第一篇：2014年军转干考试申论热点：中央连续十年上调企退人员养老金
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国务院常务会议决定，从今年1月1日起，将企业退休人员基本养老金水平再提高10%，并向其中有特殊困难的群体适当倾斜。全国7400多万企业退休人员因此受益。这已是我国自2005年起连续10年增加企业退休人员养老金。
【事件回放】
2014年1月8日，国务院常务会议，决定推出进一步深化行政审批制度改革三项措施，部署做好冬春困难群众基本生活保障和提高企业退休人员基本养老金工作。会议确定从今年元旦起，企业退休人员基本养老金水平再提高10%。
【政策背景】
1991年，《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发[1991]33号）规定：随着经济的发展，逐步建立起基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度。
1997年，《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[1997]26号）中更进一步明确：各级人民政府要把社会保险事业纳入本地区国民经济与社会发展计划，贯彻基本养老保险只能保障退休人员基本生活的原则，为使离退休人员的生活随着经济与社会发展不断得到改善，体现按劳分配原则和地区发展水平及企业经济效益的差异，各地区和有关部门要在国家政策指导下大力发展企业补充养老保险，同时发挥商业保险的补充作用。
从2008年1月1日起，全国4200多万企业退休人员的基本养老金标准再度上调。人均增加10%，为100元左右。
2008年至2010年将继续上调三年，且上调幅度高于前三年，到2010年，全国企业退休人员月人均养老金将超过1200元。
从2009年1月1日起调整企业退休人员基本养老金，全国企业退休人员基本养老金人均将增加110元左右。这也是自2005年以来连续第5年调整企业退休人员基本养老金水平。
2012年，国家决定再次提高企业退休人员基本养老金，提高幅度按2011年企业退休人员月人均基本养老金的10%左右确定，全国月人均增加150元左右。2011年全国企业退休人员人均每月基本养老金达到1531元。
2013年1月9日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定自2013年1月1日起，在普遍调整的基础上，对企业退休高工、高龄人员等群体适当再提高调整水平，对基本养老金偏低的企业退休军转干部按有关规定予以倾斜。
2013年12月27日，北京市人力社保局发布《关于参保人员延长缴纳社会保险费有关问题的通知》，通知中明确，从2014年起，在本市累计缴纳基本养老保险费满10年，但全部缴费不满15年的外地户籍人员，可申请延长补足不满年限后，再办理退休手续。
2014年1月8日，国务院常务会议，决定推出进一步深化行政审批制度改革三项措施，部署做好冬春困难群众基本生活保障和提高企业退休人员基本养老金工作。会议确定从今年元呼伦贝尔人事考试信息网：http://hlbe.offcn.com/
旦起，企业退休人员基本养老金水平再提高10%。
【解读】
◎我国养老实现金双轨制
中国养老金主要分为两类：机关事业单位人员退休养老金和企业人员退休养老金。二者实行的不同制度，被舆论广泛称为养老“双轨制”，两者待遇差距巨大，是一种歧视性的制度，在中国已经持续20年。具体表现为三个不同：一是统筹的办法不一样即企业人员是单位和职工本人按一定标准缴纳，机关事业单位的则由财政统一筹资；二是支付的渠道不一样即企业人员由自筹账户上支付，而机关事业单位则由财政统一支付；三是享受的标准不一样即机关事业单位的养老金标准远远高于企业退休人员，差距大概是300%~500%。
企业与机关事业单位由于养老保障制度的不同而造成了两者之间待遇差异较大，且这种差异已引起群众的不满，要求缩小差距、统一制度的呼声日益高涨。
◎养老金提高两大因素
养老金的提高主要取决于两大因素，一是物价水平的上涨；二是改革发展成果的分享。统计数据显示，2013年1至11月全国CPI同比上涨2.6％，前11个月全国财政收入119650亿元，同比增长9.9％。
连续上调企业退休人员基本养老金有利于缩小收入差距，柴米油盐生活的压力让许多企业退休职工都希望养老金能够年年涨点，这样才能更好地“老有所养”。
此次国务院常务会议还提出，要通过改革养老保险等制度，逐步建立和完善企业退休人员基本养老金的正常调整机制。
【建议】
1、加快机关事业单位养老保险改革，构建全民统一的基本养老保险制度。
现有机关事业单位养老保险制度的缺陷在于个人不缴费，责任完全由国家承担。不仅国家的负担较重，而且引起缴费人群企业职工的不满，形成新的社会不公平感。
2、调整养老金替代率政策。
在现有养老保险对老年人生活保障程度的设计中，政策制定者假设每位退休人员都有基本养老保险、企业年金和储蓄性养老保险。基本养老保险的职能只是保证退休人员的基本生活需要，因此，基本养老保险的替代率较低。
3、优化企业退休人员基本养老金补助政策。
自2005年起，中国已连续七年八次提高企业退休人员基本养老金。但这种调整在时间和比例上都不确定，是一种没有规律的临时调整办法。
【评论】
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《燕赵都市报》：尽管企业退休人员养老金已连续多年增长，但相应调整过程却一直不是以制度化的方式实现的，而是通过行政方式来完成。与此同时，养老金究竟应怎样增长、具体参照依据和计算标准是什么，是否应与经济增长、物价水平、财政收入等指标挂钩，同样也没有一个十分清晰明确的制度化调整机制。而在这种制度化机制缺乏的背景下，“企业退休人员养老金增长”一再成为“新闻”，也就很难避免。
《京华时报》：更广泛层面普遍提高养老待遇，显然需要更为充盈的养老资金池，否则将无法抵御出现巨大缺口的风险。做大养老资金池，需要大力发展补充养老金制度，建立多层次的养老金体系，鼓励社会兴办养老产业。与此同时，还必须进一步强化市场对于养老资金的配置作用。有钱才好分配，没有市场化的养老金运作机制，养老资金池就可能出现断流，这种压力最终可能迟滞养老制度改革的进程。
《中国证券报》：企业退休人员养老金正常调整，不仅要与国家经济发展总量相适应，更要未雨绸缪，实现制度上的良性循环，具体可从以下几个方面着手：一是提高养老保险统筹层次，打破养老保险的地区间不平衡；二是打破养老金双轨制，把机关事业单位并入城镇职工基本养老保险制度；三是建立多层次养老保险制度，实现养老金的保值增值。
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第二篇：2014军转干考试申论热点：全面深化改革
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改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一招。李克强总理所作的2014年政府工作报告充分体现了勇往直前的改革精神，对贯彻落实十八届三中全会精神、2014年重要领域的改革任务做出了重大安排。报告中提到的改革涉及经济社会发展各个领域，内涵丰富、主线清晰，不仅为今年的改革谋好了篇，而且也为今后的改革布好了局。
【事件回顾】
改革千头万绪、纷繁复杂，推进改革必须明确改革的核心问题。在进入上中等收入国家行列之后，我国一方面需要进一步增强发展后劲、释放发展潜力，提高经济运行效率，推动发展不断迈上新台阶；另一方面需要处理好收入分配关系，促进社会公平正义。这都需要以改革为保障。
三中全会明确指出，要“坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力”。这一关于改革的指导思想所着重强调的就是以深化改革来解决公平和效率问题：“三个解放”着重解决效率和增长的问题，“出发点”和“落脚点”要解决的是公平和正义问题。李克强总理的报告正是围绕着解决公平和效率问题的需要来安排改革攻坚任务的。
2013年以来，围绕以上主题，推出了一系列重要改革举措，促进了效率的提高和公平的改进，但是公平和效率的问题远未解决。今后一个时期，还需要按照中央的既定部署，落实各项改革措施，为提高效率、增进公平奠定新的制度基础。
【政策信息】
2013年改革迈出重要步伐
过去的一年，中央注重改革的系统性、整体性、协同性，全面深化各领域改革。
在提高效率方面，采取了许多改革举措：
一是加快转变政府职能、深入实施简政放权。分批取消和下放了416项行政审批事项，取消和免征行政事业性收费348项，减轻企业负担1500多亿元。
二是努力营造公平竞争的市场环境。实施工商登记制度改革，扩大“营改增”试点，全面放开贷款利率管制，设立上海自由贸易试验区，探索准入前国民待遇加负面清单的管理模式，推进铁路投融资体制、资源性产品价格、政府购买服务等项改革，极大地激发了市场主体活力。
三是围绕结构调整推动创新型国家建设。深化科技体制改革，实施知识、技术创新等工程，全社会研发支出占GDP比重超过2%，推动了一批关键技术实现重大突破，增强了经济发展的内生动力。
在促进公平方面，也采取了诸多有力的改革措施：
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一是把改善民生作为工作的出发点和落脚点，推动社会事业全面发展。推进养老保险、社会救助制度建设，促进教育公平发展，启动教育扶贫工程，完善全民基本医保体系，提高补助标准，开展大病医疗保险试点，给老百姓带来了实实在在的好处。
二是加强安全生产和市场监管，强化重特大安全事故责任追究机制，建立食品药品统一监督管理机制，规范了市场竞争秩序。
三是创新社会治理方式，完善信访和调解联动工作体系，废止劳动教养制度，制定修订行政法规47件，有力地促进了社会公平正义。
【事件解读】
提高效率、增进公平依然面临严峻挑战
然而，我们也应清醒地看到，旧的公平和效率问题尚在解决过程中，新的问题已经显现，提高效率、增进公平依然面临严重的制度性障碍，必须高度关注。
首先，制约经济提质增效升级的因素依然较多。目前我国经济正处于增长阶段转换期、结构调整阵痛期，国际经济环境复杂性和不确定性增加，支撑发展的要素条件发生深刻变化，发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾日益突出。应对挑战、化解矛盾关键在于提高经济运行的质量和效率，但效率提高的长效机制尚未建立。我们在观念、体制、机制方面与处理好政府和市场关系的要求还有很大差距，政府职能转变不到位，对微观经济活动干预过多和有效监管缺位并存，市场配置资源的作用没有充分发挥；同时，中央与地方权责配置不合理，财税、金融体制不完善，政绩考核机制不健全，政府作用没有得到很好发挥。如果不能不失时机地深化改革，并在重要领域取得新突破，就会抑制社会创新创造活力，阻碍转方式、调结构，严重影响经济效率，甚至诱发巨大的经济社会风险，落入所谓“中等收入陷阱”之中。因此，必须在制度层面上坚决破除制约市场主体活力和要素优化配置的障碍，真正使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，实现有效益、高质量、可持续的发展。
其次，维护社会和谐稳定和实现社会良好治理任务艰巨。我国已经进入上中等收入阶段，这一阶段往往是社会结构深刻变革、社会分化明显加速的时期，社会成员对公平正义的期待日趋强烈。遗憾的是，受发展阶段及多种体制机制因素制约，我国社会领域的问题却相当突出。一是收入分配不公平，贫富差距拉大，权力寻租、贪污腐败现象易发多发。二是社会保障体系不健全，制度分割、群体待遇差距较大的问题突出。三是群众对住房、医疗、教育、食品药品安全等重点民生领域意见集中、反映强烈。四是涉及征地拆迁、劳动争议、环境污染等领域的群体性事件增多，社会安宁祥和面临空前严峻的挑战。公平正义是人类社会的永恒追求。历史经验告诉我们，如果不能在社会转型期适时完善社会体制、促进社会公平，就可能导致政权更迭、社会动荡的灾难性后果，苏联、东欧、利比亚及拉美国家就是前车之鉴。必须着力改变经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的局面，把建立更加公平的成果分享制度、维护社会公平正义放在突出重要的位置，深化社会体制改革，创新社会治理模式，完善社会保障体系，缩小区域、城乡、社会群体收入差距，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
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第三篇：2014江西军转干考试申论热点：“民生资金”问题
给人改变未来的力量
2014江西军转干考试申论热点：“民生资金”问题
【时事目击】
日前，辽宁锦州掀起一场低保核查风暴，细细“筛”一遍之后，主动退出低保的超过两万人。其中，有因人情关系或其他原因受特殊照顾的，也有家庭经济状况改善之后不再适合享受低保的。“‘富人开着私家车领低保，穷人流泪盼救济’的现象一旦出现，就难免遭到群众的批评”，当地领导干部的一番话，颇值得回味。无独有偶，此前在湖南耒阳市长坪乡谭南村，低保乱象令人震惊。一个村支书，为本村的12人违规办理了低保，其中竟然有8人是其亲属，甚至包括已经去世的父亲。与此同时，村里的贫困老人却常年无法得到救助。
【专家解析】
如何看“民生资金”问题让那些中饱私囊、失职渎职、弄虚作假的人付出应有代价，才能让民生资金成为碰不得的高压线。这些新闻折射的问题值得深思。最低生活保障制度，对象主要是病残老弱、丧失劳动能力、生活困难的群体。虽然每月只有一两百元钱，却关乎一个家庭的生存维系，关系政策能否执行到位，影响重大。然而在一些地方，“死人保”“富人保”“关系保”“福利保”频出，低保金成了各色人等的“唐僧肉”。骗保和错保，也就意味着漏保，困难家庭享受不到政策惠泽，生活日益艰难。低保不能雪中送炭，症结在哪里? 翻阅相关制度，低保并非没有周全的制度设计。中央层面，有1999年出台的《城市居民最低生活保障条例》、2007年国务院下发的《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》、今年“五一”开始实施的《社会救助暂行办法》等，各地也就低保申领作出了严格规定。然而，有着日臻完善的程序，日益严格的条件，为什么骗保漏保还是屡见不鲜呢? 制定出一个好文件，只是万里长征走完了第一步，关键还在于落实文件。低保资金能否发放给真正有困难的家庭，担负执行和监管责任的有关部门和工作人员是一个关键变量。如果执行上不能秉公守法、正道直行，而是怀着“能骗一笔是一笔，能咬一口是一口”的心态损公肥私，上有政策，下有对策，再多的低保资金也会填不满欲望黑洞。如果监管上不能恪尽职守、严格把关，而是拘泥人情关系，工作懈怠懒散，再完美的程序也会因监管缺位而走样，以至于正常的民主评议变成了一言堂，正常的信息公开变成了走过场，正常的监管审查变成了糊涂账。
执行走样、监管缺位，一定程度上是民生政策遭遇的共性问题。近年来，各类民生优惠和社会保障政策不断推出，涵盖从衣食住行到医疗、教育、就业、农业各个方面，总体上看，发挥了托底线、救急难、惠民生的重要作用。但也应正视，民生资金源源不断输送到基层，也产生了跑冒滴漏等问题。这种对中央惠民政策的肆意截流，不仅让好政策口惠而实不至，更会影响群众对党和政府的信任。
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不少案件显示，不单是低保，征地拆迁款、农机补偿款、扶贫资金等，也常常面临“雁过拔毛”“苍蝇分食蛋糕”等困境。民生资金因此而流失，民生政策因此挂空挡，“便民服务不便民，民生保障难保障”的问题因此凸显。一些群众热切盼望着，眼巴巴看着，可救命钱要么下不来，要么打了折扣。因此，打通惠民的“最后一公里”，管好民生保障的钱袋子，就要在狠抓落实、从严监管上下功夫。
这就意味着要动一些人的奶酪，要打破利益固化的藩篱，必然会遭遇各种阻力。打好这场攻坚战，有赖于加强社会监督，有赖于强化监察和审计，更有赖于完善问责机制，加大惩处力度，让那些中饱私囊、失职渎职、弄虚作假的人付出应有代价。只有这样，才能防止“破窗效应”，让民生资金成为碰不得的高压线。
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第四篇：军转干：2014军转干部考试申论热点“党风建设”问题
给人改变未来的力量
军转干：2014军转干部考试申论热点“党风建设”问题 军转干：在军转干考试中，申论写作是重点考察的内容之一，也是难点之一。为了帮助广大2014年参加考试的军转干考生熟悉申论写作内容，中公教育军转干考试网为您提申论写作解析作参考，希望对大家有所帮助!本文就“党风建设”热点问题作出如下解析。
当前，中央出台系列“组合拳”切实改进干部作风，规范干部手中的权力，让干部过上了“紧日子”，群众过上了“好日子”，备受关注、广获赞誉。但是，一些干部的干事劲头却降了下来，感觉任务重了、要求高了、标准提了，干起事情束手束脚，事情干得多了、拍板作了决策反而要多担责任、容易出事情，认为多干不如少干，干不如不干，能推则推、能躲则躲、能拖则拖，看似中规中矩，实则对工作缺乏主动和热情，对事业缺乏担当和勇气，既耽误了群众事情，又破坏了党风政风。对这一现象，必须积极扭转，形成竞相拼搏、干事创业的良好氛围。
要在思想上注入“清醒剂”。邓小平同志说过，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。不能因为怕犯错误，而拒绝干事。一些干部将“守规矩”与“磨洋工”，“不出事”与“不干事”划上等号，从根本上讲是由于宗旨意识淡薄、党性意识弱化，思想上没有过关。行动上每向前迈进一步，都离不开思想的指导。思想上通了，才能一通百通;认识上提高了，才能高屋建瓴。要通过交心谈心、座谈交流、专题学习等方式加大宣传教育力度，让干部真正认清整治作风，设定“高压线”、“警戒线”，是为了促使其更好地在规定框架内规范履职、为民服务。
要在行动上树起“差距墙”。为什么有的干部能够时时事事走在前、作表率，干工作尽心尽力，干事业敢闯敢拼;而有的干部却畏首畏尾、左顾右盼、裹足不前，关键是因为每个干部心中都有自己的“差距墙”。好干部能够以先进为榜样，将更高要求作为动力，不断改进作风，提高推动发展、服务群众的工作能力;而另外一些干部总是向低处看齐，多干一分就心生怨气，少干一分则喜上眉梢，与好干部的差距越拉越大。有鉴于此，要树起公开的“差距墙”，让那些不愿干、不想干的同志看到差距、找到标杆，不断修正和完善自己，切实激发干事创业的动力。
要在制度上划出“硬杠杠”。制度是硬要求，离开刚性制度的约束和引导，执行和落实将难以保障。对于落实中央改进作风系列规定的情况，不仅仅是通过检查其作风情况本身就能看得出来，关键是要通过平时工作情况来检验。要建立督查工作机制，积极检查、督促干部岗位职责履行情况，对于工作推进不力的，要及时谈话提醒;对于造成不良后果的，该处分要坚决给予党纪政纪处分。此外，在选拔任用干部上，要让能者上、平者让、庸者下，坚决杜绝“混”的现象，让敢于担当的好干部有为有位、有所作为，以正确的选人用人导向激励干部奋发有为。
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第五篇：2018江西军转干申论热点：四十年职业变迁传递出的信号
2018江西军转干申论热点：四十年职业变迁传递出的信号
新职业让社会分工更加细化多元，让社会生活更丰富多彩，也让就业形态、劳动关系悄然改变。了解职业变迁的必然，有一定的危机意识，用新的技能、素质武装自己，劳动者便可以站稳自己、贡献社会。
新华社6月24日的报道聚焦了40年来的职业变迁——铁路扳道工、弹棉花手艺人……这些职业对现在的年轻人来说已经陌生;“无人机飞手”、程序员……40年前未曾预料到的职业如今却在走红。改革开放40年，改变的不仅是经济体量，也改变着社会分工。
职业变迁是社会发展的必然，也是科技进步、人们生活水平不断提高的一种见证。多年以前，下饭馆是很多人家的奢侈选择，而现在外卖小哥可以将诸多饭馆的美味送到百姓家门口;今天，陪人锻炼身体的私人教练，还有衣橱整理师、遛狗师等，多年前几乎不为人所知。
纵观职业的变迁可以发现，其一，第一产业、第二产业在朝着机械化、自动化、智能化的方向发展，一些曾经靠体力完成的劳动和工作，现在借助工具、机器可以完成得更好更高效，所以诸如铁路扳道工、铅字工等职业消失了。其二，第三产业因为与百姓生活密切相关，也因为人们需求的升级，出现不少新兴职业，比如从厨师到中式烹调师、西式烹调师，再到烘焙师、营养师;从理发师到美容师、美甲师;从兽医到宠物医师等。可以预见的是，随着人们对美好生活的向往，还将有更细分的市场需求，进而不断催生出一些新兴职业。
人力资源和社会保障部编制的2015版《中华人民共和国职业分类大典》与1999年第一版相比，新增347个职业、取消894个职业，共计减少547个职业。职业数量的减少并不意味着就业机会的减少，但至少说明不少劳动者要面临新的职业选择和规划。
无疑，职业变迁对劳动者提出了更高要求和挑战。原来有些工作只要具备基本的体力就可以胜任，而现在则往往需要长点儿新本事。比如，有的企业为提升仓储物流的效率建设了“无人仓”，实际上并非完全无人，而是用机器、设备代替诸如搬箱子、打包货物等简单枯燥和重复性的劳动，让人去承担机器人不擅长的工作，让人去值守有一定技术含量的岗位。
即便是依然存在的职业，对从业者的素质和能力也提出了更高要求。比如在崇尚健康生活的当下，厨师懂一些营养搭配、科学饮食，将更有竞争力。而在资讯发达、人人都有麦克风的时代，不少传统媒体从业者都在积极尝试向新媒体学习和转型。长江后浪推前浪，前浪要想不死在沙滩上，需要的是与时俱进。
职业的消失、细化、新生，是时代发展的必然。对劳动者而言，要跟上时代脚步，就要居安思危，努力学习新知识、掌握新技能。不管时代如何变迁、职业如何消长，劳动者的核心竞争力始终是勤奋、好学、创新。
当然，需要升级的不止是劳动者的素质和能力，还有方方面面与之相关的内容和细节。比如，工会组织要积极推进产业工人队伍建设改革，创新职业技能培训模式、改进技能评价方式、拓宽职业发展空间;企业要积极落实相关政策，为职工培训创造更多条件、提供更多支持;职业教育工作要不断改革，努力提升劳动者的职业素质和就业能力。此外，有关劳动保护保障、劳动者权益方面的法律法规也应及时建立健全，对诸如外卖送餐员、网约车司机等新兴职业的规范当尽快出台。
新职业让社会分工更加细化多元，让社会生活更丰富多彩，也让就业形态、劳动关系悄然改变。了解职业变迁的必然，有一定的危机意识，用新的技能、素质武装自己，劳动者便可以站稳自己、贡献社会。
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