并向乡镇党委呈报换届选举的请示。乡镇党委批复后，及时召开村党组织委员会和党小组长会议，传达乡镇党委批复精神。发出换届选举工作的通知，做好宣传教育工作。
(二)党员、群众推荐。在召开村民委员会选举大会的当日，组织参加村民委员会选举的党员、群众分别推荐新一届村党组织委员会书记、副书记、委员候选人初步人选。
(三)组织考察。乡镇党委根据党员、群众推荐的情况和领导班子的结构要求，研究确定考察对象并进行考察、公示。
(四)确定候选人预备人选。召开村党组织委员会会议，根据乡镇党委考察的结果，按照比应选人数多20%的差额，确定新一届村党组织委员会委员候选人预备人选，报乡镇党委。
(五)党内选举。村党组织按照有关规定和程序召开党员大会，选举产生新一届村党组织委员会委员。试行“公推直选”的村，由全体党员直接选举产生村党组织委员会书记、副书记、委员。选举结果报乡镇党委审批。
各县(市、区)要从实际出发，选择各方面条件比较好的村，开展“公推直选”试点。
五、组织领导
各级党委、政府和有关部门要从讲政治、讲大局的高度，充分认识做好村“两委”换届选举工作的重要性，要统筹安排开展保持共产党员先进性教育和村“两委”换届选举等项工作，采取有效措施，确保选举工作顺利进行。
(一)切实加强领导和指导。各级党委、政府要建立由党政领导挂帅，纪检监察、组织、宣传、民政等有关部门负责同志参加的换届选举工作机构，负责指导换届选举工作的开展。各市、县(市、区)、乡镇要举办各种培训班，分级、分层对换届选举工作骨干进行培训，提高他们指导换届选举工作的能力。
(二)认真做好调查摸底工作。在换届选举前，要全面掌握本辖区农村基层组织建设情况及其存在的问题，制定分类指导方案。对村情复杂、管理薄弱的“难点村”、“重点村”，要给予更多的关注和指导，研究制定切实可行的选举工作方案。
(三)加大宣传教育力度。积极开展各种形式的宣传教育，让广大村民充分了解村“两委”换届选举的重要意义和有关法律、法规，熟悉选举的各个环节和投票方法。积极教育、引导农民群众消除家族、宗族、派别等不良影响，按照真实意愿投票，在实践中学会正确行使民主权利。
(四)严格依法办事。在换届选举工作中，要以党纪党规和法律法规为依据。凡党纪党规和法律法规有明确规定的，严格按规定办理;未作明确规定的，应按照村民自治的原则由村民会议或村民代表会议依法讨论决定，做到法定程序不变，规定步骤不少。要依法规范候选人竞争，认真界定贿选行为，高度警惕贿选活动，及时查处贿选当事人和参与者，坚决制止贿选行为。对有条件的地方和“难点村”、“重点村”，可以把司法公证等监督形式引入村民委员会换届选举工作中，维护村民的合法权益。
(五)落实工作经费。各市、县(市、区)、乡(镇)要按照有关规定，切实解决村“两委”换届选举工作经费，保证选举工作正常进行。
各市党委组织部和市民政局每月要分别向自治区党委组织部、自治区民政厅上报换届选举工作进展情况。换届选举工作结束后，各市要对村“两委”换届选举工作情况进行总结，并于2005年10月底前报自治区党委组织部、自治区民政厅。
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