镇(办)财政资金监管办法（模版）

第一篇：镇(办)财政资金监管办法（模版）

镇（办）财政资金监管办法

各镇（办）、管区、各基层财政所：

随着社会主义新农村建设的推进和公共财政职能的不断加强，国家各项惠农政策的实施，各级财政用于镇（办）的资金大幅度增加。为进一步贯彻统筹城乡发展的要求，推进财政科学化精细化管理，更好的发挥镇（办）财政职能作用，落实好各项强农惠农政策，提高财政资金使用效益，根据财预[2011]564号《财政部关于印发乡镇财政资金监管工作办法和流程的通知》的要求，结合我市实际，特制定本实施办法。

一、资金监管的主体和范围

县乡财政均为镇（办）财政资金监管的责任主体。凡是资金通过镇（办）财政兑付安排的，镇（办）财政为资金监管的责任主体；资金不通过镇（办）财政，但兑付、安排、项目实施在镇（办）地域范围之内的，市级财政为资金监管的责任主体，市级财政要充分发挥镇（办）财政就地就近监管的原则。

将所有财政性资金纳入监管范围，包括上级部门下达到镇（办）的各类资金、镇（办）本级的收入和支出及村集体收入。在资金使用的事前、事中和事后实施监管。

二、监管办法

镇（办）财政资金监管按照“部门配合、分类监管、分批纳入、整体推进、注重实效”的原则进行，通过建立健全监管机制，明确工作目标和工作职责，确保镇（办）财政资金安全、规范、高效运行，确保镇（办）村两级基层政权正常运转。

（一）、镇（办）本级、村级资金和财务监管

1、加强镇（办）财政预算管理。镇（办）财政所要将所有收入纳入预算管理，实行综合预算，严格执行财政“收支两条线”管理规定，指导镇（办）编制好部门预算，并监管实施。

2、继续深入推进“乡财乡用县监管”改革，进一步规范有关制度措施，严格执行资金报账制业务流程，严把票据关，资金拨付关。加强市级财政对镇（办）财政的管理监督。

3、建立健全债务控制和化债激励约束机制，全面掌握乡债务变化情况，坚决制止发生新的债务，努力化解历史债务。加强镇（办）国有和集体资产管理，完善资产购买、处置、登记和台账制度，做到资产实物管理和价值管理相统一，防止资产流失。

4、加强村级财政补助资金管理，积极推进“村财村用乡代管”工作。按照村级资金“所有权、使用权、收益权、财务审批权、民主监督权”不变的原则，建立健全村民民主理财、财务公开等制度，全面提高村级财务管理水平，维护村级集体经济组织合法权益，确保村级集体资金安全、高效。

（二）、项目建设资金的监管

资金监管主体：

1、对项目申报的真实性、可行性进行实地考察。

2、严把项目公示关，及时公开公示补助政策和补助对象，公示期不得少于7天。鼓励社会公众参与，加强群众监督。

3、严把项目查验关。项目开工建设期间，定期或不定期实地了解工程进展和资金使用情况。

4、严把资金拨付关。对通过镇（办）财政拨付资金的项目，验收合格的应按有关要求及时拨付；验收不合格的不拨付。

5、严把资料归集关。项目竣工验收后，做好项目资料及会计资料的档案管理工作。如一事一议财政奖补项目，在项目申报立项、公示、建设、验收、资金拨付等各个环节，财政所按照市财政局要求做到事前、事中、事后全程参与监管。

（三）、对财政补助性资金的监管

资金监管主体：

1、加强财政补助性资金政策的宣传工作，及时公开公示补助政策和补助对象。联系、配合和督促有关单位，及时公开各种补助政策，将村委会上报的补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额、监督电话等信息在“村务公开栏”或“财务公开栏”进行，确保农民群众的知情权。

2、加强补助基础信息的核实工作。将有关单位、村委会确认上报的补贴对象、补贴金额等基础数据信息进行核查、比对。根据上级要求，配合有关单位对补助性资金发放的真实性、合规性、准确性进行抽查核实，并把抽查核实情况向市财政局相关业务股室和有关业务主管部门报告。

三、配套措施

（一）、建立镇（办）财政资金监管信息通达制度

财政所专人负责归集整理镇（办）财政资金相关信息及传递工作。根根财政局信息对各类专项资金使用的监督检查和跟踪问效，及时将资金使用中存在的问题、项目实施效果等信息上报财政局相关业务股室和有关业务主管部门。

（二）、镇（办）财政资金监管公开公示

镇（办）财政资金监管公示坚持“实际，实用、实效”的原则，做到“公布地点公众化、公布形式专栏化、公布内容通俗化”。

（三）、建立监管工作巡查监督机制

认真梳理各类财政资金，明确监管的重点环节，提高监管效率。对财政资金管理使用情况开展定期和不定期的抽查、巡查。

（四）、执行监管工作责任追究制度

严禁以任何理由克扣或挪用农民补助资金，严禁暗箱操作，严禁随意申报和重复申报项目，严禁虚假立项骗取套取项目资金，严禁截留、挪用、挤占、贪污、私分项目资金，严禁瞒报、少报、漏报资金，否则依法严肃追究相关单位及其责任人的责任。对被截留、挪用、挤占、套取、贪污、私分的财政资金要如数追回，并将案件移送市纪检监察机关。对出现严重违纪违法案件，造成重大损失的，依法追究直接责任人和有关领导的责任，构成犯罪的，将移送司法机关处理。

第二篇：XX镇财政资金监管实施方案

XX镇财政资金监管实施方案

为加强我镇财政资金管理，实现财政资金管理的规范化，提高资金的支付效率，充分发挥资金的使用效益，切实做到项目资金的专款专用，根据《财政部关于发挥乡镇财政职能作用加强乡镇财政预算管理的意见》（财预[2008]406号）、《财政部关于印发切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见的通知》（财预[2010]33号）和《XX省乡镇财政资金监管实施办法》（X财乡[2010]X号，《XX县乡镇财政资金监管实施细则》的有关要求规定，结合我镇实际，特制定本实施方案。

第一章 总  责

第一条 本方案所称的财政资金，是指各级政府和上级单位安排用于改善我镇农村生产生活条件、自然生态环境、教育、医疗、文化条件和基础设施项目建设的财政补助资金。主要包括：教育危房改造资金，各行政事业单位房屋建设资金、农村渠道、道路、桥梁建设资金，水利建设项目资金，医疗卫生建设项目资金，城镇建设资金，土地开垦和土地储备整理资金等和其他具有特定用途的项目资金。

第二条 本方案适用于XX镇范围内的所有村委会和行政事业单位。

第三条 财政资金坚持专款专用，强化监督、追踪问效原则。

第四条 财政资金实行镇财政所设立专人管理，转账支付、封闭运行方式。

第二章 职责要求

第五条 镇政府成立项目资金监管领导小组，具体负责：1、组织领导建立科学合理的镇项目规划建设的项目库；2、对项目的立项、公示、建设、竣工验收和资金支付进行全程监督。

第六条 镇财政所在项目资金管理过程中要做到事前、事中、事后全程参与和监管，积极参与项目的规划编制和项目库的建立工作，对项目库实行动态管理，适时进行调整和更新。

第七条 项目建设单位是财政资金投入的直接受益者。

1、要结合自身实际进行工程项目的择优申报立项；

2、与施工方签定施工合同；

3、对整个项目的实施进行全程参与和对工程质量的监督。

第八条 全镇部门单位使用财政资金，必须按照规定的审批程序执行。

第三章 监督管理

第九条 项目立项，项目建设单位要实事求是择优上报，财政所要对申报项目进行实地考查，防止项目重报和确保项目建设切实发挥绩效。项目得到上级批复后，财政所要立即告知项目建设单位。

第十条 项目公示，财政所对项目立项和建设进度、及时督促项目建设单位进行全面公示，公示时间不得少于15天，接受群众监督。

第十一条 项目实施，财政所要组织人员参与项目合同的拟定和对项目在建设情况进行检查。项目建设原则不得变更已立项目的建设地点、规模、建设期限，如确有更改事项，项目建设单位应及时向财政所汇报，财政所根据情况向镇领导小组和上级报告，得到批复后方可更改。

第十二条 项目竣工验收，施工方在项目竣工后，向项目建设单位提出项目验收申请，财政所应组织人员参与项目竣工验收。项目验收合格后，项目建设单位向上级提出项目资金拨款请求。

第十三条 项目资金支付，财政资金使用要严格执行国家有关法规及财务规章制度的规定，财政所实行专人管理，坚持专款专用，任何单位和个人不得以任何理由或任何形式平调、挤占和挪用；不得用于弥补本单位经费的不足，主要做到：

1、财政资金按项目工程进度进行支付，项目资金到账后，项目建设单位向财政所提出资金支付申请，财政所、经济发展中心、镇政府经过对工程进度查看后分别在申请表中签署意见确定资金拨付额度。项目建设单位报账员整理项目建设单位审批、施工方经手，村民监督委员会签字（村级）、财政所审核的原始凭据向财政所报账，财政所则根据以上健全手续把资金以转账方式，直接支付到项目施工单位。

2、项目资金必须专款专用，项目施工单位不按规定使用资金，不认真履行合同，违反财政投资项目管理规定的，镇财政所可以拒付项目资金。

第十四条 账务处理，项目建设资金支付以后，项目建设单位报账员把财政所提供的拨款通知单和所有支出报账凭证带回本单位进行项目资金专账处理。财政所项目资金监管员以项目立项申请表、批文、合同书、在建检查表、竣工验收表、前后对照表、资金支付表设立备查台账。

第四章 绩效问责

第十五条 项目立项建设，要切实符合本镇社会经济发展和项目建设单位的需要方能立项，避免盲目建设和重复建设。

第十六条 镇项目领导小组要切实加强财政资金使用的监督检查，对专项资金的安全性、合法合规性以及绩效情况要进行追踪问效，保障专项资金使用的专用专项性和效能绩效性；

第十七条 严禁挤占、截留、挪用和骗取套取财政资金，对项目资金使用中发生的各种建纪违规行为必须严肃查处，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第十八条 财政所、资金使用单位要建立专项资金使用项目实施进度监测和信息反馈制度，对使用项目进行全程监测，及时反馈实施中出现的情况和问题；

第十九条 财政所在项目款支付结束后，必须及时向镇项目建设领导小组、县财政部门、项目主管部门报送专项资金的使用、管理、效果情况；跨项目应上报项目的当年开支情况和项目的完成进度情况。

第三篇：克东镇财政资金监管工作实施方案

天山镇财政资金监管工作实施方案

为了全面推进我镇财政各项管理科学化、精细化，更好地发挥财政的职能作用，提高财政资金的使用效益，增强财政保障供给的能力，根据省财政《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的实施意见》精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、财政资金监管范围和工作目标

1、监管原则。按照“大财政、全过程”的原则进行监管，即将所有财政性资金纳入监管范围，在资金使用的事前、事中和事后实施监管。

2、监管范围。（1）、镇人民政府、三权在镇的二级机构、各村及社会团体等涉及财政资金活动的单位，均为财政资金监管单位。（2）、各级政府安排和分配用于本镇及各单位的各种财政资金、非税收入、社会捐助、涉农资金、项目资金、村集体经济收入等专项资金，本级财政拨付到所属单位及村的所有资金。

3、监管工作目标。通过加强对财政资金的分类监管，切实提高财政资金的安全性，防止数据不实、虚假立项、骗取套取、挤占挪用财政资金等行为；不断提高财政资金的运行质量，推进资金使用的绩效评价工作，提高资金使用效益；进一步促进各级政府和部门依法行政、按章办事、廉洁从政，积极推进政务公开，促进农村基层党风廉政建设。

二、财政收入资金监管

1、按照财政体制，将税收收入、非税收入、上年结余资金等所有收入全部纳入预算管理，实行综合预算。

2、严格票据管理。对政府机关、二级机构、村等收取的各类收入一律由镇财政按收入金额统一开取收入凭证，镇财政所确定一名票据专管员管理票据，并在规定工作日内将所收款项按程序缴入规定帐户。

3、对国有资产租赁、处置等取得的收入一律入财政专户，并附相关会议纪要，严禁设“小金库”管理。

三、财政支出资金监管

1、日常经费支出监管

（1）、政府机关、镇直各单位日常公用支出，设备用金，由党政办统一安排，得到采购限额的，一律实行政府采购。

（2）、会议费、招待费、小车费、计生经费，按上级核定指标上线控制，特殊情况经镇党委扩大会批准，追加指标。

（3）、外出考察、出差、招商引资，设备用金，由党政办统一办理，按月到财政所报帐。

2、原始凭证的审核与审批

（1）、原始凭证由经办人签字并注明事由，分管领导审核签字，报帐员复核签字，报分管财务领导（镇长）审批。单笔开支在2000元以下的单据由镇长直接审批；2000元至5000元的先由镇理财小组审核后报镇长审批；5000元

以上的支出，提请党政联席会议讨论，实行集体审批。

3、财政监督管理

（1）、坚持财政预（决）算制度经常性收入和支出，由镇财政所编制收支预算，经镇党委会审批后，严格执行。

（2）、镇集体和各单位经常性支出、项目资金安排，由分管领导提出方案，镇主要领导初审同意后，提交镇党委会议研究通过，财政方可安排。

（3）、临时性、突发性和支出调整：1万元以上大额支出或调整，经党政联席会研究后方可安排支出。

四、工程类项目资金监管

（1）、项目资金的内容。一切用于改善农村生产生活条件、生态环境、教育、医疗、文化条件以及农村基础设施项目建设的财政补助资金，均为项目资金。包括以工代赈、各类扶贫、公路村村通、环保、水务、校舍危房改造等安排的资金。

（2）、项目工程的管理。财政所必须配合相关职能部门严把项目工程的申报关、公示关、检查关，事前实地察看，检查真实、可行；事中跟踪实施，检查质量、进展；事后评估验收，确保群众满意。

（3）、项目资金的监管。

1、报帐类项目资金的监管。按各主管部门以及财政局相关股室的要求办理，财政所必须安排专人对接，项目合同、预算、决算、审计报告等资料，必须

提供完整。资金必须一律拨付到合同签订的工程公司，不得直接付给承建人。

2、其他方式项目资金的监管。镇自行安排或镇村通过其他渠道自行组织的项目资金，需要政府采购的严格执行政府采购程序，工程招标，投标金额设置需集体研究，工程结束超出合同价款的增补部分，也需集体研究，形成会议纪要，并附审计报告，工程款结算必须有税务发票。

3、财政所、民生办要同时做好各项目的档案管理工作，要做到一个工程，一个档案，一类工程一个档案柜，其他如捐建或上级部门直接建议的项目工程，也要纳入监管范围。

五、村级资金的监管

（1）、本镇范围内所有村资金，在所有权、使用权、审批权不变的前提下，由财政所（农经站）确定专人、专户管理，单独分村设帐。

（2）、统一帐户，严禁各村单独设户，统一使用财政所（农经站）在农村合作银行开设的村专用帐户。

（3）、收入的监管。村安排一名报帐员，日常零星支出实行备用金制，备用金的额度区别村情，支出规模等情况按镇统一制定的财务制度执行，一季度一报帐，所有支出单据必须合规合法，财务监督组签字盖章以及书记主任签字后方可报销，工程类支出依据项目资金监管方式监管。

（4）、村资产、资源的监管。各村已在 “三资”管理中心建立资产、资源台帐，在构建处置资产、资源时，必须事先书

面报告，镇纪委批准后方可执行，财政所必须同时补充资产、资源台帐，做到资产实物与价值相统一。

六、涉农资金的监管

（1）、政策宣传。镇财政所和民生工程办公室，要定期联系并配合相关职能站所，及时准确公开国家的各种补助政策，督促站所及各村及时公示补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额等相关信息，及时发放《公开信》等宣传品，在确保群众知情权的基础上，自觉、主动接受社会各界的监督。

（2）、资金审核。对相关职能站所以及财政所自身编制的各类补贴清册，财政所要安排专人逐条、逐项审核把关，增加或减少的户数和金额，必须问清情况并加以核实，农村低保、五保户供养、计生奖扶等经常变化的补贴项目，财政所必须安排专人核查，确保审核无误，方能签字盖章。

（3）、资金的发放。全部通过“一卡通”发放，财政所必须加强与农村局及信用合作银行的联系，确保做到一户一卡，安全快捷、内容准确、金额无误，同时经常督查，任何单位、村不得以任何借口收取农民存折，更不充许与农村合作银行协商代扣其它款项。

七、建立和完善财政资金监管工作机制

（1）、加强领导，明确目标。镇成立以分管领导为组长，镇人大、纪检负责人为副组长，党政办公室、财政所、农经站等相关单位负责人为成员的财政资金监管领导组，明确各相

关部门职责，做好财政资金监管工作。

（2）、突出重点，细化职责。按照镇财政工作职责和主要业务，细化对镇财政资监管的内容、重点、主要环节和责任，制定各类各项资金的具体监管办法，明确职责、规范程序、完善机制。

（3）、建立信息通报和反馈机制。对已进行实施监管单位及时通报信息，反馈相关内容

第四篇：2020年镇乡镇财政资金监管工作制度

XX镇乡镇财政资金监管工作制度

为强化乡镇财政资金监管，明确资金管理工作职责，进一步落实监管工作保障措施，加强财政资金绩效管理，确保财政资金安全、规范、有效使用，全面实施乡镇财政资金监管工作常态化、制度化。根据《XX镇乡镇财政资金监管工作实施办法》，加强制度体系建设，建立健全乡镇财政资金监管相关工作制度如下：

制度一、财政资金监管信息通达工作制度

第一条、为了有效开展乡镇财政资金监管工作，确保乡镇财政资金监管信息及时传递和反馈，建立资金监管信息共享机制，进一步提高监管工作成效，特制定本制度。

第二条、乡镇财政资金监管信息，是指上级各部门安排的各类财政资金的政策文件、管理办法、指标批复等以及各部门单位在资金监管中反馈的监管工作情况和抽查巡查中发现的问题以及提出的整改意见。

第三条、资金监管信息通达，是指乡镇财政资金监管信息在镇直各部门、包村干部、村（居）之间以及与市主管部门之间的双向传递。

第四条、XX镇乡镇财政资金监管信息通达工作，具体有财政部门负责，确定专人收集、整理、传递，严格执行《资金告知制度》，及时将资金使用情况、监管发现的问题及整改建议与结果向镇资金监管领导组反馈。

第五条、镇资金监管领导组根据反馈信息及时召开会议讨论研究，进行部门工作约谈，提出整改意见，落实整改措施。

第六条、加强监督检查，跟踪整改落实效果，财政部门定期将监管信息分类、整理、打印、装订成册并存档备案。

制度二、财政资金信息公开公示工作制度

第一条、为加强乡镇财政资金信息公开工作的落实，压实主体责任，明确公开的范围，规范公开内容、程序、方式和措施，进一步增强政策执行的透明度，特制定本制度。

第二条、公开公示的责任主体

（一）严格执行“谁主管，谁负责，谁公开”  “分配到哪里，公示到哪里”的工作原则。

（二）镇直各涉农资金管理部门是政策公开、资金分配、项目批复及项目实施等信息公开的责任主体，负责履行法定的公开职责。

（三）财政部门负责本乡镇各项惠农补贴资金和涉农项目资金使用及发放结果信息公开，并担负乡镇财政资金信息公开监督检查职责。

（四）村（居）委会是村级集体资金（财务）信息公开主体，负责村级资金（财务）信息公开。

并担负补贴对象村级初评以及分配到村财政资金使用结果等信息公开职责。

第三条、公开公示的程序和内容

（一）惠农补贴类资金信息公开。

包括资金名称、政策依据、申报规程、补贴对象、补贴指标以及资金发放结果、监督电话等。实行申报、初评、发放前和发放后村、部门、镇及财政四级分层分级序时公开。

（二）涉农项目类资金信息公开。

包括项目名称、立项依据、批复文件、资金来源、受益范围、建设单位、施工单位、建设工期、项目决算、管护责任、监督电话等，按照事前、事中、事后镇、村两级同步公开。

（三）财政扶贫类资金公开：脱贫攻坚到户项目资金信息公开的内容及程序比照惠农补贴类资金的要求进行信息公开；

扶贫工程项目资金信息公开的内容及程序严格按照工程项目类资金的规定实行全面信息公开。

（四）村级资金（财务）信息公开。

包括村级财务计划，财务收支、资产、资源、债权债务等，按照镇“三资”代理服务中心的规定按月按时公开。

（五）财政预算资金信息公开。

包括财政预决算、财政预算执行情况、“三公”经费支出、专项资金使用等。按照财政预算管理公开公示相关规定及时公开。

第四条、公开的方式和载体

（一）严格按照规定程序执行镇、部门、村（居）三级公开公示制度。

（二）实行“墙上+网上”公开公示办法，通过村务公开栏、部门公开栏、镇务公开栏等固定场所实行常态化公开公示，并通过政府网站、村（居）先锋网同步予以网上公开。

釆取线上、线下相结合方式，完善固定公开、定期公开、随时公开、分层公开相结合机制。

第五条、畅通监督渠道，强化社会监督

（一）资金管理各责任主体单位部门要设立举报电话和电子信箱，公布举报途径，建立举报登记台账，明确专人负责，并及时整理相关公开公示记录备案，做到政策可追溯，过程有痕迹，数据可查询。

（二）资金管理各责任主体单位部门要切实提高资金监管信息公开的针对性和有效性，进一步加强领导，提高认识，强化公开公示制度的执行。

（三）严格执行资金发放7日内，项目批复10日内信息予以公开的规定，确保信息公开的时效性，进一步明确公开的时限，通过网站公示的信息保留期不得少于3年，通过公开栏张榜公示的信息时间不得少于10天。

第六条、加强领导，强化监督检查

镇财政资金监督领导组负责财政资金信息公开督查，要定期不定期地组织督查巡查，对督查中发现的问题责令限期整改，确保政策公开、管理公开、执行公开和结果公开。

制度三、财政资金监管抽查巡查工作制度

第一条、为切实强化乡镇财政资金监管，及时掌控财政资金运用情况，进一步加强乡镇财政资金使用的规范性、合法性和有效性，确保政策落实和资金安全，特制定本制度。

第二条、抽查巡查范围：是对纳入乡镇财政监管范围各类财政资金的政策落实、程序规范、信息公开、资金使用（发放）以及财经法规的执行。

第三条、抽查巡查依据：政策文件、管理办法、资金批复、绩效目标以及财经法规等。

第四条、细化抽查巡查内容

（一）补贴类资金抽查巡查。

补贴对象的真实性、准确性和合法性政策核查，发放程序是否规范，是否按规定进行公开公示等，补贴资金抽查比例原则上不得低于补贴对象的1%。或补助资金总额的10%。

（二）预算资金抽查巡查。

政府综合预算的编制、预算执行、绩效目标管理、债务风险防范、政府采购、“三公”经费的管控等检查监督，是否实行定期财政财务公开公示以及专项资金使用情况公开等抽查巡查。

（三）项目类资金抽查巡查。

项目立项真实性、合法性和可行性，工程招投标按规执行，项目公开公示，工程施工质量，竣工验收、资金拨付以及项目管理等。

（四）扶贫类资金抽查巡查。

财政扶贫资金投入的精准度、项目实施程序的规范性，补助资金发放的准确性，项目资金拨付的合规性，以及项目验收、资产管护、项目运营、经济社会效益及绩效目标管理等监督抽查。

（五）村级“三资”抽查巡查。

村级财务制度执行情况，资产、资源的管理，债权债务的管控以及村级财务公开落实情况等。

第五条、强化抽查巡查措施

（一）镇资金监管领导组切实加强领导，及时组织纪检、财政及相关部门开展乡镇财政资金监管抽查巡查工作，做到有计划、有重点、有措施。

（二）抽查巡查方式，采取定期抽查、随时抽查和重点抽查相结合的方式，对群众反映的问题采取跟踪巡查，确保资金安全和政策落实。

（三）抽查巡查监管记录备案。

镇资金监督领导组确定财政部门负责抽查巡查监管记录的登记备案，并根据抽查巡查结论及时开专题会，落实整改措施，明确监管责任，跟踪整改的落实。

制度四、财政资金监管责任追究制度

第一条、为了切实加强乡镇财政资金监管，明确监管职责，落实监管责任，提高监管工作成效。建立乡镇财政资金监管长效机制，特制定本制度。

第二条、严格执行“谁主管，谁负责”“谁使用，谁负责”的监管原则，落实申报、审核、分配、发放（使用）、绩效、监督、廉政、整改“八大”责任机制。

第三条、建立资金监管工作约谈机制。镇资金监管领导组对各单位、各部门资金管理中出现以下情况要严格按照规定程序进行工作约谈，责令其整改纠正。

一是政策贯彻落实不力，执行不到位，资金管理责任不落实，通过工作会商仍未整改的。

二是资金管理工作中存在问题较多，绩效管理低下的。

三是资金管理、分配、使用和发放中存在违规违纪问题的。

第四条、严肃纪律，执纪问责。镇资金监管领导组切实加强监督检查，对资金管理单位部门发生违规违纪违法问题，及时报请党委政府研究追责。依规依纪严肃查处，由纪检部门依据违规违纪问题的性质和造成的影响与后果，给予分管领导、部门负责人、直接经办人党纪政纪严肃处理。触犯法律的，移送司法机关依法惩处。

五、附则

（一）本文件各项工作制度自发文之日起执行；

（二）本文件各项工作制度由镇资金监督领导组办公室负责解释。

第五篇：财政资金监管工作总结

谋道财政所财政资金监管工作总结

一年来，我所在市局和镇党委大力支持下，强力推进乡镇财政专管员制度建设，更好的贯彻落实各项强农惠农政策，深入地推进乡镇财政资金的监管工作，提高乡镇财政科学化、精细化管理，更好的发挥乡镇财政职能作用有着极其重要的意义，但在推进乡镇财政专管员制度建设方面有诸多薄弱环节，进一步完善和探索在制度方面的思路和方法方式，为把财政资金监管这项工作引向深入。我所15位干部职工均承担财政资金管理和监管职责，做到了56个村全面覆盖。乡镇财政专管员，主要是负责处理与财政资金发放、管理、村级财务管理和财政财政资金监管相关的业务工作。

加强各项强农惠农和民生政策的宣传、解释。参与各项惠农补贴基础数据的统计、核实和公示，确保登录到《省财政与编制政务公开网》数据完整、真实。负责省农民负担及补贴政策监督卡按要求填写并及时发放到农户，不得委托村组干部或他人代发。负责通过一卡通及时发放各类补贴资金，不准委托村组干部或他人代领转付。负责农村低保、农村五保和孤儿、优抚救济、救灾救济、村医补助等各类社会救助救济资金发放对象的核实，对发放情况进行监督检查。负责审查核实所管辖行政村申报各类财政项目资金所需要的基础数据，对项目申报的真实性、可行性进行实地查戡，做好项目公示。负责监督所管辖行政村各类财政项目资金的使用，保证专款专用。负责组织所管辖行政村新农合、新农保基金的征收管理。负责协调所管辖行政村村级会计委托代理工作，及时督促村报账员按时按规报账，保证村财管理民主、公开、透明、规范。负责做好所管辖行政村集体三资的清理核实和动态管理。负责监督所管辖行政村村级债务情况，防止发生新债。负责所管辖行政村农民负担管理、农村土地承包合同管理及涉农收费的监管工作，防止乱收费。负责所管辖行政村涉农资金管理方面信访件的调查、核实，并提出处理意见和建议。负责所管辖行政村相关资料的整理、归档工作及上级财政部门交办的其他工作。

同时，本所在贯彻落实相关文件的同时，也展开了一系列的工作讨论和研究，全体财政所人员一致认为，要努力做到四个原则：一是全面覆盖的原则；二是“守土”有责的原则；三是责权一致的原则，四是人“岗”相适的原则。

二、存在的问题

乡镇财政专管员制度我们还处于进一步探索中前进的阶段，由于没有以往的经验可以借鉴，也没有其他财政所的先进经验可以学习，所以导致我们只能在探索中学习和探索，就目前我们镇财政所的实际，在贯彻落实这一制度上还存在以下问题：

1、人力不足，导致分工不均。财政所在职总共有16名职工，但是镇共有56个行政村，由于山大人稀，这就在一定程度上加大了全所员工的工作量，目前的人员还只能仅仅维持日常工作需要，现成立财政专管员，就显得人员捉肘见襟，使工作效率大打折扣。

2、部分财政专管员对财政资金发放管理和村级财务管理业务不熟。财政所内勤职工本身就有各自的分工，在不同的会计岗位上承担不同的职责，每月下乡10天根不可能做到，有少数人对村级财务完全不熟悉，对于财政资金更是不了解，这种业务不熟就直接导致了财政专管员对财政监管工作有名无实。

3、财政专管员责任重大，但权限不够，导致无法更好的开展工作。根据鄂财农村发 [2012]3号文件的相关要求，财政专管员的工作责任重大，对于所管辖的行政村的财政资金的性质和来源均必须全权负责，但是，在实际工作中会因为权限不够导致无法更好管理。

三、目前存在的这些问题，在努力的探索解决当中，我们将会从一下几个方面努力落实好相关要求，把财政专管员制度真正落到实处。

一、严格专管员管理。

根据我镇行政村和财政所人员实际情况，按照一村一员、一员多村的方法配备财政驻村专管员。再者，专管员全面负责所驻村范围内的各项财政工作任务，按时间、要求完成上级交办的各项事情。同时，建立财政驻村专管员包村负责制度，实行干部职工定岗定责，将任务分解落实到人，细化考核到人，让人人有事做，个个有舞台，形成想做事，能做事，做成事，事做优的工作格局。

二、严明专管员要求。一是工作时间要求。二是培训学习要求。每季组织一次业务学习。三是端正工作态度。要求专管员扎根基层立足岗位，为民服务，服从组织安排，维护所内结，树立乡镇财政部门形象，热爱基层财政工作，无私奉献，落实工作不拖沓，开展工作稳中求进，勇于创新，高要求高质量高效率办好财政所交办的每件事情。四是增强服务意识。在乡镇财政所内积极推行三制便民服务机制。即首问负责制、限时办结制、承诺服务制。热情接待群众，主动延长服务时间，符合政策规定和办事程序的工作，立说立行，践行服务承诺。

三、严肃专管员纪律。

一是监督卡发放不及时，有些村组并非专管员亲自发放，存在积压滞留现象，追究监督卡发放人的责任，视其情节轻重，在全镇进行通报批评。二是在强化惠农资金使用管理中，有下列情形之一的，追究专管员责任。对基础数据审核不严或故意弄虚作假，导致将不符合条件的对象纳入申报范围；不按照有关规定对强农惠农资金使用管理情况进行监督检查；对发现的强农惠农资金使用管理中的违规行为不进行调查处理；其他违反强农惠农资金使用管理规定行为。三是在农村

集

体

“ 三 资

”管 理 中，有

下 列

行 为 的，专

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员 负

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配 合 代理会计对所驻村“三资”进行监管，未尽职责，造成村级集体“三资”流失的；对所驻村未按时按要求张贴公示“三资”监管情况的；村集体资产资源处臵未签订合同，未按规定实行公开招投标，处理违规，监管不力的；其他违反农村集体“三资”管理办法规定的行为。

四、严格专管员考核。一是对专管员资金监管工作实行岗位责任制考核。乡镇财政所每年要与驻村专管员签订工作岗位责任制，实行百分制奖惩考核，奖勤罚懒。对成绩突出的给予一定的奖励，对不合格的专管员，给予一定惩处。二是被责任追究的专管员，当年不得确定为优秀等次，造成上级通报等严重后果的或上级考核时问题突出，严重影响全镇整体水平的，依法依规对专管员进行责任追究。

二〇一四年十二月三十日