广西壮族自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发《加快小型企业改革的补充规定》桂办发[1998]31号

第一篇：广西壮族自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发《加快小型企业改革的补充规定》桂办发[1998]31号

广西壮族自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发《加快小型企业改革的补充规定》的通知桂办发

[1998]31号

时间：1998-5-12

各地、市、县（区）党委和人民政府（行政公署），柳州铁路局，自治区党委和自治区级国家机关各部委办厅局，各人民团体，各大专院校，广西军区、武警广西总队：

经自治区党委、自治区人民政府同意，现将《加快小型企业改革的补充规定》作为《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于印发〈企业改革整顿的总体方案〉的通知》（桂发〔1998〕12号）的配套文件印发你们，请认真贯彻实施。

党的十五大对经济体制改革作出了全面的部署，要求对国有经济实行战略性调整。各级党委、政府要坚持“三个有利于”的标准，进一步解放思想，加快彻底放开放活国有小型企业的步伐，努力实现经济体制改革的新突破。国有小型企业在改制时，也要强调抓自己的优质产品，主导产品，强调面向市场，强调抓好企业内部的全面整顿。在继续认真贯彻《自治区党委、自治区人民政府关于加快小型企业改革若干问题的规定》（桂发〔1996〕16号）的基础上，现就加快小型企业改革的有关问题补充规定如下：

一 从实际出发，不断探索小型企业改革的多种形式

第一条 自治区桂发〔1996〕16号文对小型企业改革提出了股份合作制、兼并划转、公司制改造、参加企业集团、嫁接外资、切块分立、出售转让、租赁、托管以及依法破产等10种形式，各地在改革实践中，灵活运用，有所创新，主要形式有：

1、售租结合（抽资租赁）。如把原企业的流动资产转让给企业职工，设备、房屋土地使用权等固定资产由企业职工租赁使用。

2、分立租赁。如将原企业切块分立为若干部分，各分立部分的资产分别实行租赁经营。

3、还本租赁。如承租者在约定期限内分期交纳被租赁资产的本金及租金，租赁期满后被租赁资产的所有权即转移给承租者。租赁期限一般为5至10年。

4、产权置换。如以某个企业的全部产权换取另一优势企业的部分股权，双方获益。

5、抵债返租。在债权银行同意的情况下，有的试行以企业的资产顶抵银行的债务，将企业的产权转移给银行，再由银行将该企业租赁给原企业的经营者或职工，也可租赁给新的经营者或其它企业法人经营。

第二条 继续鼓励企业大胆探索，各地要从实际出发，什么办法、什么形式能把企业搞好搞活，就采用什么办法和形式。在具体操作时，要设计不同方案进行论证、比较，广泛征求职工意见，实事求是，一企业一策，引导企业和职工选择有利于产权制度改革、企业制度创新和资产重组的形式，不能强迫企业或职工采用某种改制形式，更不能强迫职工集资入股。

二 企业资产的处置

第三条 国有企业资产出售给该企业内部职工的，先将企业净资产剔除土地资产、非生产经营性资产以及离退休职工的养老、医疗保险费用，剩余净资产由职工出资认购，成交价可低于剩余净资产的15％－20％，一次性付清价款的还可再给予应交款10％－20％的优惠。国有企业产权面向社会公开拍卖的，出让价格由市场决定。

第四条 按照谁投资谁享有产权的原则，搞好改制企业的产权界定工作。国家、法人单位等出资人在企业的投资及投资收益所形成的所有权益归出资人所有；企业自有的奖金节余、工资储备基金，可以折成个人股投入企业，终级所有权归职工股东；也可用于企业改制前职工的个人补充养老保险和医疗保险。

第五条 改制企业的土地和非生产经营性资产可从净资产中剥离，仅将生产经营性净资产折成股份，由企业职工自愿认购。企业资产量较大，难以全部认购的，未认购部分可由改制企业有偿使用，企业按略低于银行同期贷款利率交纳资产占用费，可在交纳所得税前列支。资产（不含土地资产）与债务基本持平的企业，改制时可按“零”价向企业职工出售，职工仍按规定认购股份。

第六条 国有企业的产权转让收入，可在同级财政范围内调剂，由当地政府专门用于弥补其他困难国有企业改制时安置职工的费用，不得挪作它用，具体办法由各市、县政府决定。

第七条 企业改制时，产权转让给原企业职工的，原划拨土地使用权可以租赁或以出让方式处置。以租赁方式处置的，在不改变土地使用性质的前提下，租赁费2年内免收，第3－5年按国家规定的租金标准的30％计收，土地使用权不得转让、转租、抵押。以出让方式处置的，出让金可按最低标准的50％计收，三个月内一次性付款的，再给予应交额20％的优惠；分期付款的，三个月内先付清30％的出让金，其余在5年内付清。

企业被兼并的，原划拨土地在不再转让和不改变用途的前提下，5年内继续保留划拨土地性质。

第八条 流通企业改制时，原属房产管理部门管理的门店等房产，与其它国有资产一并出售给改制企业或企业职工的，售价原则上按重置价执行，具体优惠办法由各市、县政府决定。

第九条 国有企业改制时，国有产权转让收入可留在改制企业使用，企业按略低于银行同期贷款利率交纳资产占用费；对微利企业，经县以上人民政府批准，资产占用费可按银行同期贷款利率的50％收取；对严重亏损的困难企业，经县以上人民政府批准，可免交3－5年的资产占用费。

三 企业债务的处理

第十条 地方财政基建拨改贷，同级财政预算安排的技改资金有偿使用部分，以及其他财政借款，企业改制时经同级人民政府批准，可转增为国家资本金；各级政府部门原集中的折旧、留利等，借给企业使用后形成的历史债务，改制时可转增为国家资本金。

国有企业改制前的历史债务本息由改制企业逐年偿还。对需要大力扶持的企业，有条件的地方政府可采取财政贴息的方式把企业改制后还款期间的利息承担起来。

第十一条 资不抵债的国有企业，改制时经县以上人民政府批准，一是可以在一定年限内，由同级财政全额返还企业上缴的所得税；二是还可按一定比例返还增值税的地方分成部分；三是经批准在一定年限内免交土地租金。在规定年限内返还的税金和免交的土地租金总额，应能够大体抵补原企业债务超出资产的部分。

资不抵债企业如将厂区内土地转让或进行房地产开发的，经县以上人民政府批准，土地出让金可全部返还企业用于安置职工、偿还债务。自治区及地市设在各县（市）的直属企业符合条件的可参照执行。

第十二条 资不抵债或连续三年亏损的国有企业，确因生产经营困难形成的欠税，企业改制后可由企业向有批准权的税务部门提出申请，经批准后，五年内挂帐免交滞纳金。

四 改制企业职工的安置和交流

第十三条 资债基本持平和资不抵债的国有企业改制时，先核定一个弥补老职工社会保险费积累不足的资金数，资金可从企业改制后地方财政返还的税收和土地租金中逐年解决。

第十四条 富余人员较多的国有企业改组为股份合作制时，有条件的地方经县以上人民政府批准，可按工业企业正式职工的20％、商贸流通企业正式职工的15％核定富余人员，其安置费用按上年当地职工年均工资收入的2至3倍计算，从国有资产出售给职工的收入中抵扣留给企业，用于安置富余人员。如这些富余人员仍留在企业工作，则这笔款项由企业用于发展生产经营；职工被新用人

单位接纳并签订2年以上劳动合同的，其安置费划入新用人单位；职工进入再就业服务中心托管的，其安置费划入再就业服务中心；职工自谋出路的，其安置费支付给职工本人。

第十五条 改制企业职工距法定退休年龄不足5年，且连续工作年限满20年以上的，或因体弱不能坚持正常生产工作的，可按规定办理离岗退养手续。离岗退养人员的退养和医疗费用，可按退休职工的标准从企业存量资产中一次性划出，在离岗退养人员达到法定退休年龄前仍按规定继续缴纳养老保险费；到达退休年龄后，办理退休手续由社会保险机构支付养老金。

五 改制企业享受有关税费优惠政策

第十六条 改制企业原享受的各项优惠政策不变；改组为股份合作制的企业，还要比照新办集体企业享受税收优惠政策，经市、县人民政府批准，企业所得税在1至3年内可以先征后返还。股份合作制企业按规定分配给个人投资者红利，凡低于当年度银行五年期定期存款利息的部分免征个人所得税，超过部分按20％比例税率由企业代扣代缴个人所得税。凡优势企业兼并劣势企业的，原劣势企业的欠税可向有关税务部门申请在兼并后五年内挂帐免交滞纳金。其累计亏损额允许优势企业在兼并后五年内用税前利润弥补。

第十七条 对企业改制必须的审计、资产评估和土地评估等，其费用原则上按现行最低标准减半收取，评估、审计、验资收费合计最高不得超过5000元，对特别困难的企业，经县以上人民政府批准，其评估、审计费用还可减收或免收。其它因改制而需缴纳的费用，除属中央收入外，原则上应减收或免收，具体收费办法由当地物价部门审核后报当地政府确定。

第十八条 改制企业的工商、税务登记手续，有关部门要尽快予以办理，原则上按变更登记的标准收费；对个别确需按新办企业登记收费的，只收工本费。企业改制为股份合作制的，在国家未有新规定前，暂按《企业法人登记管理条例》进行工商登记，经济性质核定为“股份合作制”。

六 做好改制企业的服务工作

第十九条 地、市国有企业和集体企业的改制改组，由各地区行署（市人民政府）审批；县（市）国有企业和集体企业及乡镇集体企业的改制改组，由各县（市）人民政府指定部门审批；区直企业的改制改组，如该企业属国有资本营运机构所辖企业的，由国有资本营运机构审批，其余属国有企业的由自治区人民政府审批，属集体企业的由自治区人民政府指定部门审批。

第二十条 着力培育产权交易市场，建立存量资产流动和重组的良性机制。筹建广西产权交易中心，实行企业改制与产权的市场交易联动发展，多形式、多渠道地，积极稳妥地把小型企业的出售、转让推向市场，为企业资产跨地区、跨行业、跨所有制流动和重组服务。

第二十一条 各级政府、各部门要转变职能，不能直接干预企业的生产经营，但要认真抓好相关方面的配套改革，制定保障措施，为国有企业的改革与发展创造宽松环境。任何单位均不得向企业乱罚款乱收费和进行各种摊派。

第二十二条 金融部门对改制企业应一视同仁，对经济效益和企业管理好的改制企业的流动资金、技改资金贷款应给予支持；对改制后仍困难的企业，只要原银行债务落实且扭亏有望的，银行应在贷款上给予支持。

第二十三条 国有企业改制放开之后，要防止对改制后企业放后不管及利用改制“甩包袱”的倾向。强化政府的宏观经济管理功能，加强引导，落实服务，真正做到放小帮小扶小。建立和完善社会中介组织对中小企业的服务功能，帮助其了解市场，获得信息，把握产业发展趋势，制定发展目标，使其在竞争中不断成长壮大。

七 其 他

第二十四条 国有中型企业改革，要分类指导，因地制宜。一部分企业可实行公司制改造、兼并联合、组建或加入企业集团；一部分企业可参照小型企业改革的形式放开放活，在具体实施中按国家、自治区关于小型企业改革的有关政策执行。

1998年5月12日

第二篇：广西壮族自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于进一步完善

【发布单位】82002

【发布文号】桂政发[1997]35号 【发布日期】1997-07-14 【生效日期】1997-07-14 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广西壮族自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅

关于进一步完善派遣临时因公出国

（境）人员和

邀请国外人员来访审批有关问题的通知

（1997年7月14日桂政发〔1997〕35号）

各地、市、县，各地区行署，各市、县人民政府，柳铁，自治区党委各部委，自治区人民政府机关各委厅局，各人民团体，各大专院校：

《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发〈关于调整派遣临时出国人员和邀请外国人员来华审批权限的办法〉实施细则的通知》（桂办发〔1993〕11号）下发执行以来，总的情况是好的。随着改革开放不断深入发展，有些情况已发生了变化，根据党中央、国务院的有关规定和自治区党委、自治区人民政府领导的指示精神，为理顺各方面的关系，加强对我区外事工作的集中统一领导和严格管理，进一步完善派遣临时因公出国（境）人员和邀请国（境）外人员来访的审批工作，现结合我区实际情况就有关问题通知如下：

一、一、自治区人民政府办理和审批下列出国（境）事项。

（一）自治区副省级以上领导干部及其参加的团组出国（境），分别由自治区党委、自治区人民政府审定后，先由自治区外事办公室征得我驻外使馆同意，再统一由自治区人民政府报国务院审批，自治区人民政府出具出国（境）任务批件。

（二）自治区副省级领导干部率经贸团组出访越南，分别由自治区党委、自治区人民政府审批，自治区人民政府出具出国任务批件，由自治区外事办公室报外交部、对外贸易经济合作部和国务院外事办公室备案。

（三）在自治区党委和自治区国家行政机关以外的单位担任副省级职务的专家学者，以专家学者身份出国（境）从事与本人专业有关的学术活动，由自治区人民政府审批，并出具出国（境）任务批件。

（四）正、副厅级干部及其参加的团组出国（境），根据其任务的性质分别送自治区外事办公室、自治区对外贸易经济合作厅和自治区科学技术委员会审核后，分别报自治区党委、自治区人民政府审批，并由以上审核部门为上述人员出具出国（境）任务批件。

（五）因公临时赴澳门地区的团组，仍由有审批权的部门审批，除经贸活动团组外，其他团组须先征得澳门工委同意后，方可出具任务批件。如今后中央和国务院有新的规定再作调整。

（六）凡派往国（境）外常驻（包括从事贸易、投资、合作研究、任教、就读、接受培训等）6个月以上（含6个月）的人员，由自治区人民政府审批或由自治区人民政府报国务院有关主管部门审批；自治区人民政府出具出国（境）任务批件。

各级领导干部，必须把主要精力放在做好本地区、本部门工作上，确因工作需要，需办理多次往返国（境）外人员，属副厅级以上干部，由自治区党委、自治区人民政府审批；其他干部，统一由自治区人民政府审批，并出具任务批件。厅级干部持多次往返证件每一次出境返回后，均应即填写统一印制的表格报区组织部备案。

（七）自治区引进国外智力办公室为我区国（境）外培训和引进国外技术、管理人员工作归口管理部门，每项目计划须在上一年年底前报自治区人民政府审批；实施批准计划内单项事宜仍先报自治区人民政府同意后再呈报国家外专局核准，由自治区人民政府出具出国（境）任务批件。

（八）广西自筹经费派遣出国（境）进修、留学的人员，由自治区教育委员会提出方案，报自治区人民政府审批；在批准方案内派遣的人员，凭自治区教育委员会出具的正式出国（境）任务通知书办理有关出国（境）手续。

二、二、自治区人民政府授权和委托区直有关部门及有关市人民政府办理、审批的出国（境）事项。

（一）授权自治区外事办公室审批我区城市活动、友好访问以及其他有关外事、参加国际会议、讲学、合作研究、学者访问、文化艺术交流、旅游促销等业务活动和各种渠道短期公派出国（境）留学、进修、任教的县处级以下（含县处级）人员临时因公出国（境）事项。

（二）授权自治区对外贸易经济合作厅审批本部门县处级以下（含县处级）人员和团组出国（境）从事经贸活动事项。各地、市（除南宁、梧州、北海、防城港、钦州市外）有进出口经营权外贸企业（含工贸企业）和有边贸经营权企业，经国务院机电进出口办公室和外经贸部批准的机电产品出口基地企业、扩大外贸自主权企业、年出口创汇100万美元以上的中外合资、合作经营企业中方人员，以及因业务洽谈、采购、推销、验收设备、参展、售后服务等商务活动临时因公出国（境）的县处级以下（含县处级）人员组成的经贸活动团组，属地、市和区直管理范围的，由所在地区行署、市人民政府和区直主管部门审核报自治区对外贸易经济合作厅审批。

（三）授权自治区科学技术委员会审批本部门组织的县处级以下（含县处级）人员临时因公出国（境）从事科技活动团组事项。各地、市（除南宁、梧州、北海、防城港、钦州市外）科委组团从事科技合作、科技交流活动和经批准确认为高新技术企业的县处级以下（含县处级）人员临时因公出国（境）事项，由所在地区行署、市人民政府审核报自治区科学技术委员会审批。

以上授权审批部门为其出具出国（境）任务批件（或任务确认件、任务通知书），统一使用自治区人民政府文号和编号的出访来访专用章。

（四）南宁市人民政府审批本市县处级以下（含县处级）人员临时因公出国（境）事项；梧州、北海、防城港、钦州市人民政府审批本市县处级以下（含县处级）人员临时因公出国（境）从事经贸、科技活动事项。以上各市自行出具出国（境）任务批件（或任务确认件、任务通知书），使用市人民政府文号和出访来访专用章。

（五）委托柳州、桂林市人民政府负责审批本市县处级以下（含县处级）人员临时因公出国（境）从事经贸、科技活动的事项，分别由自治区对外贸易经济合作厅、自治区科学技术委员会出具出国（境）任务批件。

（六）凭祥市人民政府审批本市科级以下（含科级）经贸人员临时因公赴越南事项，并出具出国任务批件（或任务确认件、任务通知书），使用市人民政府文号和出访来访专用章。

三、三、已离休、退休的人员，一般不再派遣出国（境）执行公务。少数有特殊专长、身体健康的专业技术人员，离、退休受聘继续工作或由有关单位借用，如确属工作需要，可批准出国（境）执行公务，其出国（境）手续，征得原所在单位同意后，也可由聘请或借用单位办理，按有关程序报批；已经离、退休但仍在国际组织或国际学术机构任职的人员，可批准出国（境）参加与其职务有关的会议或学术活动，其出国（境）手续由原所在单位按程序报批；其他离、退休专业技术人员，如对方邀请出国（境）并提供费用，按因私出国（境）的有关规定向户口所在地的公安部门申请办理手续（属正、副厅级干部需先报自治区党委组织部审查批准）。

四、四、各地、市和区直各厅（局）派往经济特区、沿海开放城市及实行相同政策的城市、沿海经济开发区、实行经济开放政策的沿边市（县）、市新技术开发区、保税区工作满6个月以上人员的出国（境）事项，由有审批权的部门书面委托上述地区人民政府按有关规定权限审批；应聘或自行到上述地区工作满1年以上的我区人员的出国（境）事项，由所在地区有审批权的机关审批。外地人员到我区南宁、梧州、北海、防城港、钦州和凭祥市工作的人员出国（境）事项，亦按此条办理有关审批手续。

五、五、邀请外国地方现职正、副省级人员和中央现职副部级人员来访，由自治区外事办公室在书面征得外交部或中联部同意后，报自治区党委、自治区人民政府审批。不以公职、不从事公务活动的外国正、副省级人员来访，由自治区外事办公室报自治区党委、自治区人民政府审批。

邀请外国省部级以下人员来访，可由有审批权的部门审批。如邀请到我区非对外开放地区的，需征得广西军区同意后才能办理有关手续。

邀请国外人员来访，在审批部门批准后，应速将被邀请人员的情况报告当地国家安全机关。

六、六、为提高审批工作效率，各申报单位的请示报文要如实写明出国（境）理由、任务和计划方案以及出访时间、停留时间和途经国家（或地区）；出国（境）人员的姓名、性别、年龄、工作单位及职务和职称、经费来源和落实情况、开支情况等；同时相关的附件要齐备（包括出访人员审查批件或备案表、邀请函电及准确的中文译件）。如呈报材料不完备，影响审批程序，承办和审批部门有权退回重新办理。

正处级以上干部因公出国（境），除犯有比较严重错误的仍按干部管理权限办理审查手续外，一般不需要再另办理审查手续，与出国（境）任务一并审批。但在获得出国（境）任务批件后，属正、副厅级干部需向自治区党委组织部办理备案手续。正处级干部则向其有审查审批权的主管人事部门备案（无审查审批权的区直单位向自治区人事厅备案）。凡派驻国（境）外6个月以上（含6个月）干部（除自治区对外贸易经济合作厅科级以下干部外）的审查事项由自治区党委组织部办理。

七、七、上述有审批权的部门，应根据授权和分工行使审批权限，并切实负起职责，严格程序，照章办事，把好审批关，在出具出国（境）任务批件时，应抄报自治区人民政府办公厅，对不符合政策和违反规定的，自治区人民政府办公厅通知自治区外事办公室不予办理护照和签证手续。因公出国（境）团组和人员须凭出国（境）任务批件到国家安全机关办理登记备案手续并接受安全防谍教育；出国（境）团组外出归来，须在1周内将书面总结报告提交原审批机关，并抄送当地国家安全机关。授权审批部门要转变工作作风，减少环节，提高办事效率；在审批过程中，不得以任何理由向出国（境）团组（人员）收取审批费用或其他名目的手续费，对违反规定、弄虚作假、滥用审批权限的，要严肃处理，情节严重的，要暂停直至收回其审批权。自治区外事办公室、对外贸易经济合作厅、科学技术委员会每半年将审批材料整理送自治区人民政府办公厅统一归档（有审批权的市人民政府每季度书面报告审批情况）。自治区外事办公室负责综合全区因公出国（境）和邀请外国人员来访的情况，定期向自治区党委、自治区人民政府汇报，每半年向中央外事工作领导小组办公室或国务院外事办公室报告一次。

八、八、本通知未涉及的问题，以及对机电产品出口基地企业、扩大外贸自主权企业、经营机电产品外贸进出口公司、年出口创汇100万美元以上的中外合资、合作经营企业、已确认为高新技术的企业临时因公出国（境）人员简化手续和对外派遣劳务人员出国（境）问题，仍按现行有关规定办理。

九、九、我区人员因公前往香港特别行政区的，应按《中共中央办公厅、国务院办公厅关于签发〈往来香港特别行政区通行证〉有关问题》（厅字〔1997〕20号）办理。但属副厅级以上干部，自治区外事办公室要先报自治区党委、自治区人民政府审批后，再办理有关手续。

十、十、过去自治区的有关规定与本通知相悖的，以本通知规定为准。十一、十一、本通知解释权在自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅。

以上通知，请遵照执行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：自治区人民政府办公厅关于印发《广西壮族自治区小额信贷扶贫实施

【发布单位】82002

【发布文号】桂政办发[1998]29号 【发布日期】1998-03-27 【生效日期】1998-03-27 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

自治区人民政府办公厅关于印发

《广西壮族自治区小额信贷扶贫实施管理办法

（试行）》的通知

（1998年3月27日桂政办发［1998］29号）

各地区行署，各市、县、自治县人民政府，柳铁，区直各委、办、厅、局：

《广西壮族自治区小额信贷扶贫实施管理办法（试行）》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请结合本地区、本部门的实际，认真组织实施。

小额信贷扶贫是一项新的工作，各地、各部门在试行过程中要不断总结经验，提出修改意见，以便进一步完善做好我区小额信贷扶贫工作。

广西壮族自治区小额信贷扶贫实施管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 第一条 根据《自治区党委自治区人民政府关于力争1999年基本解决全区农村贫困人口温饱问题的通知》（桂发［1997］52号）精神，为确保我区国家重点扶持贫困县小额信贷扶贫方式全面有效地推行，特制定本办法。

第二条 第二条 小额信贷扶贫是指通过特定组织形式直接向贫困农户提供有偿扶贫资金支持，贫困农户自愿组成互助、互保、互督的中心、小组等自治组织，无需财产抵押，以信用获取小额、短期借款的一种扶贫方式。实行小额信贷扶贫必须坚持以下几项原则：

（一）短期原则；

（二）自由组合原则；

（三）亲属不能同组原则；

（四）妇女优先原则；

（五）连环担保原则；

（六）连续借款原则。

第三条 第三条 实行小额信贷扶贫方式的村的基本条件是：

（一）扶贫部门登记在册的贫困村；

（二）贫困农户具有一定发展经济的基本条件；

（三）贫困农户居住比较集中；

（四）经过宣传发动，贫困农户愿意接受小额信贷扶贫方式。

小额信贷扶持对象的主要条件是：

（一）扶贫部门登记在册的有劳动能力的贫困农户；

（二）承认和遵守扶贫合作社（以下简称扶贫社）章程，愿意履行社员义务；

（三）能与其他贫困农户组成互助、互保、互督小组。

第四条 第四条 小额信贷扶贫是一项艰苦、细致、复杂、长期的工作，各级政府必须加强领导，统一部署，成立相应的管理机构和服务机构，切实加强监督管理，提供优质服务。各级政府要把开展小额信贷实用技术培训任务分解落实到有关部门，列入目标管理责任制，不能收取授课酬金。扶贫济困是全社会的责任，各级政府要鼓励各部门、各社会力量积极参与小额信贷扶贫。

第二章 组织机构

第五条 第五条 自治区、地区、县三级分别成立由扶贫开发办公室、财政、人民银行、农业发展银行、妇联、农村信用社、科委等部门指定专人组成的小额信贷协调办公室，负责小额信贷扶贫的计划、组织、管理、指导、协调、监督及管理人员的培训等工作，小额信贷协调办公室要在同级扶贫开发领导小组的直接领导下开展工作。办公室设在各级扶贫开发办公室。

第六条 第六条 实行小额信贷扶贫的乡（镇）或有条件承担小额信贷扶贫工作的部门可成立扶贫社。乡（镇）扶贫社由乡（镇）政府牵头组建，扶贫社主任由乡（镇）的副乡长（副镇长）担任。有条件承担小额信贷扶贫的部门，扶贫社主任由该部门领导担任。扶贫社的建立以及乡（镇）、部门扶贫社主任的人选须报县扶贫开发领导小组审批。

第七条 第七条 成立扶贫社必须具备以下条件：

（一）坚持以扶贫为宗旨，以解决贫困农户温饱问题为已任，真扶贫，扶真贫；

（二）熟悉农村工作，有一支热心扶贫、乐于奉献、苦干实干的干部队伍；

（三）在有关方面的支持和配合下，能按小额信贷的原则、要求独立开展小额信贷扶贫工作；

（四）在符合小额信贷扶贫条件的区域实施小额信贷扶贫。

第八条 第八条 扶贫社应根据小额信贷扶贫的原则和要求制定相应的章程。扶贫社的工作必须接受各级扶贫主管部门及扶贫资金管理部门的管理、指导和监督。

第九条 第九条 扶贫社的主要职责是：

（一）根据当地群众的贫困状况和解决群众温饱目标，做好小额信贷扶贫规划；

（二）建立健全各项规章制度；

（三）发动贫困农户入社，审查社员资格，办理农户入、退社手续和负责执行处罚；

（四）帮助贫困村建立中心、小组，培训中心主任和小组长，指导中心、小组对社员的培训；

（五）帮助社员选好生产经营项目，为其提供信息、技术、物资等服务；

（六）与资金管理部门办理资金注入手续，接收管理各种资金，负责扶贫资金的发放、回收、滚动使用；

（七）检查、监督社员借款的使用。

第十条 第十条 对申请入社的贫困农户，需经扶贫社审查合格后方可接收为社员。扶贫社社员原则上以妇女为主，每5至10人自愿组成一个小组，有直系亲属关系的社员不能同组。小组是一个互助、互督、互保集体，小组成员间有偿还债务的连带责任，即1人出现还款困难，其他组员要帮助或替其还款。小组成员要按规定签订互保协议书。

第十一条 第十一条 每个小组设组长1人，由小组成员选举产生。小组长的主要职责是：负责小组与扶贫社的联系，召集组员参加中心会议；组织组员讨论、选择生产经营项目，确定合理的借款数额，监督组员按项目使用借款；督促组员按时还款和交纳风险互助金；收齐组员的还款交中心主任，并代办有关手续；收集项目实施情况并向中心主任汇报；团结组员，互帮互助；监督执行规章制度，并协助中心主任收取罚款。

第十二条 第十二条 每个中心一般由3至5个小组组成，中心主任从各小组组长中选举产生。中心主任的主要职责是：安排、主持中心会议，检查各小组的项目实施情况和资金使用情况；检查规章制度执行情况，对违反规章制度者按规定予以处罚；督促各小组按时还款和交纳风险互助金，在中心会议上集中各小组长收齐的还款和风险互助金，统一向扶贫社办理还款及交纳风险互助金手续；组织本中心各小组交流经验、互帮互助；协助扶贫社开展技术培训和精神文明建设；参与社区发展规划的制定。

第十三条 第十三条 扶贫社社员必须准时参加中心会议，不得迟到、早退和缺席。中心会议包括以下主要内容：一是对社员进行小额信贷基础知识的培训，让社员牢记扶贫社的宗旨、社员守则、借款和还款制度及其他规章制度；二是发放借款，按规定交纳风险互助金和归还借款；三是进行实用技术培训，提高社员技能；四是开展小组间的交流和各种有益的社会活动。

第三章 资金来源与管理

第十四条 第十四条 小额信贷扶贫资金是有偿有息、有借有还、滚动使用的专项扶贫资金。资金来源主要是扶贫贷款、发展资金、区内各级财政配套资金、风险互助金和从其他渠道筹集的扶贫资金。

第十五条 第十五条 小额信贷扶贫资金的运行方式：由扶贫社直接向农业发展银行承借承还并向农户发放和回收；或者由农业发展银行委托当地农村信用合作社向农户发放和回收；此外，也可采取其他向贫困农户直接投入的方式。各县扶贫开发领导小组要根据扶贫资金的数量及贫困村的自然条件、贫困户的特点，合理确定小额信贷扶贫的区域、资金数量以及资金运行方式。

第十六条 第十六条 农业发展银行注入扶贫社的扶贫资金，其借款期限暂定为2年。扶贫社按章程规定组建小组和中心、做好社员借款需求调查、制定扶贫项目资金规划后向资金管理部门申请资金扶持，经资金管理部门审查后签订协议并将资金发放或拨付给扶贫社。资金注入后，扶贫社必须按规定程序和要求尽快将资金发放给社员，不得挪作他用或拖延不用。社员借款后，应定期向扶贫社支付利息和归还到期的本金，扶贫社不得在贷款发放时预扣利息。

第十七条 第十七条 扶贫社必须坚持社员借款前调查、借款时审查、借款后检查的“三查”制度，定期交各类报表和资金使用情况向扶贫开发领导小组和扶贫资金管理部门报告，自觉接受扶贫主管部门和扶贫资金管理部门的监督、检查和管理。

第十八条 第十八条 扶贫社建立小组及中心风险互助金，以降低扶贫资金投放的风险，确保扶贫资金的安全运行以及社员之间的互助互保。风险互助金包括以下5个部分：

（一）社员每次借款时按借款金额5％交纳的风险金；

（二）社员每次还款时按借款金额5‰交纳的公积金；

（三）社员违章罚款；

（四）上述资金活期存款的利息；

（五）社员使用风险互助金应付的资金使用费。

第十九条 第十九条 小组风险互助金由以下部分构成：

（一）小组成员交纳的风险金和公积金各50％；

（二）小组成员违章罚款的50％；

（三）上述资金活期存款的利息；

（四）小组成员使用小组风险互助金应付的资金使用费。小组风险互助金属本小组全体成员所有。

第二十条 第二十条 中心风险互助金由以下部分构成：

（一）中心各小组成员交纳的风险金和公积金各50％；

（二）中心各小组成员违章罚款的50％；

（三）上述资金活期存款的利息；

（四）中心各小组成员使用中心风险互助金应付的资金使用费。中心风险互助金属本中心全体成员所有。

第二十一条 第二十一条 小组及中心风险互助金均由扶贫社代管，并各设专帐管理。小组和中心风险互助金均设有小组风险互助金手册和中心风险互助金手续，分别由小组长及中心主任保管。

第二十二条 第二十二条 小组风险互助金主要用于帮助临时发生困难的组员，任何组员使用该项资金须经民主协商，征得全体小组成员同意；中心风险互助金主要用于有困难的本中心各小组成员，任何小组成员使用该项资金须经中心各小组组长讨论同意。无论是小组风险互助金，还是中心风险互助金，在成员中的使用额不得超过其总额的60％。

第二十三条 第二十三条 扶贫社可向社员收取借款额2％的工作费用，社员在每笔借款的最后一次还款量一次性付清。另外，国家重点扶持的28个贫困县以按扶贫社当年贷款给扶贫社安排规模3％工作费，其中，1％从县财政配套的扶贫资金中安排，2％从切块到县的无偿发展资金中安排。工作费主要用于补助扶贫社正常工作所需的各项开支。

第四章 借款及还款

第二十四条 第二十四条 扶贫社社员经培训并考核合格后方可借款，借款最高限额为2000元，期限一般为1年。采用“一次借款、分期还款”的整借零还方式，以1个月为还款周期，社员从借款之日起，每月还款1次，分12次偿还，每月还借款的十二分之一，最后一次还清借款本息。社员在还清借款后，经小组长和中心主任同意，可继续申请借款。

第二十五条 第二十五条 任何小组成员不论何种原因最终不能偿还借款时，首先从其个人公积金和风险金中扣还；不够时，从个人所在小组风险互助金的公积金和风险金中扣还；再不够时，则由小组其他成员负责偿还，直至还清全部借款为止。

第二十六条 第二十六条 小组无论何种原因解散时，若没有还清全部成员欠款又无力偿还的，则扣划该小组所在中心的风险互助金。

第二十七条 第二十七条 扶贫社坚持入社自愿、退社自由的原则。没有还款责任的社员，可在任何时候退组或退社；有还款责任的社员，须还清应还款项后方可退组或退社。小组成员要求退组或退社，须由本人提出书面申请，经所在小组组长及所属中心主任批准并报扶贫社备案或审批后方可退组或退社。

第二十八条 第二十八条 风险互助金中个人交纳的风险金及公积金的最终所有权属于社员个人。社员退社时，在债务还清的前提下，根据小组和中心风险互助金用于偿还借款后的结余情况，按个人份额比例将剩余部分一次性退给本人。

第五章 附则

第二十九条 第二十九条 本办法由自治区扶贫开发领导小组办公室负责解释。

第三十条 第三十条 本办法自发布之日起试行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：中共广西壮族自治区党委办公厅、广西壮族自治区人民政府办公厅关

【发布单位】82002

【发布文号】桂办发[2000]60号 【发布日期】2000-09-13 【生效日期】2000-09-13 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

中共广西壮族自治区党委办公厅、广西壮族自治区人民

政府办公厅关于转发《自治区纪委、自治区监察厅

关于加强公务用车管理的意见》的通知

（桂办发〔2000〕60号）

各地、市、县（区）党委和人民政府（行政公署），自治区党委和自治区级国家机关各部委办厅局，各人民团体，各大专院校：

《自治区纪委、自治区监察厅关于加强公务用车管理的意见》已经自治区党委、自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

中共广西壮族自治区委员会办公厅

广西壮族自治区人民政府办公厅

2000年9月12日

自治区纪委、自治区监察厅关于加强公务用车管理的意见

近年来，我区各级、各部门、各单位认真贯彻落实中央关于厉行节约制止奢侈浪费行为的八项规定，加强对公务用车的管理，清理超标准小汽车和公车入私户，实行小汽车定编管理，禁止违规违纪购买配备使用小汽车和乘坐超标车，提倡使用国产车，节省了财政支出和单位经费开支。但是在一些地方和单位，由于缺乏有效的管理，教育不严，监督不力，致使公车私用，长期借用、占用下属单位及其他单位小汽车的情况仍然存在；少数领导干部未经批准，私自开公车肇事造成人员伤亡和重大经济损失，影响十分恶劣，引起群众的强烈不满，损害了党和政府的声誉。为加强党风廉政建设，坚持从严治党从严治政，促进领导干部廉洁自律，密切党群关系和干群关系，维护党和政府的形象，根据自治区党委、自治区人民政府的要求，特重申和提出如下加强党政机关和事业单位公务用车管理的若干意见。

一、一、加强艰苦奋斗的优良传统教育。各级领导干部特别是县处以上党政主要领导干部必须按照江泽民总书记关于“三个代表”的重要思想要求，从反腐倡廉，维护党和政府形象的政治高度，深入开展艰苦奋斗优良传统教育，大兴厉行节约制止奢侈浪费之风，切实抓好公务用车管理工作。

二、二、加强领导干部用车的管理

（一）按中央规定，副部长级以下干部一律不准配备专车，其工作用车由所在单位予以保证。不用车时，车辆由单位调度使用。

（二）禁止领导干部未经批准用公款和公车学习驾驶技术；不准以各种名义动用下属单位及其他单位的车辆学习驾驶技术；不准用公费报销私自学习车辆驾驶技术所发生的一切费用和私自公费办理驾驶执照及年审。

（三）除公安、检察、法院、司法、安全、纪检监察、外事接待等特殊部门的领导干部及有关单位车管干部确因特殊业务和工作需要驾驶公车的，须个人书面申请，按干部管理权限报批，并报同级纪检监察机关和组织人事部门备案外，其他领导干部一律不准自己驾驶公车。

（四）凡因违反规定驾驶公车肇事者，一切损失费用由肇事者本人承担，因伤治疗的医疗费用自理，不准用公费报销，治疗期间按事假处理；造成重大损失和恶劣影响的，必须追究肇事者党纪政纪责任，构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

三、三、坚持因私用车收费制度

所有机关干部和职工均不得将公车用于婚丧喜庆、旅游、钓鱼或接送子女、亲属等私人活动。遇有特殊情况必须用车的，需经单位领导批准同意，并一律按规定收费。各部门都要严格执行统一规定的专车使用登记和因私用车收费制度。对采取调换、遮盖、伪造车牌等手段公车私用或逃避检查的，公安、交通等部门要依据有关法律、法规、规章予以处罚。

四、四、严格禁止违反规定购买配备使用小汽车。不准利用职权和职务上的影响向下属单位及其他单位调换、借用、占用小汽车，凡有调换、借用、占用下属单位及其他单位车辆的，要认真清理纠正，拒不纠正的，以顶风违纪论处；禁止摊派款项购买小汽车和用贷款、集资款及挪用救灾款、救济款、扶贫款、教育基金、社会保障资金等专项资金购买小汽车；禁止党和国家机关车辆挂靠企业事业单位，禁止企业事业单位车辆挂靠党和国家机关；禁止公车入私户和私车入公户，违者，对所购车辆予以没收；严格控制购买小汽车，凡拖欠教师、干部工资的县（市、区）党和国家机关、事业单位，当不得购买小汽车；禁止购买和乘坐超标车，提倡使用国产车。

五、五、各级纪检监察机关要认真履行监督检查职责，不定期地组织公安、交通、财政等有关部门会同新闻媒体进行监督检查。各部门、各单位应加强教育，严格要求，严格管理，建立健全内部监督检查制度，杜绝违纪违规现象的发生。对违反规定的单位和个人，情节较轻的，给予批评教育；情节较重或屡犯的，要追究直接责任人和有关主管领导的责任，并通过新闻媒体予以曝光。为便于社会监督，各级纪检监察机关要设立举报电话，并向社会公布。自治区纪委监察厅举报电话为：0771－5852714。

以上规定适用于党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、工青妇等群众团体和其他事业单位以及具有行政管理职能的企业单位及其县（处）级以上领导干部，乡科级（含乡科级）以下干部参照执行，各地各部门应结合实际，制定具体操作办法。附：领导干部驾驶公车申报表

附： 领导干部驾驶公车申报表

┌──┬───┬──┬──┬────┬────┬─────┬─────┐

│姓名│ │性别│ │出生年月│ │驾驶证号码│ │ ├──┴──┬┴──┴──┴────┴────┴─────┴─────┤

│单位及职务│ │├──┬──┴────────────────────────────┤

│驾驶│ │

│公车│ │

│理由│ │

├──┼─────────────┬───┬─────────────┤

│申请│ │县以上│ ││人所│ │单位党│ ││在单│ │委（党│ ││位意│盖章： 年 月 日│组）审│盖章： 年 月 日│

│ 见 │ │批意见│ │└──┴─────────────┴───┴─────────────┘

注：此表一式三份，申请人所在单位、县以上纪检监察部门和组织人事部门各存一份。

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第五篇：广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区水产畜牧局关于加快实施

【发布单位】广西壮族自治区 【发布文号】桂政办发[2004]99号 【发布日期】2004-06-28 【生效日期】2004-06-28 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】广西壮族自治区

广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区水产畜牧局

关于加快实施水域滩涂养殖证制度意见的通知

(桂政办发[2004]99号)

各市、县人民政府，区直各委、办、厅、局：

自治区水产畜牧局《关于加快实施水域滩涂养殖证制度的意见》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

水域、滩涂养殖证是水产养殖生产者使用水域、滩涂从事水产养殖的合法凭证和判断养殖使用功能的依据；水域、滩涂养殖证制度是一项法定的基本渔业制度，是稳定和完善养殖水面经营管理体制的重要制度基础，是维护水产养殖生产者权益，促进水产养殖业健康发展的重要保障。实施水域、滩涂养殖证制度是一项涉及面广、政策性很强的工作，各地、各有关部门要统一思想，加强领导，依法行政，采取有力措施，切实抓紧抓好。

广西壮族自治区人民政府办公厅

二OO四年六月二十八日

关于加快实施水域滩涂养殖证制度的意见

广西壮族自治区水产畜牧局

(二oo四年六月十五日)

为进一步加强我区水域、滩涂养殖管理，维护水产养殖生产者的合法权益，促进水产养殖业健康发展，根据《中华人民共和国渔业法》(以下简称《渔业法》)等有关法律法规和农业部《关于印发(完善水域滩涂养殖证制度试行方案)的通知》(农渔发[2002]5号)精神，结合我区实际，现就加快实施水域、滩涂养殖证制度提出如下意见。

一、充分认识加快实施水域滩涂养殖证制度的重要意义

《渔业法》第十一条规定“国家对水域利用进行统一规划，确定可以用于养殖业的水域和滩涂。单位和个人使用国家规划确定用于养殖业的全民所有的水域、滩涂的，使用者应当向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请，由本级人民政府核发养殖证，许可其使用该水域、滩涂从事养殖生产”。可见，水域、滩涂养殖证是水产养殖生产者使用水域、滩涂从事水产养殖的合法凭证和判断养殖使用功能的依据；水域、滩涂养殖证制度是一项法定的基本渔业制度，是稳定和完善养殖水面经营管理体制的重要制度基础，是维护水产养殖生产者权益，促进水产养殖业健康发展的重要保障。

按照农业部的部署，自治区人民政府渔业行政主管部门从2002年起在我区部分地区开展实施水域、滩涂养殖证制度的试点工作，并取得了一定的成效。但在试点中也存在着一些地方对实施水域、滩涂养殖证制度认识不到位、部门间配合不够等问题，影响了工作进度。根据农业部的要求，2002年底前各省(自治区、直辖市)已养水域、滩涂的发证率要达到30％以上。目前我区水域、滩涂养殖证的发证工作明显滞后，已养水域、滩涂的发证率仅为17．24％。因此，各地、各有关部门要增强紧迫感，统一思想认识，自觉履行法律赋予的职责，将加快实施水域、滩涂养殖证制度作为贯彻落实“三个代表”重要思想、坚持执政为民的一个具体行动，切实抓紧抓好。

二、认真编制水域滩涂养殖规划

科学的养殖规划，是实现水产养殖业可持续发展的重要保证；建立养殖规划制度，是水产养殖管理的前提和基础。县级以上人民政府渔业行政主管部门要成立水域、滩涂养殖规划编制工作机构，组织编制人员深入生产第一线，对管辖范围内宜渔水域、滩涂使用的基本情况进行全面调查。在此基础上，根据农渔发[2002]5号文件附件1《(养殖水域滩涂规划)编制工作规范》、附件2《(养殖水域滩涂规划)编制大纲》的要求，以促进水域、滩涂科学合理利用和水产养殖业可持续发展为目标，按照国家渔业发展方针，结合农业、国土、水利、环保、海洋功能区划以及我区北部湾渔民转产转业的实际需要，本着科学规划、长远发展、分步实施的指导思想，编制管辖范围内水域、滩涂养殖规划。养殖水域、滩涂规划的编制工作，原则上以县级为主体，省、市的养殖规划在县级养殖规划的基础上编制。县级以上人民政府渔业行政主管部门编制的养殖规划，在报经本级人民政府批准后发布实施，并报上一级人民政府渔业行政主管部门备案。跨行政区域的水域，设有统一的渔业管理机构的，由该机构负责编制养殖规划，并与有关市、县的养殖规划相衔接；未设统一的渔业管理机构的，由所属行政区域的县级以上人民政府渔业行政主管部门编制养殖规划，在养殖规划上报本级人民政府批准前，须报上一级人民政府渔业行政主管部门审核。跨行政区域且有争议的养殖水域、滩涂的规划，由毗邻的县级以上人民政府渔业行政主管部门协商编制，并分别报本级人民政府批准，同时报上一级人民政府渔业行政主管部门备案。协商未果的，由上一级人民政府渔业行政主管部门协调处理。在编制养殖规划时，要维护水产养殖生产者的合法权益，尤其要为沿海捕捞渔民转产转业预留基本生活保障区。

三、依法做好养殖证的核发工作

根据《渔业法》和农渔发[2002]5号文件精神，在核发养殖证中要坚持以下原则和政策：

(一)利用全民所有的水域、滩涂从事养殖生产活动的单位和个人，必须依法取得养殖证。

(二)实施养殖证制度要充分体现“合理规划、尊重历史、照顾现实、保持稳定、促进发展”的基本原则，逐步建立起以养殖证制度为基础的水产养殖业管理制度。发放养殖证要公开、公平、公正，发证前要张榜公示，接受群众监督。

(三)县级以上人民政府负责管辖范围内水域、滩涂养殖证申请的受理、审核及养殖证发放工作，乡(镇)人民政府要配合做好有关工作。

(四)符合养殖规划、使用全民所有的水域、滩涂的养殖，申领全民所有水域、滩涂养殖证。在养殖证制度实施前已由农村集体经济组织使用的全民所有的水域、滩涂，仍由农村集体经济组织申请领取养殖证，确认其水域、滩涂养殖使用权；农村集体经济组织再以承包方式将其具有使用权的水域、滩涂发包给农村集体经济组织成员，并以签订承包合同形式确定双方的承包经营关系。对水产养殖企业使用的水域、滩涂，养殖证发放给养殖企业，养殖企业可再以承包方式将这些水域、滩涂发包给养殖户，并以签订承包合同形式确定双方的权利和义务。在养殖证制度实施前，凡是各地人民政府依法向养殖水域、滩涂开发者发放的长期有效的养殖水域、滩涂使用权证书，由开发者依法申请换发养殖证。

(五)已领取土地承包权证书的农用土地依法改用于养殖生产的，养殖证不改变原土地的权属性质及土地基本用途。

(六)已开展水产养殖的水域、滩涂，符合养殖规划并按旧《渔业法》办理了养殖证手续的，可凭旧证换发新证。

(七)不符合养殖规划，但已经办有养殖证的水域、滩涂，使用者要服从主管部门的调整；逾期不调整而且继续用于养殖的，视为违法养殖。

(八)新规划用于养殖开发的全民所有的水域、滩涂，必须在核发养殖证后，方可进行水产养殖。发证时，应优先考虑发给以下人员：因中越北部湾划界转产转业渔民中从事水产养殖的人员；因当地渔业产业结构调整转产从事水产养殖的人员；因养殖规划调整需另行安排养殖场所的当地水产养殖生产者；当地传统水产养殖生产者。

(九)对兼有调蓄、行洪、航运、养殖等多功能的水库、江河、湖泊等水域、滩涂，可在保证其他功能正常行使的情况下，发放临时养殖证。在水域规划的主功能与养殖功能发生矛盾时，临时养殖证有效期自然终止。如遇重大建设项目等公益性事业需要，发证机关可中止该水域、滩涂的养殖使用，并由有关单位按国家有关规定进行补偿。

(十)因养殖方式不同而造成使用功能交叉的同一养殖水域、滩涂，原则上不得确定给两个以上的使用者。

(十一)航道、锚地、港口及渔业产卵场、重要苗种场、传统捕捞作业渔场、水产种质资源保护区、集中式饮用水源保护区、自然保护区核心区和缓冲区、风景名胜区、规划的集中式排污区等具有特殊功能的水域不得发放养殖证。

(十二)养殖证由农业部统一印制，发证程序按农渔发[2002]5号文件的规定执行。养殖证要载明以下内容：持证单位或个人基本情况；养殖水域、滩涂地理概位及平面界至图；养殖面积及范围(方位坐标)；养殖类型、养殖方式；养殖证有效期限；养殖证编号等。养殖证登记事项如有变动，需提前30日到原发证机关办理变更手续。养殖证期满后，需要继续使用该水域、滩涂进行水产养殖的，持证人应当在有效期满前30日向原发证机关申请办理延期手续。

(十三)养殖证有效期的最高年限分别为：浅海、滩涂15年，深海30年，池塘30年，湖泊、水库、河沟等10年，临时养殖区2年。已经领取海域使用证或已经签订承包合同的水域、滩涂，养殖证有效期应与海域使用证或承包合同期限相一致。

(十四)有争议的水域、滩涂，在其权属未依法明确前，一律不发养殖证。

四、加大执法检查力度，推动水域滩涂养殖证制度的有效实施

各级渔业执法机构要根据《渔业法》等有关法律法规，加大对养殖证制度实施工作的执法检查力度。对在养殖规划区内无证从事水产养殖的生产者，其养殖符合养殖规划容量、养殖类型和养殖方式要求的，给其补办养殖证；对在非养殖规划区内从事水产养殖的，责令其停止养殖生产活动，限期拆除养殖设施；对不服从养殖管理，劝告无效的，依照《渔业法》第四十条等规定给予处罚。各地要通过加强渔业执法推动养殖证的核发工作，强化养殖管理，规范养殖行为，促进养殖业发展。

五、加强对实施水域滩涂养殖证制度工作的领导

各级人民政府要切实把水域、滩涂养殖证制度实施工作纳人重要议事日程，加强领导，为做好这项工作提供有力保障。各县级以上人民政府渔业行政主管部门要制定具体的工作方案，落实责任制，加快推进实施水域、滩涂养殖证制度工作。国土、水利、环保、交通、农业综合开发等有关主管部门要各司其职、相互配合，确保这项工作按时按质按量完成。由于水域、滩涂养殖证制度实施工作涉及面广，情况复杂，各级人民政府要成立由政府分管负责人牵头、有关部门负责人参加的实施养殖证制度工作领导小组，指导和协调管辖范围内水域、滩涂养殖证核发工作；县级以上人民政府渔业行政主管部门要成立相应的工作机构，负责养殖证核发的具体工作。

根据我区实际，2004年12月底前各地要完成水域、滩涂养殖规划的编制工作，并确保本地区全民所有的养殖水域、滩涂发证率达50％；2005年12月底，全面完成全民所有的养殖水域、滩涂养殖证的发放工作。

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