最新财政资金监管制度1

第一篇：最新财政资金监管制度1

一、财政资金监管范围和工作目标

1、监管原则。按照“大财政、全过程”的原则进行监管，即将所有财政性资金纳入监管范围，在资金使用的事前、事中和事后实施监管。

2、监管范围。（1）、镇人民政府、三权在镇的二级机构、各村及社会团体等涉及财政资金活动的单位，均为财政资金监管单位。（2）、各级政府安排和分配用于本镇及各单位的各种财政资金、非税收入、社会捐助、涉农资金、项目资金、村集体经济收入等专项资金，本级财政拨付到所属单位及村的所有资金。

3、监管工作目标。通过加强对财政资金的分类监管，切实提高财政资金的安全性，防止数据不实、虚假立项、骗取套取、挤占挪用财政资金等行为；不断提高财政资金的运行质量，推进资金使用的绩效评价工作，提高资金使用效益；进一步促进各级政府和部门依法行政、按章办事、廉洁从政，积极推进政务公开，促进农村基层党风廉政建设。

二、财政收入资金监管

1、按照财政体制，将税收收入、非税收入、上年结余资金等所有收入全部纳入预算管理，实行综合预算。

2、严格票据管理。对政府机关、二级机构、村等收取的各类收入一律由镇财政按收入金额统一开取收入凭证，镇财政所确定一名票据专管员管理票据，并在规定工作日内将所收款项按程序缴入规定帐户。

3、对国有资产租赁、处置等取得的收入一律入财政专户，并附相关会议纪要，严禁设“小金库”管理。

三、财政支出资金监管

1、日常经费支出监管

（1）、政府机关、镇直各单位日常公用支出，设备用金，由党政办统一安排，得到采购限额的，一律实行政府采购。

（2）、会议费、招待费、小车费、计生经费，按上级核定指标上线控制，特殊情况经镇党委扩大会批准，追加指标。

（3）、外出考察、出差、招商引资，设备用金，由党政办统一办理，按月到财政所报帐。

2、原始凭证的审核与审批

（1）、原始凭证由经办人签字并注明事由，分管领导审核签字，报帐员复核签字，报分管财务领导（镇长）审批。单笔开支在2000元以下的单据由镇长直接审批；2000元至5000元的先由镇理财小组审核后报镇长审批；5000元以上的支出，提请党政联席会议讨论，实行集体审批。

3、财政监督管理

（1）、坚持财政预（决）算制度经常性收入和支出，由镇财政所编制收支预算，经镇党委会审批后，严格执行。

（2）、镇集体和各单位经常性支出、项目资金安排，由分管领导提出方案，镇主要领导初审同意后，提交镇党委会议研究通过，财政方可安排。

（3）、临时性、突发性和支出调整：1万元以上大额支出或调整，经党政联席会研究后方可安排支出。

四、工程类项目资金监管

（1）、项目资金的内容。一切用于改善农村生产生活条件、生态环境、教育、医疗、文化条件以及农村基础设施项目建设的财政补助资金，均为项目资金。包括以工代赈、各类扶贫、公路村村通、环保、水务、校舍危房改造等安排的资金。

（2）、项目工程的管理。财政所必须配合相关职能部门严把项目工程的申报关、公示关、检查关，事前实地察看，检查真实、可行；事中跟踪实施，检查质量、进展；事后评估验收，确保群众满意。

（3）、项目资金的监管。

1、报帐类项目资金的监管。按各主管部门以及财政局相关股室的要求办理，财政所必须安排专人对接，项目合同、预算、决算、审计报告等资料，必须提供完整。资金必须一律拨付到合同签订的工程公司，不得直接付给承建人。

2、其他方式项目资金的监管。镇自行安排或镇村通过其他渠道自行组织的项目资金，需要政府采购的严格执行政府采购程序，工程招标，投标金额设置需集体研究，工程结束超出合同价款的增补部分，也需集体研究，形成会议纪要，并附审计报告，工程款结算必须有税务发票。

3、财政所、民生办要同时做好各项目的档案管理工作，要做到一个工程，一个档案，一类工程一个档案柜，其他如捐建或上级部门直接建议的项目工程，也要纳入监管范围。

五、村级资金的监管

（1）、本镇范围内所有村资金，在所有权、使用权、审批权不变的前提下，由财政所（农经站）确定专人、专户管理，单独分村设帐。

（2）、统一帐户，严禁各村单独设户，统一使用财政所（农经站）在农村合作银行开设的村专用帐户。

（3）、收入的监管。村安排一名报帐员，日常零星支出实行备用金制，备用金的额度区别村情，支出规模等情况按镇统一制定的财务制度执行，一季度一报帐，所有支出单据必须合规合法，财务监督组签字盖章以及书记主任签字后方可报销，工程类支出依据项目资金监管方式监管。

（4）、村资产、资源的监管。各村已在 “三资”管理中心建立资产、资源台帐，在构建处置资产、资源时，必须事先书面报告，镇纪委批准后方可执行，财政所必须同时补充资产、资源台帐，做到资产实物与价值相统一。

六、涉农资金的监管

（1）、政策宣传。镇财政所和民生工程办公室，要定期联系并配合相关职能站所，及时准确公开国家的各种补助政策，督促站所及各村及时公示补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额等相关信息，及时发放《公开信》等宣传品，在确保群众知情权的基础上，自觉、主动接受社会各界的监督。

（2）、资金审核。对相关职能站所以及财政所自身编制的各类补贴清册，财政所要安排专人逐条、逐项审核把关，增加或减少的户数和金额，必须问清情况并加以核实，农村低保、五保户供养、计生奖扶等经常变化的补贴项目，财政所必须安排专人核查，确保审核无误，方能签字盖章。

（3）、资金的发放。全部通过“一卡通”发放，财政所必须加强与农村局及信用合作银行的联系，确保做到一户一卡，安全快捷、内容准确、金额无误，同时经常督查，任何单位、村不得以任何借口收取农民存折，更不充许与农村合作银行协商代扣其它款项。

七、建立和完善财政资金监管工作机制

（1）、加强领导，明确目标。镇成立以分管领导为组长，镇人大、纪检负责人为副组长，党政办公室、财政所、农经站等相关单位负责人为成员的财政资金监管领导组，明确各相关部门职责，做好财政资金监管工作。

（2）、突出重点，细化职责。按照镇财政工作职责和主要业务，细化对镇财政资监管的内容、重点、主要环节和责任，制定各类各项资金的具体监管办法，明确职责、规范程序、完善机制。

乡镇财政资金监管工作涉及部门多、资金量大、环节多，文件要求各地要建立和完善乡镇财政资金监管工作保障机制。各级政府要高度重视监管工作，加强领导和督促，进一步明确各相关部门的职责分工，大力支持乡镇财政实施资金监管工作。各级财政部门要加强指导，赋予乡镇财政履行监管工作的职责，在有关资金和项目管理的文件中要明确规定乡镇财政的监管责任。各级财政要主动加强与相关部门的协调和配合，加强工作指导，为乡镇财政实施有效监管创造良好条件。县级财政是强化乡镇财政资金监管工作的关键，是上级部门与乡镇财政间监管信息反馈交流的枢纽，担负着承上启下和横向协调的重要任务，县级财政部门主要负责人要亲自抓落实,各科（股）要把上级财政或主管部门下发的项目资金文件、制度办法、拨款文件等及时下发、抄送乡镇财政，让乡镇财政全面掌握下达到乡镇的各类资金的政策信息，以便其开展监管工作。乡镇财政要细化对乡镇财政资金监管的内容、重点、主要环节和责任，制定各类各项资金具体监管办法，明确职责、规范程序、完善机制。同时，各级财政要建立健全监督管理和激励考评机制，中央和省市财政建立乡镇财政直接联系点制度，及时分析、研究监管工作中遇到的困难和问题，提出解决办法。各级财政要加强乡镇财政监管能力建设，保障乡镇财政实施监管工作必要的人力、经费和工作条件。

第二篇：乡镇财政资金监管制度

财政资金监督管理制度

为了严格执行财经制度，规范财务管理，节约开支，集中财力保工资，保运转，保发展，杜绝不合理开支，提高资金使用效益，特制订本规定：

一、财政资金监管范围和工作目标

1、监管原则。按照大财政、全过程的原则进行监管，即将所有财政性资金纳入监管范围，在资金使用的事前、事中实施监管。

2、监管范围。

（1）乡政府、各站所、各村民委及社会团体等涉及财政资金活动的单位，均为财政资金监管单位。

（2）各级政府安排和分配用于本乡及各单位的各种财政资金、非税收入、社会捐助、涉农资金、项目资金、村集体经济收入等专项资金，本级财政拨付到所属单位及村的所有资金。

3、监管工作目标。

通过加强对财政资金的分类监管，切实提高财政资金的安全性，防止数据不实、虚假立项、骗取套取，挤占挪用财政资金的行为；不断提高财政资金的运行质量，推进资金使用的绩效评价工作；提高资金使用效益，进一步促进各级政府和部门依法行政、按章办事、廉洁从政，积极推进政务公开促进农村基层党风廉政建设。

二、财政收入监管

1、坚决贯彻执行“收支两条线”，乡政府各部门所有收入必须缴入财政所专户，实行统收统支，专户管理。

2、各项收费、各项专款、创收和争取的资金等，必须缴入财政所专户管理，不许私设小金库，不得坐收坐支。

3、对各部门的收取的款项，因不交专户，资金体外循环所造成的一切后果，由当事人自己负责。

三、财政支出监管

1、乡政府各项收入、支出必须使用正规合法票据，由乡长“一支笔”签批。集中签批票据时间定为每周一，其他时间不予办理。

2、各工作人员报销时，票据手续必须完备，由经办人，主管领导签字后，再由乡长签批，经财政所长审核后方可支出。

3、各工作人员，经请示领导发生支出后，在一周之内必须签批报销，逾期不予受理。

4、成立乡级财经领导小组，党委书记任组长，乡长任副组长，成员由常务领导、纪检委员、财政所长组成。

5、单项支出在1000元以下的由乡长签批报销；

6、单项支出在1000元到5000元的，由乡财经领导小组联审后，乡长签批报销。

7、单项支出在5000元到10000元之间的，由乡财经领导小组讨论决定，再由乡长签批报销。8、10000元以上的大宗支出，必须经财经领导小组讨论，乡党政班子联席会议研究同意后，再由乡长签批报销。

9、对于不按规定审批的，不得报销，不准入账；支出票证不是合法税务发票的不予报销；各部门工作人员，未经请示，发生的各项支出，一律不予报销。

四、日常监督管理

1、财务人员要坚持原则，秉公办事，认真履行监督职能。

2、乡政府所有收入必须统一使用财政行政事业性收据。所需收据必须从乡财政所直领直销，做到日清月结。

3、乡政府财务的收支情况，除按月结算、按季汇总、每季度公布一次外，财政所每月的1日、15日向书记、乡长填报资金流量表。

4、财务人员要及时进行处理账务，做到日清月结，票据装订规范，报表齐全，内容完整。

第三篇：乡镇财政资金监管责任制度

乡镇财政资金监管责任制度

第一章总则

第一条为深入推进乡镇财政科学化精细化管理工作，进一步加强乡镇财政资金监管，规范资金使用程序，提高资金使用效益，充分发挥乡镇财政职能作用。根据财政部《关于印发切实加强乡镇财政资金监管工作指导意见的通知》（财政„2010‟33号）和《《省财政厅关于印发黑龙江省加强乡镇财政资金监管实施办法的通知》（黑财乡[2010]5号）和《省财政厅关于进一步做好乡镇财政联系点工作的通知》（黑财乡[2011]9号）等文件要求，结合我市实际，制定本制度。

第二条监管原则。按照“大财政、全过程”的原则，将所有财政性资金纳入监管范围，实施事前、事中和事后监管。

第三条监管范围。各级政府安排和分配用于乡镇的各种财政资金，以及乡镇组织的收入资金等。

第四条监管目标。通过加强对乡镇财政资金的分类监管，切实提高财政资金的安全性，防止数据不实、虚假立项、骗取套取、挤占挪用财政资金行为。逐步建立起依法理财、科学理财、民主理财的管理机制。

第五条乡镇财政资金监管工作在市、乡人民政府的组

织领导和市财政局的指导下，由乡镇财政所具体开展日常工作。

第二章资金监管职责

第六条预算资金监管。坚持先有预算、后有支出的原则，严格预算收支管理，强化预算约束。进一步巩固和完善“乡财市管”改革成果，规范乡镇支出范围、支出标准和审批程序。

第七条项目资金监管。乡镇财政所要明确专人监管项 目资金，定期不定期对项目实施情况进行实地督查，对督查情况要在项目台账中进行记录，对存在的问题要当面指出并限时纠正。同时，对督查情况定期向市级财政部门和项目主管部门报告。及时掌握项目的开工、进展情况，根据项目建设进度，向上级财政部门申报预拨资金或报账拨款，做好项目支出审核和资金拨付工作。所有工程类建设项目必须留存开工前、施工中、竣工后的相关照片，乡镇财政所要主动搜集项目建设中的所有资料，做到一个项目一本资料，并装订成册，立卷归档。

第八条补助性资金监管。市财政局会同相关主管部门及时向乡镇财政所提供相关补助政策文件，并提出具体监管要求，乡镇财政所根据上级财政部门和相关主管部门的委托做好资金监管工作。乡镇财政所要建立与各专业站所、村委会的日常信息联络制度，按照资金用途和管理要求确保专款

专用。及时掌握上级下达的资金信息，检查了解资金使用状况，并向上级有关部门报告。

第三章监督检查

第九条 乡镇财政所要加强对单位支出的监督检查，严格对照预算加强审核，对超预算的、不符合规定的支出的予以退回。乡镇财政所要定期开展对部门和单位预算执行情况的监督检查，确保预算支出真实、合法、有效。

第十条 乡镇财政所要定期抽查审核单位经费预算，对所属预算单位、部门的人员等基本情况进行调查、核实；乡镇财政要积极配合市级财政落实有关资金管理办法，加强对补助对象实有人数等情况的抽查，及时发现和纠正问题，并报告上级财政部门和主管部门。

第十一条要严肃工作纪律，加强监督检查。市财政局直接从事乡镇财政资金管理的各业务股室的负责人和分管领导为乡镇财政资金监管工作的责任人；乡镇财政所要加大财政资金监管工作力度，明确分工，落实责任，将财政资金监管工作落实到人。要按照年初工作分工，财政所长和直接负责乡镇财政预算资金、工程类项目资金、补助性资金和村级资金管理的工作人员为乡镇财政资金监管工作的责任人。第十二条乡镇财政所要加强对补助对象基础信息和补助资金发放标准的审核，每对本乡镇的惠民补助资金管理和发放工作进行检查，发现问题立即纠正。做到程序不

到位的不打卡，手续不齐全的不打卡，资料不完整、数字不准确的不打卡，群众有反映的不打卡，确保补助资金及时、准确发放。

第十三条健全机制，严明奖惩。进一步加强乡镇财政资金监管能力建设，建立乡镇财政资金监管工作联系点制度，及时分析、研究和解决监管工作中出现的困难和问题。加强乡镇财政资金监管工作考评力度，将乡镇财政资金监管工作纳入乡镇财政目标管理考评范围，对乡镇财政资金操作程序、运行质量、使用效益进行全面考评。对在资金监管工作中成效显著的乡镇给予表彰奖励，对资金监管工作不力的乡镇给予通报批评，并责令限期整改。

第四章附则

第十四条本办法自2011年5月1日起实施。第十五条本办法由市财政局负责解释。

第四篇：财政资金监管定期报告制度

**街道

财政资金监管定期报告制度

机关各办，各村（社区）、站、所：

为加强和规范财政资金信息及时传递，切实加强街道财政资金监督管理，提高财政资金使用效益，根据**文件精神，特制定**街道财政资金监管定期报告制度：

一、财政资金定期报告制度是指财政所向上级财政部门定期报告财政资金使用情况的制度。

二、财政所要加强对各项财政性资金的监督，结合每季度的财务检查，对财政性资金实行定期、不定期的抽查、巡查机制，及时监管财政性资金，及时发现存在的问题。

三、财政所要于半和末15个工作日内将财政性资金使用情况向上级财政部门报告。对抽查、巡查及平时定期不定期资金检查过程中发现的问题及建议，要及时通过财政内网专用电子文夹向上级财政部门反馈。

四、财政所要及时登录财政内网，浏览监管信息专用文件夹，及时对各种信息进行接收，及时到财政局接收纸质文件，定期报送“乡镇财政资金信息接收回执”。

五、财政所要建立资金、项目台账，详细反映资金和项目的基本情况。

六、财政所要设立监督举报电话和举报箱，并对外公布，发现财政财务违法行为的，应当在三个工作日内向上级财政部门报告。

七、财政所要对群众反映的问题进行接访和记录，并会同有关部门及时向来访人进行回复处理，并及时调整好各项接访。回复处理材料、处理结果要及时向街道党工委报告。需要向上级财政部门报告的，要及时报告。

第五篇：2020年街道财政资金监管抽查巡查制度

XX街道财政资金监管抽查巡查制度

第一条  为加强街道财政资金监管，及时开展和规范街道财政资金抽查巡查工作，确保街道财政资金规范、安全、有效运行，提高财政资金使用效益，根据财政部《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》（财预〔2016〕33号）和XX省财政厅《乡镇财政资金监管工作绩效评价暂行办法》（财农村合〔2016〕X号），结合街道工作实际，制定本制度。

第二条  街道财政资金监管工作领导小组负责组织本辖区内乡镇财政资金监管抽查巡查工作，并接受市级财政部门的业务指导。

第三条  抽查，是指街道纪工委、财政所等部门对街道财政资金拨付或发放程序、标准、补贴对象、项目资金使用以及公开公示等情况进行抽样检查。巡查，是指街道纪工委、财政所等部门，到补贴对象所在社区、居民组、家庭或项目建设施工现场等地，对资金使用或项目建设情况进行巡视检查。

第四条  街道财政资金监管抽查巡查工作应坚持以下原则：

1、依法行政，客观公正。抽查巡查工作应以相关政策、资金文件、管理办法为依据，实事求是抽查巡查涉及事项。

2、掌握实情，注重实效。抽查巡查工作人员要多方面听取意见，多渠道了解情况，多角度分析原因，全面准确地把握抽查巡查事项的真实情况。

3、上下联动，街道为主。街道纪工委、财政所要明确抽查巡查职责，各司其职，共同做好抽查巡查工作。尤其要充分发挥街道财政所主体作用，切实担当街道财政资金监管的抽查巡查职责。

4、面向社会，主动公开。坚持向社会公开抽查巡查情况，保障广大群众的知情权、参与权和监督权。

第五条  抽查巡查的范围：各级政府安排和分配用于街道及社区等的各种财政资金。主要包括：惠农补贴资金、涉农项目资金、扶贫专项资金、预算资金及社区资金。

第六条  抽查巡查的具体内容：

1、惠农补贴资金：资金发放过程是否符合规定程序；补贴对象是否符合补助认定条件；补助数据信息是否真实可靠；补助金额是否按补助标准发放。

2、涉农项目资金：项目是否进行立项申报；工程是否进行招投标；项目开工建设和进展情况是否按计划进行；工程完工后是否及时组织验收；资金是否按规定程序及时拨付到位。

3、资金、项目公开公示的内容是否真实、全面，有无遗漏和虚假，公开公示时间是否符合规定期限。

4、资金拨付或发放、项目建设过程中发现的问题是否及时有效整改。

第七条  抽查巡查工作根据不同情况，可采取全面工作综合抽查巡查、关键环节重点抽查巡查、群众反映问题跟踪抽查巡查等方式进行。

1、全面工作综合抽查巡查是指对本辖区内所有财政资金监管工作进行抽查巡查。

2、关键环节重点抽查巡查是指对街道财政资金监管过程中的关键环节进行重点抽查巡查。包括惠农资金和项目资金的公开公示、监管中的信息通达、补贴对象基础数据、项目建设申报及招投标等情况进行重点检查。

3、追踪抽查巡查是对群众反映热烈的、涉及群众切身利益的热点、难点问题进行检查，对群众反映的问题整改情况进行跟踪检查。

第八条  抽查巡查工作由街道资金监管工作领导小组办公室负责具体组织实施。工作小组成员必须熟悉并能够认真贯彻各项政策、规定、管理办法，坚持原则，实事求是，客观公正，廉洁奉公。

第九条  抽查巡查工作小组应将抽查巡查内容、任务、重点和开展工作的方式方法、日程安排及工作人员联系方式等事项提前告知被抽查巡查单位。

第十条  抽查巡查可采取以下方法进行：

1、听取街道财政资金监管有关情况的汇报；

2、向有关部门和单位调查了解街道财政各项资金拨付、发放，项目建设进展及资金使用效益等情况；

3、进入项目工程建设现场实地察看；

4、走访有关单位、补贴对象所在居民组、家庭；

5、查看“居财街管居用”、财政涉农补贴“一卡通”等相关涉农信息系统运行情况及发放资金情况；

6、查阅与街道财政资金监管有关文件、资料。

第十一条  对本街道辖区内财政资金监管情况开展经常性抽查巡查，根据惠农资金性质、项目建设时间以及资金监管要求等，在资金的各个环节进行抽查巡查，每季度不少于一次。

第十二条  工作小组要对抽查巡查情况进行记录，形成文字材料，并定期整理、装订成册，按文件档案要求保管。

第十三条  在抽查巡查过程中发现的问题，财政所要及时向街道党工委、办事处汇报并积极参与研究解决处理，将处理结果向市级财政部门报告；涉及违纪违规的由街道纪工委按相关规定办理。

第十四条  本制度由街道财政资金监管工作领导小组负责解释。