治超与计重收费联动机制发展方向的调研报告

第一篇：治超与计重收费联动机制发展方向的调研报告

我省自2006年开展高速公路治理车辆超限超载工作以来，由于部署合理、措施得力，车辆超限超载率大幅下降，全省高速公路通行货运车辆平均超限超载率已降至2％以内，在短短的一年时间里我省治超工作以令人瞩目的成绩步入全国前列。今后，高速公路治超工作面临的将是如何建立长效管理机制，使现阶段取得的成绩得到进一步巩固，争取治超工作的全面胜利

。省厅冯明怀总工程师在全省交通系统治超工作会议提出，“2008年要建立健全长效治理‘五大机制’”，其中包含了“完善治超和计重收费联动机制”，可见，治超和计重收费联动机制在整体治超工作当总起到了至关重要的作用。下面我就治超与计重收费联动机制在长效机制当中所起到的作用和对今后发展方向的认识做以阐述。

一、高速公路治超工作的优势

（一）可控性强

高速公路因其具有全程封闭的自身特点，在治理车辆超限超载方面具有得天独厚的优越条件。通行高速公路的货运车辆必须通过收费站（治超检测站）后，方能进入高速公路，因此，对超限超载车辆行驶的可控制性相比干线公路和农村公路来说要强。

（二）行政管理手段效果显著

我省高速公路联网计重收费自2006年对超载车辆的收费标准进行了调整，对恶意超载的货运车辆大幅提升了收费额度，此项措施也使得承运人在进行货物运输时充分考虑高速公路通行费用与货物运价之间的获利空间，从承运人主观超载意识有效的起到了遏制作用。

（三）多部门联合执法较为协调

自开展高速公路治超工作以来，省治超办要求通过路政、运管、公安、交警、武警的联合执法行动，打击车辆超限超载行为。高速公路交通管理单位由于在日常管理工作当中，与周边沿线公安机关和管辖交警部门保持着较为密切的业务往来，且自身具备了路政管理职能，因此在联合治超工作运行当中，部门相互之间的配合工作较为顺畅，能够及时处理发生的突发事件，并对超限车辆形成了一定的震慑。从运行一年多的情况来看，此项措施收到了良好的管理成效。

二、计重收费在治超工作中的重要作用

我国社会主义市场经济建设在党中央的英明领导下已取得了令世人瞩目的成就，经济手段的运用在社会各个领域的调控和发展当中正在发挥着日趋重要的作用。我省高速公路治超工作开始以来，省交通厅对高速公路联网计重收费费率进行了较大的调整，着重加大了对超重车辆的通行费征收额度，通过运用经济调控手段遏制车辆恶意超限超载行为，以保护公路建设养护成果。我认为实施对超载车辆加倍计重收费对遏制车辆超载具有以下重要作用：

（一）提高超载运输成本，遏制车辆主观超载意识。

车辆超限超载运输的根本原因是随之带来的巨额经济利益。同型号车辆超载运输相比合法运输所获得的运输获利呈正比增长，即车辆每车次拉货吨位超出准载10%，获取的运输费用就高出正常运费10%，而付出的公路通行费（指原高速公路通行费征收政策）、油料费用、车辆损耗、人工费用等则没有明显的增长，这就造成了承运人甘愿冒险从事超限超载运输。

而实行高速公路计重收费政策，特别是对恶意超载车辆加倍计重收费后，承运人超载运输付出的通行费金额大大增加，从根本上压缩了超载运输带来的经济利益空间，使超载运输成本增加，遏制了承运人主观超载运输意识。

（二）体现了“多损耗、多补偿”的公平原则。

公平原则对于维护社会秩序起着至关重要的作用。如果不对严重威胁公路安全的超限超载车辆实施惩罚性管理措施，必将对守法营运的广大承运人造成不良的心理暗示，形成恶性循环。对超载车辆的加倍计重收费正是对“多损耗、多补偿”公平原则的充分体现，能够形成鼓励合法运输、打击超限超载的良好氛围。

（三）提高公路运营收益，节约治超成本。

计重收费工作属于高速公路收费基础业务工作，其硬件设施和软件管理经过多年的实际已相当成熟。因此作为治超工作的一部分内容，在进行对超载车辆的计重收费工作时，不需要在投入其他的设备，也不需要增加管理人员数量，从管理成本上大大的节约了资金。另外，通过对超载车辆的加倍计重收费可以提高公路的运营收益，从而增加用于公路养护等方面的资金投入。

三、治超与计重收费联动机制的发展方向

经过近年来的实际运行，利用计重收费的经济调控手段对超限超载车辆实施治理已经显现出了的巨大成效。我个人认为，这也是高速公路治理车辆超限超载“治标又治本”的根本性方法，能够有效的解决现阶段治超工作中较为突出的多项问题。

但不可否认，现阶段仍有不法车主利用找“车托”、办假证等不法手段想方设法的使超限超载车辆进入高速公路，进行运输行为。这种现象的存在我认为根本原因仍然在于经济利益的驱使。说明在对超载车辆加倍计重收费的现行政策下，超限超载运输仍然能够给承运人带来较大的经济利益，也就是出口收费站加倍计重收费额和违法上路成本

第二篇：治超与计重收费联动机制

治超与计重收费联动机制

1.目的

为了确保高速公路出入口的安全、畅通和稳定，充分发挥治超与计重收费系统的作用，特制定本机制。2.组织机构

组 长：蔚建国 宋直秉 副组长：吴俊宏 张凤琼

成 员：李 敏 高 远 尉进宇 苗 鑫

赵振宇 王 斌 李润国 宋 锋

王 丹 李宁宇 石 彦

领导组下设办公室，办公室设在收费站办公室。值班电话：0352-7953316 3.职责

3.1收费站站长和路政大队队长为第一负责人，负责对治超与计重收费网络联动的全面指挥和对上级协调汇报，对相关的人员、设施实行统一指挥；

3.2领导组负责全面研究，制定并适时向上级相关部门反映该机制的实施情况；

3.3领导组负责解决实施中的重大问题；

3.4全面收集、掌握治超岗亭内外、高速公路收费站口的相关情况，及时向上级领导汇报。

4.此项机制可以达到以下两方面管理效果：

4.1强化收费站对治超工作的监督

现有高速公路治超站均为依托收费站所建，治超站信息和收费站网络的联动控制的完成，有利于强化收费站对各治超站检测工作的监督，预防治超站违规违纪行为发生。

4.2有效预防不法车主强行闯站的现象发生

通过治超站和收费站网络连接达到对于超载车辆自动锁定发卡功能，有效的解决因收费站与治超站信息沟通不及时造成的向超载车辆误发通行卡的问题，同时能够预防不法车主强行闯站现象。5.采取措施

保证道路的畅通，出现拥堵、强行闯杆等时间，要及时向上级领导汇报，并做好相关记录做到记录详细完整。6.适用范围

本机制只适用于天镇至大同高速公路收费站和各收费站关联的超限检测站点。

天镇至大同高速公路路政大队 天镇至大同高速公路收费站

二○一四 年

二○一四 年

第三篇：高速公路治超工作调研报告

当前，我省高速公路建设正处于新一轮加快发展的关键时期，面对省厅、集团公司加快公路发展，强力推进治超工作的新形势，如何贯彻落实科学发展观，深入推进治超管理工作，是摆在我们面前的一项现实而又紧迫的任务。

一、当前高速公路治超工作存在的主要问题

（一）、检测设备不够完善，还有部分设备未达到科技治超的要求。自2006年

11月份我省在高速公路大力开展治超工作以来，先后经历了便携地磅和固定动态磅的检测使用过程。为提高检测速率，后来还安装了车辆自动识别系统，但由于动态磅准确率有一定偏差，司机多易采用跳磅、扭磅、冲榜、走s等作弊手段违规过磅；自动识别系统的安装，虽然较好的减轻了治超员的工作强度，但个别时候出现的识别系统识别率低、容易出错等问题，仍不能达到高效率的要求。

（二）、治超人员的综合素质与工作需要存在一定差距。治超人员素质参差不齐，个别治超人员文化水平低下，对治超政策学习理解不够透彻，对司机政策解释不到位，影响着整个治超工作的开展。

（三）、治超工作的法规建设和各项规章制度仍需健全。从治超工作开展以来，集团公司先后制定了多项治超规章制度，并于2007年10月编写了《超限治理工作制度汇编》。但是，我省目前还没有一套较为完备的治超法规体系，对于非法超限超载车辆，除了列入黑名单，没有更多明确的责任追究办法。

（四）、非法改装车辆及液压装置超限车辆违规操作。自2006年11月高速公路治理超限超载工作以来，个别治超站屡次发现货运车主在车轴上隐蔽安装“千斤”、“气囊”逃避超限检测的伎俩，干扰正常的治理超限超载秩序。目前，受利益驱使，个别大件公司安装电子开关控制的液压系统，在通过检测站时按照预先制定的重量逃避超限管理。当前在治超工作中又有一种披着“合法外衣”的新型逃避检测的设备——狼狈，被一些不法利益的承运司机运用，将严重超限车辆驶入高速公路，造成公路设施的损坏，在出口由于受设备限制，这些车辆的通行造成通行费的严重流失。

（五）、信息相对封闭，文化生活单调，不利于治超人员的全面发展。当前我省高速公路治超检测室还不够配套，仍然使用的是活动房，在一定程度上给治超工作带来了不便；同时治超员在八小时之外，文化生活还相对比较单调，对外界信息不能及时了解和掌握。

二、急需解决的办法和主要对策

自治超工作开展以来，我省的治超工作虽然取得了阶段性的成果，但是针对上述存在的几个方面问题，我们清醒地认识到超限运输治理是一项十分艰巨、复杂的任务。总结两年来高速公路治超的经验和教训，结合平时工作经验，我们经过认真分析，积极探索提出如下对策：

（一）、坚持科技治超，完善检测设备，不断更新检测设备。要不断完善检测设备，定期联系宝鸡四维公司，电子公司和省公路研究所校验设备。同时，各站要设立设备维护员，定期对检测设备进行维护和保养，确保设备完好。力争达到“装备精良化”的根本要求。

（二）、坚持人文治超，加大治超队伍正规化建设的力度，不断提高治超队伍的全面素质。我们建议上级职能部门能加大公开招聘力度，严把治超队伍进入的门槛，要切实把那些政治素质强、作风纪律严、业务素质精的大学生以及从部队转业复退的军人吸收进来。要加大人员管理，定期进行考核，各站应开展治超员“星级评定”,坚决清除不合格的治超人员。要加大人员培训的力度，切实提高治超人员的综合素质，培养真正能打硬仗，敢打硬仗，能打胜仗的治超队伍。

（三）、坚持制度治超，完善规章制度，不断提高法制化建设水平。建议上级职能部门能加强调研，不断完善《超限治理工作制度汇编》。各站可以结合本站工作实际为治超人员配发规章制度和应知应会手册。同时，为打好治超工作攻坚战，要不断推动治超规范化进程，建议上级主管部门立足于高速公路自身发展的实际，尽快出台有操作性的地方性治超法规制度。同时，对于非法超限超载车辆应落实责任追究制，真正使治超工作做到有法可依，违法必究。

（四）、坚决遏制非法改装车辆及液压装置超限车辆违规操作，不断研究新情况解决新问题上。虽然私装“千斤”、“气囊”具有一定的隐蔽性，但只要我们细心观察稍微留心还是非常容易判别。而液压多轴车辆却相对隐蔽，这种装置工作原理是多轴车辆驾驶室安装一个经过改装的电子开关，它通过预先设定好的系统与各轴连接，在车辆通过地磅时将重量前移，承载轴过磅时只能称量出很小的一部分重量，有经验的治超员称其为“地蛇爬”。在前期，治超工作中多轴车通过地磅我们可以通过检测设备看到轴载重量存在一定的问题，但由于版本升级检测室根本不显示多轴车辆各轴的承载重量，我们建议各站在检测此类车辆时，要求值班班长全程监管，安排班长坐在司机驾驶室实行专人监督检测，尽量保

证检测数据与车辆实际重量相符。同时使用静态称重设备进行称重，是避免和杜绝该类车辆检测作弊的最有效方法。我们建议在主线和省界治超站安装静态称重地磅，同时，协调上级办证部门统一规范多轴车进出站点。在主线或省界站对于列入黑名单违规操作液压装置多轴车辆不予办理超限运输证，禁止行驶高速公路。同时对于出口的多轴车辆，可充分发挥收费治超联动机制，有条件的可在静态磅称重。而狼狈是一些为谋取不法利益的承运司机运用的手段，在普通半挂车辆安装的一种装置，添加狼狈是为了承运大件货物顺利通行高速公路，可获得更高的利益，所以现在利用狼狈办理超限运输通行证，逃避超限车辆检测的一种手段，而狼狈是加装在半挂车头与车箱之间的一种装置，可随时拆除加装后可增加两组排轴线，使办证吨位达到100吨，为承运大件不可解体的货物带来便利，例如普通6轴半挂车辆在未办理超限运输通行证时，通过超限站时标准为55吨，办证认定标准为60吨，加装狼狈后办理超限证通过超限站认定标准为100吨，在上道后可在服务区拆除狼狈后正常行驶，在下道时造成车证不符或严重超限等情况，对治超工作带来巨大的影响，在此提醒下道各收费站认真核对车辆实际称重信息和超限证办证吨位，避免减少通行费的流失，确保颗粒归仓。

（五）、坚持以人为本，积极创造拴心留人的治超环境

，不断解决一线员工后顾之忧维护职工队伍稳定。当前我省高速公路正迎来新一轮加快发展的大潮，多条高速公路在建，我们建议上级相关部门在修建高速公路配套设施时，要充分考虑治超办公设备和宿舍楼。要尽可能想方设法完善相关设施，进一步丰富员工的业余文化生活，了解他们在工作中的压力，让每一名治超人员享受到企业改进发展的成果，激发广大员工积极树立新一轮交通加快建设的激情和豪情。

以上几点是我们在治超工作中认真分析、积极探索中总结出来的一些问题及解决办法，希望全体管理干部和治超人员通过学习科学发展观，努力破解治超管理中的发展难题，研究解决影响和制约治超科学发展的主要矛盾和突出问题，使治超管理更加符合科学发展的要求，积极创新为推动高速公路治超管理工作做出新的贡献。

第四篇：农村公路治超工作调研报告（模版）

农村公路治超工作调研报告

农村公路作为公路网的有机组成部分，是关系一个地方政治、经济发展，关系人民群众的生产、生活，关系建设社会主义新农村和构建和谐社会的重要基础设施。随着近几年公路事业的蓬勃发展，公路基础设施建设有了长足的发展，然而与干线公路相比，农村公路依然相对滞后。我省启动治超工作以来，通过各项专项整治等一系列强化治超活动，车辆超限超载运输虽得到了明显遏制，但给农村公路路政带来了新的课题。笔者就如何加强农村公路路政管理工作，确保农村公路完好畅通，为村民的出行创造更加安全、更加和谐的交通环境，谈一粗浅的看法。

农村公路治超所面临的形势

近几年，随着干线公路治超工作的深入开展，超限超载车辆绕行农村公路愈演愈烈。农村公路作为农村经济发展的主要基础设施，超限车辆的恣意横行使技术标准较低的农村公路的路产损害严重，地方经济发展与农村公路管理之间矛盾日渐突出。主要表现在以下几方面：

一是商品流通越来越频繁，大型超限、超载运输车辆为了逃避公路部门的执法检查，出现了“不走大路走小道”、“不走省道走县道”的现象，使农村公路管养的路段由于超 限运输车辆的绕道行驶，严重破坏路面结构层，极大地缩短了公路、桥梁的使用寿命，给建设标准相对较低的农村公路造成了巨大的损害。

二是农村公路建设快速发展与路政管理相对滞后的矛盾，特别是执法手段不够的问题亟待解决。由于现行法律法规授予路政执法机构的执法手段有限，对于违法行为只能警告、劝返、罚款、卸载或消除违法行为等。由于没有强制权，对在农村公路上从事超限运输等违法行为不能及时有效地加以制止。

三是农村公路路政任务繁重。由于农村公路具有分布广、线路长特点，加之路政管理人员普遍较少、经费装备严重不足，两者矛盾十分突出，以致农村公路的路政治超工作难以到位。

四是治超经费与装备严重不足。就我市而言，截止07年底已通县道1682公里、乡镇路2709公里、通村路6406.3公里，难以投入更大的精力对农村公路进行有效的路政巡查与管理。由于对公路的巡查密度低，不能随时掌握路面动态和路产情况，难以对路产路权实施有效的监控与保护。

五是受局部利益影响到当地政府对治超工作的支持力度。我市在强化治超期间，根据国、省治超精神对农村公路实施以堵为主的方针，在临渭区、华阴、白水等部分县采取设立S弯道、XX架等限宽、限高设施，有效地限制了大型超 限车辆驶入农村公路，但也严重影响了当地农副产品的外运。个别地方政府不支持，群众不满意，破坏限制设施现象时有发生。

六是区域内短途超限车辆成为农村公路的治超新难点。当地运输业户以“游击战”形式与治超人员玩捉迷藏，躲避检查，闯关逃检、暴力抗法等现象依然存在。

七是农用车辆超限界定标准难于执行。面对农用车辆，车型复杂，改装车多，许多车辆不装载也超限等现象，有些部门和车主钻政策空隙，导致车主上访，社会不安，使治超工作进退两难。

八是治超外部环境不容乐观。从近几年治超的经验来看，短途运输车主和源头企业主大都与有权者和社会闲杂人员联手，涉及到各个“特权”部门和行业，有的利用手中的权力威胁治超单位的领导和治超人员，有的雇用黑恶势力殴打执法人员，使治超工作的顺利开展时常受阻。

农村公路治超的对策与建议

针对当前农村公路超限运输车辆不断增加，严重危害公路及公路桥梁的现状，必须引起高度重视，努力探索治超有效途径。

一是尽快建立治理车辆超限超载运输长效机制。将路政经费统一纳入财政拨款，建立统一的经费保障体系，避免执法中出现趋利性，以保证执法人员必需的经费，确保农村公 路路政(治超)管理工作的正常开展。

二是加强各级政府的高度重视。牢固树立以法治路的观念，摒弃“靠山吃山，靠路吃路”的短视行为，克服地方保护主义，带头做爱路护路的模范。按照统一领导、分级负责的原则，建立适合本地区实际情况的农村公路路政管理模式，加强领导，落实责任，明确目标，因地制宜，切实保障农村公路的完好、安全和畅通。

三是继续加强宣传力度，利用电视、报刊、互联网等各级媒体多渠道、全方位、多形式的方式，适时开展治超专项治理活动，不断营造良好的治超氛围，赢取社会各界更多的理解与支持。

四是加强源头管理。充分发挥路政、运政、交警、计重收费、治超“五位一体”联动治超机制，严格履行职责，加强货物源头监管、车辆的现场处理与责任倒查机制等，力求把违规超限超载运输行为消灭在源头。

五是创新农村公路治超模式。采取静态检测与流动稽查相结合方式，配备流动巡查车辆，加大巡查与 治理力度，在重要的农村公路上设置治理超限运输卸货点，采取就地卸货，只卸不罚的办法。或根据实际工作现状，在一些重要农村公路上设置劝阻站或防护墩等，以保证治超盲区路段路产完好。

六是加强农村公路路政的立法。针对农村公路路政管理 工作中大量出现的新情况、新问题，尽快制订相应的法规。要对现行的交通、公安等有关部门的法规、规章进行认真清理，防止在路政执法中出现无法可依或部门条款互相撞车的现象发生。

七是坚持教育，提高路政执法人员综合素质。加强对路政执法队伍的教育与培训，强化服务意识，严格考核与评议。以文明“窗口”创建活动为载体，推动行风建设，不断提高路政执法人员自身素质和办案水平，培养和练就一支依法行政，文明执法，风纪严明，诚实守信的公路路政执法队伍。

此外，在进行农村公路建设规划时，应提高公路桥梁的荷载设计，以满足农村市场大吨位运输的需要，为当地乡镇发展农村经济提供强有力的基础设施保证。

总之，农村公路治超工作是一项难度大、任务艰巨复杂的长期工程，是公路路政管理部门的一件大事，必须引起各级领导的高度重视，任重而道远，来不得丝毫的松懈麻痹和厌战情绪。加强农村公路治超工作，推进农村公路路政管理，有利用更好地发挥农村公路的经济效益和社会效益，建立健全规范化的长效治理机制，突出源头治理，巩固路面治超，维护治超工作的良好秩序，是保护农村公路的建设成果，对推动当地经济又好又快发展，促进公路事业健康发展和社会主义新农村建设具有长期而深远的意义。

第五篇：路政大队治超情况调研报告

近年来，**路政大队紧紧围绕“保护路产、维护路权、维持秩序、保护权益”的路政管理任务，以不断提升公共服务能力、重大事件应急处置能力和依法维权“三种能力”为目的，在加强路政管理的同时，积极开展多方面、多层次、多课题的调研活动，现就**阳高速公路治理超限超载工作调研情况报告如下：

一、概况。众所周知，山西省作为全国能源重化工基地，一直是超限超载运输的重灾区。**高速公路于1998年1月1日正式通车，是山西省修建的第三条高速公路，负担着晋煤外运、沁煤外运的繁重运输任务，同时又是阳城电厂的配套工程，国家4a级景区皇城相府的必经之路，既是一条黄金通道，但又长期深受超限超载运输的危害，治理“双超”形势十分严峻。我省的治超工作以20xx年交通部二号令（《超限运输车辆行驶公路管理规定》）的出台为界线，其前治超工作处于无序、间断、不规范状态，流动分散，只罚不卸，结果造成越罚越超的恶性循环，愈演愈烈，诸端毕现；其后治超工作逐步走向正规化、规范化轨道。就**路而言，又大致经过三个阶段：第一阶段是以20xx年10月9日正式运营为开端，**超限运输检测点作为全省38个固定治超检测点之一，较早地开展治超工作，在超限管理上积累了一定经验，内部管理制度形成并完善，人员、经费渐趋正常，治超观念深入人心；第二阶段是以20xx年华北五省联合治超行动为开端，标志着治超工作由地方条块管理转变为区域联动；第三阶段是以20xx年6月20日全国八部委联合治超行动为开端，根据省局统一安排布署，**高速公路在入口收费站设立四个治超检测点，严格对超限车辆进行劝返，标志着治超工作由单纯的交通、公安部门执法行为转变为政府及相关部门的联合执法行动。

二、主要做法及成绩。**高速公路超限运输检测点成立以来，坚持“卸货为主、罚款为辅”的治超原则，治超成效很大。历年治超数据对比检测数（辆）超限车（辆）超限车比率（%）劝返车（辆）收取超限赔补偿数（元）卸货数（吨）20xx（10月9日至年底）***20xx270902565594.70***0xx258682513497.16270531950020xx3224256278.5320449532820xx12928731172.4131128.2420xx（至11月底）8930521502.402150从上表可以看出随着我队治超工作力度的不断加大，通行**高速公路的超限车辆呈逐年减少趋势，使**高速这样一条先天不足、养护任务繁重的“要钱路”保持了较好的营运状况，养护开支逐年下降，特别是去年集中行动以来，高速公路彻底杜绝了“双超”车辆的通行，更加有效地维护了**路的路产路权，保护了公路的完好畅通。我队的主要做法有六条:

1、严格执行全国及山西省和省厅、省局的治超法律、法规、规章和相关文件精神，不折不扣不开展治超工作，确保上级治超政策得以有效贯彻落实。

2、坚持“口子不开、政策不变、力度不减”的治超政策，坚持“卸货为主、罚款为辅”的治超原则，杜绝以罚代卸，防止出现恶性循环。

3、坚持入口劝返，坚持“不能上、不能放、不能堵”的“三不”原则，严把入口关，不让一辆超限车驶入高速公路。

4、坚持加强站点管理和队伍建设，加强学习培训，内强素质，加强公示，阳光作业，强化监管，规范执法，强化激励与奖惩机制，精心抓管理，从严抓队伍，苦练内功出效益。

5、牢固树立大服务意识，坚持舆论宣传与“双超”严查重处相结合，坚持对营运人教育与管理相结合，坚持鼓励合法运输与打击非法超运相结合，提倡人性化执法，在执法中服务，积极提供政策帮助和便民服务，外树形象。

6、加强组织领导，严格责任分工协作，层层落实责任制，注重部门联动，有事主动沟通、协调，不等不靠不观望，做到上下联动，左右互动，步调一致，环环相扣。

三、机制探索。全国治超统一行动以来，我省高速公路治超模式存在路政部门主管和公司（或收费部门）主管、路政部门参与管理两种情况，两种管理方式各有利弊。就**高速公路而言，治超工作实行第一种模式，即由管理处统筹领导，路政大队主管业务，检测点负责人具体管理，是第一责任人，收费站负责后勤保障（主要是吃住两方面的问题），管理处成立治理超限超载工作领导组，领导组在路政大队设办公室，负责全处治超工作的具体业务指导、稽查、报表、文件起草、档案管理以及人员装备、考勤、待遇、培训等工作，这种管理模式在执法主体管理上更垂直，更规范，但在日常管理、学习、活动上相对不如第二管理模式方便、就近、集中。如因目前各点普遍缺少必要交通工具和电脑等办公设施设备，在开会、学习、培训、文件资料上传下达诸方面存在许多不便。