财政资金监管总结2014

第一篇：财政资金监管总结2014

2014年**镇财政资金监管工作总结

一年来，在县财政局、镇党委政府的领导下，我们不断加强镇级财政建设、积极培植新财源、强化镇级财政资金的监管，使我镇的经济实力得到了大幅提升，有力的促进了我镇社会各项事业又好又快发展。

一、**镇基本情况

**镇在**县的西大门，是由五个小乡镇合并而成的农业大镇，镇域面积342平方公里，耕地面积6.8万亩。管辖18个村、2个社区，全镇总人口达7.5万人。2014年，全镇确定财政收入目标为 10000万元，较上年实绩增长25%，净增2000万元。2014年初步预算可用财力为3070.2万元，在支出安排上体现新增财力倾向美好乡村、集镇建设与开发区建设等重点支出倾斜的特点，预计投入村级道路及美好乡村建设350万元，集镇建设300万元，园区建设450万元。截止目前，共建立健全2014年度乡镇财政资金档案6宗，涉及补助性资金3101万元，项目类资金2435.2 万元，预算资金3070.2 万元，开展抽查巡查工作60余次，积极落实财政资金监管工作。

二、加强乡镇财政建设、强化乡镇财政资金监管主要做法及成效 为了更好地发挥乡镇财政职能作用，落实好中央各项民生政策，提高财政资金使用效益，我们镇主要从以下六个方面加强乡镇财政资金的监管。

1、扩大乡镇财政资金监管范围。镇财政将镇本级资金、镇集体经济收入、上级政府安排各类补助性资金、上级部门下达到乡镇的资

金等全部纳入乡镇财政监管范围。我们镇每一个单位的每一笔收支都是在镇财政严格的监管下完成的。2014年上级部门下达乡镇项目资金，各项补助类资金，我们镇各类支出达8606.4余万元，均纳入到镇财政资金监管范围，并将各项资金及时录入财政资金监管系统，以便于随时查询各项资金拨付情况。

2、严格财政资金使用审批程序。我们结合**镇的实际制定了《**镇财政资金使用审批程序》。在工作中我们能严格执行《程序》的规定，要求每一笔财政资金使用支出，首先经主要领导同意，分管领导签署意见，财政分局对票据进行初审，签署意见后，报镇长审批，最后到财政分局办理资金的拨付手续，由分局在国库集中支付平台上统一支付。

3、加强补助性资金的监管力度。我们镇对各项补助性资金补助政策和补助对象做到了及时公开、公示，扎实做好补助信息的基础管理工作，采取“部门造册、专户管理，分账核算、封闭运行”的管理模式，实行“一折通”，杜绝了挤占、截留、挪用农民补贴资金的现象，保证了资金按期拨付并兑现到位。还通过走访、查阅档案等形式，对补贴资金发放到位情况进行检查，发现错误及时纠正。2014年我们镇共发放了“粮食直补”、“良种补贴”、民政优抚、五保、低保等，全部采取“一折通”形式及时足额的将补助资金发放到补贴对象手中，无一错补、漏补、少补。

4、加强项目资金监管。镇财政严把项目申报关，做好项目公示，并对项目资金的拨付、使用及工程进展情况进行全程监督，使有限的财政资金发挥最大效益。2014年，我们镇共完成一事一议村村通、路桥修筑、文化广场等建设项目20个，资金支出共计694余万元。由于镇财政严格实行项目资金专户储存，专人管理，分账核算，对每个目实施全程监管，对项目的真实性、可行性进行实地察看，并向上级财政提出意见建议，及时检查项目的开工建设和进展情况，及时评估验收，做好项目支出审核和资金拨付工作，使项目资金为三农服务发挥应有作用。

5、加强镇、村资金和财务的监管。加强镇级财政预算管理，实行综合预算，并按规定及时足额将所有收入缴入国库。加强对村级财务的管理，协助镇农经站，严格执行“农村会计委托代理工作制度”，规范了村务、财务公开制度，对各村村务、财务公开内容、时间、形式做了进一步的规范，要求各村必须按照《**镇村务（财务）公开管理制度》的有关规定进行村务、财务公开。同时，加大对镇村资产的管理力度，建立健全镇村资产保管、使用、处置等管理制度，做到资产实物管理和价值管理相统一。

6、加强资金抽查巡查力度。通过镇财政管理工作人员抽查、巡查资金这种方式，不仅多方面听取了群众意见和了解了情况，而且全面准确地把握抽查巡查事项的真实情况，充分发挥镇财政部门主体作用，切实担当镇财政资金监管抽查巡查的职责。对于补助性资金抽查按照不低于该项资金补贴对象5%的比例，成立了工作小组对抽查巡查情况进行记录，形成文字材料，并定期整理、装订成册，按文件档案要求保管。对项目资金的使用进行抽

查巡查，检查项目申报是否有权威部门的可行性报告；工程招投标过程是否全程公开；项目开工建设和进展情况是否按计划进行；工程完工后是否及时组织验收；资金是否按规定程序及时拨付到位。在抽查巡查过程中发现的问题，及时研究解决处理，并将处理结果向上级财政部门报告；涉及违纪违规的要按相关规定办理。

通过加强对乡镇财政资金的监管，增强了资金的安全性，提高了资金使用的整体效益。

三、关于加强乡镇财政建设、强化乡镇财政资金监管工作的几点思考

加强乡镇财政建设、强化乡镇财政资金监管是一项长期而系统的工作，一定要紧密结合乡镇自身实际，从促进乡镇经济发展、培植乡镇财源这一根本出发，通过理顺体制，健全制度，完善机构，规范职能、强化监管等方面入手，建立起功能齐全、管理科学的新型乡镇财政。

1、统一思想，提高认识。要充分认识乡镇财政对乡镇各项经济、社会事业发展的重要性，对每笔财政资金的使用都要使其发挥最大的效益。

2、要加强乡镇财政建设，就要加快发展乡镇经济，为乡镇财政培植充裕的财源。要积极探索发展经济的新路子，因地制宜、涵养和培植后续财源。首先，要根充分利用地域优势、资源优势和已有的政策优势，大力推进产业结构调整，推动产业升级，积极发展对乡镇财

政贡献大的产业，做大乡镇财政收入这块蛋糕，不断拓展财源建设空间，加大乡镇财源建设力度。其次，乡镇政府要切实履行好管理职能，通过严格的管理和有效的经营，管理好、经营好乡镇集体资产，防止集体资产流失，实现乡镇集体资产的保值增值，为乡镇财政提供充裕的、直接的财源。三是在发展经济中，要从实际出发，因地制宜，量力而行。切不可不顾乡镇财政的实际承受能力，搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。

3、改变方式，拓展财政资金监管的深度与广度。一是要进一步完善资金发放监管机制，严格执行资金操作规程和财政政务公开。二是要对农村低保、五保户、困难户、大病救助、三农保险等项目实行全面覆盖，切实做到公平、公正与公开；三是项目建设要严格实行四个制度，即实行项目资金报账制，确保项目资金使用管理程序规范；实行项目管理责任制，提高乡村项目实施的严谨性与科学性；实行绩效评价制，加快项目建设进度，保证资金使用安全；实行跟踪审计制，提高资金的监控能力，确保专款专用。

我们**镇在乡镇财政工作方面虽然取得了一点成绩，但与上级要求还有很大差距。在今后的工作中我们将继续加强镇级财政建设、不断强化乡镇财政资金的监管力度，为**镇的经济和社会各项事业的发展提供强有力的财力保证。

**财政分局

二〇一四年十二月二十日

第二篇：XX县乡镇财政资金监管总结

XXX财政局

关于乡镇财政资金监管情况检查工作总结

根据财政部、财政厅关于开展乡镇财政资金监管情况检查工作的通知精神，按照市财政局的安排部署，我县财政局对乡镇财政资金监管情况检查工作开展了宣传动员，认真开展乡镇自查和县级复查工作，现将工作开展情况总结如下：

一、高度重视

1、我县充分认识开展乡镇财政资金监管情况检查工作的重要性和必要性，成立乡镇财政资金监管情况检查工作领导组，由局长任组长、三位副局长和纪检组长任副组长、相关股室负责人为成员的领导组，加强对检查工作的领导、组织、协调，及时解决工作中遇到的矛盾和问题，确保检查工作顺利开展。

2、下发了《关于做好乡镇财政资金监管工作检查的通知》、《关于印发〈乡镇财政资金监管情况检查工作实施方案〉的通知》，指导乡镇财政开展自查工作，要求各乡镇财政要切实履行检查工作的职责，配合好、开展好本次检查工作。

3、专题召开了全乡镇财政资金监管工作检查会议，对开展镇财政资金监管工作检查内容、检查方式、时间安排和有关要求进行了宣传动员，确保工作顺利开展。

二、落实责任

我县实行一级对一级负责，落实财政资金监管工作检查

责任制，乡镇针对贯彻落实《XXX关于切实加强乡镇财政资金监管工作实施意见》（古府办[2010]164号）的有关情况，检查主要针对乡镇财政资金监管的组织领导、信息通达、公开公示、抽查巡查、工作督促和保障等环节的工作情况，发现问题并研究对策。形成检查工作报告，与填报的统计报表由乡镇长签字、加盖政府公章后一起报送县财政局。

三、严格检查

县财政成立检查组对乡镇财政资金监管情况进行检查，检查组通过翻阅文件资料、账薄凭证，逐笔核对专项资金信息、落实情况、兑付方式、公开公示的具体形式和时间、检查次数等内容进行检查、统计，确保数据的准确、真实，切实保障民生政策的落实，维护好农民的利益。

四、存在问题

1、财政资金公示制度不健全。乡镇财政对补助性资金、项目性资金公开公示的操作流程不规范，部分乡镇对补助性资金的补贴对象、补贴依据、补贴标准补贴金额等信息通过政务公开栏、村务公开栏进行公示后，未留有文字、图片等字资料或资料不齐备。

2、民生政策的宣传力度不够，乡镇财政应配合有关站所，单位及时公开各种补助政策。要把有关公开信及时发放到农户，但一些乡镇在执行中简化了程序。

3、资金信息管理档案不齐备

对于上级财政与主管部门共同下达或上级主管部门直接下达到乡镇的资金，乡镇财政应建立与各专业站所的日常信息联络制度，及时掌握上级主管部门下达的资金信息，及时纳入监管范围，要主动收集县级财政业务股室下发的项目资金文件，了解下达到本乡镇范围内的项目资金，及时实施监管。但部分乡镇资金信息管理档案不齐备，不能准确、全面地掌握资金管理信息，加强资金监管。

五、改进思路

1、加强工作指导。县财政加强组织领导，明确乡镇财政监管工作职责，量化、细化监管任务和责任，指导督促乡镇财政有效开展监管工作。

2、加强乡镇财政监管能力建设。健全乡镇财政职能，完善机构人员管理，选择作风正派，责任心强、业务人员素质高的干部充实到乡镇财政队伍中来。加强乡镇财政人员培训工作，制定培训规划，建立健全分级培训机制。

3、健全完善制度。健全完善补助性资金、项目建设资金等专项资金的财务管理制度、建立补助性资金、项目建设资金公示制度和流程。专项资金要建立专项资金收支明细账，实行专账核算管理。

4、加强政策宣传。乡镇、村级及时公开各种补助政策，要把有关《公开信》和“一折通”等及时发放到农户，必要时召开村民代表会议进行政策宣传，确保农民群众的知情

权。将村委会上报的补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额等信息通过“村务公开栏”或“财务公开栏”进行公示，加强社会监督。

5、加强财政监督检查。将乡镇财政资金监管工作作为乡镇财政综合考核的重要内容，县财政加强督促检查，不断规范乡镇财政管理。

第三篇：财政资金监管工作总结

谋道财政所财政资金监管工作总结

一年来，我所在市局和镇党委大力支持下，强力推进乡镇财政专管员制度建设，更好的贯彻落实各项强农惠农政策，深入地推进乡镇财政资金的监管工作，提高乡镇财政科学化、精细化管理，更好的发挥乡镇财政职能作用有着极其重要的意义，但在推进乡镇财政专管员制度建设方面有诸多薄弱环节，进一步完善和探索在制度方面的思路和方法方式，为把财政资金监管这项工作引向深入。我所15位干部职工均承担财政资金管理和监管职责，做到了56个村全面覆盖。乡镇财政专管员，主要是负责处理与财政资金发放、管理、村级财务管理和财政财政资金监管相关的业务工作。

加强各项强农惠农和民生政策的宣传、解释。参与各项惠农补贴基础数据的统计、核实和公示，确保登录到《省财政与编制政务公开网》数据完整、真实。负责省农民负担及补贴政策监督卡按要求填写并及时发放到农户，不得委托村组干部或他人代发。负责通过一卡通及时发放各类补贴资金，不准委托村组干部或他人代领转付。负责农村低保、农村五保和孤儿、优抚救济、救灾救济、村医补助等各类社会救助救济资金发放对象的核实，对发放情况进行监督检查。负责审查核实所管辖行政村申报各类财政项目资金所需要的基础数据，对项目申报的真实性、可行性进行实地查戡，做好项目公示。负责监督所管辖行政村各类财政项目资金的使用，保证专款专用。负责组织所管辖行政村新农合、新农保基金的征收管理。负责协调所管辖行政村村级会计委托代理工作，及时督促村报账员按时按规报账，保证村财管理民主、公开、透明、规范。负责做好所管辖行政村集体三资的清理核实和动态管理。负责监督所管辖行政村村级债务情况，防止发生新债。负责所管辖行政村农民负担管理、农村土地承包合同管理及涉农收费的监管工作，防止乱收费。负责所管辖行政村涉农资金管理方面信访件的调查、核实，并提出处理意见和建议。负责所管辖行政村相关资料的整理、归档工作及上级财政部门交办的其他工作。

同时，本所在贯彻落实相关文件的同时，也展开了一系列的工作讨论和研究，全体财政所人员一致认为，要努力做到四个原则：一是全面覆盖的原则；二是“守土”有责的原则；三是责权一致的原则，四是人“岗”相适的原则。

二、存在的问题

乡镇财政专管员制度我们还处于进一步探索中前进的阶段，由于没有以往的经验可以借鉴，也没有其他财政所的先进经验可以学习，所以导致我们只能在探索中学习和探索，就目前我们镇财政所的实际，在贯彻落实这一制度上还存在以下问题：

1、人力不足，导致分工不均。财政所在职总共有16名职工，但是镇共有56个行政村，由于山大人稀，这就在一定程度上加大了全所员工的工作量，目前的人员还只能仅仅维持日常工作需要，现成立财政专管员，就显得人员捉肘见襟，使工作效率大打折扣。

2、部分财政专管员对财政资金发放管理和村级财务管理业务不熟。财政所内勤职工本身就有各自的分工，在不同的会计岗位上承担不同的职责，每月下乡10天根不可能做到，有少数人对村级财务完全不熟悉，对于财政资金更是不了解，这种业务不熟就直接导致了财政专管员对财政监管工作有名无实。

3、财政专管员责任重大，但权限不够，导致无法更好的开展工作。根据鄂财农村发 [2012]3号文件的相关要求，财政专管员的工作责任重大，对于所管辖的行政村的财政资金的性质和来源均必须全权负责，但是，在实际工作中会因为权限不够导致无法更好管理。

三、目前存在的这些问题，在努力的探索解决当中，我们将会从一下几个方面努力落实好相关要求，把财政专管员制度真正落到实处。

一、严格专管员管理。

根据我镇行政村和财政所人员实际情况，按照一村一员、一员多村的方法配备财政驻村专管员。再者，专管员全面负责所驻村范围内的各项财政工作任务，按时间、要求完成上级交办的各项事情。同时，建立财政驻村专管员包村负责制度，实行干部职工定岗定责，将任务分解落实到人，细化考核到人，让人人有事做，个个有舞台，形成想做事，能做事，做成事，事做优的工作格局。

二、严明专管员要求。一是工作时间要求。二是培训学习要求。每季组织一次业务学习。三是端正工作态度。要求专管员扎根基层立足岗位，为民服务，服从组织安排，维护所内结，树立乡镇财政部门形象，热爱基层财政工作，无私奉献，落实工作不拖沓，开展工作稳中求进，勇于创新，高要求高质量高效率办好财政所交办的每件事情。四是增强服务意识。在乡镇财政所内积极推行三制便民服务机制。即首问负责制、限时办结制、承诺服务制。热情接待群众，主动延长服务时间，符合政策规定和办事程序的工作，立说立行，践行服务承诺。

三、严肃专管员纪律。

一是监督卡发放不及时，有些村组并非专管员亲自发放，存在积压滞留现象，追究监督卡发放人的责任，视其情节轻重，在全镇进行通报批评。二是在强化惠农资金使用管理中，有下列情形之一的，追究专管员责任。对基础数据审核不严或故意弄虚作假，导致将不符合条件的对象纳入申报范围；不按照有关规定对强农惠农资金使用管理情况进行监督检查；对发现的强农惠农资金使用管理中的违规行为不进行调查处理；其他违反强农惠农资金使用管理规定行为。三是在农村

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配 合 代理会计对所驻村“三资”进行监管，未尽职责，造成村级集体“三资”流失的；对所驻村未按时按要求张贴公示“三资”监管情况的；村集体资产资源处臵未签订合同，未按规定实行公开招投标，处理违规，监管不力的；其他违反农村集体“三资”管理办法规定的行为。

四、严格专管员考核。一是对专管员资金监管工作实行岗位责任制考核。乡镇财政所每年要与驻村专管员签订工作岗位责任制，实行百分制奖惩考核，奖勤罚懒。对成绩突出的给予一定的奖励，对不合格的专管员，给予一定惩处。二是被责任追究的专管员，当年不得确定为优秀等次，造成上级通报等严重后果的或上级考核时问题突出，严重影响全镇整体水平的，依法依规对专管员进行责任追究。

二〇一四年十二月三十日

第四篇：乡镇财政资金监管实施办法

第一章总则

第一条为进一步贯彻落实统筹城乡发展要求，推进财政科学化精细化管理，更好地发挥乡镇财政职能作用，提高财政资金使用效益，根据财政部《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》（财预[2010]33号），结合我省实际，制定本办法。

第二条乡镇财政资金监管，是乡镇财政机构按照本办法及其他相关政策要求，对各级政府及部门安排和分配用于乡镇及以下的各种财政资金从申报、公示、发放、使用、验收等环节实施全过程监管。

第三条乡镇财政监管的资金范围，包括各级政府及部门安排和分配用于乡镇及以下的各种财政资金，以及部分乡镇组织的集体经济收入等。具体包括对人员和家庭的补助性资金，支农惠农的项目建设资金；乡镇财政本级安排资金，上级财政部门、主管部门下达到乡镇的资金。

补助性资金，是指以人口、耕地面积、粮食产量、牲畜头（只）数、购买行为等作为分配依据，直接或间接补助到农民的财政性资金。包括鼓励农民发展农业生产、增加农民收入、建立农村社会保障和支持农村教育、文化、卫生事业运转等方面的财政性资金。

项目资金，是指用于改善农村生产生活条件、自然生态环境、教育、医疗、文化条件和基础设施项目建设等财政补助资金。

第四条通过实施乡镇财政资金监管，做好预算执行工作，加快预算支出进度，促进资金及时足额拨付，提高财政资金使用效益；防止数据不实、虚假立项、骗取套取、挤占挪用财政资金行为，提高资金项目的安全性；推进资金使用绩效评价工作，保障强农惠农政策贯彻落实，提高农民受益程度。

第二章监管工作措施

第五条建立健全各类资金和项目政策文件信息的下达制度。

（一）省、市州、县（市、区）财政部门在下发财政性资金文件和管理办法时，对涉及乡镇的财政资金、项目，要对乡镇财政提出具体的监管要求，使其及时掌握开展监管工作所必需的信息。县级财政部门内部相关业务单位要将有关资金项目文件抄送同级农村（基层）财政管理部门，使其便于督导乡镇财政开展监管工作。

（二）对于省、市州、县（市、区）主管部门管理下达到乡镇的项目资金，县级财政部门内部相关业务单位要负责协调同级主管部门，将相关的政策文件、资金项目等信息下达到乡镇财政，并提出具体的监管要求。同时抄送同级农村（基层）财政管理部门。

（三）县级农村财政管理部门要全面掌握辖区内各乡镇资金项目、额度等信息，建立监管工作台账，组织协调乡镇财政开展监管工作。

第六条补助性资金监管

（一）补助性资金监管程序：

1.及时公开、公示补助政策和补助对象。乡镇财政要联系、配合、指导和监督有关站（办、所）、单位、村委会，及时宣传、公开各种补助政策，确保农民群众的知情权，加强社会监督。补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额、监督电话等信息上报前，要通过固定的“村务公开栏”或“财务公开栏”等形式进行事前公示并由补贴对象签字认可。补贴发放后进行事后公示并由领取人签收，接受群众监督，公示期限不得少于7日。

2.认真核实补助信息。乡镇财政对公示中有举报、有反映的案例，要及时进行核实。对比较容易发生变化的在校学生人数、寄宿生生活补助人数、农村贫困家庭大学生补助人数、五保户供养人数、优抚对象人数、低保救助人数、农业保险补助面积等，乡镇有关单位在向县级财政和主管部门汇总上报补贴名册前，乡镇财政部门要有重点地派人到现场进行清点抽查，并将结果及时向上级财政和主管部门报告。

3.切实将补助资金落实到位。要按照各项补助资金管理办法的规定，开展监管工作，保证资金及时、安全、便捷地落实到户，不得以任何理由克扣或挪用农民补助资金。

4.扎实做好基础信息工作。乡镇财政要会同有关单位，认真做好本乡镇范围内补助性资金相关基础数据的收集、整理、分类、报告和建档等工作，适时对有关信息进行补充和更新，确保基础信息完整、真实、准确，为核实下一补助性资金信息提供参考依据。

（二）抽查审核单位经费预算。对教育、卫生等按照生均、人均标准安排公用经费等支出的单位，乡镇财政受委托对补助对象实有人数等情况进行抽查，及时发现和纠正问题，并报告县级财政相关业务科（股）室。

第七条项目资金监管

（一）项目资金监管程序：

1.严把项目申报关。县级财政要把项目申报的相关政策文件提供给乡镇财政，乡镇财政从财政资金监管角度对项目申报的真实性、可行性进行实地察看，提出书面意见，并报告县级财政相关科（股）室。

2.做好项目公示。县级财政要将项目实施的有关信息资料提供给乡镇财政，乡镇财政要对项目的实施范围、责任人和受益人、建设内容、资金额度、招投采购等公示情况进行监督，公示期限不得少于7日，鼓励社会公众参与，加强群众监督。

3.跟踪项目实施。实地查看或抽查项目开工建设情况，检查是否按照批复的地点和建设内容使用项目资金，资金拨付手续是否健全，票据是否正规，资金使用是否与工程进度相符等。将项目资金监管情况定期或不定期地向县级财政相关科（股）室报告。

4.及时评估验收。项目竣工后，组织或监管做好项目验收和档案管理工作，提出项目运转和维护管理建议等。

（二）细化纳入乡镇财政预算管理的项目资金监管。乡镇财政要按照部门预算管理要求，进一步细化项目预算编报，严格审核有关申报项目的真实性、可行性。对纳入预算管理的项目，要加强预算执行管理。项目预算执行过程中，要确保资金及时拨付到位，并对项目实施进度进行跟踪管理。项目完成后要组织评审验收和绩效考核。县级农村（基层）财政管理部门要负责对乡镇纳入预算管理的项目进行审核把关，组织好资金拨付和跟踪监控工作。要加强已完工项目申报材料、项目批复、项目预算和决算、验收报告档案管理，跟踪项目效益。

（三）夯实项目建设资金的基础管理工作。按照本乡镇经济社会发展规划，乡镇财政要积极调查研究，征求村民委员会和社会公众的意见，结合实际情况，按类别将本乡镇范围内的乡村道路、学校医院、集镇村庄、环境保护等项目的基本情况纳入本乡镇项目库。

第八条建立监管信息反馈机制。乡镇财政在实施资金监管工作中，要将发现的问题和情况以及意见、建议，及时逐级向农村（基层）财政管理部门和财政相关业务处（科、股）室报告。

第九条规范资金分配和管理。各级财政部门要根据乡镇财政反馈的实际情况，调整和完善有关专项资金管理办法，加强资金管理和对乡镇财政的政策指导。逐步实现资金分配与绩效考评挂钩。财政监督检查部门要积极参与乡镇财政资金监管工作，及时了解情况，反映问题，提出政策建议，配合做好相关工作。

第十条各级农村（基层）财政管理部门要积极协调财政内部相关处（科、股）室，制定资金监管工作计划，按计划指导乡镇财政开展监管工作。

第三章规范乡镇本级、村级资金和财务监管

第十一条加强乡镇财政预算管理。要将乡镇税收收入、非税收入、转移性收入、上年结余资金等所有收入全部纳入预算管理，实行综合预算。要积极清理非税收入，严格收入管理。要加强收入征管，对乡镇负责征收的财政收入，按照规定及时足额缴入国库，严格执行“收支两条线”规定，不得截留、坐支、挪用和私设“小金库”。要逐步完善乡镇本级支出管理，实行基本支出定员定额管理，建立项目库管理制度。要及时报送乡镇预算，按照规定程序报送乡镇人大批复，并强化预算执行管理。要加强乡镇财政决算报表编制工作。

第十二条深入推进“乡财县管”改革。各地要按照有关文件要求，进一步推进以“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管、县乡联网”为主要内容的“乡财县管”改革，完善有关制度措施，严格支出和会计核算管理，加强县级财政对乡镇财政的管理监督。

第十三条加强乡镇债务管理。要建立乡镇债务化解机制，切实加强债务管理，坚决锁定并努力化解历史债务，坚决制止发生新的乡镇债务。

第十四条加强乡镇资产及收益管理。乡镇资产包括国有资产和集体资产，乡镇政府及部门要严格按照财政部及省财政厅有关规定加强国有资产管理，完善资产配置、使用、处置及资产收益管理等规章制度，建立相关台账，同时将资产收益纳入乡镇部门预算管理，建立规范的资产及收益管理流程，防止国有资产和集体资产流失。

第十五条全面推行村级会计委托代理制度。乡镇财政要在保证村级组织资金安排使用自主权的前提下，全面推行村级会计委托代理制度，加强村级财务监督管理。要加强对村集体经济组织取得的财政性转移支付资金和各项经营收入、自筹资金的监管。要认真登记核算村集体资产，建立健全资产购建、验收、保管、使用、处置等管理制度。要认真清理村集体资源，以货币计量评估入帐，规范交易，如实核算、记载租赁、转让、发包收入。要建立健全村级债务控制和化解工作机制，及时全面地掌握村级债务变化情况。

第十六条积极推进专项资金整合工作，研究探索对性质相同的资金进行适当归并和统筹使用，更好地调动和发挥基层政府和部门的积极性、主动性，提高财政资金使用效益。

第四章配套措施

第十七条各级财政部门要切实加强组织领导，指导督促乡镇财政有效开展资金监管工作。省、市州、县（市、区）财政部门都要成立乡镇财政资金监管工作领导小组，由各级财政部门主要负责人担任组长，分管乡镇财政工作的厅（局）领导和纪检组长（书记）任副组长，厅（局）内相关处（科、股）室为成员单位，下设乡镇财政资金监管工作办公室，办公室设在各级农村（基层）财政管理处（局、科）。

第十八条充分发挥县级财政作用。县级财政是强化乡镇财政资金监管工作的关键，是上级部门与乡镇财政之间监管信息反馈交流的枢纽，担负着承上启下和横向协调的重要任务，加强对乡镇财政的管理指导职能，必须按照有关文件要求落实到位。县级财政部门要明确农村（基层）财政管理部门承担乡镇财政管理工作职能，由农村（基层）财政管理部门承担乡镇财政资金监管的具体日常工作。

第十九条建立健全监管工作的监督管理机制。县级以上财政部门要选择部分乡镇作为直接联系点，及时分析、研究解决在监管工作中遇到的困难和问题，提出解决办法。省级财政部门定期或不定期地对市州、县（市、区）财政部门政策文件、资金信息下达情况、公示情况、监管情况等进行检查。建立省级对县级、县级对乡镇级财政的资金监管工作逐级考核和激励约束机制，督促县、乡财政部门开展工作。对工作开展得好、监管工作成效明显、信息反馈及时的县、乡财政部门，予以表彰；对工作开展不利的，要进行责任追究，通报批评，并责令整改。

第二十条加强乡镇财政监管能力建设。健全乡镇财政职能，理顺财政所管理体制，加强县级财政对乡镇财政所机构人员、建设投入的管理责任。落实《省纪委省监察厅省财政厅关于深入推进“乡财县管”改革意见》（鄂纪发[2008]12号）的有关政策规定，将原农业税征收经费调整为农村财政管理工作经费，列入本级预算，保障乡镇财政资金监管工作需要。各级财政要加强乡镇财政所建设投入，改善乡镇财政监管工作条件。

第二十一条加强乡镇财政干部培训工作。各级财政部门要制定中长期培训规划，建立分级培训机制，从监管业务工作特点出发，明确培训内容，分期分批对乡镇财政干部进行业务培训和岗位培训，确保每三年内对全省所有乡镇财政干部轮训一次，不断提高乡镇财政干部的政治、业务素质和工作能力，适应监管工作需要。

第二十二条加强乡镇财政信息化建设。各地要将乡镇财政信息化建设纳入金财工程规划，推进乡镇财政工作信息化，实现县级财政与乡镇财政联网。要建立资金监管信息管理系统，实现省、市州对县（市、区）、县（市、区）对乡镇财政部门开展资金监管工作的动态管理。建立乡镇基础信息数据库，乡镇财政要对本乡镇范围内所有财政资金情况，以及人员、资产、土地、道路及其他基础设施等情况收集整理，定期更新，为各项乡镇财政工作提供基础数据。

第五章附则

第二十三条本办法由省财政厅负责解释。第二十四条本办法自下发之日起实施。

第五篇：乡镇财政资金监管制度

财政资金监督管理制度

为了严格执行财经制度，规范财务管理，节约开支，集中财力保工资，保运转，保发展，杜绝不合理开支，提高资金使用效益，特制订本规定：

一、财政资金监管范围和工作目标

1、监管原则。按照大财政、全过程的原则进行监管，即将所有财政性资金纳入监管范围，在资金使用的事前、事中实施监管。

2、监管范围。

（1）乡政府、各站所、各村民委及社会团体等涉及财政资金活动的单位，均为财政资金监管单位。

（2）各级政府安排和分配用于本乡及各单位的各种财政资金、非税收入、社会捐助、涉农资金、项目资金、村集体经济收入等专项资金，本级财政拨付到所属单位及村的所有资金。

3、监管工作目标。

通过加强对财政资金的分类监管，切实提高财政资金的安全性，防止数据不实、虚假立项、骗取套取，挤占挪用财政资金的行为；不断提高财政资金的运行质量，推进资金使用的绩效评价工作；提高资金使用效益，进一步促进各级政府和部门依法行政、按章办事、廉洁从政，积极推进政务公开促进农村基层党风廉政建设。

二、财政收入监管

1、坚决贯彻执行“收支两条线”，乡政府各部门所有收入必须缴入财政所专户，实行统收统支，专户管理。

2、各项收费、各项专款、创收和争取的资金等，必须缴入财政所专户管理，不许私设小金库，不得坐收坐支。

3、对各部门的收取的款项，因不交专户，资金体外循环所造成的一切后果，由当事人自己负责。

三、财政支出监管

1、乡政府各项收入、支出必须使用正规合法票据，由乡长“一支笔”签批。集中签批票据时间定为每周一，其他时间不予办理。

2、各工作人员报销时，票据手续必须完备，由经办人，主管领导签字后，再由乡长签批，经财政所长审核后方可支出。

3、各工作人员，经请示领导发生支出后，在一周之内必须签批报销，逾期不予受理。

4、成立乡级财经领导小组，党委书记任组长，乡长任副组长，成员由常务领导、纪检委员、财政所长组成。

5、单项支出在1000元以下的由乡长签批报销；

6、单项支出在1000元到5000元的，由乡财经领导小组联审后，乡长签批报销。

7、单项支出在5000元到10000元之间的，由乡财经领导小组讨论决定，再由乡长签批报销。8、10000元以上的大宗支出，必须经财经领导小组讨论，乡党政班子联席会议研究同意后，再由乡长签批报销。

9、对于不按规定审批的，不得报销，不准入账；支出票证不是合法税务发票的不予报销；各部门工作人员，未经请示，发生的各项支出，一律不予报销。

四、日常监督管理

1、财务人员要坚持原则，秉公办事，认真履行监督职能。

2、乡政府所有收入必须统一使用财政行政事业性收据。所需收据必须从乡财政所直领直销，做到日清月结。

3、乡政府财务的收支情况，除按月结算、按季汇总、每季度公布一次外，财政所每月的1日、15日向书记、乡长填报资金流量表。

4、财务人员要及时进行处理账务，做到日清月结，票据装订规范，报表齐全，内容完整。