深入查摆问题强力提升质量,全面加快现代化教育强市建设步伐

第一篇：深入查摆问题强力提升质量,全面加快现代化教育强市建设步伐

深入查摆问题强力提升质量

全面加快现代化教育强市建设步伐

——杜君河同志在全市教育教学工作会议上的讲话

（2012年10月13日）

一、总结成绩，切实增强大上质量的信心

过去一学年，在市委、市政府的坚强领导下，经过广大教育工作者的辛勤努力，我市教育大步跨越、高位攀升，教学工作扎实有力，成果丰硕，多项指标居泰安市前列。

1、教学质量持续领先。近几年，我们全面加强了质量监控，教学质量连年突破，持续保持上升势头。尤其今年高考，在生源少、基础薄弱的情况下，取得了令学生满意、家长满意、上级主管部门领导充分认可的优异成绩；初中学业考试千分以上人数比例、学前教育入园率、小学教育合格率与优秀率、职业教育就业率、成人教育培训率等也均居泰安市前列。学生综合素质全面提升，在国家和省市举办的各类比赛中有5718人次获奖，其中获国家专利93项。代表泰安市高水平迎接了国家基础教育质量监测，受到了国家视导员和省市督察员的充分肯定和高度评价。

2、学校管理明显加强。围绕“严细实恒新”要求，注重了巡视督查，过程性管理得到强化；坚持局大办公例会制度、周工作重点网上公示制度及教学工作月报制度，加大了工作的推进力度；采取典型引领、现场推动的方式，形成了比学赶帮超热潮；创新管理策略，广泛实施一线工作法，深入年级、学科和班级，扎实开展教学调研指导，及时把问题解决在基层；领导带班、全天候值班等制度得到较好落实，安全管理进一步加强。

3、队伍素质整体提升。认真落实“五扬五弃”要求，扎实开展“创先争优”活动，师德水平有了较大提高。深入开展第二届五项全能教学大比武，1133人参加了市级比赛；组织观课议课培训25场，培训6600余人次；参加了山东省教师远程研修，开展了新教师、新教材、岗位提升等系列培训；加强了学科组建设，承办了泰安市高考备考研讨会、杨树滨个人专业成长研讨会。师能素质全面提高，有71人获省市教学能手，1 35人获省市以上优质课一等奖，133人入选泰安市人才递进工程，获奖人数和比例均居泰安市前列。教师补充形成常态，今年又招聘161人，首次选聘了20名幼儿教师。升级改造原新城中学为市直桃都中学，设为正局级单位，配备优化了师资。

4、教学研究成效显著。研究领域不断拓展，在做好常规教研的基础上，研究方向逐步向留守儿童、单亲家庭学生等特殊群体和心理健康、自主招生、农民大培训等方面延伸。研究形式日益丰富，不断完善了大集体备课、三课两评一反思、课堂观察与诊断、小课题研究、网络教研、联片教研等活动，创新生成了“一科一品”、“1+1”课例研究、“优生集团化”培养等模式。研究成果更加丰硕，先后有30项省级以上课题通过鉴定，40项确立为“十二五”省级以上课题，27项获泰安市以上教学成果奖；全省小学综合实践活动教学观摩研讨会在我市召开，并荣获“全国综合实践活动先进集体”。

5、家校共育形成品牌。继续深入开展“千名教师访万户，师生‟隋谊传万家”活动，在坚持做好节假日集中家访的同时，更加注重了日常家访、随机家访，形成了家访活动常态化。不断拓宽家访渠道，由单纯地访家长，到访社区、管区、村两委和驻地企业，形成了家访活动立体化。不断创新家访形式，由单一的走出校门，到面对面、电话、网络、书信等多种形式相结合，形成了家访活动多样化年来，家访10余万人次，家访率达90%以上。在泰安市社情民意调查中，我市教育满意率居泰安市县市区第一。

6、学校特色建设初见成效。启动幸福教育工程，开展扎实有效的创建活动，涌现出了一些富有个性特色的亮点做法。六中的精细化学生管理、一中的课堂教学改革、泰西的“1751”工程、龙山中学的优生培养和科普教育、实验中学的常规管理、汶阳中学的情智课堂、仪阳中学的“读写研”师培模式、孙伯中学的语文学科组建设、白庄矿学校的学生社团活动、河西小学的“尚雅养正”校园文化、孙伯小学的作业有效性研究、王瓜店镇的综合实践活动小课题研究和农民大培训、实验幼儿园的区域环境创设、特教学校的康复训练等都形成了鲜明个性。我市特色鲜明学校、个性发展学校、创新学校、学生最喜欢的学校、规范化学校的创建数量和比例均居泰安市前列。

去年以来，我市被评为泰安市教育工作先进单位、山东省学前教育先进市，特别是又被国务院授予“全国„两基‟工作先进地区”称号，这是我市成功创建省教育工作示范市后，又一个标志性成就。可以说，教育战线的每一项成绩，教育事业的每一个进步，都为我市教育大发展奠定了坚实基础，也为我们大上教育质量增添了信心。

二、正视问题，认真查摆制约大上质量的短板

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》把“提高质量”作为教育改革发展的核心任务，我们必须以求真务实的态度，在客观总结成绩的基础上，认真反思工作中存在的问题和不足，查摆制约大上质量的短板与瓶颈。

1、抓质量不理直气壮。对素质教育和规范办学存有片面认识，没有牢牢把握大上质量这个主旋律。特别在思想、组织、制度、管理等方面，还存在着重行政轻教学、重形式轻实效、重功利轻成绩的现象，没有真正把教学放在中心位置，没有真正把质量作为核心

任务，只满足于单位不出事，质量高点低点不在乎，以致于工作重心不突出，精力投放不集中，责任分解不到位。即使抓质量，也是遮遮掩掩、羞羞答答，在评价上质量权重不够突出。

2、抓常规不见真着实。有的校长精力投入不足、盯靠不紧、深入不够、指导不力，专业引领作用发挥不明显；有的业务校长对常规教学检查流于形式，对教情、学情、考情研究不透，对教研活动、课堂教学、学生管理指导不到位，常规管理要求不严、时紧时

松，具体业务活动深不进去、拿不出法，工作平推平庸；有的教导处、年级部质量意识不强，不愿管，不敢管，不真管；有的搞假检查、假听课、假科研、假成绩，考试组织不严密，甚至个别教师帮着学生作弊，败坏了考风，带坏了学风，损害了教风，影响了校风。

3、抓课堂不深入持久。部分学校的课堂教学依然是传统教学模式，还存在着“穿新鞋、走老路、走错路”的现象；有的学校课堂改革热衷于花拳绣腿，图名堂，搞形式；有些教师进取心不强，妄自尊大，自命不凡，看不到自己课堂上存在的问题，找不到改进提高的措施办法；特别是不能很好地处理继承与创新的关系，对多年来形成的好做法、好经验传承不够，对外地经验学习借鉴不够，结合校情的改造融合力度更不够。

4、挤评价不旗帜鲜明。评价的激励导向作用不突出，调动积极性的方法单

一、路子陈旧、力度不大、效果不明显。不少单位不注重对评价办法的研究，没有形成一套完备的评价体系，缺乏科学的教学考核方案、评优树先方案、职称评聘方案、干部调整选拔方案等等。有的虽然制定了方案，但没有经过广泛论证和教代会通过，认可度低；有的甚至搞暗箱操作，不透明，不公开，老师意见很大，公信力差；部分学校对教学成绩的使用谨小慎微，既没有用足也没有用好上级有关政策，“质量效益双高”不真奖真惩，导致干与不干一个样、干多干少一个样、干好干孬一个样、前勤后勤一个样，激励性弱。

5、抓教研不注重实效。教学研究中还存在形式化、模式化、功利化现象；现代化教学手段的运用还存在低效、甚至负效的问题；集体备课不积极，不主动，不深入；课题研究不是来源于教学的真问题，教与研还存在两张皮现象；研究的服务功能发挥不够，研究成果不能及时有效转化；对优秀生促尖、中档生转化、学困生帮扶、特长生培养、名师群打造、学科组建设、信息化应用、特色化创建等重点问题的研究还有待进一步加强。

以上这些问题，是制约我市大上质量的瓶颈，也造成了镇街之间、学校之间、年级之间、班级之间、学科之间、教师之间的不平衡。究其深层次原因，主要是人的问题、思想认识不高的问题、责任心不强的问题、积极性调动不好的问题、落实力度不大的问题。面对各级党政空前重教兴教的大好局面，面对百万桃乡人民寄望教育的深切期盼，我们要切实看到百舸争流的发展格局，正视存在的问题和不足，增强时不我待的紧迫感；切实掂出身上的担子有多重，增强大上质量的压力感；切实坚定舍我其谁的信念，增强追求卓越的使命感。

三、突出重点，强化落实大上质量的举措

今后一段时期，全市教育教学工作的总体要求是：以科学发展观为指导，以促进教育高位均衡发展为宗旨，以提升质量、打造品牌、实施幸福教育为目标，以创新管理、发展特色为关键，以优化队伍素质、精致教学管理为保证，全力提升教育教学水平，全面加快现代化教育强市建设步伐，为建设美好肥城、共筑幸福家园提供智力支持。

1、质量是生命，全力构建质量包保的运行体系。没有质量就没有分量，没有成绩就没有话语，没有作为就没有地位。一要旗帜鲜明抓高考质量。目前，高考仍是国家选拔人才的主要方式，高考质量始终体现一个区域的办学水平。今年的教师节庆祝大会和刚刚召开的泰安市课程与教学工作会，都明明确确地提出了大上质量的要求，这些要求的最终落脚点还是要看高考。大家一定要深刻领会，切实树立强烈的质量意识，把质量作为发展的命脉，把提高质量作为永恒的主题，大张旗鼓地抓管理，坦坦荡荡地抓质量。二要牢固树立科学的质量观。坚持-“育人为本，全面发展”，把“德育为首、身心两健、素质全面”作为质量目标，认真落实“学业要提升，素质更要全面提升”要求，重点培养良好的交往、生存、实践能力和个性品质，注重良好美德、公德、兴趣、习惯养成，强化理想教育、品德教育、文明教育、创造教育，构建科学德育机制，完善质量评价体系，促进各项质量目标全面提升。三要明确各学段质量重点。学前教育要突出保教并举，保护好幼儿的好奇心；小学教育要突出行为规范教育，帮助学生形成良好的学习和生活习惯；初中教育要突出学习方法和心理健康指导，为高中教育打好坚实基础；普高教育要突出各类人才培养，努力让更多的学生升入理想的大学；职成教育要突出技能培养，加强专业设置、就业指导，深入实施“农民大培训工程”，更好服务“三农”，共同促进经济社会发展。继续教育要突出分类指导，积极发展学历和非学历继续教育，广泛开展城乡社区教育，全面提高社会成员的能力和素质。四要加强过程性质量监控。落实泰安市《关于加强教育教学质量监控的实施意见》，切实完善学科教学的跟踪、监测、评估、反馈机制和考核目标体系。尤其要加强过程性质量监控，完善创新听评课、资料抽查、单元过关、质量抽测、阶段质量监测等形式，严把教学各环节的质量。

2、教学是核心，切实强化重中之重的优先地位。提升质量的核心是教学，要抓住教学的关键因素集中用力。一要抓关键人。校长是教学工作的统帅，要常和师生谈一谈，深入课堂听一听，漫步校园转一转，部署的工作查一查，真正做到静下来思考教学，俯下来盯靠教学，沉下来研究教学。业务校长是教学工作的领军，要当表率、做示范，带头上课、带头研究、带头管理，尤其要靠得紧、督得勤、盯得牢，抓细节、促落实、求实效，真正做到全心、全力、全程抓教学。年级主任是教学工作的领队，要与各处室、学科组、班主任、任课教师一起摸爬滚打，共同打好提升质量“团体战”，真正做到冲锋陷阵在教学第一线。备课组长是学科教学的骨干，要精心组织开展教学教研活动，严把备课、上课、作业设计、试题研究等关键环节，坚决带好学科团队。班主任是管理育人的中坚，要引领协作组真研究，真思考，真配合，真行动，坚决打好质量提升的“协作战”。二要抓关键事。抓好教研。针对教情、学情、考情、电子备课、班班通课堂、网上阅卷、高效作业、过程性质量监测等内容，通过主题论坛、观课议课、网络教研、联片教研等灵活多样的形式，凝聚智慧，合力攻关，切实解决实际问题，并从中提炼研究课题，提升教研水平和层次，把教研内容研究透、转化好。抓好分类推进。认真研究保优促尖、中档生转化、学困生脱困和特长生培养的有效措施和办法，尤其是普通高中要认真落实好“695”策略，选好苗子，定好目标，强化责任，科学指导，精心培育，探索尖子生集团化培养路子，在财力、物力上提供坚强保障。抓好活动载

体。以“教学练”为契机，创新组织观课议课、教学反思、技能比武、学习竞赛、才艺展示、优秀班级创建等系列活动，以活动促学习，以活动促教研、以活动促提高。三要抓关键环节。抓实集体备课。在坚持常规备课“四定”要求的基础上，落实学科组长备课签字制度，引导教师真诚协作，共享智慧，合理确定教学目标，合理加工教学内容，充分关注学生实际，促进学生有效学习。抓实学案导学。注重教学问题的设计与处理，突出学法指导，精选例题习题，做到当堂训练、当堂反馈、当堂讲评，提高目标达成度；特别关注知识的建构和学科技能的提升，关注情感态度价值观的培养和习惯品质的养成，关注学习过程的体验和获取知识的途径。抓实观课议课。进一步完善“课后会议”的路子，切实提高观课议课的实效，努力打造高效优质课堂；教研室要强化督查与指导，把观课议课真正培植成高效课堂的增长点。抓实自测环节。重视试题研究，杜绝成题套题，提倡原生编创，严格测试组织，精心试卷批改，及时讲评反馈，准确掌握学情考情，科学调控优化教学；高考中考要关注考试的新趋势、新变化和新要求，把准备考方向。抓实作业监控。认真借鉴孙伯作业有效性研究的做法，做到作业设计重实效、作业布置分层次、作业批阅求精细，切实提高作业的质量。

3、管理是关健，不断完善精致高效的管理机制。“三三”管理策略和“严细实恒新”要求，是提升教育教学质量的有效途径和重要保障。一要完善以人为本的管理机制。坚持民主与集中相结合的原则，明确细化教学环节管理、质量监控管理、师生评价管理的内容、目标和要求，形成一套科学、人本的制度体系。遵循“职责明确、执行畅顺、竞争上岗”的原则，不断优化管理网络，切实堵塞管理漏洞、减少管理损耗、提高管理效益。二要落实“五个强化”的管理要求。强化全程不间断管理，实行全程跟踪监控；强化全员无缝隙管理，干部教师人人都做管理员；强化细节无漏洞管理，坚持把每个细节都做到最好，并持之以恒，常抓不懈；强化岗位无失责管理，严格职称评聘，严格岗位职责，做到职岗一致、在岗尽职，杜绝聘上职称职务就不出力的现象；强化督查无短板管理，严格巡视，及时反馈，强力督促，确保整改。三要努力打造特色品牌。创办特色学校、打造优质品牌、形成优秀学校文化，是提高办学水平的载体和平台。各单位、各学校要结合自身实际，挖掘特色亮点，集中骨干力量，精心打造提升，循序拓展推进，逐步壮大固化，形成鲜明的特色品牌和学校文化。教育局相关科室要加强研究和指导，遴选典型，重点打遣，加强宣传，努力促进全市特色学校建设和“幸福教育工程”实施，持续优化师生幸福成长的良好环境。

4、队伍是根本，精心锻造德能双馨的教育圆队。打造一支德能双馨的教育团队是立校之本、强校之基。一要强化师德教育，开展系列化师德评比活动。认真落实“五扬五弃”要求和《关于大力实施“一十百”工程的意见>，以《中小学教师职业道德规范》和《肥城市教师行为“八要八不要”》为标准，广泛开展师德教育和

师德标兵评比等活动，专项治理违反教师职业道德规范的行为，把师德作为学校、教师考核的重要内容。二要关注身心健康，增强教师职业幸福感。关注教师的身心健康是落实“以人为本”的具体体现，是建设幸福校园的重要内容。校长要走进办公室，了解工作需求；走进家庭，了解生活需求；走进教师的心灵，了解精神需求。要真正体察教师的甘苦，切实为教师创设良好的工作生活环境，确保教师生活有品味、学习有兴趣、工作有激情。三要抓好比武活动，全力提升师能水平。按照《全市第三届“五项全能”教学大比武活动实施方案》，进一步做好宣传、组织、指导、评比等各项工作，确保参与面广，透明度高，公信力强，实效性好。教育局将继续与人社局

联合表彰金市教学大比武“师能标兵”。同时，教育局将对三届大比武的整体情况进行总结，评选出师能建设先进单位。四要加大培训力度，不断壮大名师团队。各单位要舍得经费投入，强化教师培训。尤其要注重名师培养，科学制定梯次培养规划，实施名师动态管理，发挥现有各级名师的引领作用，实现名师辐射效应的最大化。

四、创优环境，为大上质量提供有力保障

强化责任意识，提升思想境界。责任是良心，尽责是境界。广大教师特别是校长要有干事创业的“精气神”，无论什么时候都要目标高远，精神饱满．斗志昂扬，追求卓越，以咬定青山不放松的精神执着用力，以舍我其谁的气魄攻克难题，不言弃，不懈怠，直到实现办学目标。要有敢于担当的责任情怀，遇到矛盾，敢于面对，善于碰硬；遇到困难，迎难而上，聚力解决；超值付出，勇于推功揽过，勇于承担责任。要有改革创新的胆气思路，围绕强管理、上质量，敢于突破传统思维，敢于打破条条框框，想别人所未想，做别人所未做。要有主动奉献的服务观念，为了学生不怕麻烦，为了教学不怕受累，甘于想学生之需，乐于解家长之困，特别是在节假日期间，能开放功能室，为自愿返校学习的同学提供全方位服务。要有务实高效的“执行力”，服从领导，迅速落实，不阳奉阴违，不得过且过。

注重协调沟通，创设和谐环境。沟通是现代管理的命脉，是人际情感的基石，是消除误解、增进互信的重要手段。要加强学校内部沟通，干群之间平等对话，开诚布公，及时交流，凝心聚力；同事之间互帮互助，宽容相待，见贤思齐，珍惜感情；师生之间相互尊重，以礼相待，言行得体，教学相长，共筑和谐环境，让每一个师生都能舒心工作，快乐学习。要加强家校沟通，采取多种方式，尤其要坚持做实“千名教师访万户，师生情谊传万家”家访活动和教育宣传推介工作，进一步增强家校共育合力，提高教育满意率，浓厚全社会尊师重教的良好氛围。

优化教育管理，规范教育秩序。不加强教育管理，就不能弘扬教育的新风正气。要规范教师从教行为，层层签订责任书，严禁收费上课、有偿补课，严禁参与、动员、组织学生参加社会上面向在校生的各类复习班和培训班，严禁向学生摊派物品和接受家长、学生宴请馈赠等等。要加强岗位管理，落实《关于加强中小学岗位管理的通知>>要求，摸清各单位编制、各岗位人员情况。下一步，要配合泰安要求，对各单位在编在岗情况进行一次核查清理。各单位主要负责同志，要肩负起岗位管理、教师管理的责任来，全力打造一支高素质教

师队伍，树好教师形象，赢得全社会更多的信任和尊重。教育局政工科要深入学校核查上报信息是否准确。要加大招生管理力度，规范办理学生的转入、转出及休学。基教科和各学校要严格学籍管理，严禁随意中途转入、转出学生，保持学生队伍稳定。

突出安全管理，保障校园平安。在党的十八大召开之际，安全稳定是首要的政治任务。要加强领导，实行网格化管理，责任明确到岗、到位、到人，“一把手”要负第一责任，分管同志负直接责任。要狠抓投入，扎实做好人防、物防、技防和心防建设。教育局安监科、计财科要核查各单位安全投入情况，并及时通报。要严格督查，针对各种可能存在的安全隐患和矛盾纠纷，特别是当前敏感的涉日问题，各单位要加强排查，消除苗头性问题；教育局相关科室要定期或不定期开展巡视督查，坚持月考核、月通报制度，督查结果纳入学校综合督导评估。要兑现奖惩，认真落实安全风险保证金制度，对安保工作成绩突出的单位和个人，予以表彰奖励；对工作不力存在问题的，坚决实行一票否决；对玩忽职守、工作懈怠造成安全事故的，依规依纪严肃追究责任。．

同志们，时代在前进，事业在发展，人民在期盼。展望新学年的教育教学工作，压力巨大，任务繁重。大家一定要大力增强责任意识、质量意识、发展意识、创新意识，上下一心、主动作为、励精图治、全力以赴，努力推进现代化教育强市建设，以崭新的风貌、扎实的工作迎接党的十八大胜利召开。

第二篇：大力实施教育优先发展战略 全面加快教育强市建设步伐

大力实施教育优先发展战略全面加快教育强市建设步伐

大丰市人民政府副市长肖乐农

（2005年11月）

近年来，在省、盐城市各级党委、政府的正确领导下，大丰市坚持大力实施科教兴市战略，始终把教育摆在优先发展的战略地位，坚持以办好“让人民满意的教育”为目标，切实加快教育事业的发展步伐，教育整体水平和教育教学质量一直保持盐城市前列，在全省也有一定的位置。1993年，我市在江苏长江以北地区率先普及九年制义务教育，先后被表彰为“全国幼儿教育先进县”、“全国特殊教育先进县”、“全国‘两基’工作先进县”，被省教育厅确定为江苏省首批素质教育实验区、江苏省首批基础教育课程改革实验市。在今年召开的全省教育工作会议上，我市被省政府表彰为盐城市惟一的“江苏省教育工作先进市”。全市现有小学54所，初中24所，高中（含完中）6所，职教中心1所，在校学生9.4万人，教职员工6788人。小学巩固率保持100%，初中巩固率保持在99.5%以上，高中阶段教育的普及程度达到87%以上。2005年，全市中考、高考成绩继续保持盐城市前列。

回顾我市“十五”期间推进教育事业发展的历程，我们主要抓了以下三个方面：

1、大力度调整学校布局，优化资源配置，推进了教育均衡发展，办学水平和办学效益明显提高。“十五”期间，我市大力度调整学校布局，小学由183所调整为38所，附设9个教学点；撤并初中5所；撤并3所定点完中高中部；整合职教资源，将5所职业学校合并组建成市职教中心。2002年，征地500亩，投资近2亿元，实施了大丰高级中学易地新建工程，建成了全省一流的新校区，并顺利通过四星级高中验收。今年，又通过引进资金、合作办学的方式，征地350亩，投资1亿元，实施了市职教中心易地新建工程，建设苏北一流的职教中心。通过调整学校布局，提升了农村学校办学水平，缩小了城乡教育差距，促进了区域教育均衡发展。

2、推进三项改革，创新机制，给教育事业的发展注入了生机和活力。一是教育管理体制改革。我市于2003年在全省率先将农村义务教育管理体制调整到位，为农村教育的健康、持续发展提供了体制保障。二是教育人事制度改革。第一阶段实施了以教职工全员聘用合同制为重点的用人机制改革，建立起学校与教职工“双向选择、契约管理”的用人机制；第二阶段实施以推行教师专业职务评聘分开和地方津贴实行考核发放为重点的分配制度改革，建立起了“按岗定酬、优绩优酬”的分配制度。三是基础教育课程改革。采取从小学、初中、高中逐步推进的办法，对教育思想、教学内容、教学方法进行了全方位改革。校长的办学理念和管理水平、教师的教学理念和教学水平，在课改的实践中得到锻炼和提高。我市小学课改实施水平在全省处于上游，初中教学质量连续多年名列盐城市前茅，高中教学质量保持盐城市前三名。

3、实施三项工程，改善办学条件，加快了教育现代化的进程。一是“三新一亮”工程，2004年首批通过省合格验收。二是“六有”工程，今年10月底，首批接受了省教育厅合格验收，高质量地达到了省定标准。三是“校校通”工程。目前，此项工程已实施到位，年底前将接受省教育厅验收。三项工程的实施，共争取到省专项资金和设备支持达2千多万元，极大地改善了办学条件。

“十一五”期间，要实现省委、省政府提出的“两个率先”和我市市委、市政府提出的“盐城率先、苏北领先、苏中争先”目标，我市最大的优势是教育优势，最重要的资源是人

力资源，最有力的举措是建设教育强市。要实现以上目标，教育是重要的基础，也是增强综合竞争力和发展后劲的根本途径。按照省委、省政府提出的“建设教育强省、率先基本实现教育现代化”的要求，我市将继续坚持教育优先发展的方针，深入实施科教兴市和人才强市战略，推进教育均衡发展，切实办好“让人民满意的教育”，为经济社会的快速协调发展提供强有力的人才保障和智力支持。

“十一五”我市教育工作的主要目标是：

1、继续巩固和发展“普九”成果，提高义务教育实施水平。巩固义务教育普及程度，小学入学率、巩固率保持100%；初中入学率100%、巩固率99.5%以上，创建无流生县。实施新一轮农村学校布局调整，到“十一五”期末，撤并所有农村小学教学点，撤并小学12所、初中4所，全市小学全面推行小班化教育。以做精、做优、创特色为目标，抓好定点学校建设，义务教育阶段的办学条件和办学水平达到基本现代化的要求。基本普及幼儿教育，全市3—6周岁幼儿入园率达到98%以上，学前一年入学率达100%，创建省示范园5所，全市镇中心幼儿园全部达到盐城市一类幼儿园标准。抓好特殊教育，全面实行残疾儿童免费就读制度，适龄残疾儿童入学率达到98%以上。

2、加快高中阶段教育发展步伐，基本普及高中阶段教育。继续调整普通高中布局，逐步撤并定点完中的高中部，适度扩大三星级以上高中办学规模。抓好普通高中创星晋级工作，大丰高级中学创建五星级高中，新丰中学、南阳中学创建四星级高中。努力提高高中办学水平和教学质量，高等教育毛入学率达到40%以上。大力发展中等职业技术教育，完成市职教中心易地新建工程，突出抓好重点专业建设，创特色、树品牌，提升学校品位。高中阶段毛入学率达到90%以上，在苏北地区率先实现由普及九年义务教育向普及十二年高中教育的历史性跨越。

3、积极发展成人教育，构建全民终身教育体系。继续抓好成人教育基地建设，开展农村实用技术培训、农村劳动力转移培训、企业职工岗位培训。利用成人教育资源举办各类层次的学历教育，不断提高全市人均受教育年限，使我市人均预期受教育年限达到13年以上。

4、继续改善办学条件，实现教育基本现代化。各级各类学校的基础设施和教育技术装备达到省规定基本现代化的水平，计算机网络和多媒体手段在教学领域广泛运用。更新教育观念，形成以素质教育为核心的先进教育思想体系，实现教育思想现代化；教育内容反映现代科学文化先进水平，教育教学模式和方法具有明显时代特征；考试、评价制度更加科学合理，实现教育教学体系现代化；各级各类学校教师全部达到国家规定的起点学历要求；教师的职业道德水平和实施素质教育能力明显提高，实现教师队伍现代化。

“十一五”期间，创建4个省教育现代化先进镇，镇中心小学、初中全部达到省教育现代化合格学校的办学要求。对城区学校进行资源整合，大丰初级中学易地新建，在城西新城区再建1所小学。重点将抓好以下六项工作：

1、加强对教育工作的领导，确保教育优先发展的战略地位真正落实到位。积极实施“科教兴市”战略，把教育规划纳入全市经济社会发展的中长期规划和计划认真组织实施，并加强督导检查。建立健全教育工作任期目标责任制，把教育工作作为考核党政干部政绩的重要内容。各有关职能部门和全社会都来关心和支持教育工作，通力合作推进教育事业的发展。教育行政部门和各类学校认真落实党和国家的教育方针以及各项教育政策、法规，提高教育决策和管理的科学性、民主性，提高教育教学质量。

2、认真学习宣传和贯彻实施各项教育法规，大力推进依法治教。广泛深入地学习宣传《教育法》、《义务教育法》、《教师法》等一系列教育法律、法规，增强广大教职员工和全社会的教育法制意识。认真贯彻实施各项教育法规，坚持依法治教，依法兴教。确立教育优先发展的战略地位，保障教育投入，保护教育改革的成果，解决推进教育现代化进程中的实际问题。保护少年儿童和学生身心健康发展，坚决制止侵犯学生合法权益的行为，抵制妨碍学生健康

成长的各种社会不良影响。切实保护教师的合法权益，保证教师的各项待遇得到落实。加强教育督导制度建设，强化教育行政监督机制，加大教育执法力度，规范办学管理和教育行为。

3、努力增加教育投入，加快教育现代化建设的进程。按照建立公共财政的要求，积极调整财政支出结构，完善教育投入稳定增长机制，依法保证教育财政拨款的增长高于财政经常性收入增长、生均教育经费逐步增长、教师工资和学生人均公用经费逐步增长。对财政预算执行过程中超收的部分要按比例安排教育支出，确保全年预算内教育经费拨款增幅高于财政性收入增幅。依法征收各类教育税费，并确保完全用于教育。鼓励社会捐资助学。采取多种途径，积极化解教育债务。

4、继续深化各项改革，建立健全现代教育制度。深化办学体制改革，推进办学主体多元化，逐步形成公办学校和民办学校共同发展，政府办学为主与社会各界参与相结合的办学新体制。贯彻“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，促进民办教育事业的发展。各级各类学校依法制定学校章程，本着“精简、高效、科学、民主”的原则，健全学校各项管理制度，积极推行校务公开制度，提高学校管理水平。继续深化教育人事制度改革，以教师资格制度、聘任制度、岗位责任制度为杠杆，优化学校人力资源配置。

5、全面推进素质教育，努力提高教育教学质量。切实转变教育思想，确立新的人才观、质量观。坚持不懈地抓好学校德育工作，全面提高学生的政治思想素质和道德品质素质。按照素质教育的要求，全面推进课程改革，不断优化教学模式和教学方法，构建以学生为中心、以学生自主活动为基础的新型教学进程，推进教学活动由教向学的转变，创造适宜于学生主动参与、主动学习的新的教学模式。小学在素质教育创本校特色上求突破；初中在面向全体学生、大面积提高合格率的基础上，着力提高优秀率；普通高中进一步提升办学水平，提高高考录取比例；职业教育坚持以就业为导向，加强技能培训，为地方经济发展培养专业技术人才和合格劳动者。

6、加强教师队伍建设，全面提高教师素质。坚持不懈地抓好政治思想教育和师德教育，使广大教师具有坚定正确的政治方向和良好的职业道德。制定教师业务培训规划，建立教师培训进修机制，实行教师轮训制，鼓励教师参加各种形式的进修学习，提高学历层次，提高掌握和运用现代教育技术的水平。积极实施“名师名校长工程”，培养一批在实施素质教育中能发挥示范作用的骨干教师和学校管理的名校长。

第三篇：和谐建设提升年查摆问题阶段自查报告

和谐建设提升年查摆问题阶段自查

报告

和谐建设提升年查摆问题阶段自查报告 根据县和谐办《关于深入开展“和谐建设提升年”活动查摆问题阶段安排意见》要求，我社查摆问题阶段工作坚持高标准、严要求，注重针对性，讲求实效性，周密安排，统筹兼顾，整体推进。业已完成了县委办安排部署的“规定动作”，达到了预期的目的。现将查摆问题阶段工作情况自查如下：

一、查摆问题阶段开展工作的基本情况 “和谐建设提升年”主题教育开展以来，我社紧紧围绕“转作风、树形象、抓落实、促跨越”这个主题，以转变干部

作风和窗口行风为出发点，以维护和谐稳定、保障改善民生、优化发展环境、促进企业发展为落脚点，严格按照县委的部署要求，认真做好集中学习、深化思想认识的各项工作，确保主题教育扎实深入开展。进入查摆问题阶段以来，我社以“推动企业科学发展、提高企业经济效益”为载体，认真查找在推动企业科学发展方面存在的突出问题，找准单位干部职工在政治意识、大局意识、工作作风、群众观念、办事效率等方面存在的问题，认真分析根源，努力消除科学发展的障碍，明确科学合理的新思路、新方法、新举措。

二、查摆的问题具体表现

干部队伍建设方面仍然存在薄弱环节，班子成员在履职尽责、团结共事方面仍然有差距

1、放松了对领导干部的思想政治、“四职”及“三观”教育，集中统一的教育活动少，对思想政治工作检查督促少，在一定程度上淡化了思想政治工作的作用。

个别领导干部宗旨意识淡薄，带头作用不明显，不能履职尽责。

2、干部队伍的创新意识不够强，大手笔做大事的意识不够浓。绝大多数领导干部对市场经济的运行规律和现代企业制度知识学习不够，认识不深，缺乏驾驭市场的能力，致使业务经营萎缩，门路狭窄，服务功能弱化。有些单位固守阵地，吃资产饭。

3、在监督约束干部管理等方面有一些松懈。近年来，由于基层班子职数配备不齐，对一些制度执行不力，监管不严，形成少数企业管理粗放，缺乏一定监督制约机制，给企业的运营发展带来了一些负面影响和遗留问题。

领导班子的作风建设还有待进一步加强

4、干部队伍的宗旨意识不强。为职工群众服务的公仆意识树立的不牢固。反映在工作中，对离岗人员、困难职工、弱势群体的关注度不够，有时工作浮躁、不够细致，对一些上访职工缺乏热情和

耐心，有急躁情绪。

5、抓具体工作的实干精神还不够。在工作指导上不区别情况，因地制宜，深入实际，不去分析，不去研究，只求过得去，不求过得硬，做的不够深，不够精，不够细。

6、在政令畅通方面有待严明纪律。有的单位，对县社决定、规定执行不力，甚至我行我素。

供销社体制改革需进一步深化，各项措施还需进一步完善

7、网络体系建设还需进一步加强。合作经济组织、村镇服务网点的桥梁纽带作用没有得到充分发挥。近年来，由于各项服务配套措施跟得不紧，致使一些专业合作社、协会组织、村级服务站为“三农”服务的优势没有体现出来，服务功能有所下降。

8、为农服务意识有所弱化。由于系统内人员结构老化，计划经济意识根深蒂固，许多单位的管理人员，甚至领导班子缺乏现代企业的经营理念、业务知识和专业技能，为“三农服务”的意识弱化，没有将“角色”真正转化过来。

9、供销社的资产优势没有得到充分发挥。近年来，我们在撤小并大、突出重点、发挥区域优势等方面做了有益尝试，但与之相配套的措施、管理体系没有真正建立起来，系统内缺乏统一的规划和管理机制。有些单位不从企业的长远发展去统筹考虑，只顾眼前利益而无发展意识，使一些资产收益没有得到充分发挥，甚至给以后的开发利用带来不利。

三、问题产生的根源 一是理论学习不深入，不扎实。由于目前供销社系统处于改革发展的重要时期，各项事务千头万绪，注重了业务经营、项目建设等方面工作，班子成员没有系统学习理论知识。业务方面的新知识学习不深、理解不透，所以指导工作的出发点和落脚点低，没有很好的理论联系实际，理论指导实践，从而使企业的运行质量不高。

二是由于企业经营机制转换后在职工队伍、干部教育方面存在以包代管的思

想认识，在注重班子建设的同时忽视了整个职工队伍建设。

三是在工作作风上缺乏一种攻坚克难的钻劲。在工作中不能埋头苦干，勇于接受任务，承担责任，有时遇到困难，经过努力仍然难以解决时，不能知难而上，甚至有时回避矛盾，缺乏敢于碰硬的意识和精神。总之，在查摆问题阶段查摆出来的问题和差距，我们将制定加强和改进的具体措施，努力解决在解放思想、深化企业改革、推动企业科学发展、维护和谐稳定中存在的问题，并把学习、查摆、整改紧密结合起来，立足实际，有的放矢，以开展主题教育推动供销合作事业再上新台阶。

第四篇：加快审计信息化建设步伐 全面提升审计能力和技术水平（共）

加快审计信息化建设步伐 全面提升审计能力和技

术水平

——在全国审计工作座谈会上的讲话

刘 家 义（2012年7月10日）

同志们：

这次全国审计工作座谈会的主要任务是，回顾总结近十年来审计信息化建设走过的历程、取得的成效和经验，研究贯彻刚刚闭幕的全国科技创新大会精神，部署当前和今后一个时期审计信息化建设的任务和各项工作，为全面提升审计能力和技术水平，推进国家创新体系建设，更加有效地发挥国家审计在推动完善国家治理中的作用奠定坚实基础。

党中央、国务院历来高度重视信息化建设。党的十七大指出，要“大力推进信息化与工业化融合”，“推行电子政务，强化社会管理和公共服务”。国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见提出，要启动和加快建设“金审工程”。“十二五”国家政务信息化工程建设规划要求，继续加快金审等重要信息系统建设。所有这些，都为我们指明了审计信息化建设的重点和方向，也坚定了我们深入推进审计信息化建设的决心和信心。

按照中央的要求和部署，我们制定并组织实施了“金审工程”建设发展总体规划，经过10多年的信息化建设和应用实践，“金审工程”

一、二期顺利实施，三期工程正在规划构建过程中，审计信息化框架基本确立；计算机审计技术广泛运用，信息系统审计初步摸索了路子，促进了传统审计方式向现代审计方式的转变，审计监督的效能实现大幅提升、层次实现质的飞跃；制度标准规范体系初步建立，对促进部门间信息资源的共建共享、协同作业、形成合力起到了积极作用；审计信息化队伍持续壮大，计算机审计骨干人才不断成长，计算机审计和信息化管理人才体系初步形成。信息化建设的成效有目共睹，审计信息化的作用功不可没，这得益于各级党委、政府对审计信息化建设的高度重视和大力支持；得益于我们牢固树立科学审计理念，紧跟时代潮流，主动加压，乘势而上，牢牢把握了信息化发展的主动权；得益于我们能够冲破思想藩篱，用思路创新、方法创新、技术创新驱动信息化的发展创新；更得益于全体审计人员特别是审计信息化建设战线的同志们矢志不渝、艰苦创业、团结拼搏、无私奉献。在这里，我代表署党组对多年来坚持奋战在审计信息化建设一线的同志们致以诚挚地慰问！表示衷心地感谢！

关于审计信息化建设的具体问题、经验总结和下一步思考，昨天石爱中同志讲了很好的意见，我都赞同。有13个单位作了经验交流，各有特色，大家听了都感觉很振奋。会议期间，大家还就推进审计信息化建设指导意见的讨论稿进行了深入讨论。大家对指导意见的具体内容也提出很多好的修改意见和建议，我们将认真研究，进一步修改完善。总的看，这次会议开得很及时、很必要、也很成功，对于推动今后一个时期的审计信息化建设和发展必将产生重大而深远的影响。下面，结合会议讨论情况，我讲3点意见。

一、深刻认识加快审计信息化建设的重要性和紧迫性，努力适应形势发展的需要

胡锦涛总书记指出，当今世界，科技创新更加广泛地影响着经济社会发展和人民生活，实现中华民族伟大复兴，必须从国家发展全局的高度，集中力量推进科技创新，加快创新型国家建设。这就要求审计工作适应科技创新和外部环境的深刻变革，创新审计方式，提升审计能力和技术水平，满足信息化条件下实施审计监督的需要。从这些年情况看，凡是审计工作搞得好的地方，审计信息建设发展很好，对审计信息化重要性的认识也比较到位；凡是审计信息化建设搞得好的地方，审计工作成效也比较明显；反之，凡是认识不到审计信息化建设重要性的地方，审计信息化建设搞得比较差，就进而影响到整个审计工作水平的提高。因此，我们必须充分认识审计信息化建设的重要性和紧迫性。

（一）要审时度势，清醒看到加快审计信息化建设是适应信息科技高速发展的必然选择，不发展信息化就要被时代所抛弃。信息是世界运动、发展和变化状态及规律的客观反映，是一种重要的资源，在不同时代有着不同内涵。从冷兵器时代的“烽火狼烟”到1989年全球计算机网络互联的实现，从古人通过“鸿雁传书”传情达意到今天手机短信、微博、各种网络论坛和聊天工具大行其道，信息存储、传播的介质载体和表现、表达的方式都发生了翻天覆地的变化。作为认识世界和改变世界的重要工具，信息对每个人都产生了重要的影响。特别是在当今信息爆炸的时代，信息资讯已经成为重要的生产要素、无形的资产和宝贵的社会财富，信息技术正以空前的影响力、传播力和渗透力，不可阻挡地改变着社会的经济结构、生产方式和每个人的生活方式。加快信息化发展，已经成为世界各国的共识。面临这样的环境，一方面国家制定实施了一系列信息化发展战略和发展规划，超高速宽带网络、新一代移动通信技术、云计算、物联网、计算机仿真等新技术、新产业、新应用不断涌现，全面提升了国民经济信息化水平，国家电子政务得到快速发展，审计信息化建设也必须努力适应、快速跟进；另一方面被审计单位不断采用新技术，信息系统日趋复杂，数据量急剧增长，要求管理者和被管理者、审计机关和被审计对象所使用的工具手段必须处于同一个量级，才能相互适应，形成有效的监督制约关系。在这样一种背景下，没有审计监督的信息化，没有审计管理的数字化，无异于新形势下的“刀耕火种”；如果无法在信息化的潮流中趁势而上，就可能被时代的浪潮所淘汰。我们必须牢牢把握住信息化的先机，努力抢占审计发展的突破点和制高点。

（二）要牢记职责，深刻理解加快审计信息化建设是推动完善国家治理的内在要求，不发展信息化就难以肩负起法律赋予的光荣使命。深入贯彻落实科学发展观，牢固树立科学的审计理念，充分发挥审计“免疫系统”功能，当好公共财政的“卫士”，推动完善国家治理，是审计事业科学发展的方向，也是审计机关的职责所在。审计信息化是推动完善国家治理的手段之一。实现国家良好治理，需要决策系统、执行系统和监督控制系统的良性互动，保障国家经济社会健康运行。而在信息化背景下，国家审计依托现代信息技术和方式，可以通过对执行系统相关信息的有效获取，各类信息的综合分析，对重大问题、管理漏洞、突出矛盾及潜在风险的揭示和评估，实现审计信息向执行系统的快速反馈和整改跟踪，向决策系统及时提出完善体制制度机制的建议，推进国家治理的完善。在这一过程中，没有信息化，我们的能力、效率以及工作的层次和水平就要大打折扣。推进审计信息化也是贯彻落实主题主线要求的体现。随着国家治理实施以科学发展为主题、以加快转变发展方式为主线的战略重点转移，国家审计也要积极谋求科学发展，实现审计方式转变，突破人力资源、财力资源、物力资源和时间资源的“瓶颈”，破解思想认识、理念观念、思维方式以及审计组织模式和管理机制等要素制约，必须实现转型发展，依托现代信息技术和方式，实现审计思想革新化、审计资源集约化、审计业务信息化、审计管理数字化、审计方式现代化，从而更好地发挥国家审计的职能作用。

（三）要居安思危，充分认识加快审计信息化建设是提升审计监督能力的重要途径，不发展信息化审计事业就没有出路。这些年，各级党委、政府对审计工作给予了有力领导和支持，全社会对审计工作寄予厚望，希望审计监督在惩处腐败、推动改革、确保政令畅通和维护社会公平正义等方面发挥更大作用。与这些新要求、新期待相比，审计事业发展面临严峻挑战，既有审计工作任务繁重和审计人员不足的矛盾，又有各单位单兵作战、各自为战难以适应现代审计组织方式的矛盾；既有信息技术快速发展与复合型人才结构短缺的矛盾，又有现有技术水平难以满足海量数据处理需求的矛盾。应对这些挑战，出路只能是加快审计信息化建设，靠人才兴审、科技强审，通过信息化、数字化，提高审计监督能力、过程控制能力、决策支撑能力和机关事务管理能力。在去年对地方政府性债务的审计中，我们能在短短的3、4个月内完成对全国地方政府所有涉及债务的8.6万个相关部门单位、37万多个项目、187万多笔债务的清查，靠的就是科技，就是信息化。可以说，在审计信息化建设发展的历程中，我们已经深深感受到信息技术对审计工作发展产生的强大推动力量，深刻体会到审计信息化建设是提升审计效能、改进审计手段、推动审计方式转变的必由之路、必经之途、必奠之基，如果稍有停滞，不但会影响到国家审计在国家治理中作用的发挥，更会影响到审计事业科学发展的进程。不管是从日益繁重的审计任务对工作形成“倒逼”的角度，还是从积极适应时代发展潮流、主动转变审计发展方式的角度来看，加快审计信息化建设都是一项需要我们长期坚持的重要举措。但从总体看，当前审计信息化水平与现实需要还有很大差距，有思想认识不够深入、不够统一、不够到位的问题，有不同层级、不同地区、不同领域发展不平衡的问题，有重开发轻应用、重硬件轻软件、墙内开花墙外香的“灯下黑”的问题。审计信息化建设依然任重道远，正处于十字路口和爬坡阶段，不进则退，不能沾沾自喜，我们一定要在思想上深刻认识、行动上高度自觉，坚决克服在信息化建设过程中轻言放弃的畏难情绪、一暴十寒的懈怠情绪、小进即满的自大情绪、不以为然的无所谓情绪、不思进取的“等”“靠”“要”情绪，要以强烈的使命感，以勇于担当的责任意识、时不我待的紧迫意识、学如不及犹恐失之的忧患意识，加快推进审计信息化建设和发展，为审计事业的科学发展奠定坚实基础。

二、围绕审计能力提升和方式转变，扎实有效推进审计信息化建设

适应审计机关履行使命的需要，以提高审计监督能力和实现审计方式转变为核心的审计信息化建设，将成为今后一个时期审计机关一项重要的基础性、战略性工作。我们要坚持以中国特色社会主义理论为指导，认真落实建设中国特色国家创新体系的要求，牢固树立科学审计理念，以“金审工程”建设为依托，进一步推进审计信息化建设，不断提高审计工作质量、水平和效能，为全面履行审计监督职责、充分发挥审计“免疫系统”功能、推动审计事业科学发展提供有力的技术保障和能力支撑。重点是建设、完善和提升“一个中心”、“五大体系”和“五大系统”，即数字化审计指挥中心，国家电子审计体系、计算机审计方法体系、信息化标准规范体系、国家审计信息资源体系、信息安全保密体系，审计实施系统、审计管理系统、联网审计系统、移动办公系统、模拟审计系统，逐步形成涵盖决策指挥、现场实施、业务管理、质量过程控制、机关事务管理等各环节的审计信息化、数字化格局，推动审计能力和技术水平提升。

（一）要着眼协调发展，推进全国审计信息化建设同步提高。解决好不同层级、不同地区、不同领域发展的不平衡，是推进审计信息化建设首先要考虑的问题。尤其是当前“金审工程”三期建设在即，工程立项申报需要审计署和各省级审计机关配合协调行动。我们一定要抢抓机遇、积极行动，确保“金审工程”建设规划的统一实施，更好地发挥工程建设的总体效应。对“金审工程”三期的规划，各单位“一把手”要亲自抓，爱中副审计长要搞好督促落实。一要总体规划，整体推进。围绕创新型国家建设、“十二五”国家政务信息化规划和“十二五”审计工作发展规划的要求，切实做好审计信息化建设的顶层设计和总体规划，站在全局的角度统筹兼顾、稳步推进，形成一个相对协调均衡发展的体系，从整体上提高我国审计信息化建设发展水平。要进一步完善审计信息化建设的标准体系，及时总结推广各地的先进经验，着力解决突出问题，促进资源共享、优势互补。各级审计机关要认真研究部署进一步推进审计信息化建设的具体任务和措施，保证各项工作协调均衡、有条不紊地开展。二要正视差距，尽力而为。在信息化技术快速发展的今天，前进的步子慢了就等同于停滞，发展的速度慢了就等同于后退。各级审计机关既要总结经验，又要正视差距，切实增强紧迫感和危机感，更加重视审计信息化建设，多争取支持、多给予投入，抓紧补课，迎头赶上。有些县虽然经济不发达，但审计信息化建设搞得很多，关键在于重视程度，在于领导认识到位程度。三要立足实际，突出特色。从这次座谈会中各地报送材料和经验交流的情况看，不少地方立足工作实际，积极创新审计信息化建设的方式和路子，有些地方工作很有特色、步伐很大、成效很好，这是非常值得自豪和欣慰的。如，山东省通过强化基础建设、技术应用、长效机制构建、人才队伍支撑等“四项措施”，积极推进审计方式升级转型；云南省实施以提高素质为核心的“云南审计发展工程”，走出了一条统筹协调、整体推进的信息化发展路子；浙江省通过建设“一套平台”、“两类资源”、“三大机制”，着力构建数字化审计模式；黑龙江省依托社会保障联网审计系统，积极探索三级联动审计模式和工作机制，实现了对全省养老保险基金审计全覆盖；江苏省创新组织实施，积极探索以检查信息系统合法性、合规性为基础，以审核系统有效性、经济性、安全性为重点的信息系统审计；湖北省应用审计指挥管理体系，依托交换中心平台、远程在线审计平台、网络平台、管理系统平台，推动传统审计向现代审计转型；青岛市积极创建多行业统一平台联网审计，实现了平台上各行业之间、行业与外部之间以及上下级审计机关之间的数据关联；广州办积极推进“五个一”工程，着力搭建“四个中心”，努力实现信息化建设与审计业务的紧密结合，更重要的是对审计管理模式和组织模式的一种革新探索，希望坚持不懈地抓下去，署里人教司、法规司、办公厅及相关司局要给予大力支持；金融审计司研发了金融审计数据分析平台，形成了一套行之有效的商业银行计算机审计方法体系；农林水利审计局加快联网审计步伐，与水利部共同构建“水利审计免疫系统”；审计署地方政府性债务和社会保障审计办公室积极推进计算机审计技术与管理需求、业务需求的有机结合，极大地提高了全国审计机关人力资源和数据资源的整合力度，为统一大项目审计积累了宝贵经验。在下一步工作中，各地要在审计署统一规划和组织下，在已有成绩的基础上，紧密结合工作实际，进一步加强研究探索，充分发挥自身优势和主观能动性，找准突破口和主攻方向，走出一条讲求实效、富有特色的审计信息化建设路子。

（二）要把握目标方向，推进信息化成果的转化和审计能力的提升。推进审计信息化建设，不在于购买了多少机器、建设了哪些系统、开发了什么软件，根本的是要紧紧围绕审计业务和审计管理实践，将信息化建设成果转化为实实在在的审计能力。一要促进审计业务能力提升。在信息化环境下，进一步提高现场审计工作的信息化和数字化水平，是强化审计业务能力的关键所在。要在预算执行、海关、税收、财政、银行、企业、投资、社会保障等重要行业进一步深入推进联网审计，积极探索开展中央、省、市、县上下互通的联网审计，努力构建一个实时监控、动态监测的在线审计系统。要逐步推广“集中分析、发现疑点、分散核查、系统研究”的审计模式，获取的数据要运用起来，加强深度分析，尝试跨部门、跨行业的数据关联分析、预警分析和预测分析，提高审计实战能力和审计建议水平。既要审计数据，又要审计信息系统，以安全性、可靠性和经济性为重点，进一步深化信息系统审计，研究建立信息技术项目绩效评价体系，逐步探索开展对电子政务项目和企事业单位信息系统的绩效审计。二要促进审计管理能力提升。近年来，随着审计工作的发展，特别是在上下级审计机关业务协同和大型审计项目趋多的情况下，对审计管理的信息化和数字化提出了更高的要求。要积极探索建立数字化审计指挥中心，充分利用新一代网络通讯技术、信息展现和安全防护等先进技术，加快建成覆盖全国各级审计机关的电子审计指挥系统，进一步提高业务管理和领导决策支持能力。要积极推进审计项目管理系统建设，完善优化项目执行管理、统一组织项目管理等软件，不断提高对审计项目的组织实施、业务指导和过程控制能力，确保审计质量。三要促进机关管理能力提升。审计机关提高内部管理工作信息化水平是国家电子政务体系建设的需要，也是提高工作效率和管理效能的内在需要。要进一步升级审计管理系统（OA），不断完善公文处理、人力资源管理、计划统计、党群工作和廉政建设等管理功能，努力打造一个基于计算机网络和信息技术的机关内部管理平台。同时，要大力拓展审计管理系统的 “1拖N”功能，进一步满足市县审计机关的部署需求。

（三）要推进广泛应用，实现审计工作方式的根本转变。信息化是解决“靠什么审计”这个关键问题的重要手段，审计信息化建设必须紧密结合审计实践，扎扎实实地用起来，在实际工作中发挥效益。一要在“全”上下功夫，全系统参与、全领域覆盖、全过程贯穿。进一步提高应用意识，结合工作实际，全面提高各项工作的信息化和数字化水平，做到不留空白、不留死角。在现场审计中，要使AO系统成为每名审计人员的必备工具，全面构建数字化作业平台，并积极开展小型应用软件、小模块的开发应用，推动现场审计向“技术智能型”转变。在审计管理中，要逐步实现审计计划编制、资源配置、组织管理、质量控制、成果利用、档案归集等全过程的数字化，使审计管理方式向“集中型”转变，努力提高审计管理效能。在日常管理中，要以OA系统为依托，在推进办公无纸化的基础上，全面提高计划管理、财务和资产管理、人事管理、党务、后勤服务等工作的数字化水平，进一步推动科学管理和绩效管理。二要在“实”上下功夫，立足实际、落到实处、务求实效。紧密联系工作实际开展审计信息化应用，切忌脱离实际、好高骛远，更不要为了信息化而信息化，搞“花架子”、做表面文章。要落实有关工作部署和要求，将审计信息化技术切实应用到各项工作中，计算机技术业务部门和单位要切实担负起责任，做好相关的组织、推广、管理和检查等工作，积极构建和完善审计信息化应用工作机制和保障机制。三要在“新”上下功夫，应用新技术、探索新方法、走出新路子。要进一步升级现场审计实施系统（AO），积极完善和拓展系统功能，帮助一线审计人员拓宽审计领域，提高利用信息化技术查核问题、综合分析、评价判断的能力。要进一步完善审计评价核心指标体系，积极运用审计信息化技术实现对数据的智能管理和深度分析，增强判断评价宏观经济、感知经济安全风险等方面能力。要加快建设涵盖各项审计业务的国家模拟审计实验室，建立对财政、金融、企业、社会保险等重要行业运行情况的审计评价模型，应用计算机模拟、多维分析和数据挖掘等技术，对审计外部环境、审计工作运行、被审计单位信息系统等进行模拟。要勇于占领信息技术高地，积极探索“云计算”、数据挖掘、模拟仿真、智能分析、地理信息系统（GIS）等新技术的应用和推广，努力做到敢于和善于运用新技术去拓展审计工作空间，实现审计工作目标。

（四）要推动信息共享，搞好审计数据资源的开发利用。审计工作信息化和数字化发展要有完整、有效的审计数据资源做支撑，否则我们将无从下手，无处着力，甚至陷入“无账可查”、“无数据可审”的境地。实现信息资源共享，关键是解决信息系统重复建设却又各不兼容、信息系统林立却又互相分割形成的“信息孤岛”问题。对国家层面信息系统建设如此，审计信息化建设也如此。我们这些年审计信息化建设的经验充分表明，只有坚持一个平台、一个系统、一个标准，才能真正实现信息的共通共享。如果各级审计机关之间、审计机关各部门之间甚至处（科）室之间的数据不能充分共享，不能互通互用，说到底这是一种现代化的小生产意识，会成为审计信息化建设和审计工作发展的障碍。当前，要积极推进审计机关与其他部门、单位之间以及审计系统内部的信息资源共享，确保获取数据的完整、及时和有效。一要推动完善国家审计信息资源体系。以国家审计数据中心为核心，以省级分中心为重点，进一步推进财政、金融、企业、资源环境、境外、经济责任等专业审计数据库建设。进一步完善和推广审计数据接口标准、专业审计数据规划和审计数据库建设规范，促进审计数据获取、管理、运用等工作的标准化。探索构建审计法规、审计技术方法、审计评价信息、审计人才、审计案例等信息资源库，不断拓展和丰富国家审计信息资源体系的内容。进一步推进国家审计交换中心建设，加快建立审计信息智能化检索和资源交换系统，促进审计机关之间的业务协同和资源共享。二要建立完善数据采集和积累机制。在审计管辖范围内和审计项目开展过程中，要主动与当地政府、有关部门和单位开展沟通交流，积极推行有关数据标准和技术接口，着力解决审计工作“取数据难”、“联网难”等困难，积极推动政府部门间信息资源共享，破解信息“孤岛”问题，实现审计数据采集和积累工作常态化、制度化、规范化。三要积极推进国家审计信息资源的充分有效利用。积极构建资源共享、交互畅通、安全易用机制，推动各级审计数据中心与审计机关、现场审计之间的信息交互和资源应用，为审计工作提供充分有效的数据支持。积极拓展审计数据中心的功能，逐步实现数据采集、存储、分析、反馈等功能一体化，进一步提高审计数据分析能力。在现场审计中要切实转变思路、拓宽视野，充分利用审计数据中心资源，及时补充完善有关审计数据，实现审计业务工作与国家审计资源体系建设之间的良性互动。

三、进一步强化工作措施，为审计信息化建设提供切实保障

审计信息化建设关系到审计事业发展全局，它不仅仅是个技术方法问题，更重要的是涉及到思想观念转变、管理体制创新、队伍结构调整等各个方面，必须统筹谋划、协调推进，从全局和战略的高度出发，采取更加积极有力的措施，不断推进审计信息化建设各项任务的深入落实。

（一）进一步提高对审计信息化建设的科学认识和谋划。在较高的工作起点上提升审计信息化建设水平，需要我们站在宏观、全局和战略的高度，提高认识，统筹兼顾，用新的理念指导审计信息化建设向更高层次推进。谋划审计信息化建设，重点是处理好“十大关系”：一是长期性与阶段性的关系。审计信息化建设要以党的十七大精神、全国科技创新大会精神、“十二五”国家政务信息化工程建设规划为指导，与经济社会发展、民主法治建设、反腐倡廉建设、国家治理要求相衔接，既着眼长远发展，又要立足当前实际，扎实走好每一步，不懈怠、不动摇、不折腾，始终如一地抓下去。二是统一规划与分类实施的关系。审计信息化建设是一个庞大的系统工程，需要大量的人力、财力和物力，而各地的实际情况不同，资源条件也各异。因此，推进审计信息化建设中，要在统一规划、统一组织、统一标准的前提下，充分考虑各地的现实条件和实际需求，进行统筹考虑、分类实施。三是安全性与方便性的关系。信息化建设重在利用，根本在于安全。如果无法达到安全保密要求，宁可多花一些力气，也不能为了方便利用而不顾保密要求。同时，要通过加强管理，实现安全与利用的相互统一，特别是通过技术更新，对信息使用范围、使用者行为进行管理和控制，保障既充分利用，又安全保密。四是适用性与创新性的关系。信息化建设中，创新是手段、适用是目的，要把创新与适用统一起来，围绕适用来创新，用推动实践的成果来检验创新的效果。五是规范性与灵活性的关系。审计信息化建设离不开标准规范体系建设，数据标准、方法标准、软件技术规范和工程管理规范都必须不断完善并深入落实，但我们不能因此而思维僵化、固步自封，要与审计工作实践相结合，与信息化发展环境相适应、与各相关行业信息进步相适应，不断审视自我、调整自我、完善自我。六是集中统一与纵横交互的关系。信息化条件下的审计工作，数据信息的采集、归集、利用越来越重要，我们要胸怀大局，既要对上级负责，服从数字化指挥中心的指令，积极为审计数据中心积累数据，又要畅通审计组之间、审计项目之间信息交流渠道，促进审计机关内部信息共享。七是行业性与全面性的关系。当前，一些地方和单位在某个方面或某些方面有创新和特色，但这并不是目标。我们的出发点是通过各地创造的特色和经验，为其他地方提供参考和借鉴，达到事半功倍的效果。要拓宽视野，在突出特色的同时，更加注重审计信息化的协调性和全面性，推动审计信息化建设在更宽领域、更深层次的“立体化”发展。八是团队与个人的关系。搞审计信息化建设，离不开高层次计算机人才，特别是在系统集成和软件开发上，要发挥好信息化领军人才的作用，源源不断地推动原始创新、集成创新，同时要把创新成果转化为全体审计人员的审计能力，大面积搞好成果利用，发挥好整个审计团队的作用。九是行政管理与项目管理的关系。随着审计信息化建设的不断发展，审计项目组织方式发生了深刻变化，与行政管理模式不适应、不配套的问题越来越显现。要深入研究改革的措施和改进的办法，使之相互促进而不是相互掣肘，相互完善而不是相互妥协，切实发挥审计信息化的应有效率。十是内部与外部的关系。审计信息化建设不是孤立的，必须内外协调互动，才能收到更好效果，对内要提高科技水平，消除技术屏障；对外要做好宣传解释工作，增强被审计单位自觉性。

（二）强化对审计信息化建设的组织领导。审计信息化建设能不能取得更大更快的发展进步，关键在于领导。各级审计机关的领导干部特别是“一把手”，无论是审计长、司长、厅局长、处长、科长，都要成为审计信息化建设的组织者、推动者、参与者，决不能置身事外、原则要求、甩手指挥。首先，要高度重视。牢固树立科学审计理念，切实增强责任感和使命感，打破思维惯性，转变思想观念，切实破除为难情绪和厌战思想，消除“恐高症”和神秘感，对信息化建设始终充满信心，充满激情，把这一利在当前、功在长远的基础性工作和战略工程抓好抓实。加强信息化建设是创先争优的具体活动，审计署在“立足本职建功立业、争当‘四手’奋发有为”活动中表彰的“四手”之一，就是计算机运用的高手。第二，要深入研究。抓信息化建设必须熟悉信息化、研究信息，不懂信息化就避免不了盲目指挥，就难以承担起审计机关领导干部的职责。作为审计机关“一把手”，不抓审计信息化建设就是失职，不会抓就是不称职。要带头学习信息化知识，认真总结和学习借鉴审计信息化建设经验，积极探索规律，指导实践，做到研究得深一些、广一些，站得高一些，看得远一些，切实提高领导审计信息化建设的能力。第三，要善于推进。各级审计都要健全完善审计信息化建设的领导组织，明确工作目标，落实工作责任，整合和优化各类资源，抓好全员计算机知识普及，有针对性地培养高级信息化建设人才，在项目安排、干部任用、工作机制等方面加强引导，形成审计信息化建设的良好导向。还要身体力行，积极参与，认真解决信息化建设中存在的各种问题，带动和影响审计人员投身到审计信息化建设中来。

（三）努力为审计信息化建设提供资金保障。审计信息化建设在多年快速发展的基础上，已经到了一个十分关键的时期，逆水行舟不进则退，加快发展，我们就会把握先机、赢得主动；贻误甚至停滞发展，我们就会陷于被动甚至丧失审计资格。搞审计信息化建设，没有一定的投资强度是不行的，各级审计机关要积极争取各部门的支持，主动向地方党政领导汇报，多渠道筹集资金，努力增加投入，为加快审计信息化发展打下良好的物质基础。一要争取支持。加强与政府及有关部门的沟通协调，大力宣传审计信息化建设的重大意义、发展趋势和现实需要。要与政府电子政务建设紧密对接，做好审计信息化发展规划，把审计信息化建设纳入各级政府电子政务建设体系，争取各级财政专项支持。今后一段时间，中央对地方审计机关信息化建设的补助资金将重点向欠发达的中西部地区倾斜，向特色发展的地区倾斜，促进审计信息化建设水平提升和均衡发展。二要舍得投入。工欲善其事，必先利其器。各级审计机关要克服“等、靠、要”思想，多一些忧患意识，要以“不惜千金买宝刀”的豪迈气概，在信息化建设上加大投入，把钱用在刀刃上，以信息化投入换取审计能力和效率的提升。三要杜绝浪费。搞信息化建设要贴近审计工作实际，如果没有用武之地，没有合格人才去运用，我们的设备再先进，也只能束之高阁，有的形成炫耀式消费，造成极大损失浪费。各级审计机关要充分考虑所在地区、被审计单位信息化发展状况，充分考虑审计机关信息化人才培养状况，既要适度超前，又不能盲目追求高标准。要加强对信息化建设工作的管理和监督，严格落实政府采购和招投标制度，加强廉政风险防控，力争少花钱多办事、花小钱办大事。

（四）着力培育信息化建设骨干人才。人才资源是审计信息化最重要的资源，审计信息化建设要不来、等不来，也买不来，要靠既精通审计业务，又掌握计算机技术、具有信息化思维的审计人才去创造、去实践，有了人才，就有了审计信息化建设的最强大动力。要调整人员结构。审计机关录用人员，要根据审计信息化建设需要，有重点地引进计算机专业人才，逐步提高审计机关计算机人才比重，并有计划地组织他们学习审计业务。受编制影响，引进人才有限制，更多要盘活存量。要加大培训力度。坚持以服务审计实践为目标，完善培训体系，改善培训方式，举办各类补课班、知识更新班、提高班，培养冲得上、打得赢的计算机高手，理论强、技术硬的信息化专家和师资力量。要加强实践锻炼。结合计算机审计项目的实施，科学整合人力资源，采取“跨界混搭”、“双主审”等灵活多样的方式，推广多专业融合、多视角分析、多方式结合的审计方法，加强审计人员实践锻炼，着力培养一大批既具备审计知识和业务能力，又具有现代信息技术思维方式和技术技能的复合型人才。要发现重用人才。建立“赛场选马”和优胜劣汰的选人用人机制，通过审计信息化建设的推进和计算机审计方法的推行，及时发现那些既精通审计业务又熟悉计算机审计的人才，并创造条件让他们尽快走上审计骨干岗位和业务领导岗位。

（五）抓好信息化建设经验总结和理论研究。影响审计信息化建设的不仅仅是经济条件、客观环境，很大程度上还取决于主观的努力，取决于审计人员技术经验的积累。要交流经验、取长补短。各级审计机关要努力营造适合审计信息化发展的氛围和环境，及时总结和交流审计信息化建设经验，认真寻找差距，通过计算机展示、应用竞赛、交流研讨等生动活泼的形式，掀起比学赶帮超的热潮，形成人人关心、大家动手的良好局面。要激励鞭策、共同前进。认真总结各地在软件应用、硬件配备、网络建设等方面的创新举措，对优势特色项目和先进典型，要大张旗鼓地表扬；对进展不大、动作迟缓的地方，要敢于批评，督促改进。要加强研究、提炼理论。积极开展计算机审计理论、审计方式和技术应用的研究，系统归纳和总结梳理各专业的计算机审计思路，不断开拓以计算机审计方法体系为基础的审计理论研究新领域。要拓宽视野、广泛借鉴。学习借鉴国外审计信息化建设先进经验，开展计算机审计对外交流与合作，不断提高我国审计信息化水平。

（六）加强对审计信息化建设的考核和指导。“金审工程”二期建设实行审计署与地方审计机关统一规划、统一推进。目前，绝大多数地方“金审工程”二期已经通过验收，今后的审计信息化建设也将按照统一的要求和技术标准上下协调推进，加强对下级审计机关信息化建设的考核指导，有利于信息对接、资源共享、提高效率，实现建设效益最大化。要完善考核制度。各级审计机关要进一步完善考核办法，改进考核方式，突出考核重点，加强对内设机构、派出机构信息化建设和应用的考核，发挥综合考核的激励作用，促进全国审计信息化工作的全面、协调、可持续发展。审计署已下发对署机关各司局、特派办和派出局的考核办法，各单位也要加强考核。要落实各方责任。各级审计机关在搞好自身信息化建设的同时，要承担起对下级审计机关工作指导的责任。信息化办公室或计算机技术中心要加强对“金审工程”二期应用情况的指导，及时研究解决存在的问题，推动“金审工程”二期高效利用，加强对今后一个时期信息化建设工作的业务指导，促进审计信息化、数字化加快发展；各业务部门也要根据各自领域的实际情况，加强审计技术方法的研究、推广和应用，指导各专业审计提高信息化应用水平，促进信息化条件下审计能力和效率的大幅度提升。

同志们，信息化的迅猛发展给我们带来了新的挑战和机遇，我们要继续艰苦创业、锐意创新、奋力创优，永立时代潮头，再攀技术高峰，促进我国审计信息化迈向一个新的发展阶段，推进审计事业科学发展，为加强创新型国家建设、充分发挥审计在推动完善国家治理中的“免疫系统”功能奠定坚实基础、提供有力保障、做出更大贡献！

第五篇：市机关作风建设集中教育“对照检查，查摆问题”阶段实施意见

根据市委、市政府《关于开展机关作风建设集中教育的意见》，现对“对照检查，查摆问题”阶段的工作安排提出以下实施意见：

一、总体目标

对照检查、查摆问题，是机关作风建设集中教育的关键环节，要采取自己找、群众提、领导点相结合的办法，认真排找本部门、各科室和机关干部个人在思想观念、大局意识、工作作风、勤政廉政、遵章守纪等方面存在的突出问题，并通过剖析原因、挖掘根源，达到认清问题危害、明确整改方向的目的。

二、具体安排

这一阶段从4月8日开始到4月14日结束，着重抓好以下三方面工作：

（一）多渠道收集意见，查摆问题

市机关各部门要根据去年“千人评议机关”反馈的意见和市委史书记在动员报告中指出的突出问题，深入排查，对号入座，在此基础上，重点把握好以下环节：

1、广泛征求意见。要采用发放征求意见表、个别访谈、走访基层群众、设立投诉电话和信箱等形式，广泛听取基层单位特别是服务对象的意见，进一步排查问题。征求意见既要广泛，又要注重实效，不干扰基层工作。

2、开展民主测评和评议。要在机关内部对领导班子成员、中层干部开展民主测评和评议。对测评和评议结果要及时汇总分析，作好反馈。市机关作风建设集中教育领导小组办公室将对部分经济管理、行政执法部门的重要职能科室和中层干部进行民主测评和评议，相关单位要积极配合。

3、梳理剖析突出问题。要对收集和反馈的意见、问题进行认真的梳理和剖析。一般干部重点要排找履行职责、执行纪律、服务态度、办事效率等方面存在的问题；领导干部重点要排找履行职务、大局意识、群众观念、勤政廉政、队伍建设等方面存在的问题；单位和部门重点要排找履行职能、服务基层、内部管理、部门形象等方面存在的问题。

4、写好总结对照材料。在排查问题的基础上，机关集体、科室、个人要认真写好总结对照材料，突出三个方面的内容：认真查摆存在问题的具体表现；深刻剖析存在问题的根源和危害；明确提出整改的措施和今后努力的方向。总结对照材料要以“有话则长、无话则短”为原则要求，但必须言之有物，有针对性。

5、审核上报总结对照材料。部门及其负责人的总结对照材料由分管市领导审核把关，其他领导、机关干部和科室的总结对照材料按分级管理的原则逐级审核把关。总结对照材料要在一定范围内公布或通报，接受监督。市机关各部门的总结对照材料要在4月14日前报市机关作风建设集中教育领导小组办公室。

（二）召开民主生活会

1、市机关各部门要在4月12日前召开领导班子成员民主生活会。班子成员要深入开展批评与自我批评，正视不足，找准问题，提高质量。会前要充分准备，列好发言提纲；会上要坚持标准，不以提希望代替严肃的批评与自我批评；会后要及时深化，相互沟通，增进团结。重点要对机关集体、各科室的总结对照材料进行专题研究和讨论，进行集体“会诊”，提高民主生活会的针对性。

2、市机关各部门的科室和下属单位也要在4月13日前召开好民主生活会。重点对科室集体、机关干部个人存在的突出问题进行深入的对照排查，相互帮助提高。

（三）开展谈心谈话

在查摆问题、开好民主生活会的基础上，逐级开展谈心谈话活动。市领导要与分管部门的主要领导进行一次谈心谈话，市机关各部门要认真制定方案，组织开展好谈心谈话活动。谈心谈话要谈到、谈深、谈透，点问题、明要求，切实提高作风建设集中教育的针对性和实效性。

三、有关要求

1、要直面问题。对照检查要全面，查摆问题要深刻，要抓住关键问题，认真剖析原因，不能泛泛而谈虚于应付，更不能强调客观回避问题。

2、要发扬民主。要把充分发扬民主贯穿于对照检查、查摆问题阶段的全过程。要畅通意见征集渠道，广泛征求意见。开展批评与自我批评和谈心谈话，既要严格要求，又要注重沟通，使机关干部转变思想，提高加强作风建设的自觉性。

3、要务求实效。对照检查、查摆问题是对前阶段学习成效的检验，也是下阶段整改提高的前提和基础。各单位要严格按照工作要求，扎实开展好各项活动，做到程序不减、标准不降，力求取得实实在在的效果。

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