2012.03.10刘家寨子乡党政权力公开透明运行试点工作汇报材料5篇

第一篇：2012.03.10刘家寨子乡党政权力公开透明运行试点工作汇报材料

刘家寨子乡权力公开透明运行试点工作

汇报材料

中共刘家寨子乡委员会

（2012年3月）

县委及乡镇权力公开透明运行试点工作启动以来，乡党委召开会议，按照明确职责权限、规范运行程序、公开决策事项、实施全面监督四项基本工作任务要求，专题讨论研究制定了《刘家寨子乡权力公开透明运行试点工作实施方案》，并通过健全机构、强化监督，全力推进权力公开透明运行试点工作。

一、把握关键环节，全力推进工作

1、理清职责权限，编制职权目录。依照《党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等法规文件，结合实施方案围绕解决职权不清的问题，开展扎实细致的清理工作。共清理出涉及党委、人大、政府、纪委等职权事项31项，并分类编制职责目录28个、职权目录4个94项。

2、规范用权程序，绘制运行流程。紧紧围绕重大事项 —1—

决策权、重要事项执行权、重大工作监督权等层面进行了规范，编制了《刘家寨子乡党委会流程图》、《刘家寨子乡政府办公会议流程图》等49项流程图，明确运行步骤，以工作流程化促进权力运行规范化。

3、建立健全制度，强化监督制约。着眼于决策、执行、问责等方面，进一步完善乡党委、政府现有的各项制度，分门别类整理。制定了《刘家寨子乡干部管理制度》、《刘家寨子乡党代表常任制制度》等70项制度，建立了乡党委会与乡政府办公会之间、乡党委书记、副书记、纪委书记、党委委员之间既相互制约又相互协调的运行机制。邀请了49名社会监督员加入监督机构，开展权力运行过程中的公开监督；开通了监督电话，以拓宽投诉渠道。

二、注重创新提高，增强公开实效

1、做到“五个结合”，确保权力公开透明运行工作取

得良好效果。在权力公开透明运行工作中，我乡坚持做到 “五个结合”，一是与健全完善制度相结合，结合我乡实际，制定了乡党委议事规则、党务政务公开、党委政府联席会议等制度，规范了权力运行机制；二是与加强机关作风建设促进创先争优活动相结合，采取领导班子会、民主生活会、干部职工会、党支部大会等各种会议形式，引导全体干部充分认识到实施权力公开透明运行工作的重要意义；三是与惠民

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政策四到户四提高深入推进年活动相结合，在村工作室附近张贴惠民政策明白墙12面，并向群众发放明白册4520册；四是与干部服务承诺机制相结合，为了更好地服务群众，在乡机关推行岗位责任制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制、效能考评制和责任追究制，乡政府设立机关效能举报电话，及时受理群众的来信来访。五是与探索党代表大会常任制相结合，为了充分调动党员的积极性和责任性，使我乡党代表力争做到 “五带头”。即带头当好群众信赖的贴心人；带头当好群众意愿的收集人；带头当好群众利益的代言人；带头当好党政决策的执行人；带头当好党政国策的宣讲人。

2、开展党代表评议活动，确保权力公开透明运行工作

取得实质性的进展。2011年，我乡以权力公开透明运行试点工作为载体，组织党代表开展了2011年重点工作及2012年总体思路的征求意见和建议的活动，通过本次活动，共收集到145条意见和建议，为合理安排我乡2012年总体工作理清了思路、奠定了坚实的基础。

三、强化宣传培训，扩大“运行”成果

通过召开会议，利用电子显示屏、张贴惠农政策明白墙、发放明白册等方式加大宣传力度；通过飞信等手段随时向党代表、人大代表公开决策事项，丰富了公开方式；通过设立

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意见箱，聘请社会监督员，加强社会监督力量，扩大“运行”成果。

四、下一步工作打算

（一）注重创新，做好权力公开工作。注重明确公开重点，完善公开载体，丰富公开方式，确保公开实效，努力实现四个转变。

1、明确公开重点。对办事权限、执法程序、惠农政策

进行长期公开，对重大项目及重要决策随时公开，对工作进展等定期公开。

2、保证公开质量。本着“监督与责任并重、效能与便

民互促”的原则，自觉地将各项权力运行置于群众的监督之下，增强公开的实效性。

（二）注重结合，正确处理开展试点工作与推进其他工作的关系。把试点工作与“联村联户、为民富民”行动、社会治安突出问题排查整治专项行动、开展创先争优活动、基层组织建设年等工作有机结合起来，使试点工作常态化。

总之，通过权力运行试点工作，提高了我乡依法行政意识，加强了对各项权力的制约和监督，提高了机关效能建设和服务水平。下一步我乡要继续提高对这项工作重要性的认识，完善行政权力动态运行机制，把这项工作落到实处，真正做到还权于民，还政于民，确保权力在阳光下运行。

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第二篇：市行政政权力公开透明运行工作汇报

市行政政权力公开透明运行工作汇

报

××市位于××省最南部，辖14县1市4区，总面积万平方公里，总人口万人。2005年全市完成国民生产总值1150亿元，财政总收入120亿元。××市是国家对外开放城市、中国优秀旅游城市和国家历史文化名城，许多成语如“××学步”、“黄梁美梦”、“毛遂自荐”、“奉公守法”都出自××。××县位于××省南部，面积

482平方公里，辖9个乡镇，人口36万，属农业大县，素有“棉海、粮仓”之誉。

2005年2月，××市作为××省试点单位，全面启动行政权力公开透明机制，并在下辖的涉县、××县和复兴区同步启动试点工作，成为全国第一个也是惟一公开政府行政权力的城市，也是我国第一份“市长权力清单”的诞生地。受到中纪委的充分肯定和《中国青年报》、《南方周末》等新闻媒体的广泛关注。

一、按照行政职权法定的原则，依法全面清理权力项目

行政权力清理是推进行政权力公开透明运行的基础和关键。在清理中，××市主要抓了三个方面工作：

一是明确政策规定，确保行政权力清理全面彻底。按照公开是原则，不公开是例外的要求，除涉及党和国家秘密、依法受到保护的商业秘密和个人隐私外，对行政单位所拥有的行政权力进行全面清理，主要包括：行政许可权，非行政许可的审批权，行政处罚权，行政事业性收费权，重大项目、资金分配、资产处置等重要事项决策权，部门内部人员录用、调动、任免、奖惩权，财务支配、物资采购等管理权以及其他依法

实施的行政权力等八类。为了保证各部门如实清理上报行政权力项目，××市严明清理工作纪律。规定，凡未按要求经过清理列入职权目录并报经上一级领导小组及其办公室审核批准的行政权力，除法律、法规规定必须履行的，均不得再予行使，否则，以违反纪律论处，追究有关责任人和单位领导的责任。经过集中清理，××市政府本级和市直70个部门、单位共清理各类行政权力2515项。

二是运用“三步法”和“四要件”互证，确保行政权力清理规范有序。“三步法”，即上下互相印证（“上”即按照机构改革“三定”方案确定的岗位职责自上而下进行梳理；“下”即从科员开始自下而上，按照实际工作过程的操作程序逐级进行清理登记）、班子集体研究审定、法制部门把关。“四要件”是指“一表一图一件一盘”：“一表”即每单位都要上报完整的行政权力目录表（含不公开行政权力目录）；“一图”即每项权力都要附一张权力运行流程图；“一件”即附一份相关实

施依据文件（法律法规、政策规定或管理办法）；“一盘”即每套材料都要附带一盘电子版文档。

三是实行“三审”把关，确保职权清理依法合法。首先是“初审”。由领导小组办公室负责对各单位上报的清理结果进行初步审核。其次是“复审”。各单位上报资料通过初审后，领导小组办公室为每个单位建立规范、独立的清理档案。市政府法制办对照相关法律、法规和规章制度，对各部门上报权力项目进行全面系统的审查核对，再把法制关。最后是“审定”。领导小组办公室根据省领导小组办公室提出的审核意见，对每个单位编制的权力目录和流程图进行最后审核，确定公开内容。

在行政权力项目清理中，对市政府8位市长、副市长的权力进行规范最具标本意义。这项工作历经“三关”，第一关，对××市政府所属65个行政部门摸清底数，哪些行政职权属于部门自行处理，哪些属于需要上报市长和主管副市长。

第二关，对上报的行政职权进行清理。根据国家现行法律法规和政策，对一些市长的行政职权进行合并，一些不符合法律法规的权力被取消，同时也增加了一些新的行政职权。经过初步清理，8位市长、副市长的行政职权共有116项，其中行政许可权11项，非行政许可权29项，重要事项决策权(重大项目、资金分配、资产处置)8项，行政管理权47项，行政处罚权2项，其他行政权力19项。同时，依据《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《××市制定地方法规条例》，8位市长还拥有12项行政职能。第三关，由市法制办负责把关。按照市法制 办负责同志的说法，所有行政权力存在的标准只有一个，就是国家现行的法律和法规。经过最后审核，市长王三堂的行政职权由原来的116项减少到93项，还有10项涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的不公开行政权力。××市政府已经把这93项权力汇总编成了目录，对全社会公开。其他副市

长中，常务副市长有16项行政职权，最多的有22项，而最少的仅7项。××市在清理市长行政职权的过程中，另一项工作同时进行，即为市长每一项权力绘制流程图，依次注明行使条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节、相对人权利、投诉举报途径和方式等内容，并在重要部位和环节注明公开12全文查看

第三篇：河畔镇乡镇权力公开透明运行试点工作汇报材料

河畔镇乡镇权力公开透明运行试点工作

汇 报 材 料

中共河畔镇委员会

(2012年5月)

自乡镇权力公开透明运行试点工作开展以来，我镇高度重视，精心组织，以“围绕三项创新、解决三个问题”为抓手，突出重点，狠抓落实，有效推进了权力的公开透明运行。

一、把握三个关键，创新党政权力运行机制，解决党政职责不清、运行不规范的问题。

我镇在权力公开透明运行试点工作中，坚持把握三个关键，积极探索建立镇党委政府相互协调相互制约的运行机制。一是厘清职权。清理界定党代会、委员会及党委班子成员的职权，编制了镇党委、纪委、人大、政府职权目录，明确界定镇党委与政府之间、村党支部与村委会之间、书记、镇长及班子成员之间、以及各机关单位和事业中心之间的职责权限。二是规范流程。编制了党委会、政府办公会运行流程图，明确了党委、政府的议事范围和议事程序。编制了各项惠农政策办理流程图，在镇政务大厅、村址等处张贴公布，便于群众了解掌握各种办事程序。三是完善制度。建立和完善了35项党委、政府和纪委工作制度。通过建立这些制度，进一步强化了党委决策的民主性，调动了政府工作的主动性，提高了纪委监督的权威性，杜绝了权力过于集中、搞一言堂和

暗箱操作。

二、突出六项措施，创新权力监督体制，解决纪委监督不力、社会监督缺位问题。

我镇在权力公开透明运行试点工作中，坚持突出六项措施，积极探索建立纪委有效监督和社会广泛监督的监督体制。一是动态监督。落实纪委书记和纪委委员列席政府办公会、纪委委员包片包项目等办法，对重大项目实施、惠农资金发放等容易滋生腐败的工作进行全程跟踪监督，及时纠正和有效预防侵害群众利益和消极腐败现象的发生。二是常态问责。对各项工作的落实及时追踪问效，对于群众举报或者纪委监督过程中发现的侵占群众利益及其他违纪问题，加大问责力度。情节轻微的，进行批评教育，责令整改。情节较重的，严格按照相关政策处理，绝不姑息迁就。情节严重的，上报上级纪委严肃处理。三是定期述廉。实行党政领导班子成员定期向纪委述廉制度，及时汇报或专项工作廉洁从政情况，积极掌握每一名党委班子成员的思想动态和工作情况。做到警钟长鸣，坚守防线。四是聘请民情速递员、公众评议员和社会监督员。从党代表、人大代表、村民代表、离职村干部等人员中聘请了8名民情速递员、12名公众评议员和12名社会监督员，采取明察暗访、专项视察等办法，对党委、政府的各项工作进行全方位、全过程监督。五是强化信访监督。设立了纪委信访接待室，对于群众来信来访一律由纪委书记批办，及时转交相关单位处理。对于群众举报的重要线索，及时上报县纪委。开通了书记、镇长和纪委书记监督热线，方便了群众投诉。六是注重监督结果运用。把纪委-2-

监督结果作为评优选先和评价干部的重要依据。对廉洁自律情况好、群众满意度高的干部，积极进行奖励并推荐提拔使用。对廉洁自律表现差，群众有意见的干部，不得评优选先或提拔重用。

三、采取六种途径，创新党务政务村务公开形式，解决公开流于形式的问题。

我镇在权力公开透明运行试点工作中，坚持采取六种途径，积极探索建立党务政务村务公开的有效形式。一是建立公开网络。建立了以“镇为中心、村为阵地、组为节点、村民代表为纽带”的四级公开网络。即在镇上建立一个政务大厅、每村各建立一个政策明白墙和村务公开栏、每组建立一个村务公开栏、每一名村民代表都是政策宣传员。二是编制公开目录。对群众关注度高的惠农资金兑现、工程项目实施、救济救灾款物发放等事项定期公开，公开的内容必须是群众最关注和最想知道的内容。三是有序开放党委政府会议。建立了“四会”人员库，有序开放党委会、政府办公会，邀请党代表、人大代表、村民代表和村组干部代表列席有关会议。四是建立党员群众与镇领导直线沟通机制。实行每名党委委员联系3-5名党代表或普通群众的办法，加强平时沟通和联系，掌握社情民意。将镇领导班子成员的工作分工、办公电话和手机号码等信息向社会公布，方便群众沟通联系。五是实行重大事项通报制度。建立镇党代表、人大代表和村民代表飞信群，将党委政府的重要决策及有关惠农政策的落实等事项及时发送给各代表，有效增加了公开的实效性，为党代表和人大代表更好地参与履行参政议政职能，强化工作监督-3-

搭建了载体。六是开展党代表和人大代表视察活动。围绕镇区开发建设、重大项目实施、草畜产业发展、惠农政策落实等镇上中心工作，组织开展了2次党代表和人大代表视察活动，增加工作透明度，强化群众监督。

总之，在县委和县纪委的正确领导和精心指导下，我镇的乡镇权力公开透明运行试点工作取得了一些成绩，但与县委的要求来讲，还存在很大差距。下一步，我们要重点做好四个方面的工作：一是继续抓好已经形成的规则制度流程的落实。对已经制定的议事规则、会议流程和工作制度，要努力实践和不断完善，重点在落实和深化上下功夫。二是全面推行党代会常任制。努力探索镇党代会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，为党员参与党的重大问题决策提供一条固定的、正常的渠道，率先实行乡镇党代会常任制。三是进一步推进“阳光党务”、“阳光政务”、“阳光村务”建设。进一步加强党内民主监督、财务收支监督、重要事项监督、效能作风监督，认真落实党务、政务、村务公开，全面推行“四议两公开”工作法和“一事一议”办法，扎实开展好“惠农政策一表清”活动，确保公共权力阳光规范运行。四是进一步健全便民利民服务体系。认真落实“三集中、两公开、两延伸、一满意”办法，进一步深化镇政务服务中心建设，大力提倡延时服务，积极开展预约服务，全面推行公开服务，不断健全便民利民服务体系。

第四篇：市行政政权力公开透明运行工作汇报

××市位于××省最南部，辖14县1市4区，总面积1.27万平方公里，总人口857.1万人。2005年全市完成国民生产总值1150亿元，财政总收入120亿元。××市是国家对外开放城市、中国优秀旅游城市和国家历史文化名城，许多成语如“××学步”、“黄梁美梦”、“毛遂自荐”、“奉公守法”都出自××。××县位于××省南部，面积

482平方公里，辖9个乡镇，人口36万，属农业大县，素有“棉海、粮仓”之誉。

2005年2月，××市作为××省试点单位，全面启动行政权力公开透明机制，并在下辖的涉县、××县和复兴区同步启动试点工作，成为全国第一个也是惟一公开政府行政权力的城市，也是我国第一份“市长权力清单”的诞生地。受到中纪委的充分肯定和《中国青年报》、《南方周末》等新闻媒体的广泛关注。

一、按照行政职权法定的原则，依法全面清理权力项目

行政权力清理是推进行政权力公开透明运行的基础和关键。在清理中，××市主要抓了三个方面工作：

一是明确政策规定，确保行政权力清理全面彻底。按照公开是原则，不公开是例外的要求，除涉及党和国家秘密、依法受到保护的商业秘密和个人隐私外，对行政单位所拥有的行政权力进行全面清理，主要包括：行政许可权，非行政许可的审批权，行政处罚权，行政事业性收费权，重大项目、资金分配、资产处置等重要事项决策权，部门内部人员录用、调动、任免、奖惩权，财务支配、物资采购等管理权以及其他依法实施的行政权力等八类。为了保证各部门如实清理上报行政权力项目，××市严明清理工作纪律。规定，凡未按要求经过清理列入职权目录并报经上一级领导小组及其办公室审核批准的行政权力，除法律、法规规定必须履行的，均不得再予行使，否则，以违反纪律论处，追究有关责任人和单位领导的责任。经过集中清理，××市政府本级和市直70个部门、单位共清理各类行政权力2515项。

二是运用“三步法”和“四要件”互证，确保行政权力清理规范有序。“三步法”，即上下互相印证（“上”即按照机构改革“三定”方案确定的岗位职责自上而下进行梳理；“下”即从科员开始自下而上，按照实际工作过程的操作程序逐级进行清理登记）、班子集体研究审定、法制部门把关。“四要件”是指“一表一图一件一盘”：“一表”即每单位都要上报完整的行政权力目录表（含不公开行政权力目录）；“一图”即每项权力都要附一张权力运行流程图；“一件”即附一份相关实施依据文件（法律法规、政策规定或管理办法）；“一盘”即每套材料都要附带一盘电子版文档。

三是实行“三审”把关，确保职权清理依法合法。首先是“初审”。由领导小组办公室负责对各单位上报的清理结果进行初步审核。其次是“复审”。各单位上报资料通过初审后，领导小组办公室为每个单位建立规范、独立的清理档案。市政府法制办对照相关法律、法规和规章制度，对各部门上报权力项目进行全面系统的审查核对，再把法制关。最后是“审定”。领导小组办公室根据省领导小组办公室提出的审核意见，对每个单位编制的权力目录和流程图进行最后审核，确定公开内容。

在行政权力项目清理中，对市政府8位市长、副市长的权力进行规范最具标本意义。这项工作历经“三关”，第一关，对××市政府所属65个行政部门摸清底数，哪些行政职权属于部门自行处理，哪些属于需要上报市长和主管副市长。第二关，对上报的行政职权进行清理。根据国家现行法律法规和政策，对一些市长的行政职权进行合并，一些不符合法律法规的权力被取消，同时也增加了一些新的行政职权。经过初步清理，8位市长、副市长的行政职权共有116项，其中行政许可权11项，非行政许可权29项，重要事项决策权(重大项目、资金分配、资产处置)8项，行政管理权47项，行政处罚权2项，其他行政权力19项。同时，依据《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《××市制定地方法规条例》，8位市长还拥有12项行政职能。第三关，由市法制办负责把关。按照市法制办负责同志的说法，所有行政权力存在的标准只有一个，就是国家现行的法律和法规。经过最后审核，市长王三堂的行政职权由原来的116项减少到93项，还有10项涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的不公开行政权力。××市政府已经把这93项权力汇总编成了目录，对全社会公开。其他副市长中，常务副市长有16项行政职权，最多的有22项，而最少的仅7项。××市在清理市长行政职权的过程中，另一项工作同时进行，即为市长每一项权力绘制流程图，依次注明行使条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节、相对人权利、投诉举报途径和方式等内容，并在重要部位和环节注明公开的范围、形式和时限。

二、搭建“四个平台”，实现权力公开透明运行

在公开平台建设上，主要以信息化为载体，推广和应用电子政务，用信息工程方法设计和安排行政权力公开透明运行工作。

一是搭建“传统公开平台”。主要是整合政务公开栏、电子触摸屏、市报专栏、橱窗、办事指南小册子等已有公开载体，搭建行政权力公开透明的传统平台。市政府本级和市直部门已制作公开栏679块；印制办事指南654种32万余份（张）；利用报纸、电视、广播等新闻媒体进行公开501次。尤其是《××日报》还在显著位置刊出了××市市长、副市长及市政府秘书长、副秘书长等人的办公电话及分管的工作事项。市民有什么事情，可以直接给有关市长打电话。××县在综合办公楼内外设立了38块政务公开栏，公开县政府本级职权，以及每位政府县长的基本情况、分管工作和负责履行的职权。同是公开了县四套班子领导包干公用经费预算安排、各单位公用经费预算安排、在建工程实施情况、月度财政支出情况等内容。

二是搭建“网络业务平台”。依托市公众信息网，建立了全市统一的行政权力公开透明运行网站，同时建立了行政许可事项、政府采购、建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、专项资金管理、产权交易、公务员录用、城市规划等8个公开的子网络业务系统。8个子网络的特点是：把当前群众最关注的热点问题和权力较为集中的权力部位作为公开的内容；公开的形式是对决策、执行、结果等权力运行的全过程进行公开，并通过公开网络，逐步实现人机同步、政府和公民与其他社会组织的互动。群众可进行网上查询、网上举报、表格下载、网上申报等事项，方便群众办事和监督。

三是搭建“服务中心平台”。××市提出，在两年内全部建成市、县两级行政权力公开服务中心，实现区域行政权力及涉民涉企公众服务项目集中办理。2005年7月份，在原有市投资项目审批中心的基础上，改建了市行政权力公开服务中心。中心内设有行政服务大厅、网络服务大厅、政民互动大厅等。行政服务大厅入驻了市建设、规划、市政公用、工商、公安、卫生等18个部门和单位的203个行政权力项目与服务项目。大厅实行“一区、一局、一长、一处、一章”的“五个一”办公模式，即：大厅所划分的18个区中，每个区为一个局；每局有一名局长坐在最前排带队值班；每局有一个审批协调处成建制进驻；每处都有一枚能行使该局审批权的公章。进入大厅的行政权力按照权力运行流程图公开透明运作。大厅严格实行首问负责制、限时办结制、责任追究制和目标考核制。如目标考核制规定，驻厅单位考核得分占派驻部门考核目标总分的50%。“中心”可根据规定退回不合格人员，每退回一名人员，在目标考核中扣除其所在部门一定的得分；退回的人员，两年内不得提拔。目前，××市正在筹建新的行政权力公开服务中心，占地1.68万平方米，主体为6层3.2万平方米钢架结构建筑。中心建成后，将原来的审批大厅、市直70个部门（单位）和8个公开网络业务系统全部纳入，有关部门派出人员集中办公，实行“一门受理、并联审批、一站式服务”，最大限度地方便群众。

四是搭建“通透办公平台”。在××县政府和市规划局进行了通透式办公试点，积极探索推进行政权力公开透明运行和办公方式改革合二为一的新途径。××县的通透式办公主要包括“集中办公、透明办公、开门办公、下基层办公”等形式。“集中办公”就是就是将政府大楼与政务大楼合二为一，形成综合办公、系统服务的格局。1.5万平米综合服务大楼容纳了59个局级单位1000余名公务员。无论项目审批，还是群众办事，不出大楼就能办结。“透明办公”就是在综合服务楼内，每个职能单位将相互关联的科室安排在集体办公室办公，工作人员之间用矮屏分隔，即便于工作人员之间相互沟通，又便于相互监督。单位领导人与工作人员之间用玻璃分隔。使单位领导人与工作人员之间也实现了相互监督。“开门办公”就是群众来办事，门岗一律放行，同时县四套班子及各单位领导的办公室对群众开放，并实行“一证、两图、两卡”制度。“一证”就是工作人员戴证上岗；“两图”就是在综合办公楼内设置项目审批流程图和群众办事导示图；“两卡”就是在领导干部办公室的门上和办公桌上，设置两个职位明示卡，卡上标明领导的姓名、职务、分管工作、办公室电话和手机号码。“下基层办公”就是实行固定的下基层办公制度，县级领导每周一到乡镇办公，把办公室向基层延伸，变上访为下访，逐乡镇、逐单位进行拉网式排查，当面向群众宣讲政策，当面向群众解释解决方案，使权力和解决问题的过程真正置于群众的监督之下；乡镇主要领导每周六到村现场办公，直接处理群众生产生活中的问题。“通透式”办公制度，真正使各级领导干部和公务人员与群众实现零距离、零障碍接触。

三、完善监督制度，建立规范权力运行的长效机制

行政权力的公开透明运行是政府和行政机关的一场革命，这些权力之争的背后显示了改革必将触及到一些部门和个人的利益。为了使行政权力公开透明运行真正落实到位，××市配套制定和出台了4项制度：一是违反推进行政权力公开透明运行工作行为责任追究办法，实行分级负责、下管一级的制度。对应公开不公开，公开不全面、不及时、不真实、权力运行不规范和监督不到位，推进公开不力造成严重后果或不公开、假公开、欺上瞒下等行为，按责任情节的不同，规定了批评、通报批评、免职或调离、纪律处分、移送司法机关等几种追究方式。二是行政权力公开透明运行投诉受理办法，凡应公开而未公开的，公开内容不真实的或不全面的，未按规定程序审批和公开的等几种情况，都可以向“市推进行政权力公开透明运行工作领导小组办公室”投诉。《办法》规定了从投诉到回复处理结果的时限在5－10个工作日，并为投诉制订了详细的受理流程图，配备和公开了行政权力公开透明运行投诉电话。三是绩效考核办法，专门规定了考核结果的运用，即对推进行政权力公开透明运行工作不达标的，取消单位评先评优资格，对单位主要领导、主管领导进行诫勉谈话；连续两年不达标的，对其领导班子进行调整。四是信息公开管理办法。同时，市纪委、监察局还在行政权力公开服务中心设立了行政效能驻大厅监察室，成立了以人大代表、政协委员、市政府特邀监察员和社会知名人士参加的专门监督队伍，实行集中检查与随机抽查相结合的监督制度。

××市委、市政府对推行行政权力公开透明运行工作高度重视，周密部署，取得了初步成效。表现为干部作风有效转变、工作效率明显提高，群众办事更加方便，干群关系更加密切，发展环境更加优化。××县试行的“通透式”办公被中央媒体称之为“政府办公模式的一次革命”。主要取得了三个方面效果：一是有力地促进了党务公开透明运行。继行政权力公开透明运行以后，县委制定了《党务公开实施》方案，公开了《党委议事规则》，并在贯彻《干部任用条例》上进行了积极探索，实行了民意否决制、常委会票决制、全委会票决制、全程通报制和社会旁听制，使干部人事权完全运行于阳光之下。二是信访量大幅下降。过去，××县是一个信访大县，通过“通透式”办公模式以来，信访量逐年下降，2005年，该县到市、赴省、进京单访同比分别下降36%、47%、25%，其中集体访均为零，成为××市集体访和单访量最低、下降幅度最大的县。三是行政成本大大降低。在综合办公大楼内的59个部门，原来分散在城区，占地400多亩，近5万平方米办公房，现在仅占地60余亩，办公面积不到1.5万平方米。而且集中办公后，实现了办公资源的集中使用和节约化管理，减少了费用开支。如县文教体局，过去单独一个院，办公用房60多间，雇了2个保安、3个锅炉工、1个电工和1个水暖工，每年光运行费用就高达30万元。搬到服务大楼后，只分了14间房，比原先减少了四分之三，而且后勤人员不用了。据测算，每年的运行费用大约就3万元。据统计，2005年，59个部门共节约费用1400多万元。

××归来看××。我市推行政务公开工作，在各级党委、政府的高度重视和各部门的共同努力下，取得了一定的成效。几年来，相继组建和成立了市经济发展服务中心、市办证大厅、市行政投诉中心等专门机构，全面清理行政审批权，得到了省政府的充分肯定，今年省政府《政府工作报告》中关于推进政务公开工作的任务分解，特别指定由我市负责落实。最近，市委、市政府专门下发了《关于进一步推进全市政务公开工作的实施意见》（宜办发200613号），对政务公开的内容进行了再次明确。但与××市相比，我市在公开力度、公开内容的透明度、平台建设、配套措施等方面存在不少差距。为进一步推进我市政务公开工作深入开展，结合××市的经验和做法，建议根据形势发展，进一步清理各部门和单位的行政审批权限，重点要界定过去权责不清的问题，并在此基础上，编制完善的工作流程图。同时，在完善传统意义政务公开栏的基础上，以信息化为载体，积极推广和应用电子政务，利用市政府门户网站，建立全市统一的行政权力公开透明运行网站。要进一步完善市经济发展服务中心建设。建立和落实进厅单位负责同志带班制度，完善首问负责制、限时办结制、责任追究制和目标考核制。对7个厅外的部门和单位办证大厅进一步加强监管。改革办公模式，在有条件的部门和单位中逐步实行“通透式”办公模式。完善配套的责任追究和绩效考核制度，明确部门和单位在行使权力时违反有关工作制度，造成不良影响或严重后果所应担负的责任；明确对各单位推进行政权力公开透明运行工作考核的原则、范围、内容、方法以及考核结果的运用办法等。

第五篇：权力公开透明运行总结

邯郸市环保局

2006度公务公开透明运行工作情况总结

从去年以来，在市委、市政府领导下，在市行政权力公开透明运行领导小组的指导下，经过全局上下的共同努力，我局推行行政权利公开透明工作进展比较顺利，取得了一定的成效和阶段性成果，现将工作总结如下：

一、加强组织领导，确保工作落到实处

按照市委、市政府的部署，为切实加强推进行政权力公开透明运行工作的领导，我局迅速召开局党组会议，成立了以局长刘景平同志任组长，其他副局长任副组长，有关处（室）负责人为成员的行政权力公开透明运行工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在局机关党委。全局高度重视，各部门负责人作为这项工作的第一责任人，保证具体责任落实到人，形成了逐级抓责任、层层抓落实的工作机制。同时，会上还制定了《环保局关于推行规范行政权力公开透明运行工作的实施方案》，确保了此项工作强力有序进行。尤其是全国“座谈会”召开以后，围绕着贯彻落实“座谈会”精神，我局积极组织全体干部职工深入学习了会议有关文件，对已经清理的职权目录进行了重新完善。

二、把握“六个统一”，权力公开透明运行工作稳步推进 在推行行政权力透明运行工作中，我们主要把握了“六个统一”：在指导思想上，坚持继承政务公开和行政审批制度改革 1

经验与创新公开制度相统一；在工作原则上，坚持依法行政、强化监督与提高工作效能、方便群众办事相统一；在公开要求上，坚持公开权力运行结果的静态公开与公开权力运行全过程的动态公开相统一；在公开层次上，坚持公开基层部门的权力运行情况与市政府部门领导层的公开相统一；在公开内容与范围上，坚持全面公开权力运行情况与重点公开重要权力和权力行使关键部位相统一；在公开的方式上，坚持确保公开内容的全面真实与不断丰富公开载体便于群众获取信息相统一。在实际工作中，本着从根本上解决行政权力底数不清、归属不明、公开不彻底、监督不到位等问题，进一步强化工作规则和公开要求，探索建立行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力的行政权力运行机制。着重抓了以下几个方面：一是依法依规清理审核。按照行政职权法定的原则，采取部门全面梳理，领导班子集体讨论确认，然后报局领导小组办公室审查把关的方式，对我局所拥有的行政权力，进行全面清理，彻底摸清行政权力底数。按照公开是原则，不公开是例外的要求，除涉及党和国家秘密、依法受到保护的机要秘密，都应予以公开。2006年，我单位共清理出行政权力15项，经市行政权力公开透明运行领导小组办公室审核确认13项。其中，行政许可权7项，行政事业性收费权1项，行政处罚权1项，监督监察3项，其他权力1项。

二是编制职权目录。对审核后确认的行政权力，我们进行

分类登记，编制职权目录并向社会进行公开。职权目录中逐项列明职权设定依据、职责分工、行使规则、服务承诺、工作纪律、责任追究、公开范围、形式等，对我单位所行使的行政权力进行了明确和规范。

三是制定流程图。对每一项行政权力依照运行程序绘制流程图，依次注明行使条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等内容，并在重要部位和环节相应注明公开的范围、形式和时限，统一了工作标准，避免权力行使的随意性。在局领导小组和办公室的指导和审核下，相关处（室）编制了各自的职权目录和权力运行流程图，包括行政许可类流程图、行政事业性收费流程图、行政处罚类流程图、其他各项职权流程图。公开的形式从有利于群众知情办事和便于监督出发，按照实际、实用、实效的要求，因地制宜、因事制宜，采取多种形式进行。在推广公开栏等形式的基础上，大力推进电子政务，丰富和完善政务信息公开的载体，建立统一的公共信息资料库，实现信息资源的共享。公开的时间做到内容相一致，凡具有相对稳定性或经常性的，要长期公开，确保公民、法人和其他组织能随时获得；凡阶段性或临时性的，应随时公开，确保公民、法人和其他组织能及时知悉。四是建立动态运行制度。我局紧紧围绕涉及人民群众切身利益的热点问题和人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重点部位，抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节，主动或

依申请公开权力运行过程的状况，实现动态运行与全程监督的结合。同时，要求每一项重要行政权力行使后，行使该权力的职能部门将权力运行的基本情况进行登记，定期在邯郸环保网络上进行公开，保证把公开工作落到实处。

五是健全制度保障。为确保我局行政权力公开透明运行工作规范有序、长期有效地开展下去，我们加强了行政权力公开透明运行工作方面的制度建设，制定了《环境管理责任追究制度》、《邯郸市环保局机关工作纪律制度》、《政务公开制度》等，对主动公开信息和依申请公开信息的公开内容、时限和工作要求做出具体规定。我局还出台了行政权力公开透明运行工作的重要岗位无缺位制度、投诉受理等制度，旨在通过建立和完善各项规章制度，健全长效保障机制。

三、因地制宜，不断创新，使公开形式不断出新

在工作实践中，我们还积极探索实现行政权力公开透明运行内容与形式有机结合，在发挥政务公开栏、办事指南等传统公开载体作用的同时，充分发挥报刊、网络等媒体的作用，探索网上审批、网上公开、网上监督等形式；积极稳妥地推行“通透式”办公模式，尽快改变过去机关和部门封闭式的办公格局，将办公场所与行政服务中心合二为一，实行集中、敞开的透明隔断式办公模式，如：监察支队、稽查大队实行通透式办公，实现与群众零距离接触。把关系经济社会发展，涉及群众最关心、最直接、最现实利益的行政许可、公共服务等事项纳入大

厅集中管理，公开办理，使大厅成为方便群众办事的“窗口”和推行政务公开的有效载体。我局还专门制作了“建设项目审批验收事项办理指南”的宣传彩页，将环保审批的公开承诺、项目名称、承办科室、办理条件、承诺时间、法定依据、申请材料、办理流程、联系电话等事项全部公示，使来办事的群众一目了然，一看就知道该怎么办，大大方便了办事群众，能当日办清的一次办清，少跑了许多冤枉路，受到了办事群众一致好评。

一年来，公开透明运行工作在摸索中求经验，在实践中看效果，取得了较好的成果。通过此项工作的不断完善和提高，我局的各项工作也更加公正、透明、廉洁、高效。2007年，我们要再接再励，继续查找不足和漏洞，不断完善行政权力公开透明运行机制，将公开透明运行工作不断推向深入，更好地接受党和政府以及全社会各届群众的监督，使我们的执法工作步入法制化、规范化、公开化、透明化的良性轨道。

二○○六年十二月二十七日