2014年池州政法干警招聘考试：“南霸天”再现,凸显乡村治理危机

第一篇：2014年池州政法干警招聘考试：“南霸天”再现,凸显乡村治理危机

2014年池州政法干警招聘考试：“南霸天”再现，凸显乡村治理危机

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1村民自治的当务之急，是防止“村霸”当权，一方面要加大对“村霸”的打击，另一方面要把维护选举公平与秩序，作为首要任务。

据7月13日《新京报》报道，河北泊头市寺门村镇侯落鸭村村民侯志强，被镇干部和村民公认为“南霸天”，平日专以敲诈勒索为生，其全部生涯几乎是在坐牢、出狱、犯罪再坐牢中度过。当侯第十次上门敲诈养猪户郑立海一家时，被郑立海儿子郑潮军防卫中意外致死，郑潮军因故意杀人罪被判8年，今年6月10日，郑家拿着村民联名信，向省高院提请申诉，认为郑潮军实属正当防卫。作为一起刑事案件，既然存在巨大争议，司法机关就有必要查明案情，依法裁判，给当事者和民众看得见的公正。同时，也要看到，“南霸天”决非一顶孤立的帽子，此案件背后的乡村治理问题也值得反思。

此前，国家有关部门多次表示要严惩横行乡里的村霸、乡霸等黑恶势力，但“村霸”新闻持续高密度显示，此问题并没有出现根本性好转。“南霸天”侯志强不仅把寻衅滋事、敲诈勒索当作家常便饭，而且以暴力操纵选举，坐上了村长的交椅，就是现实中的一个典型。

“村霸”现象的背后，是一个我们老生常谈的乡村治理问题。我国乡村治理的基本框架是“村民自治”制度。而从政府职能来看，十八大报告提出到2020年“基本公共服务均等化总体实现”。但“村霸”问题久治不愈，表明健全“村民自治”与“基本公共服务均等化”都任重道远。

以“村民自治”为例，由于我国农村缺乏选举传统以及素养不足，导致村民选举很容易遭操控。而对村民选举有指导、监督的乡镇政府，有时不仅未尽到责任，甚至充当黑恶势力保护伞。侯志强长期操控选举，甚至私自扣留了本应发到村民手里的选票，填上了自己名字后塞进了选票箱，这些违法举动镇里丝毫没有察觉，由此可见当地在维护选举公平上的严重渎职。

基本公共服务，以治安为最基本。而“村霸”遍地，恰恰表明治安的溃败。乡村治安不靖，各级政府投入不够是主因，公安部规定城区派出所每所警员20人，而多年来我国乡镇派出所往往只有3到5人，警力严重不足。与此同时，一些基层派出所履职不力，甚至与黑恶势力关系暧昧，更值得警惕。报道中就提到，侯志强殴打村民，村民报警，警察在很长的一段时间后出现。有时侯志强会被当地警方带走，但没多久就再次出现在村里。

乡村治理经纬万端，而持续推进村民自治和“基本公共服务均等化”是其两条主线。乡村平安是公共服务最古老、最基本的内涵，是乡村治理的底线要求，各级政府应高度重视。而村民自治的当务之急，是防止“村霸”当权，一方面要加大对“村霸”的打击，另一方面要把维护选举公平与秩序，作为首要任务。这两项工作，都需要政府加大财力和人力的必要投入，以及层层落实责任制。像侯志强这样的人横行乡里，如果没有人为之负责，肯定不行。

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第二篇：2014年池州政法干警招聘考试：“抢救”本色

2014年池州政法干警招聘考试：“抢救”本色

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1一说起“抢救”历史文化，人们往往会想到那些重大历史事件中的重要人物和史料，以及濒临灭绝的具有重要价值的文化资源和遗产。山东莒县近年来对新中国成立前农村老党员事迹进行抢救性、保护性挖掘整理工作。这样一项针对普通老党员资料的“抢救”，意义何在？

莒县地处革命老区，农村里仅新中国成立前老党员最多时就达13341人。目前健在的有1058名，平均年龄86岁。战争年代他们浴血奋战、支持革命；新中国成立后长期住在农村，不抱怨生活艰苦，不计较个人得失，始终过着宁静朴实的生活。莒县对这些老党员面对面采访、实地拍摄、收集实物，累计征集20万张图片、3万分钟的视频资料和大量珍贵实物，整理典型事迹近60万字。不妨勾勒一下这组群像：没有文化甚至不识字，对党的理解非常朴素，却一心向党，真心信党，卢翠秀今年85岁了还在担任村支书；公心为民，村支书徐文高先后把当兵、招工、推荐上大学等机会全部让给别人，尽管自己的5个子女也符合条件；用心实干，“威望都是干出来的”，是那个年代党员们的写照，也是群众的高度评价；清心律己，严格自律，有的参加过多场战役战斗，从不向政府伸手，从不给上级添麻烦。

可能有人会说他们近乎“痴愚”，甚至“傻”。但正是这样一群老党员，用默默无闻的奉献和坚守，铸就了共产党员的本色。这种“本色”，聚焦着理想信仰，体现着宗旨情怀，表达了本质坚守，顺应了时代要求，作用于党的事业的壮大发展，至今仍然闪烁着光辉，散发着清香，在最平凡中彰显着强大力量。莒县如今建起“老党员红色群落”展览馆，这片“红色的晚霞”正在无数党员干部心中定格。

这种本色追求，能促人回归本源。这些老党员能军能民，能官能农，既有党员素质也有平民气质，既厚重又纯真，没有铜气、只有土气，没有俗气、只有正气。这些宝贵品质渗入骨髓，与生命同在，不因环境变化而改变，不因生活贫困而移位，不因待遇降低而遗弃，不因年龄增长而淡化。以此为参照，党员干部不难回归原点，校正人生航向和目标。

城中易浮躁，乡土易生纯真品质和朴素情怀。庄子说：“朴素而天下莫能与之争美。”自然之美，在乎本色；人生之美，当如此乎？当下社会，人确实很难保持本色，不被繁冗、复杂、欲望和过度装饰所左右。在这群老党员身上，集中展示着某种人生况味和真谛：生活苦一点，容易反思幸福来之不易，积蓄力量；环境静一点，容易清除浮躁、清醒坚守。

不得不承认，这些年国家强盛了，生活改善了，一些党员精神却失落了、倾斜了、懈怠了。有的一度丧失信仰，迷失方向，脱离群众，甚至变色变质。当前开展的群众路线教育实践活动，反“四风”，接地气，服务群众，呼唤清风正气，回归朴素简单，在某种程度上，不正是对党员本色的“抢救”吗？只是，这样的“抢救”，还需要一个长期的过程，更有赖每个党员干部坚持不懈的努力和追求

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第三篇：2014年池州政法干警招聘考试：社会治理要善于理解民意

2014年池州政法干警招聘考试：社会治理要善于理解民意

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1在顺应和满足民意中推动政府部门全面深化改革创新,在社会服务管理综合改革中尊重和争取民意

社会治理最终要用群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应来衡量,因此民意评判社会治理成效是权重最大的评委。但是民意又是经多种利益主体综合作用形成的态度汇总,既有达成共识的民意,也必有未达成共识的民意。转型期社会治理的实质就是善解民意:在顺应和满足民意中推动政府部门全面深化改革创新,在社会服务管理综合改革中尊重和争取民意。

对需求类民意,要善待民心。此类民意的实质是对生活质量持续提升的预期。政府的职责是“民本位”:以群众生命周期(生老病死)和生活轨迹(衣食住行)为中心开展公共服务,例如十五分钟生活圈等,才能获好评。但需求类民意经常与国际最佳相比较,却不立足国情,因此民心工程也需划分初级、中级和高级阶段,既要优先提供群众迫切需要的公共福祉,还要尊重国情、稳步推进。

对反对类民意,要善消民愤。此类民意的实质是群众对责任事故的不能容忍和负面清单的不容再犯。政府相关部门与其在事后进行责任倒查和引咎辞职,还不如在事前用好负面清单和风险管理。近期发布的社科院蓝皮书《形象危机应对研究报告》通过概括恐怖袭击、官员贪腐等群众不能容忍的问题绘制了省份“形象风险地图”,共5大领域、24个风险板块、55个风险项。此类负面清单的价值是警示以避免同类问题再犯。

对争执类民意,要善解纠纷。此类民意的实质是群众未达成基本共识的民意,可细分为三种。第一种是“公共秩序纠结”——“管别人、便自己”,社会秩序必须维持好,但是不要来管我,例如开车者大都厌恶行人不守交通规则,但在自己当行人时却不自觉地闯红灯。第二种是“垃圾场困境”——“纯福利、零风险”,垃圾场必须要有,但不能在我家附近的邻避效应(Not In My Backyard),例如群众对周边工业项目、核电站等的抗议。三是“狗肉节纷争”——“我反对、你终止”,我坚定地反对,哪怕你不违法,都必须要终止,例如近日广西玉林爱狗人士与当地食客的冲突引发附近群众大量聚集,导致大批警察赴现场维稳。争执类民意的共性特征都是以自我为中心的个人权利的声张,但仍有所区别:既有极端的维护私利的偏好,但还要看到有倡导社会责任的积极导向。

政府相关部门针对争执类民意,建议分阶段应对。在短期内先集中处理反对类民意、调停纷争,在中长期则回应需求、标本兼治。在短期内应当好裁判和调解员,引导群众相互尊重:我有反对你行为的自由,但同时要尊重你的合法权益。积极倡导群众承担社会责任,不损害他人利益、在力所能及的条件下有益他人。我为人人、人人为我。例如,针对“公共秩序纠结”要倡导维护社会秩序,才能保障个体权益；针对“垃圾场困境”要宣传保住公共利益大局,才有个体的私利；

针对“狗肉节纷争”要强调遵纪守法和求同存异,提倡公德意识和社会责任,既要尊重传统风俗,也要倡导有爱心、重感情。

在中长期则应深入了解民情、全面体察民意,积极回应争执类民意背后的需求,做好以群众为中心的服务型政府。疏堵结合、以疏为主,通过多种渠道尽量满足多方面、甚至对立面利益诉求的多元需求,这就要通过精细化分类和规范化标准来逐步推进、标本兼治。

综上,社会治理难在众口难调,但也乐在众人拾柴火焰高。只有善解民意,一方面顺应大多数需求类民意的公共服务提升,一方面预防反对类民意的恶化,另一方面还要尽量满足极少数争执类民意背后的个性化需求,同时兼顾多方利益,全心全力、尽责尽义,才能在转型期获得最大规模、最大程度、最为持久的民意支持。

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第四篇：2014年池州政法干警招聘考试：全面提高党员队伍素质能力

2014年池州政法干警招聘考试：全面提高党员队伍素质能力

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1近日，中央办公厅印发《2014—2018年全国党员教育培训工作规划》（以下简称《规划》），并发出通知，要求各级党委（党组）结合实际认真贯彻执行。这是党中央从党和国家事业发展全局出发作出的一项重要部署。《规划》的制定实施，对于加强和改进新形势下党员教育培训工作，全面提高党员队伍素质能力，具有十分重要的意义。

党员队伍的素质能力，决定着党组织的创造力、凝聚力和战斗力，影响着党的执政能力和领导水平。我们党历来高度重视党员队伍建设，进入改革开放新时期，把提高党员队伍素质能力摆在更加突出的位置，不断加大党员教育培训力度，为促进改革发展稳定提供了强大动力。当前，随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，世情、国情、党情发生深刻变化，“四大考验”、“四种危险”更加尖锐地摆在全党面前，党员队伍建设也面临一些新情况新问题，党员队伍不断壮大、素质能力参差不齐，年轻党员、流动党员、非公企业和社会组织党员逐渐增多，部分党员理想信念动摇、宗旨意识淡薄、组织纪律观念不强，甚至思想蜕变、腐化堕落。这对党员队伍建设提出了新的任务，迫切要求继续大规模开展党员教育培训，全面提高党员队伍素质能力，推动广大党员发挥先锋模范作用，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

《规划》以培养造就高素质党员队伍为出发点和落脚点，对今后5年党员教育培训工作作出了总体安排。《规划》强调围绕党和国家事业发展开展党员教育培训，坚持把增强党性作为第一任务，将党员理想信念教育与能力建设贯穿始终，全面提升党员队伍素质能力；要求在攻坚克难中推进党员教育培训，提高党员教育培训的针对性实效性；强调探索教育培训新方式新载体，大力推进信息化建设，切实加强制度建设，健全党员教育培训工作体系，提高党员教育培训科学化水平。一分规划，九分落实。各级党委（党组）要把贯彻落实《规划》，放到推进基层服务型党组织建设，加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的高度来认识和把握，切实抓好学习宣传、细化落实、督促检查等各项工作。我们相信，《规划》的颁布实施，将在全面提高党员队伍素质能力上取得新进展，为全面深化改革、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证

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第五篇：2014年池州政法干警招聘考试：张艺谋的隐秘“归来”

2014年池州政法干警招聘考试：张艺谋的隐秘“归来”

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1人民文学出版社近年出版了一套《新中国60年中短篇小说典藏》。最近正好买这套丛书，丛书一共9本，按时间顺序编排。这几天翻看丛书，发现1966年开始的十年居然没有作品编入。一开始还以为是不是漏了，后来问资深人士才知道，那十年的确没有什么值得载入史册的小说，并非出版社故意遗漏。

这十年仿佛是文学史失踪的十年。对于我这样的“85后”来说，尤其觉得惘然：那十年好像被偷走了一样。然而这种时间黑洞中却又似乎藏着极为深邃的内容，因为我不曾亲身经历过，它因此对我构成一种独特的吸引力。

恰恰在这样的情况下，我看到了张艺谋的新电影《归来》。这是一部改编自严歌苓小说的电影，描绘的恰是那十年的故事。然而，影片的前30分钟，抓捕、样板戏、女儿不认父亲，这样的情节过于典型化，反而让人对那个年代愈加隔膜。我们完全不知道陆焉识到底为什么被捕，又为什么能够逃脱，他跟冯婉瑜的感情又从何而起。影片接下来的故事便是“归来”之后，讲述冯婉瑜患上失忆症不认识归来的陆焉识，陆焉识通过各种努力试图帮她找回记忆。

很显然，张艺谋彻底完成了对严歌苓小说的改编，他将历史背景成功从电影中抹去，让电影变成一个单纯的爱情故事。这个故事完全可以移植到任何时空背景下，拍成古装戏、现代戏都未为不可，只要男女主角所遭受的苦难有充分的解释。

我认为，这是张艺谋的拍摄策略。他表现出靠近历史的勇气，却又很聪明地只是擦边而过，他把镜头专注于拍摄一对苦难夫妻的爱情，根本没有想给观众更多东西。那些试图从《归来》中寻找“第五代”最初的影子的人恐怕还是要失望。某种程度上，张艺谋的确是最懂得把握时代潮流的人。在1990年代文艺大潮退却之后，他以《英雄》开启中国式商业大片。只关注于形式美学，不关注内容美学，这恰好同样是时代的潮流。而在《三枪》《十面埋伏》《满城尽带黄金甲》饱受恶评之后，张艺谋选择了精致的纯爱电影，代表作就是《山楂树之恋》和这部《归来》。

站在张艺谋的立场上，这无可指摘。评论界常常要么高估要么过低评价一个导演。我们要承认的是，《归来》的确讲述了一个动人的故事。巩俐和陈道明的表演堪称完美。如果细细寻找的话，我们会发现，张艺谋在一些细节上留下了大量隐喻，比如冯婉瑜周而复始地在每个月的5日到火车站迎接陆焉识，比如陆焉识在漫长岁月中给冯婉瑜寄的大量书信，比如被女儿剪得面目全非的相册。在爱情之外，张艺谋似乎增加了很多含蓄的东西，只是不知道这些是为了衬托爱情还是另有所指。

批评张艺谋的认为他还是没有诚意，力挺的却说，这年头，把电影拍出来不算牛，拍出来能公映才牛。与本世纪最初十年相比，张艺谋已经隐秘归来。我们当然不指望张艺谋再拍出《活着》《红高粱》，但内心里对他还是有些特别的期望

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