从中西方选举制度对比来研究中国选举制度的完善（精选5篇）

第一篇：从中西方选举制度对比来研究中国选举制度的完善

从中西方选举制度对比来研究中国选举制度的完善

——以美国选举制度为例

李勇 ***

西南大学政治与公共管理学院，重庆 400715

摘 要：选举制度是当代政治制度的重要组成部分, 是民主政治发展的必然结果和重要标志, 也是公共权力获得合法性的重要依据。本文对中西方选举制度的理论基础、选举过程的监督、选举经费的来源、选举制度的目的和选举的方式方法等做比较研究, 为进一步完善我国选举制度提供借鉴。

关键词：西方；选举制度；对比；完善

选举制度是当代政治制度的重要组成部分,它既是公民政治参与的主要方式, 也是公共权力获得合法性的重要依据。在人类社会日益进步的今天, 选举制度已成为世界各国显示其进步程度的标志, 成为政治文明不可或缺的组成部分。选举制度有广义和狭义之分。广义的选举制度是指有关选举一切公职人员的制度, 狭义的选举制度专指有关选举国家代议机关组成人员的制度, 本文所论的是狭义的选举制度。受政治、经济、文化等因素的影响, 各国的选举制度虽有共性, 但在其发展过程中又各自呈现不同的个性色彩。本文通过中西方选举制度的比较研究, 为进一步完善我国选举制度提供借鉴。

一、中国与美国选举制度的比较

1.选举权与被选举权规定上的差异

选举权是公民最重要的政治权利,是公民参与国家管理、当家作主的重要标志之一。选举权指公民享有选举国家代表机关代表的法定权利；被选举权指公民被选任为国家代表机关代表的法定权利；选举权和被选举权通常由宪法、法律加以规定并受宪法和法律的保护。中、美选举制度在对公民选举权和被选举权的规定上存在差异。《中华人民共和国宪法》第三十四条、现行《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第三条规定:“中华人民共和国年满十八周岁的公民,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住年限,都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。”由此可见,中华人民共和国公民所享有的选举权和被选举权条件较为宽松,完全不受诸如财产、性别、职业、受教育水平等条件的限制,每个公民都享有同等的选举权和被选举权。

2.选举经费来源的差异

选举经费是选举活动得以顺利进行的物质保障,也是保障选举质量的物质基础。中、美选举制度对选举经费的规定最明显的区别在于经费的来源是公费还是自筹上。按照现行选举法第八条规定:“全国人民代表大会和地方各代表大会的选举经费,由国库开支。”选举法之所以规定“公费选举”的原则,其原因在于:第一,中国是社会主义国家,人民民主专政是中国的根本政治制度,在中国,人民行使着当家作主的权利,这一点也充分体现了社会主义制度的优越性。第二,中国更强调组织的统一指挥、领导,从中国直接选举、间接选举的程序上看,中国选举实行自上而下的领导。选举法第七条明确规定:“全国人民代表大会常务委员会主持全国人民代表大会代表的选举。省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会

常务委员会主持本级人民代表大会的选举。”选举经费的统一开支,统一管理也是实行统一领导的必然途径。第三,选举经费是使民主选举得以进行的物质保障。选举法第八条的规定,为选民充分行使选举权和被选举权提供了必要的物质保障。美国的选举费来源则较为广泛。在20世纪70年代以前,美国的选举经费来源于大财团、大富翁的捐助和政党的支持。1970 年后,国会通过多项立法,对竞选的捐款数额作了限制。现在,美国候选人竞选经费主要来源于:候选人本人及其家族、政党资助、政府补助、政治行动委员会捐助、公民个人捐款。此外,选举经费还可以通过捐助音乐会、筹款聚餐会、发表电视讲话等多种途径获得。美国选举经费的来源强调的是自治原则,个人竞选中自筹经费是最为强调的,相对而言政党的筹措、政府的捐助处于次要的地位。

3.选举过程的差异

中、美选举制度对选举程序的规定大体都包含选区划分、选民登记、候选人提名、投票、计票和选举结果确认等环节。虽然两国就每一步骤的细节规定不完全一致,但是比较中、美选举过程,我们往往看到差别不仅体现在技术层面上,也体现在选举过程的民主、公开、透明程度上。首先,我们国家的选举虽说是采取直接选举与间接选举结合的方式,可我国人大代表的直接选举范围只限制在县、乡两级,全国人民代表大会是多层间接选举产生的。而在美国,无论是总统选举、国会议员选举还是地方公职人员选举,无论是候选人提名、还是正式选举过程中,公民直选都占据了重要位置,发挥着决定性的作用。毫无疑问, 直接选举的程度是衡量民主制度优劣的一个重要标志。目前我们国家直选范围的有限性直接影响了人民当家作主权利的行使。要发展社会主义民主,就必须不断扩大代表的直接选举范围。在这一点上,美国的直接选举方式值得我们借鉴。而在美国的选举过程中,竞选者们很擅长利用各种手段和资源吸引和调动选民,候选人通常采取竞选旅行,广泛会见选民,发表电视演说,进行电视辩论甚至拍摄纪录片或广告等形式来抓住选民的眼球,并起到宣传自己的政治纲领的效果。

4.选举规则的差异

选举规则影响着选票计算的方式,也就是说不同的选举规则决定着候选者当选条件的不同。中、美选举规则就存在相当的差异,这种差异在很大程度上是由于不同的政治制度、社会结构以及历史和文化背景所导致的。在一般选举中,我国采用以过半数票获胜的绝对多数制。依据现行的《选举法》第三十八条规定,在县、乡两级的直接选举中,选民在“选举人民代表大会代表时,选区全体选民过半数参加投票,选举有效。代表候选人获得参加选举的选民过半数的选票,始得当选。”而在县级以上人民代表大会代表的间接选举中,“获得全体代表过半数的选票,始得当选。”当获得过半数的当选代表总数少于应当选出的代表名额时,则应举行第二轮选举。但在第二轮投票中,决胜规则不再采用绝对多数制而采用简单多数制原则。《选举法》第四十一条第四款规定,第二轮选举应在第一轮未当选的候选人中以差额选举产生当选代表；并规定:直接选举“以得票多的当选,但是得票数不得少于选票的1 /3”。县级以上人大代表间接选举中,代表候选人仍需获得全体代表半数以上的选票始得当选。美国的国会议员由各州选民直接选举产生,采取多数选举制度,美国人称作“相对多数制”,即在应选名额只有一名的情况下,得票最高的候选人当选,得票数不要求超过有效选票的半数,也被称作“领先者当选”制度。在政治学上更确切的称谓是“单一选区相对多数选举制”。美国总统并不是由选民直接选举产生的,也不是由议会或代表决定的间接选举,而是经直接选举与间接选举相结合的方式产生,即选举人团制的方式产生的。其基本内容是:总统不由选民一人一票直接选出,而由各州选派的选举人选出,每州的选举人数同该州在国会的参、众两院议员人数相等。只要总统候选人获得了某州选举人票的简单多数,即按“胜者通吃”的原则在该州获得所有选举人票。

二、借鉴西方国家选举制度经验完善我国选举制度建议

1.实行选举权与被选举权的分离

公民行使选举权的目的和结果是从其他人中选择自己意志的代表,行使被选举权的目的和结果是其当选为别人意志的代表。被选举权比选举权应有更高的资格要求。作为代表候选人事实上就是在行使被选举权,而行使被选举权需要具备丰富的社会知识和社会经验,以及社会生活能力。美国通过提高候选人的年龄要求来解决这一问题。否则,候选人的政治素质、能力素质、文化素质、身体素质等方面就可能在其当选后不能胜任其职责。我国也可以通过提高行使被选举权的年龄资格要求,实行选举权和被选举权分离。

2.加强对选举的组织与宣传力度

目前我国尚没有一个常设的选举组织,虽然每次换届选举都成立了临时性的选举组织和进行了大规模的宣传组织活动,但往往深入不够。特别是每次选举时成立的临时性选举组织,成立后要忙于诸如选民的登记等事务性的工作,对选举理论的宣传和教育不够,这对我们这样一个民主法制传统很少的国家来说,给选举的顺利进行制造了一定的障碍。直到现在仍有许多选民还不明白自己在选举中的权利和义务,以致近年来选举违法事件屡有发生。特别是在发展社会主义市场经济过程中,利益向多元化方向发展,选举中更应加强宣传教育活动,以强化人们的参选意识和选举人的权利义务意识,提高选举的质量。因此,有必要在中央和地方省一级设立专职选举组织,以加强对选举的领导和宣传教育工作。

3.注重在选举中引入竞争机制

中国历史上长期专制统治的色彩,在当前民主选举的实践中也不无影响。竞争是民主的保障,但我国选举中的竞争性因素则过少。就选举经费一块来说,就反映出了很大的问题。目前我国选举经费采用“公费”原则,即由政府和国库承担,自行筹集经费的现象还没有得到认可。受资金提供的数额限制,候选人在竞选中其竞选手段、竞选规则等都要受到限制。媒体、网络等往往不能为竞选服务,从而导致了更多的选民对候选人的情况不甚了解的状况。而在美国,自治的精神孕育了更为自由、平等、充满竞争的选举机制。就像是市场上的“交易”一样,候选人用自己的政治主张吸引并换取选民的选票,这不仅有益于调动选民的热情,也很好的宣传了政客们的政治见解,在积极竞争的选举氛围中,选举才能向着更为民主的方向发展。这是我们所缺乏的,因此,在我们民主选举的过程中引入竞争机制,扩大差额的比例,给予候选人以更多表现自己的竞选机会,将有利于我们社会主义民主的进一步完善。

4.扩大直选范围,提高选举技术含量

由于我国的具体国情,决定了我国现阶段只能采取直接选举和间接选举相结合的方式选举人民代表。但是,间接选举的层次过多,也的确暴露出了许多弊端,尤其是当前我国选民普遍的厌选情绪就说明了问题。如果要选民意志在更大程度上发挥作用,不断缩小选民个体选择与社会选择的差距,就要逐步推行并扩大直选的范围。在此基础上,借鉴美国选举技术的有益经验,运用现代化的设备,融科学于政治当中,改进选举过程中的技术性环节,提高选举的质量和效率,也是完善我国选举制度的有效途径。

5.探索适合中国国情的选举规则

中美不同的选举规则都在实践中引发了一些问题的出现。美国的选举人团制度, 由于“胜者通吃”的规则,使得所得选票最多的候选人并不一定当选。里根的当选据统计就仅仅获得了30%左右的选票。从这一点上说,美国并非由多数人统治,而是少数人统治,而目前,我国选举中也暴露出了类似的问题。我国主要实行的是一轮绝对多数制,一般只要获得选民或全体代表过半数票即可当选。只有在第一轮投票中出现当选者不足法定人数或出现两个以上的同等票数难决高下时,才进行第二轮投票。并且按规定直接选举的第二轮投票只要是得票多者即当选。这使得有时会出现少数人的意志形成决定性的结果的状况。因此,如何完善选举规则,如何保证选举结果能最广泛地代表多数人的意志,以及在选举中如何保护少数人的选择权利和利益,是我们亟待解决的重大问题。民主选举在我国不过实行了五十余年,相对于美国这一拥有两百余年民选历程的国家来说,我们的制度可还过于稚嫩。但新生的事物中总

会孕育着无限的生机和潜力,我们不应该“望洋兴叹”,只有在借鉴他人有益经验的基础上,踏踏实实地探索适合我国国情的社会主义民主选举制度,才能真正的将民主的选举植根在中国大地上,植根在人民的心中。

第二篇：党内完善选举制度

党内选举制度

为了进一步健全党的民主集中制，完善党内选举制度，根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，结合我镇党组织工作实际情况，制定本制度。

一、党组织任期

党支部每届任期三年。

二、基层党组织换届选举

党委和党支部任期届满都应按期进行换届选举；根据我镇党组织情况，换届时应召开党员代表大会。

党党委、党支部的换届工作，在上级党委的领导下，按照管理权限，分别由党党委、党支部操作实施；党支部的换届工作由党党委操作实施。由于各种原因需要延期或提前进行换届选举，应当报上级党委会批准。延长换届的期限一般不超过一年。

三、换届选举前的准备工作

1、换届的请示报告

我镇党组织进行选举前，应召开全体委员会讨论，并用书面形式向上级党委请示报告，在得到上级党委批复后方可进行。我镇党组织换届请示报告的主要内容是召开换届选举大会的指导思想、任务、时间、选举形式以及下届委员会委员的名额等。

2、制定换届的实施计划

上级党委批复同意换届选举后，我镇党支部必须认真做好准备工作，制定选举工作实施计划。实施计划应当规定选举工作的任务和要求，实施的具体步骤和目标，指定每一项工作的主要负责人员。本届委员会在选举大会上的工作报告，应在选举前经委员会集中讨论后起草，并征求各方面的意见。

3、确定换届选举的形式。

4、选举前对党员进行动员并组织学习

我镇党支部在换届选举前，要采取多种方式进行宣传和动员，对党员进行党性观念和民主集中制的教育，使党员能正确行使自己的权利，认真履行党员应尽的义务。

选举前我镇党组织应召开党的民主生活会，开展批评与自我批评，对本届委员会及个人任期内的工作进行全面的回顾总结。对本届委员会的工作报告应组织党员讨论，充分听取党员的意见。

四、酝酿和确定候选人

1、我镇我镇党支部的委员会候选人，应当按照德才兼备和班子结构合理的原则提名。班子结构合理，是指班子成员的年龄结构、专业知识结构、性别结构等，能最大限度的发挥班子的整体功能。

2、镇我镇党支部委员会候选人，一般由党组织负责人、党员行政负责人、群众组织党员负责人及其他党员构成。

3、我镇党支部应先提出候选人的名额和条件，在全体党员

充分讨论的基础上，经过自下而上推选，上下结合，反复酝酿，根据多数党员或多数党组织的意见，确定候选人。也可以先进行预选确定候选人。候选人名单须报上级党组织审查批准。

4、我镇党支部的书记、副书记产生，由各支部全体党员投票选举候选人，报上级党委审查批准后，在委员会全体会议上进行选举。不设委员会的党支部书记、副书记的产生，由全体党员充分酝酿，提出候选人，报上级党委审查批准后，在党员大会上进行选举。

5、党我镇党支部选举实行差额选举的办法，委员候选人数应多于应选人数的20%。

差额选举有两种具体形式：一是直接采用候选人数多于应选人数20%的办法进行正式选举。二是在正式选举前先进行预选，产生与应选人数相等的正式候选人，然后进行正式选举。预选必须差额，获得赞成票超过实际到会有选举权人数的一半，才能列为正式候选人。

我镇党支部无论采取何种具体形式进行选举，都应事先向上级党委请示同意后，并经党员大会表决通过后实施。

五、选举的实施

1、基层党组织选举应召开党员大会。党员大会由上届支部书记主持召开。

2、大会主持人向大会报告应参加大会党员人数和实参加大会的党员人数。

（1）到会的有选举权的党员达到应到会有选举权党员人数的五分之四，大会有效。党员因特殊原因不能参加大会的应会前请假。

（2）凡是党员组织关系在基层党组织的正式党员都有选举权和被选举权，预备党员和组织关公司不在基层党组织的党员、受留党察看处分未恢复党员权利的、在党员重新登记中未办理登记手续和缓登记的党员，均无选举权和被选举权。

（3）有下列情况之一的党员，可以不计算在应到会党员人数内：

① 患有精神类疾病不能表达本人意志的；

② 年老体弱卧床不起和长期生活不能自理的；③ 自费出国半年以上未归的；

④ 因工作调动、外出学习或工作半年以上未归的；⑤ 虽未受到留党查看以上处分但正在服刑的；⑥ 按规定应转走组织关公司而没有转走的；

⑦ 因各种原因被停止组织生活的；

3、基层党的委员会向大会做工作报告。

4、大会选举前，基层党组织应将候选人的情况以书面或口头形式向党员介绍，对选举人提出的询问应作出负责的答复。

5、推选（通过）监票人，宣布计票人。党员大会必须设总监票人和监票人，负责对选举全过程进行监督。总监票人和监票人在不是候选人的党员中推选，经全体选举人表决通过。已提名

作为下一届委员会候选人的不得担任监票人。总监票人和监票人需经大会通过。大会计票工作人员由基层党组织指定。

6、大会以无记名投票方式进行差额选举。选票上的候选人名单以姓氏笔划为序排列。党员对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可以投弃权票。投不赞成票者可另选他人；弃权的，不能另选他人。

因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。

7、投票结束后，监、计票人清点选票，确认选举是否有效。收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；收回的选票多于发出的选票，选举无效，应重新进行选举。

8、计票人在监票人监督下计票。每张选票上赞成人数不超过应选委员数的，为有效票；多于应选委员数的，为无效票。划写选票时符号要准确，笔迹要清楚。完全书写模糊无法辨认的选票，全票无效；部分书写模糊无法辨认的选票，可辨认的部分为有效，无法辨认的部分为无效。

监票人、计票人应将投票人数和票数加以核对，作出记录，由监票人、计票人签字。

选举结束后，应当场封存选票，未经上级党组织同意，任何人不得启封、查阅、销毁。

9、进行正式选举时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。

当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相

等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。

当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举。如果接近应选名额，也可以减少名额，不再进行选举。

10、大会主持人或总监票人以得票多少为序，向大会宣布选举结果。

11、选举结果应及时报上级党组织，由上级党组织批准后，新一届的委员会即正式成立。

七、监督和纪律

1、我镇党支部的换届选举工作由镇党委组织部负责监督实施。

2、党我镇党支部选举要严格按照组织程序进行，不得有违反党章和本细则行为的，若违反，必须严肃查处，根据问题的性质和情节轻重，给予有关党组织、党员批评教育，直至给予组织处理。

第三篇：中国选举制度

选举制度

选举是指公民按照特定的方式选择国家公职人员的行为。选举制度是规定公民与国家政权之间关系的、由公民通过选择国家公职人员的方式，而赋予国家政权合法性的一系列制度和规范。

中华人民共和国的选举制度是指各级人民代表的选举、选择制度。

各级人民代表的选举、选择制度，包括普通地方选举和军队人民代表、特别行政区全国人大代表、台湾省全国人大代表的选举、选择制度。

普通地方选举适用于一般行政地方人民代表的选举、民族自治地方人民代表的选举。

一、选举权和被选举权

（一）选举权和被选举权

1、选举权和被选举权的获得

（1）直接选举的选举权和被选举权

中华人民共和国年满18周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。

被判处有期徒刑、拘役、管制而没有被剥夺政治权利的；被羁押，正在受侦查、起诉、审判，检察院或者法院没有决定停止当事人行使选举权利的；正在取保候审或者被监视居住的；正在被劳动教养的；正在受拘留处分的人员，享有选举权和被选举权。

（2）间接选举的选举权和被选举权

在普通地方选举中，地方各级人大代表享有选举权；但享有被选举权的人不限于本级人大代表。

在军队县级以上人大代表的选举中，同级军人代表大会的代表享有选举权，但享有被选举权的人不限于本级军人代表大会的代表。

在特别行政区全国人大代表的选举中，选举会议的成员享有选举权，但享有被选举权的人不限于选举会议的成员。

台湾省全国人大代表的选举，由各省、自治区、直辖市人大常委会组织协商选派，享有被选举权的人是参加协商选派的成员，但享有被选举权的人不限于参加协商选派的成员。

2、暂停行使选举权和被选举权

在直接选举中，因危害国家安全或者其他严重刑事犯罪案被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经检察院或者法院决定，在被羁押期间停止行使选举权和和被选举权。

3、选举权和被选举权的被剥夺

依照法律被剥夺政治权利的人不享有选举权和被选举权。

（二）直接选举中选民资格的确认

1、选民登记

选民登记是对每一个选民所进行的法律上的认可。

公民必须依法进行登记，经过资格审查，被编入选民名单，加以公布，才能成为选民。

选民登记由选举委员会主持，按选区进行。

每次选举前对上次选民登记以后新满18周岁的、被剥夺政

治权利期满后恢复政治权利的公民，予以登记。

对选民经登记后迁出原选区的，列入新迁入选区的选民名

单。

对死亡和依照法律被剥夺政治权利的人，予以除名。

经登记确认的选民资格长期有效。

2、选民名单的公布

选民名单应在选举日的20日以前由选举委员会公布。

3、选民资格争议的裁决

对于公布的选民名单有不同意见，可以向选举委员会提出申

诉。

选举委员会对申诉意见在3日内作出处理决定。

申诉人如果对选举委员会的处理决定不服，可以在选举日的5日以前向法院起诉，法院应在选举日以前作出判决。

法院的判决为最后决定。

三）选举人权利的保障

1、选举人权利的保障

任何人不得在任何时候采取任何方式追查选举人的选举行为。

2、秘密投票和差额选举

（1）秘密投票

选举一律采取秘密投票的方式。

选民如果是文盲或者因残疾不能写选票的，可以委托他人代写。

（2）差额选举

各级人大代表的选举，一律采用差额选举方式。

二、主持选举的机构

（一）主持选举的机构

直接选举由本级选举委员会主持，间接选举由本级人大常委会主持。军队人大代表的选举由各级选举委员会主持。

特别行政区全国人大代表的选举由全国人大常委会主持。

全国人大常委会主持成立特别行政区选举会议，选举会议推选选举会议主席团，由主席团主持选举会议。

台湾省全国人大代表的选举由全国人大常委会主持决定，由各省、自治区、直辖市人大常委会和军队负责组织协商选派。

（二）直接选举中选举委员会的职权

1、主持本级人大代表的选举；

2、规定选举日期；

3、进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单；

4、受理对于选民名单不同意见的申诉，并做出决定；

5、划分选区，分配各选区应选代表的名额；

6、汇总并公布代表候选人名单，根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人的名单；

7、委派人员主持投票站或选举大会的选举；

8、确定选举结果是否有效，公布当选代表名单；

9、受理对选举中违法行为的检举和控告。

三、代表名额的分配

（一）一般行政地方人大代表名额的分配

全国人大，省、自治区、县、自治县人大代表的名额，均由本级人大常委会按照农村每一代表所代表的人口数4倍于城市（镇）每一代表所代表的人口数的原则分配。

（二）民族自治地方人大代表名额的分配

1、在聚居区内同一少数民族的总人口占境内总人口30％以上的，每一代表所代表的人口数应相当于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数。

2、在聚居区内同一少数民族的总人口占境内总人口数的15％以上、不足30％的，每一代表所代表的人口数，可以适当少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数，但是该少数民族的代表名额不得超过代表总名额的30％。

3、在聚居区内同一少数民族的人口数不及境内总人口数15％的，每一代表所代表的人口数可以比当地人民代表大会每一代表所代表的人口数少于1/2，实行区域自治的民族人口特少的自治县，经省、自治区人民代表大会常委会决定，可以少于1/2。人口特少的其他民族，至少应有一名代表。

4、散居的少数民族应当有当地人民代表大会的代表，其每一代代表所代表的人口数可以少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数.（三）军队人大代表名额的分配

各地驻军选举出席地方各级人大的代表的名额由驻军所在省、自治区、直辖市、市、县的人大常委会决定。

军队全国人大代表的名额由全国人大常委会决定，名额由军队最高选举委员会分配。

（四）特别行政区、台湾省全国人大代表名额的分配

特别行政区、台湾省全国人大代表名额的分配由全国人大常委会决定。

四、直接选举

直接选举是选民通过投票等方式，直接选举人民代表。

直接选举方式适用于县、区、乡、镇人民代表大会代表的选举。

（一）选区划分

1、选区和选民小组

选区，是在直接选举中设立的、选民进行直接选举代表的基本单位。选区也是代表联系选民的单位。

选区往往又划分为若干选民小组。

2、选区的规模和类型

（1）选区的规模

选区的大小，应按照每一选区选1至3名代表的原则划分。

城镇中各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。农村中各选区每一代表所代表的人口数也应当大体相等。

（2）选区的类型

城镇选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。

城镇中有生产（工作、事业）单位的选民一般在本单位所属的选区参加选举。

农村县级人大代表选举时，一般由几个村联合划为一个选区，人口特多的村或者人口少的乡，可单独划为一个选区。

农村选乡、镇人大代表时，一般由几个村民小组合为一个选区，人口多的村民小组或人口少的村，也可以单独划为一个选区。

（二）选举程序

1、候选人的提出

县、乡两级人大代表候选人按选区提名产生。

代表候选人可以由各政党、各人民团体单独或联合，以及选民10人以上联名推荐提出，但每个选民联名推荐的代表候选人的名额，不得超过本选区应选代表的名额。

2、投票

投票由选举委员会主持。

各选区设立投票站、流动票箱或者召开选举大会进行选举。

选民凭身份证或选民证领取选票。

投票之前，主持选举的工作人员应统计并宣布出席的选民人数，当众检查票箱，并组织选民推选监票、计票人员。

选区全体选民过半数参加投票，选举有效。如参加投票的选民不足半数，须改期选举。

3、计票

投票结束后，由监票、计票人员和选举主持人核对投票人数和所投的票数，作出记录，并由监票人签字。

每次选举所投的票数等于或少于投票人数的，有效；多于投票人数的，无效。

凡选举无效，须当即宣布，并重新组织投票。

在确认投票有效后，统计投票结果。

每一选票所选的人数，多于规定应选代表人数的作废；等于或少于规定应选代表人数的有效。

4、代表候选人的当选

代表候选人获得参加选举的选民过半数的选票，始得当选。

如获得过半数票的代表候选人名额超过应选代表名额时，以得票多的当选。

如代表候选人得票数相等时，应就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。

获得过半数选票的当选代表人数少于应选代表的名额时，不足的名额另行选举。

另选时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照法定差额比例，确定候选人名单。

另选以得票多的当选，但所得票数不得少于参加选举总选票数的1/3。

5、确认和宣布

各选区计票结束后，由选举委员会确认选举结果是否有效，并予以宣布。

6、补选

人大代表在任期内，因故出缺，由原选区补选。

代表资格终止的，缺额另行补选。

补选出缺的代表时，代表候选人的名额可以多于应选代表的名额，也可以与应选代表的名额相等。

补选的具体办法，由省级人大常委会规定。

五、间接选举

（一）间接选举

间接选举是上一级人民代表大会的代表由下一级人民代表大会通过间接方式选举产生的制度。

间接选举主要适用于县级以上各级人民代表大会代表的选举、同级军队人大代表的选举和特别行政区全国人大代表的选举。

（二）选举程序

1、代表候选人的提出

代表候选人按选举单位提名产生。

代表候选人可以由各政党、各人民团体单独或联合，以及代表10人以上联名推荐提出。

2、代表候选人的确定

候选人名单提出后，如果提出的候选人的人数符合法定差额比例，直接进行投票选举。

如果所提候选人的人数超过法定的最高差额比例，进行预选，然后确定正式代表候选人名单。

县级以上的地方各级人大在选举上一级人大代表时，提名、酝酿代表候选人的时间不得少于2天。

3、代表候选人的介绍

主席团向代表介绍候选人的情况。

推荐代表候选人的政党、人民团体和代表可以在代表小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况。

在选举日必须停止对代表候选人的介绍。

4、投票

主席团主持投票。

出席会议的代表人数超过人大全体代表的半数，选举才能进行。

5、计票和宣布当选

投票结束后，由监票、计票人员和大会主席团人员核对投票人数和票数，作出记录，并由监票人签字。

选举结果由大会主席团确定是否有效，并予以宣布。

6、补选

代表在任期内因故出缺，或资格终止的，其缺额由原选举单位补选；原选举单位人大闭会期间，由其常委会补选。

补选时可采用差额选举方式也可采用等额选举方式。

补选的具体办法，由省级人大常委会规定。

六、特别行政区、台湾省全国人大代表的产生

（一）特别行政区全国人大代表的选举

特别行政区全国人大代表的选举由全国人大常委会主持。

特别行政区成立选举会议。选举会议由主席团主持。

选举会议成员10人以上联名可以提出代表候选人。

选举结果由主席团予以宣布并报全国人民常委会代表资格审查委员会，由全国人大常委会确认所选代表的代表资格，并予以宣布。

（二）台湾省全国人大代表的产生

台湾省全国人大代表选举方式由全国人大的有关决议作出专门规定。台湾省全国人大代表由各省、自治区、直辖市人大常委会和军队负责组织协商选派。

七、选举经费

全国人大和地方各级人大的选举经费，由国库开支。

八、违法行为的惩罚

对使用暴力、威胁、欺骗、贿赂等手段破坏选举或者妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的；对伪造选举文件、虚报选举票数或者有其他违法行为的；对于控告、检举选举中违法行为的人，或者对于提出要求罢免代表的人进行压制、报复的，应给予行政或刑事处分。

第四篇：改革和完善党内选举制度问题研究

改革和完善党内选举制度问题研究

改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式，这是党的十七大对推进党内民主建设提出的新要求。如何按照这一要求，深化改革，完善党内选举制度，以扩大党内民主带动人民民主、以增进党内和谐促进社会和谐，是摆在各级党委面前急需破解的重要课题。

一、党内选举制度存在的主要问题

一是代表行使权限过短，党员政治热情不高。由于现行的党代会不是常任制，每届党代会召开后，党代表的使命就随之结束。除召开会议确需邀请一部分党代表参加外，代表们基本没有什么活动，也无多少权利可行使，这使党代表产生还不如当人大代表的感觉，致使想竞选党代表不如人大代表积极的现象。

二是上级提名意图明显，代表意志难以实现。长期以来，党内过于突出上级党组织对下级党委成员候选人的推荐提名，而缺乏自下而上的选举人或党代表联名推荐提名，难以体现党代表的意愿。有的在确定候选人资格条件时，以组织提名人选为参照，量身定做，选择面不宽。

三是选举差额比例偏小，代表选择层面较窄。《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，基层党代表差额不少于20%，两委委员差额为20%。各地在执行过程中，大都以选择“弱差”、“软差”为主，确定的差额候选人与“真正”候选人不处在同一水平线上，使实际选举中党员或代表们没有太多选择的余地。

四是直接选举范围过窄，党内民主发展缓慢。选举时，各地还仅限于党支部委员由党员大会直接选举产生，基层党委委员由党员大会直接选举的较少，大都是党员先选代表，由代表选举委员，再由委员选举书记、副书记，党员大会和党员代表大会直接选举书记、副书记的更少，这与党的十七大提出的“尊重党员主体地位，保障党员民主权利”的要求是有一定差距的。

五是选举程序不够规范，选举过程流于形式。从过去党内选举上看，有些地方在选举代表、委员时，过分强调党委意图的实现，在一定程度上影响了党内民主的真实性。有的地方对候选人介绍过于单一，千篇一律，不涉及深层次问题；有的对候选人讨论时间过短，酝酿环节欠透明；有的在操作环节上随意裁减，以“沟通”、“做工作”为名，阻止党代表另选他人，致使党代表的选举权缺乏独立性和自主性。

二、改革和完善党内选举的对策

1、着力改进候选人提名方式，不断扩大党内选举中候选人提名环节民主。把自上而下提名与自下而上提名有机结合起来，规范组织提名、扩大群众提名、鼓励自荐提名、提倡竞争提名，改进候选人提名方式和办法。一是在党代表候选人提名上扩大民主。建立党员自荐、党员群众联名推荐和组织推荐相结合制度，并以党员自愿报名为主，提高党代表选举的民主化程度，进一步增强党代表的参与意识和责任意识。严格提名程序，做到没有个人自荐就不能作为党代表候选人人选，就不能参与党代表竞选。二是在“两委”委员候选人提名上扩大民主。采取组织提名、党代表或群众代表联合提名和个人自荐提名相结合的形式，建立更加民主透明的提名制度，扩大会前参加推荐的人员范围。应允许代表联名提名，党代表10人或20人以上可联合提名委员候选人。三是在基层党委书记、副书记候选人提名上扩大民主。探索更加广泛的公推提名办法，不仅仅由基层党委全体党员来推荐，还应组织基层群众代表参与推荐。把“双推”结果作为提名的重要依据，使提名工作由党内向党外延伸，进一步提高候选人提名工作水平。

2、着力提高差额选举的比例，在党内选举中最大限度地实现好中选好、优中选优。以改进差额选举制度为突破口，进一步健全党内民主选举、竞争选举机制，提高选举质效。一是由较低比例的差额选举向较高比例的差额选举转变。应适当增加差额选举的比例，基层党代表候选人差额由不少于20%调到不少于50%，“两委”委员候选人差额由20%调到30%；地方党委选举党代表候选人差额由不少于20%调到不少于30%，“两委”委员差额由不少于10%调到不少于20%，常委差额由1至2人调到2至3人，从而使选举人较好地表达选举意愿，使民主选举更富有竞争力。二是由小范围的差额选举向大范围的差额选举延伸。打破传统差额选举模式，逐步放大差额选举作用。先在基层党支部书记、基层党委书记和副书记中试行差额选举，将干部差额选任制度吸收借鉴到党内主要领导选举中，并逐步向地方党委换届选举推开，逐步扩大差额选举的范围。三是由“软、弱差”的差额选举向“硬、强差”的差额选举过渡。选举的差不能是 “软差”、“弱差”，而应该是“强差”、“硬差”，差也应该是政治素质好、工作能力强、群众威信高的好干部，增强选举的竞争力，增加党员代表的可选择面，真正把优秀的、能干事的干部选上来。

3、着力推行基层党组织直接选举，使更多的党员直接参与到党内选举中来。适应新形势、新任务要求，不断创新党组织选举形式，扩大直接选举范围，更大限度地体现党员意志。一是在探索直接选举办法上要有新突破。认真总结村党组织换届“两推一选”办法，并在总结成功经验的基础上，探索基层党组织班子直选办法，将“两推一选”模式由选委员向选书记拓展，由选村党组织班子向选基层党委班子拓展。二是在开展直接选举试点上要有新成效。对党员人数少的基层党委，应进一步扩大直选试点，通过党员大会直接选举基层党组织委员、书记和副书记。通过总结试点成功经验，再逐步铺开，扩大直接选举范围，增强党内选举的广泛性。三是在确定直接选举标准上要有新规则。根据直接选举的特点，要不断创新选举内容，抓紧建立一套科学、合理的选举标准，为直接选举提供依据。比如，党员人数在500人以下的，召开党员大会直接选举委员、书记和副书记；党员人数在500人以上的，召开党员大会直接选举委员，然后由委员会选举书记和副书记。

4、着力推行党代会常任制，充分发挥党代表大会代表作用。参照人代会常任制的一些做法，全面推行党代表任期制，充分发挥党代表作用，保障党员的民主权利，扎实推进党内民主建设。一是党代表职责具体化。党代表在党代会闭会期间，享有代表资格，行使代表权利，履行督促检查、反映党员和群众的意见、提出建议等职责，有效落实党代表的知情权、参与权、选择权和监督权。二是党代表活动多样化。定期组织开展党代表视察调研、督办检查、提案质询等活动，建立党委委员与党代表、党代表与党员、党员与群众的联系网络。三是党代表年会制度化。坚持每年召开一次年会，安排在人代会、政协会之前召开。通过召开年会，充分调动党代表参加党内事务特别是参与重大问题决策的积极性，进一步推进党内民主建设，增强各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

第五篇：对完善人大选举制度的几点思考

对完善人大选举制度的几点思考 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，而选举制度又是这一根本制度的基础。1953年我国的第一部选举法即《中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》，就明确规定了我国选举制度的主要原则，即普遍性原则、平等性原则、直接选举和间接选举相结合原则、无记名投票原则，具体规定了选举的程序和方法，从而正式确立了当代中国的选举制度。但从1957年下半年起，由于反右扩大化和“左”的错误严重滋长，尤其受十年**的严重干扰，人民代表大会制度遭到了全面破坏，建立在民主和法制基础上的选举制度名存实亡。党的十一届三中全会后，经过拨乱反正，党十分重视社会主义民主法制建设，把加强人大建设、修订选举法、改革和完善选举制度提到了重要的义事日程。1979年7月1日，五届全国人大二次会议通过了我国的第二部选举法即《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》，对我国选举制度进行了重大改革。后又经过1982年、1986年、1995年的三次修改，使我国的选举制度更加完善，如选举的民主程度明显提高、直接选举范围从乡级扩大到县级、等额选举改为差额选举、选举方式一律实行无记名投票，以及候选人提名方式所作的很大改进等。

但是，审视我国的选举制度，尚有不少问题，离社会主义民主政治的要求还有不少距离。马列主义关于人民代表机关选举的基本原则-普遍、平等、直接、秘密的民主选举在我国还没有完全实现。进一步完善我国的选举制度，不但直接关系到人民当家作主权利的实现，同时也是完善整个人大制度的前提、基础和切入点。

一、要进一步提高和扩大直接选举的层级和范围

长期以来，我国人大代表实行直接选举和间接选举相结合的方法。尽管从1980年开始，已把直接选举范围从原来的乡级扩大到县级，但县级以上的人大代表均由间接选举产生，全国人大代表则由多层间接选举产生。我国人大选举的显著特点也就体现为以多层次的间接选举为主。应该说这种做法在一定的历史时期内是由我国特定的经济、政治、文化等条件决定的，也是符合我国基本国情的。但是随着时代的发展，尤其是改革开放以来我国社会各个领域的巨大变化，这种选举的弊端也不断显现出来。一是过多层次的间接选举不能全面确切地表达选民意愿，有时甚至会歪曲选民意愿；二是靠少数人投票决定当选人，对选举权的普遍性和平等性造成损害；三是多层次的间接选举必须模糊代表与选民之间的责任关系，削弱代表与选民的联系，使选民难以对代表实行真正的直接监督。

目前，我国正处于社会转型的关键时期，急需加强有中国特色的社会主义民主政治建设，使广大人民能真正行使当家作主的权利，这就需要不断完善选举制，当前最关键的就是要及时提高和扩大直选制的应用层级和范围。这既是理论上的依据，也有客观上的需求，更有实践上的经验。首先，它是马列主义选举理论的一贯要求。马列主义关于选举的民主理论集中到一点，就是要真正实行“普遍、平等、直接、秘密”的选举原则，并且认为新型国家的人民代表机关比资本主义议会更民主的地方之一，就在于它是真正选举产生的。列宁说过“民主是大多数人的统治。只有普遍的、直接的、平等的选举才可以说是民主的选举。只有根据选举法，由全体居民选出的委员会才是真正的委员会。”（注：《列宁全集》第18卷，第273页。）列宁还说过：“从人民专制论的观点看来，首先必须切实保障充分的宣传自由和选举自由，然后召开真正全民的立宪会议，这个会议应当通过普遍的、平等的、直接的和无记名投票的选举产生，应当掌握全部权力，即完整的、统一的和不可分割的权力，应当真正体现人民专制。”（注：《列宁全集》第9卷，第181页。）可见直接选举是列宁强调的真正民主原则之一。[!--empirenews.page--] 其次，过去一直强调的我国社会经济、文化、民主意识落后和人口众多、幅员辽阔等因素不应当成为限制提高扩大直选层级和范围的正当理由。尽管我国还处于社会主义初级阶段，经济、文化等各方面比较落后，但我国并不是世界上最落后的国家，经过五十年社会主义建设尤其是二十年来的改革开放实践，已经取得了巨大的成就，我国的综合国力已大大增强。人民群众的经济、文化等条件，已普遍提高，参政议政、当家作主的民主意识也已日益增强。再用经济、文化、民主意识落后和人口众多、幅员辽阔等因素来限制直选层级和范围已显得过时。前苏联在1936年就开始实行从乡村及市苏维埃起到最高苏维埃止的直接选举。那时他们的经济、文化也非常落后，至少要比我们现在落后许多，而且幅员极为辽阔。印度也是发展中国家，人口与我们差不多，经济、文化等条件比我们更落后，但印度在1935年就开始了省议会议员的直接选举，1947年一独立后就立即推行全国范围的直接选举。尽管前苏联和印度都有其自身的特殊性，但它们的经验至少可以说明，直选制和普选制不必完全拘泥于经济、文化等条件的限制，关键还在于组织和选举技术。

第三，我国公民已基本具备比较完全的直接选举的知识和经验。因为我国农村和一般城镇，乡级直接选举制已运行了45年，县级直接选举制也已运行17年，在有下辖区的一些城市，区级直选制也已推行45年，农村基层自治组织的民主选举也已搞了10多年。那么多年的直选已使广大公民积累了比较完备的选举知识和经验。目前，城乡公民对提高和扩大直选层级和范围的呼声日渐高涨，这无疑为今后更高层级更宽范围的直选打下了坚实的基础。

笔者认为，提高和扩大我国直选层级和范围的各方面条件均已日趋成熟。目前我们完全可以在两点上取得突破。一是将人民代表直接选举的范围扩大到省级。除了上述的理由外，主要是因为我国省、直辖市和自治区的平均人口为3800万左右，平均面积为30万平方公里。这大体相当于英国等中等国家的规模。若按单名制和人口标准划分，每选区人口大致为9万左右，规模也与英国等国家的选区相当。可见，省级直选制的推行在空域和人口规模上是完全可行的，而关键在于解决组织和技术上的问题。二是要推行乡、县级行政首脑直接选举制。对此，经过10多年基层民主选举实践的农村公民呼声尤为迫切。当然，这关系到修改选举法等有关法律。

二、进一步完善修选人的提名、介绍方式

代表候选人或国家机关候选人的提名是选 举中的又一重要程序。候选人提名过程是否民主，直接关系到整个选举的民主实现程度。1979年尤其是1980年以来，通过对《选举法》、《组织法》的修改，过去那种“上面定名单，下面划圈圈”的状况，已有很大改变。但是在候选人的提名、介绍方面，还存在不少问题。按选举法规定，选民或者代表联合提民的代表候选人，政党、人民团体提名的候选人，具有完全平等的法律地位。可在实际操作中，却并非如此一些地方的。近几年，选民或代表联合提名现象不断增多，但党组织往往以非组织活动为名，采取多种措施，减少或消除联合提名活动。这些措施主要有动员或劝说被联合提名的候选人放弃提名；动员或劝说参与提名的党员代表撤回提名，使之不符合法定人数而自然失效；在以上两者都无效的情况下有些地方党组织还采取突然宣布人代会休会或延期召开，或对当选的联合提名的候选人当选后不予以确认等方式来实现自己的选举意图。上述种种做法，无论从社会主义民主、法治的要求来看，还是从人民代表大会本质而言，都是不可取的。邓小平同志早在40年代初就曾指出：“党要有意识地发展民主政治的斗争，首先要纠正某些同志中的武断不民主的错误，要使非党干部敢于讲话，讲所欲讲，敢于工作，不对我疑惧。做到这一步，那不仅民主政治有了内容，而且政府威信和工作效率都会大大提高起来。”（注：《邓小平文选（1938-1956）》，人民出版社1989年版，第15页。）[!--empirenews.page--] 可以肯定，随着我国公民的民主意识不断增强和参政议政能力的不断提高，今后选民或人民代表联合推荐候选人的现象必将大大增加，甚至会超过政党或人民团体提名候选人，这都是十分正常的现象，也是选举民主程度提高的一种表现。只要程序和步骤合法，就不应予以指责和干涉。事实上，“联合提名”候选人的出现，可以弥补党组织推荐候选人时可能出现的差错，使得上述两种候选人展开合法的竞争，从而使各级人大选出更优秀更合格的代表或国家机关领导人，同时也能促使党组织在推荐候选人时更加严格、认真，推荐出更好的候选人。

在改善对候选人的介绍方面，应采取多种方式介绍、宣传候选人。那种不向选民或代表散发候选人的简历，不作情况介绍的做法，是错误的。应让选民或人民代表充分了解候选人的政治立场、工作业绩、从政态度、参政议政能力及工作规划等。如在人民代表的直接选举中，我们不但可以公布名单，利用公报、广播、黑板报、电视、报级等多种方式作间接介绍，还可以由选举委员会组织候选人与选民见面，当面回答选民提出的问题，还可以允许候选人直接走访选民，宣传自己的从政态度和主张。总之，增进选民对候选人的了解，有助于选民按自己的真实意愿投票，减少盲目性。

三、把差额选举真正落到实处

作为一种现代民主选举制度，差额选举自1979年实行以来，不仅在县乡换届选举中得以“兑现”，而且在选举省级人大、常委会组成人员和“一府两院”领导，全国人大代表和常委会委员时也得以落实。1979年，经过对有关法律的修改和制定，我国开始实行人民代表和省以下行政首脑的差额选举。尤其是1986年修改地方组织法时，明确规定了地方国家机关领导人选举的差额幅度，即人大常委主任、秘书长、省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长、乡长、镇乡、人民法院院长、人民检察院检察长的候选人数一般应多一人；人大常委会副主任、副省长、自治区副主席、副市长、副州长、副区长、副乡长、副镇长的候选人数应比应选人数多一至三人；人大常委会委员的候选人数应比应选人数多十分之一至五分之一。可在现实生活中我们并没有完全按照法律去操作。尤其是对地方国家机关正职领导人实行差额选举还比较稀少。据1995年的统计，全国仅有12个省的人大常委会主任，8个省的省长，15个省的法院院长和11个省的检察院检察长实行差额选举。可见我们还没有把差额选举真正按法律要求予以落实。即使在差额选举中，违法选举的现象也时有发生，如在代表和国家机关组成人员的差额选举中，搞“暗箱”操作，甚至公开或半公开地安排差选，有些基层单位甚至竟任命在 当地落选的县长、乡长候选人为书记职务；有的地方对选民或代表联名推荐的候选人当选后，不予承认或不及时给予相应的政治和生活待遇等。

实行差额选举是搞好选举的关键之一。真正实行差额选举是健全制度，实现选举人意志和提高选举民主程度的重要措施。因为在等额选举中，另选代表候选人以外的人，当选的可能性很小，选民不得不勉强投赞成票，从而影响民主权利的行使。实行真正意义上的差额选举，党推荐的候选人也要通过选举，接受选民和代表的选择，从而体现了对人民意志的尊重。因此，真正实行差额选举，有利于加强群众对干部和代表的监督，增强他们的对下负责意识和群众观点，而且还有利于发现和选拔人才，把“人民公认”的人选进各级领导班子。我们必须按法律的规定真正落实差额选举。对此忧心忡忡是完全没有必要的。在坚持党管干部的原则、坚持社会主义民主政治建设的党的领导原则的前提下，在根本不存在民主党派、无党派人士与共产党争夺领导权、执政权的现实条件下，真正落实差额选举，根本不会影响党的执政地位，反而有利于增强政治活力，增强党的生命力。[!--empirenews.page--]

四、适度引入竞争机制

有位宪法学家说过，没有差额的选举，不是真正的选举；没有竞选的差额，也不是真正的差额。

长期以来，竞选被当成资产阶级民主的特有形式而被视为禁区，不敢跨越。诚然，竞选是由资产阶级首先在政治生活中加以广泛运用的，但这并不等于竞选就是资本主义的专利品。事实上，竞争是事物发展的规律和动力，事物之间缺乏竞争就会丧失生命力。我国正在大力推进社会主义市场经济建设，而市场经济本质上说就是竞争型经济，只有竞争才能促进经济繁荣、社会发展。经济决定政治，政治又是经济的集中体现。以竞争为本质的社会主义市场经济必然要求在政治领域适度地引入竞争，尤其是要引入竞选机制。

中国共产党对竞选也并不陌生。早在延安时期，我党就组织搞过竞选，并提倡过竞选。当时的《陕甘宁边区各级参议会选举条例》就对竞选作了专门规定，选举单位“可提出候选人名单及竞选纲领，进行竞选活动，在不妨害选举秩序下不得加以干涉和阻止。”

随着中国政治体制改革和民主政治建设的不断推进，尤其是十亿农民经 过十多年基层民主选举的训练，城乡公民目前对在选举中适度引入竞争机制呼声很高。可以预测，在人大选举制度中适度引入竞选，是今后选举工作的必然趋势。根据条件逐步推行适度的竞选，可以有效地激发选民或代表的选举热情，增添选举活力，拓宽选举范围，提高选举质量，为候选人创造公平竞争的舞台，选出高素质的人民代表和领导干部。当然，我们不能照搬和模仿西方的竞选制度，而应扬长避短，去粗取精，去伪存真，创造出有中国特色的社会主义竞选制度。