09江西申论考试真题（定稿）

第一篇：09江西申论考试真题（定稿）

1、金融危机，俨然成了时下街谈巷议的热门词汇，甚至有媒体将它列入2008年“流行语”的行列。

发端于美国资贷次债市场的金融违纪，不仅导致了市场信心的崩溃和金融市场的普遍恐慌，而且已经对实体经济产生了强烈的现实冲击，正在逐步演变成为一场全球性的经济危机。

2、有专家认为，金融危机对欧美国家实体经济的负面影响，将通过国际贸易渠道，影响亚洲出口导向型国家，而且这种影响还将持续到2010年。在经济全球化的现实环境中，中国经济鲜明的外向型特征决定了它在此次金融危机中将面临严峻挑战。

在2008年11月15日招考的金融市场和世界经济峰会上，胡锦涛指出：今年以来，中国接连发生重大自然灾害，国际金融危机使中国经济发展也受影响。中国根据形势变化及时调整政策，加强宏观调控，保持了经济平稳较快发展的势头，中国经济发展的根本态势没有改变。中国经济平稳较快发展的本身就是对维护国际金融稳定，促进世界经济发展的重要贡献，中国政府将持续采取有效措施，加强宏观调控的预见性、针对性、有效性，着力扩大内需，特别是消费要求，下大气力转变经济发展方式，调整经济结构，加强农业基础地位、实现农民增收；坚持深化改革、扩大开放、实现经济平稳较快增长，为促进世界经济稳定发挥建设性作用。

3、日前，三位重量级人物——联合国前秘书长科菲•安南、国际货币基金组织前总裁米歇尔•康德苏、美国前财政部长罗伯特•鲁宾——联合撰文指出，《金融危机时莫忘穷人》，从而提出了一个关乎世界各国发展与和谐的重要问题。

在他们看来，当危机爆发时，最不应负责的人群受到的影响通常最严重，应对能力也最差。如果事态继续恶化下去，穷人和穷国都将会为这场危机付出最沉重的代价，尽管这场危机并非由他们制造。而这种新的不公正和不公平，将会对国与国之间的关系，以及许多国家的国内关系，产生深远影响和现实危害。

在应对金融危机的过程中，各国政府逐步形成一种共识；必须充分考虑到弱势群体的利益，保障他们不受到灾难性地打击，以维护社会稳定。

4、年关未至，广州火车站近来有大批农民工返乡，因不少工厂停工，他们不得不提前返乡过春节或另谋出路。广州火车站的一名贺姓工作人员告诉记者，往年这个时间段人流量没有那么大，今年比较反常，每天的发客量都有九到十三万人，尤其是四川、重庆、江浙一带，客流明显增多。从今年十月一日持续至今，由于当前的农民工“返乡潮”，广州火车站客流量不断递增，车站工作人员只能每天加班执勤，维持秩序。

据不完全统计，江西在外省打工的人员是680万人，目前统计回到家乡的是30万人，也就是说不到5％的比例，尚未出现大规模返乡。但是目前的形势还在进一步的发展，农民工返乡也在逐渐增加，劳动部门将高度关注。

另外，江西省劳动部门将设立返乡人员就业创业服务窗口，采取就业直通车、送岗进村、送培训下乡、举办专场招聘会等形式，搞好就业服务；落实就业政策，加大就业优惠政策扶持力度，创新小额担保贷款举措，促进返乡人员就业和创业。

有专家指，随着中国企业面临的外需环境等状况的恶化，今后制造业企业“倒闭潮”引发的农民工“失业潮”将会愈演愈烈，并将引发内地相关产业连锁反应。

国家发改委此前公布的一项数据显示，今年上半年，中国共有六点七万家规模以上的中小企业倒闭。以珠三角为例，仅十月上旬，就有近五十家香港企业申请破产清算。

香港工业总会会长陈镇仁近期表示，珠三角七万家港资企业中，年底时可能会有四分之一即一点七五万家倒闭，以一家企业倒闭引起五百人失业计算，一点七五万家倒闭就将引起八十七点五万人失业；这些工厂所聘用的绝大多数都是来自中国内地的农民工。

5、在持续困扰我国的体制痼疾中，收入分配问题始终位列其间。而绵延多年的高关注度，则使有关于此的“研究和分析”汗牛充栋。收入差距日渐扩大的痼疾，虽被紧锣密鼓出台的民

生政策不断校正，但转型期急剧变动的社会结构及尚存欠缺的调节机制，使我国收入分配差距仍呈“全范围、多层次”扩大之势。

以北京为例，2006年北京市年平均工资为36097元，但有60.7%的职工达不到这个平均数；从全国来看，我国2002年至2004年的三年中，职工工资低于当地社会平均工资的人数占81.8%。一些企业工人对本刊记者说：“这年头，职工收入增长在爬，社会保障在晃悠，只有物价在飞跑。”更值得关注的是，我国收入差距扩大在上世纪90年代中期后加速，至今仍呈逐年扩大之势。

6、胡锦涛在中共中央政治局第三十四次集体学习时强调：坚持把教育摆在优先发展战略地位；努力办好让人民群众满意的教育，温家宝总理在3月14日举行的十届全国人大四次会议记者招待会上回答记者提问时强调，要使教育成为面向平民的教育，从而使人人都能受到教育。2007年中共中央政治局常委、国务院总理温家宝来到北京师范大学，看望刚刚首批免费师范生时，深情地说：“无论是做教师，还是做人，都应该有一颗同情心、一颗爱心。同情和爱心是道德的基础。希望我们的学生懂得农民的甘苦，把他们记在心里；希望教育部门、学校和老师更多地关注贫困家庭和孩子。学校的大门是向人人开的。让所有贫困家庭的子女都能上学，真正享有受教育的平等权利，这就是穷人教育学。”

7、为缓解全球性金融危机对江铃汽车集团消极影响，2008年11月11日。。。与去年同期相比增长10%以上。

8、10月21日至22日，江西省委书记苏荣分别主持召开金融、财税、经贸工作调研座谈会，分析研究当前经济形势，认真听取应对宏观经济形势变化、保持全省经济持续平稳较快发展的意见和建议。苏荣强调，要切实把全省干部群众的思想和行动统一到中央对经济形势的分析判断和决策部署上来，增强信心、有效应对，突出重点、攻克难点、夯实基础，千方百计保持全省经济持续平稳较快发展。

9、2008年11月28日举行的第二届赣商大会透露，江西省将投入并完成1450亿元，拉动内需扩大生产。日前，我省已确定了13个专业将进行重点招商。13个专业分别为：太阳能、半导体照明、汽车、发动机、航空、电子、稀土、钨等。

此外，2009年，我省还将投入100多亿实施60项民生工程，突出在八个方面为老百姓做好60件实事。其中，促进就业将被放在明年民生工程的第一位。为支持企业在当前经济形势下增强竞争力，江西省将颁布一系列的重要政策举措，大力支持落户江西的企业发展。对就业型中小企业有困难的，我省还将由财税部门牵头对一些规费进行减免。同时，降低企业综合运输成本，积极拓展铁海联运快速物流通道，清理整顿公路和城市道路收费站，调低铁路运输费用。

10、韩国《朝鲜日报》12月5日文章，原题：中国企业到华尔街“抢人”物色金融失业人才。中国企业的“人才猎头”目标纷纷指向直接遭到金融危机袭击的美国纽约华尔街。外汇储备居世界首位的中国把超强的“中国美元”实力摆在首位，面向饱受雇用不稳定折磨的当地金融专家展开了“侦察”攻势。

江西省人事厅统计的数据显示：留学回国人员保持快速增长。截至2008年6月，在赣工作和服务的留学回国人员达467人，比去年同期增加219人，增长了88%。

11、中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议，于2008年10月12日在北京举行。出席这次全会的有，中央委员202人，候补中央委员166人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十七大代表中从事农业农村工作的部分基层同志和研究农业、农村、农民问题的部分专家学者也列席了会议。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记胡锦涛作了重要讲话。全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。

12、2008年11月19日，由青山湖区湖坊镇进顺村和罗家镇慈母村共同参股的“进慈生态

科技农业股份有限公司”挂牌成立。公司成立后，有着“中国十佳小康村”之称的进顺村将投资3000余万元，在慈母村4000余亩土地上发展绿色生态农业和观光农业。农村的舞台越来越大，对人才的需求也越加紧迫。慈母村党支部书记向记者坦言，此前，村里多是些“老弱病残”如今在外闯荡的“能人”都返乡。这让他看到了村子美好的未来。

省内某从事兔肉加工的民营企业，长期以来，为没有充足的兔肉供应源而犯愁。自今年7月以来，随着一些在沿海地区打工，有养殖经验的农民工的提前返乡，这一困难得到了逐步缓解。该公司董事长豪情满怀的说：有了返乡农民工的加盟，就不愁没人帮我养兔了！他还表示，公司将面向全省的返乡农民工，发展500家养兔专业户，以支撑其提前上马的“万吨有机肉加工项目”。

13、党的十六届六中全会提出到2020年构建社会主义和谐社会的9大目标和主要任务，几乎涵盖了劳动保障工作的方方面面，对劳动保障工作抓什么、怎么抓、达到什么目标都作出了详细的描绘。就业再就业方面，提出要实施积极的就业政策和促进就业的财税金融政策，健全职业技能培训制度，加强创业培训和再就业培训，逐步形成城乡统一的人才市场和劳动力市场，统筹城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作，加强大学毕业生、退役军人就业指导和服务。扩大再就业政策扶持范围，实施再就业援助制度；职业教育培训方面，提出要坚持教育优先发展，加快发展城乡职业教育和培训网络，增强学生的实践能力、创造能力和就业能力、创业能力；社会保障制度建设方面，提出到2020年基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系。

14、2008年10月份以来，10月份以来，在世界金融危机的影响下，中国经济形势变化很快。不利的影响从虚拟经济向实体经济蔓延，从东部向中西部扩展，稳定经济增长成为当前宏观调控的首要任务。与时间赛跑，与金融危机的不利影响赛跑。中央对宏观经济政策的调整迅速出手，坚决有力。９日向社会公布的国务院常务会议有关精神，包括了财政政策和货币政策的重大调整，以及约4万亿元的投资计划。按照惯例，像这样重大的宏观调控政策调整，都是在年底召开的中央经济工作会议上公布。然而，形势发展变化很快，中央关于保经济增长的一揽子措施必须尽快公布实施。这种打破常规的做法意味深长。正如外界的评论，就是要“争分夺秒，不贻误时机”。

15、专家认为，中国过去抓住了全球化推进的战略机遇，实现了经济的跨越式发展；如今全球经济面临不景气的重大转折，中国经济要从大局出发，主动应对，采取推进节能补贴、优化金融生态、理顺能源价格等措施，化解长期积累下来的深层次矛盾，“固本强基”应对金融危机，把握好化危机为发展的又一次重大历史性机遇。

16、某报评论。在拉动经济增长的消费、投资和出口这“三驾马车中”。。。更加有利地位。

17、长期以来，启动农村内需是扩大内需的难点，城乡差距大，农民收入偏低，一直是扩大内需的主要障碍。根据统计今年1~8月全国消费零售总额创下了近年来少有的21.9％的增速，但城市和农村的消费市场占比却进一步扩大至68.6∶31.4。

18、积极应用经济危机，客观上为江西实现产业结构调整提供了契机，据介绍，江西将抓住国家加大公路、铁路等公共基础设施建设的重要机遇，加快推动江西省原材料、装备制造等产业发展，积极争取国家工业领域预算内资金，终点支持有色金属、新材料、钢铁、汽车、轻工食品、纺织、建材能业和重点企业。在调整产业结构的基础上，重点支持钢铁、机电、纺织等出口企业。

（一）请概括给定材料反映的民生问题。（20分）

要求：紧扣给定材料，全面、准确、有条理，不必形成文章，不超过300字。

（二）在资料中，某公司董事长豪情满怀的说：有了返乡农民工的加盟，就不愁没人帮我养兔了！请结合董事长的这句话，就农民工“提前返乡”现象进行分析和评论。（15分）要求：观点明确，针对性强，语言精练，言之成理，不超过300字。

（三）阅读给定材料，面对金融“海啸”，在转“危”为“机”的过程中，如何解决好民生问题，请谈谈你的建议和对策。（25分）

要求：有条理性，针对性强，见解全面，深刻，不超过500字。

（四）围绕给定资料所反映的问题，自选角度，自拟题目，深入思考，写一篇观点明确，内容充实的文章。（40分）

要求：观点明确，思路清晰，结构完整，语言流畅，言之成理，字数1000-1200。

第二篇：09江西申论真题

2009年江西省公务员考试申论真题

1、金融危机，俨然成了时下街谈巷议的热门词汇，甚至有媒体将它列入2008年“流行语”的行列。发端于美国资贷次债市场的金融违纪，不仅导致了市场信心的崩溃和金融市场的普遍恐慌，而且已经对实体经济产生了强烈的现实冲击，正在逐步演变成为一场全球性的经济危机。

2、有专家认为，金融危机对欧美国家实体经济的负面影响，将通过国际贸易渠道，影响亚洲出口导向型国家，而且这种影响还将持续到2010年。在经济全球化的现实环境中，中国经济鲜明的外向型特征决定了它在此次金融危机中将面临严峻挑战。

在2008年11月15日招考的金融市场和世界经济峰会上，胡锦涛指出：今年以来，中国接连发生重大自然灾害，国际金融危机使中国经济发展也受影响。中国根据形势变化及时调整政策，加强宏观调控，保持了经济平稳较快发展的势头，中国经济发展的根本态势没有改变。中国经济平稳较快发展的本身就是对维护国际金融稳定，促进世界经济发展的重要贡献，中国政府将持续采取有效措施，加强宏观调控的预见性、针对性、有效性，着力扩大内需，特别是消费要求，下大气力转变经济发展方式，调整经济结构，加强农业基础地位、实现农民增收；坚持深化改革、扩大开放、实现经济平稳较快增长，为促进世界经济稳定发挥建设性作用。

3、日前，三位重量级人物——联合国前秘书长科菲·安南、国际货币基金组织前总裁米歇尔·康德苏、美国前财政部长罗伯特·鲁宾——联合撰文指出，《金融危机时莫忘穷人》，从而提出了一个关乎世界各国发展与和谐的重要问题。

在他们看来，当危机爆发时，最不应负责的人群受到的影响通常最严重，应对能力也最差。如果事态继续恶化下去，穷人和穷国都将会为这场危机付出最沉重的代价，尽管这场危机并非由他们制造。而这种新的不公正和不公平，将会对国与国之间的关系，以及许多国家的国内关系，产生深远影响和现实危害。

在应对金融危机的过程中，各国政府逐步形成一种共识；必须充分考虑到弱势群体的利益，保障他们不受到灾难性地打击，以维护社会稳定。

4、年关未至，广州火车站近来有大批农民工返乡，因不少工厂停工，他们不得不提前返乡过春节或另谋出路。广州火车站的一名贺姓工作人员告诉记者，往年这个时间段人流量没有那么大，今年比较反常，每天的发客量都有九到十三万人，尤其是四川、重庆、江浙一带，客流明显增多。从今年十月一日持续至今，由于当前的农民工“返乡潮”，广州火车站客流量不断递增，车站工作人员只能每天加班执勤，维持秩序。

据不完全统计，江西在外省打工的人员是680万人，目前统计回到家乡的是30万人，也就是说不到5％的比例，尚未出现大规模返乡。但是目前的形势还在进一步的发展，农民工返乡也在逐渐增加，劳动部门将高度关注。

另外，江西省劳动部门将设立返乡人员就业创业服务窗口，采取就业直通车、送岗进村、送培训下乡、举办专场招聘会等形式，搞好就业服务；落实就业政策，加大就业优惠政策扶持力度，创新小额担保贷款举措，促进返乡人员就业和创业。

有专家指，随着中国企业面临的外需环境等状况的恶化，今后制造业企业“倒闭潮”引发的农民工“失业潮”将会愈演愈烈，并将引发内地相关产业连锁反应。

国家发改委此前公布的一项数据显示，今年上半年，中国共有六点七万家规模以上的中小企业倒闭。以珠三角为例，仅十月上旬，就有近五十家香港企业申请破产清算。

香港工业总会会长陈镇仁近期表示，珠三角七万家港资企业中，年底时可能会有四分之一即一点七五万家倒闭，以一家企业倒闭引起五百人失业计算，一点七五万家倒闭就将引起八十七点五万人失业；这些工厂所聘用的绝大多数都是来自中国内地的农民工。

5、在持续困扰我国的体制痼疾中，收入分配问题始终位列其间。而绵延多年的高关注度，则使有关于此的“研究和分析”汗牛充栋。收入差距日渐扩大的痼疾，虽被紧锣密鼓出台的民生政策不断校正，但转型期急剧变动的社会结构及尚存欠缺的调节机制，使我国收入分配差距仍呈“全范围、多层次”扩大之势。

以北京为例，2006年北京市年平均工资为36097元，但有60.7%的职工达不到这个平均数；从全国来看，我国2002年至2004年的三年中，职工工资低于当地社会平均工资的人数占81.8%。一些企业工人对本刊记者说：“这年头，职工收入增长在爬，社会保障在晃悠，只有物价在飞跑。”更值得关注的是，我国收入差距扩大在上世纪90年代中期后加速，至今仍呈逐年扩大之势。

6、胡锦涛在中共中央政治局第三十四次集体学习时强调：坚持把教育摆在优先发展战略地位；努力办好让人民群众满意的教育，温家宝总理在3月14日举行的十届全国人大四次会议记者招待会上回答记者提问时强调，要使教育成为面向平民的教育，从而使人人都能受到教育。2007年中共中央政治局常委、国务院总理温家宝来到北京师范大学，看望刚刚首批免费师范生时，深情地说：“无论是做教师，还是做人，都应该有一颗同情心、一颗爱心。同情和爱心是道德的基础。希望我们的学生懂得农民的甘苦，把他们记在心里；希望教育部门、学校和老师更多地关注贫困家庭和孩子。学校的大门是向人人开的。让所有贫困家庭的子女都能上学，真正享有受教育的平等权利，这就是穷人教育学。”

7、为缓解全球性金融危机对江铃汽车集团消极影响，2008年11月11日。。。与去年同期相比增长10%以上。

8、10月21日至22日，江西省委书记苏荣分别主持召开金融、财税、经贸工作调研座谈会，分析研究当前经济形势，认真听取应对宏观经济形势变化、保持全省经济持续平稳较快发展的意见和建议。苏荣强调，要切实把全省干部群众的思想和行动统一到中央对经济形势的分析判断和决策部署上来，增强信心、有效应对，突出重点、攻克难点、夯实基础，千方百计保持全省经济持续平稳较快发展。

9、2008年11月28日举行的第二届赣商大会透露，江西省将投入并完成1450亿元，拉动内需扩大生产。日前，我省已确定了13个专业将进行重点招商。13个专业分别为：太阳能、半导体照明、汽车、发动机、航空、电子、稀土、钨等。

此外，2009年，我省还将投入100多亿实施60项民生工程，突出在八个方面为老百姓做好60件实事。其中，促进就业将被放在明年民生工程的第一位。为支持企业在当前经济形势下增强竞争力，江西省将颁布一系列的重要政策举措，大力支持落户江西的企业发展。

对就业型中小企业有困难的，我省还将由财税部门牵头对一些规费进行减免。同时，降低企业综合运输成本，积极拓展铁海联运快速物流通道，清理整顿公路和城市道路收费站，调低铁路运输费用。

10、韩国《朝鲜日报》12月5日文章，原题：中国企业到华尔街“抢人”物色金融失业人才。中国企业的“人才猎头”目标纷纷指向直接遭到金融危机袭击的美国纽约华尔街。外汇储备居世界首位的中国把超强的“中国美元”实力摆在首位，面向饱受雇用不稳定折磨的当地金融专家展开了“侦察”攻势。

江西省人事厅统计的数据显示：留学回国人员保持快速增长。截至2008年6月，在赣工作和服务的留学回国人员达467人，比去年同期增加219人，增长了88%。

11、中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议，于2008年10月12日在北京举行。出席这次全会的有，中央委员202人，候补中央委员166人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十七大代表中从事农业农村工作的部分基层同志和研究农业、农村、农民问题的部分专家学者也列席了会议。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记胡锦涛作了重要讲话。全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。

12、2008年11月19日，由青山湖区湖坊镇进顺村和罗家镇慈母村共同参股的“进慈生态科技农业股份有限公司”挂牌成立。公司成立后，有着“中国十佳小康村”之称的进顺村将投资3000余万元，在慈母村4000余亩土地上发展绿色生态农业和观光农业。农村的舞台越来越大，对人才的需求也越加紧迫。慈母村党支部书记向记者坦言，此前，村里多是些“老弱病残”如今在外闯荡的“能人”都返乡。这让他看到了村子美好的未来。

省内某从事兔肉加工的民营企业，长期以来，为没有充足的兔肉供应源而犯愁。自今年7月以来，随着一些在沿海地区打工，有养殖经验的农民工的提前返乡，这一困难得到了逐步缓解。该公司董事长豪情满怀的说：有了返乡农民工的加盟，就不愁没人帮我养兔了！他还表示，公司将面向全省的返乡农民工，发展500家养兔专业户，以支撑其提前上马的“万吨有机肉加工项目”。

13、党的十六届六中全会提出到2020年构建社会主义和谐社会的9大目标和主要任务，几乎涵盖了劳动保障工作的方方面面，对劳动保障工作抓什么、怎么抓、达到什么目标都作出了详细的描绘。就业再就业方面，提出要实施积极的就业政策和促进就业的财税金融政策，健全职业技能培训制度，加强创业培训和再就业培训，逐步形成城乡统一的人才市场和劳动力市场，统筹城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作，加强大学毕业生、退役军人就业指导和服务。扩大再就业政策扶持范围，实施再就业援助制度；职业教育培训方面，提出要坚持教育优先发展，加快发展城乡职业教育和培训网络，增强学生的实践能力、创造能力和就业能力、创业能力；社会保障制度建设方面，提出到2020年基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系。

14、2008年10月份以来，10月份以来，在世界金融危机的影响下，中国经济形势变化很快。不利的影响从虚拟经济向实体经济蔓延，从东部向中西部扩展，稳定经济增长成为当前宏观调控的首要任务。与时间赛跑，与金融危机的不利影响赛跑。中央对宏观经济政策的调整迅速出手，坚决有力。９日向社会公布的国务院常务会议有关精神，包括了财政政策和货币政策的重大调整，以及约4万亿元的投资计划。按照惯例，像这样重大的宏观调控政策调整，都是在年底召开的中央经济工作会议上公布。然而，形势发展变化很快，中央关于保经济增长的一揽子措施必须尽快公布实施。这种打破常规的做法意味深长。正如外界的评论，就是要“争分夺秒，不贻误时机”。

15、专家认为，中国过去抓住了全球化推进的战略机遇，实现了经济的跨越式发展；如今全球经济面临不景气的重大转折，中国经济要从大局出发，主动应对，采取推进节能补贴、优化金融生态、理顺能源价格等措施，化解长期积累下来的深层次矛盾，“固本强基”应对金融危机，把握好化危机为发展的又一次重大历史性机遇。

16、某报评论。在拉动经济增长的消费、投资和出口这“三驾马车中”。。。更加有利地位

17、长期以来，启动农村内需是扩大内需的难点，城乡差距大，农民收入偏低，一直是扩大内需的主要障碍。根据统计今年1~8月全国消费零售总额创下了近年来少有的21.9％的增速，但城市和农村的消费市场占比却进一步扩大至68.6∶31.4。

18、积极应用经济危机，客观上为江西实现产业结构调整提供了契机，据介绍，江西将抓住国家加大公路、铁路等公共基础设施建设的重要机遇，加快推动江西省原材料、装备制造等产业发展，积极争取国家工业领域预算内资金，终点支持有色金属、新材料、钢铁、汽车、轻工食品、纺织、建材能业和重点企业。在调整产业结构的基础上，重点支持钢铁、机电、纺织等出口企业。

（一）请概括给定材料反映的民生问题。（20分）

要求：紧扣给定材料，全面、准确、有条理，不必形成文章，不超过300字。

（二）在资料中，某公司董事长豪情满怀的说：有了返乡农民工的加盟，就不愁没人帮我养兔了！请结合董事长的这句话，就农民工“提前返乡”现象进行分析和评论。（15分）

要求：观点明确，针对性强，语言精练，言之成理，不超过300字。

（三）阅读给定材料，面对金融“海啸”，在转“危”为“机”的过程中，如何解决好民生问题，请谈谈你的建议和对策。（25分）

要求：有条理性，针对性强，见解全面，深刻，不超过500字。

（四）围绕给定资料所反映的问题，自选角度，自拟题目，深入思考，写一篇观点明确，内容充实的文章。（40分）

要求：观点明确，思路清晰，结构完整，语言流畅，言之成理，字数1000-1200。

第三篇：2017江西申论真题

给定材料

材料1:

“十二五”时期，江西经济保持了平稳较快发展，全省经济总量在2011年突破万亿元大关后，2015年达到1.67万亿元，占全国GDP比重由2010年的2.31%提高到2015年的2.47%；全省人均地区生产总值由2010年的21253元提高到2015年的36724元，同期相当于全国人均GDP百分比由69.5%上升到74.4%，提高了4.9个百分点，提升幅度是“十五”以来最快的一个时期。按当年人民币兑美元平均汇率计算，全省人均地区生产总值由2010年的3140美元增加到2015年的5898美元；按照世界银行收入分组标准，从2012年开始，江西从中等偏下收入社会进入到中等偏上收入社会。从全面建成小康社会目标实现情况看，如果按照全国人均GDP（57000元，2010年价）的目标，实现了小康目标值的58.9%；按照江西经济总量自身翻一番的目标，实现了小康目标值的82.3%；如果按照《江西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出的“十三五”经济发展年均8.5%的预期目标，到2018年全省地区生产总值将提前实现翻番。

虽然,江西面貌发生了深刻的变化,但纵向比较经济总量还不够大,经济发展质量还不够大，经济发展质量还不够优，产业层次总体处于中底端，城镇化发育水平不足，城乡居民收入不高，现代化进程还需要进一步提速；从横向比较，2015年生产总值全国排第18位，在中部6省排第5位；人均生产总值排位落后于总量排位，在全国排24位，在中部排4位。不论是总产量还是人均，都远远落后于东部沿海发达省市，在中部地区也处于靠后的位置。因此，江西省第十四次党代会上做出了“发展不足仍然是江西的主要矛盾，欠发达仍然是江西的基本省情，相对落后仍然是江西的最大现实”的判断。要求全省上下必须清醒认识、深刻把握这个省情特征，始终扭住发展第一要务，始终贯彻新发展理念，始终坚持真抓实干，不断开创发展新局面，实现人民新期待。

材料2:

新型城镇化是增添经济发展动力、缩小城乡区域差距，加快经济转型升级的大平台，关系现代化全局大战略。当前城镇化的一项重要任务是适应人口流动的新形势，优化城镇格局。作为欠发达的地区，现在越来越多的农民工返乡就业创业，许多农村人口虽然仍从事农业生产但就近生活在城镇，而良好的生态环境越来越吸引着饱尝“大都市病”之苦的都市人逆城市而居。因地制宜地加快发展一批文化旅游、科技创业、商贸物流、资源加工、交通枢纽、生态移民、边境口岸特色小镇尤为必要，也有利于破除城乡二元结构、缓解和解除盲目城市化出现的农村村落衰落和空心化问题。

据国家发改委统计，截至2015年，中国的城镇化率已达到56.1%，城市人口有7.7亿，距2014年的统计中国共有661个城市，1.9万个镇，2.2万个乡，“镇”和“乡”的数量远远大于“市”。然而，从城市人口的分布情况看，即使进入新世纪，居住在“镇”里的城市人口也只占到27%。这意味着，中国的城镇化，是以绝大多数人集中在大中城市为特点的，“镇”显然起到的作用比较小。从这些年的实际情况看，这种情况直接导致了城乡两极分化的加剧：城市方面，人口急剧膨胀，带来了房价高涨、交通拥堵、资源紧张等问题；乡镇方面，劳动力大量流失，带来了空巢老人、留守儿童、土地荒废等问题。这样的城镇化不利于城乡均衡发展，也影响着城乡居民生活水平的提高。

西方的城市化也曾经出现过类似的情况，像英国的曼彻斯特、德国的鲁尔，当年都因为工商业急剧扩张吸引了大量农村人口。很快，这种不均衡发展便衍生出各种社会问题，各国都不得不下大力气化解过分集中的人口与资源，为城乡的均衡化发展创造条件，出现了在生产方式和生活环境上各具特点的“卫星城市”和“小城市”。比如，德国城市化率已经高达97%，但是，其中有70%的人居住在小城市；美国城市化率是84%，其中90%的人生活在5万人左右的小城市；英国城市化率也很高，但只有9%的人居住在城市核心区，80%的人居住在郊区或小城市。

小城市现代化程度越高，越可以在城乡之间发挥积极作用——对城市而言，可以避免由于人口过于密集导致过度建设，以有效地保护城市环境，降低保住居民生活成本；对乡村而言，可以改善投资环境，增加就业机会。

材料3:

2017年，“特色小镇”首次被写入《国务院政府工作报告》。江西省第十四次党代会报告要求“做精特色小镇，打造一批有活力、有魅力、有实力的中心城镇”。

2016年是我国“特色小镇”建设的里程碑，从住建部、国家发改委和财政部联合发布文件，到首批公布的127个“特色小镇”名录，“特色小镇”建设正式提到了国家层面。与前一段的城市化比较，“特色小镇”更加关注当地的自然和人文资源，培育具有当地特色的生态环境。

历史上，“镇”一般是作为传统经济的中心出现的，基本形成于物产丰富、交通便利之地，如太湖流域的水乡古镇群、川黔渝交界古镇群、晋中南古镇群、闽粤地区古镇群等。这些地方的经济活动或以水上交通为主，或以贸易兴盛，或以手工艺著名，具有鲜明的地域性。结合新的时代需求，融入新理念。新技术，将各地传统经济发扬光大，使“特色小镇”获得可持续发展的动力。

在空间上，保持镇子的自然和人文环境。“天人合一”的理念，使传统营造十分讲究人与自然的和谐相处，村镇多建在山水环绕、绿树成荫的地方。从江浙到皖闽，从云贵川到京津冀，留下了一个个风景如画的乡镇。“因地制宜”的理念，使这些地方的建筑从选材到工艺，从造型到格局都很有地方特点，马头墙、吊脚楼、四合院、窑洞群等形成了地域性极强的空间造型，与周围自然景观形成了绝配。这些无疑使“特色小镇”建设的基本色，也是其魅力所在。

镇与村本来就有着诸多的联系，不少镇子因为保持着耕读传家的传统，不仅在漫长的历史中人才辈出，还在营造、养生、教育、信仰等方面积淀了丰富的内容，构成了千姿百态的民间文化。这些，既包含着大自然的造化，也包含着当地百姓在生产和生活方面的经验，共同构成了华夏民族生存的大智慧，当然也是“特色小镇”建设应该保持的本质属性。

这样看来，“特色小镇”是新型城镇化的有益尝试。与追求规模扩张的城市化比较，“特色小镇”意在寻找地域文化的魅力进行复兴；与追求高速度的经济型城市比较，“特色小镇”意在寻找生产与生活之间的最佳平衡点；与追求高密度的紧凑型城市比较，“特色小镇”是以百姓生活的方便舒适为主旨。经过十几年的高速扩张，中国城镇到了更多考虑质量提升的阶段了。这不仅符合数量积累到质量飞跃的事物发展规律，也是世界城市发展共同走过的路径，更是建设具有中国特色“小康社会”的重要标志。

材料4:

浙江可谓是特色小镇的先行者，规划建设特色小镇是“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的重要实践。改革开放以来，浙江培育并形成了一大批块状经济和区域特色产业，“集聚”和“特色”，成为浙江产业发展的重要路径和重要“符号”，经济发展不断迈上新台阶，经历长期发展，传统块状经济强镇和区域特色产业在推进经济前行的进程中，渐显乏力，缺乏新动能，显现出“产业竞争力日趋下降，过度依赖低端产业，资源利用效率低，创新能力不足”等问题。为了走出转型升级的新路，浙江省在深化和集成各项转型升级政策措施基础上提出了创建特色小镇重要举措。

2016年4月14日至17日，A镇党政办W主任作为“S省M县浙江特色小镇建设学习考察团”成员，通过听取情况介绍、实地参观考察，了解了浙江省特色小镇建设情况。

2014年10月17日，云计算产业生态小镇---云栖小镇举行首场阿里云开发者大会，在参观小镇“梦想大道”后，与会者体味到“让杭州多一个美丽的特色小镇，天上多飘几朵创新’彩云’”的喜悦。10月30日，首届世界互联网大会新闻发布会上东道主说：“小镇故事多，浙江将通过系列小镇建设，打造更有激情的创业生态系统。”此后，在乌镇召开的首届世界互联网大会上，互联网精英们汇聚论道，畅想着让古镇在承载厚重历史文化的同时接轨未来，孕育新经济，并指出“浙江可以有更多这样的小镇”。

2015年1月，浙江省第十二届人大第三次会议通过的《政府工作报告》中，“特色小镇”作为关键词被提出，重要性被提升到了新一轮更大范围的战略布局：“加快规划建设一批特色小镇，按照企业主体、资源整合、项目组合、产业融合原则，在全省建设一批聚集七大产业、兼顾丝绸黄酒等历史经典产业、具有独特文化内涵和旅游功能的特色小镇，以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级。”4月22日，浙江省政府公布《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》，进一步要求产业文化旅游社区功能叠加、投资主体明确、项目具体可行，投资额达到50亿元以上、6月4日，第一批浙江省省级绿色特色小镇创建名单正式公布，全省10个设区市的37个小镇列入首批创建名单，计划三年投资2400亿元左右，预计2017年可实现税收收入190亿元左右。6月24日，特色小镇规划建设工作现场推进会召开，进一步明确了特色小镇规划建设工作的目标和主要任务。2016年1月，浙江省公布第二批42个省级特色小镇创建名单。

浙江的特色小镇被赋予了全新的时代内涵和地域特色，不是行政区划单元的“镇”，而是产业发展载体；也不是传统工业园区或旅游功能区的“区”，而是同业企业协同创新、合作共赢的企业社区；更不是政府大包大揽的行政平台，而是企业为主体、市场化运作、空间边界明确的创新创业空间。

产业定位面向未来，重点打造的信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造七大万亿产业，以及茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、石雕等历史经典产业。每个小镇立足一个主导产业，打造完整的产业生态圈，培育具有行业竞争力的“单打冠军”；坚持产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展。每个历史经典产业原则上只规划建设一个特色小镇。根据每个特色小镇功能定位实行分类指导。凡是国家、省级或是市级的改革举措率先在特色小镇推开。主要特点是运作方式新，采用分批建立创建对象，中间动态优胜劣汰，建成后验收命名的“创建制”，规划建设理念新，融入了四大功能叠加，培育上市公司等新理念。建设机制新，坚持“政府引导、企业主体、市场化运作”。扶持方式新，实施有奖有罚的土地供给方式，期权式的财政奖励方式，助力特色小镇务实建设。特色小镇是高校毕业生等90后、大企业高管、科技人员、留学归国人员创业者为主的“新四军”创新创业地，有望凝聚独特的人文气息；是历史经典产业的传承新生地，散发浓浓的历史底蕴；是“传统特色产业+互联网”的发展新高地，拥有活跃的创新文化；是新产业新业态的孵化诞生地，将形成独特的产业文化。特色小镇是远离城市中心，生产、生活、生态融合发展的美丽小镇。一般规划在城郊结合部，规划面积在3平方公里左右，建设用地面积在1平方公里左右，将按3A景区目标建设，其中旅游特色小镇按5A景区标准建设。每个小镇的建筑、旅游设施和植物群落、自然环境将与产业融合协调、相得益彰，形成“产、城、人、文”四位一体的新型空间、新型社区，建设成为城乡统筹协调发展的美丽新样板。

材料5:

云栖小镇依托于阿里巴巴云公司和转塘科技经济园区两大平台，是一个以云生态为主导的产业小镇。目前，小镇已引进各类涉云企业130余家，涵盖APP开发、游戏、互联网金融、移动互联网、数据挖掘等各个领域，阿里云计算、华通云、跃兔网络、商圈网络、威锋网、云商基金等一批巨头，在此形成了国内罕见的云产业生态链。2014年，云栖小镇实现涉云产值10亿元以上，税收1.5亿元。小镇的目标是通过3-5年的发展，集聚上千家涉云企业，形成完整的云计算产业链条，实现产值100亿元，税收5亿元以上。

2012年12月，杭州市西湖区政府发布《关于促进杭州云计算产业园发展的政策扶持意见(试行)》，计划在转塘科技园的基础上，加快建设第一个市级云计算产业园—杭州云计算产业园，开宗明义，提出扶持新注册涉云企业，根据注册资金的不同，给予不同的扶持政策；对在园区新设立（或新引进）的企业总部（或大企业大集团），给予资助。2013年4月，杭州云计算产业园与阿里巴巴集体阿里云公司达成合作，在园区共建阿里云创业创新基地。随即，阿里云专门制定了引企扶持政策，发挥“名企引领”作用。如，该扶持政策提出，凡园区入驻企业在阿里云官网市场里进行宣传、推广、售卖的云产品和服务，阿里云免收三年佣金；园区入驻企业基于阿里云平台进行有助于云计算生态圈的开发工作产生的费用，可以向阿里云申请云示范补贴；阿里云将向园区企业导入风投等机构，扶持云创业创新企业的发展等。

建设创业创新引导区和“超级孵化器”。引导区将根据“总量控制，分步实施”的原则，分步租赁及装修引导区用房，为优质创新型涉云企业打造“拎包入住”式免租区域，并给予其他扶持，有助于加快引进云生态产业链中最具活力与潜力的创新型企业，培育、发展和壮大云计算产业，降低创业者创业成本，缩短企业入驻周期，加快科技成果转化，短期内在本区域内形成一定的产业生态。与阿里云达成合作，双方在3年内投入数千万元，共同打造了“云栖小镇超级孵化器”的创新项目，孵化器绝不仅是“硬件”，而且要以5000平方米的超级孵化器为载体，为创业企业及人才提供各类相关服务，快速集聚云计算创业人才和项目，囊括海内外创业创新先锋。

小镇致力于凝聚科技人文特色，使其成为核心竞争力；同时，打造美丽云社区，为创业者、工程师等提供一个舒适又能激发创作灵感的美丽环境。通“云栖小镇”概念设计、实施人行道板、路灯、绿化等提升改造工程，进一步优化小镇入口形象，完成楼宇外立面改造，提升小镇的环境面貌。按照“一个中心、三个功能区”的整体布局，集中配套2万平方米的综合服务区，集吃、住、行、娱、购等配套于一体；开通5条园区班车路线，分别通过滨江、城西、萧山及转塘集镇，方便入园企业员工上下班。

西湖区在云栖小镇里，还计划建一个面积约5000平方米的IT信息产业历史博物馆，展示以云计算为特色的互联网IT产业的发展历程；跟阿里云公司合作将成立一个阿里云技术学院（云栖学院），为园区企业提供云计算技术培训和学习交流；建设权威的云产业发展论坛高地；把云栖小镇打造成产业联盟的永久会址地，形成一个类似达沃斯小镇的品牌；以及建一个云栖银行，专注于服务创新型企业，设立一定规模的资金池，为企业解决资金问题。

材料6:

记者从有关部门了解到，到2020年国家级层面要建设1000个特色小镇。从以往经验看，如果中央层面大力推进某项工作，再辅之以相关优惠政策和考核激励，地方所掀起的热情往往超出想象。特色小镇建设要保持头脑清醒，不能光看规模和速度，而是要把重心放在质量上，形成独有风格，打造特色小镇应有的品质。否则就可能陷入简单模仿和重复建设，甚至可能出现“千镇一面”的情况。

令人担心的是，一些特色小镇建设过程中，仅有光鲜外表而缺乏内在，或仅有实物堆砌而缺乏对特色文化的传承和融合，往往就失去了生命力。如果政策导向向上把持不住搞得急功近利，乃至运动式地搞“几年大变样”，就很可能好事办成糟事。

另一方面，要坚持遏止住“房产化”倾向。当前，特色小镇建设“房地产化”的迹象不能说没有，甚至有些地区已经暴露出这种不良苗头。国内一些号称“有情怀”的开发商，在小镇的空间和环境内，建设了大尺度和大容积率的商业地产和住宅，此种情形无论从空间尺度还是从环境匹配来说，都不符合特色小镇的特质。

记者进一步采访看到，一些省分已创建出各自的特色小镇名单，并下达具体任务，对未完成年底投资指标的特色小镇采取“摘帽子”措施。有的地方，简单运用行政命令，发布相关政策，规定建设特色小镇建设的特定时间、数量及规模。

中西部一些欠发达地区的有关负责同志，对于特色小镇的发展很迷茫，现在只是请外包企业和高校做好了前期规划；准备招商引资，如何配置相关产业链条仍未考虑清楚；有些把特色小镇建设当作要“票子和帽子”的途径，争得特色小镇的帽子兴奋不已，认为来钱了。无论政府还是企业，都有分一杯羹的想法。各地出现的一批基金小镇、一批健康养老小镇、一批机器人小镇，多为不具备产业基础的“跟风”。据目前情况来看，很多特色小镇没有围绕产业核心，而是炒作产业概念。对于什么是特色小镇，目前并没有相对明确的界定，这种情况下如果地方在出台配套措施时不能很好地细化规定，其软肋是显而易见的，也正因为如此，在全国各地涌现出一批质量很高的特色小镇的同时，也出现了滥竽充数、质量低下，甚至根本没有特色的“特色小镇”。

记者在采访中发现，部分地方政府在规划建设特色小镇，按照自己的主观思维方式去创造市场，导致运营主体错位，违背市场规律。有些政府部门，尽管意识到“政府投资、招商引资”等传统做法不适用特色小镇，但在“政府招商”的主体地位并没有大的改观，表现为招商企业领域分散、项目细碎化现象严重、核心产业不突出等现象，造成实质上的运营主体缺失。一些小镇还在组建开发公司，而另一些小镇尽管有名义上的市场化主体，但管理运营受政府影响仍然比较大。很多小镇是政府先导，前期地方政府投入大量财政，甚至用政府购买服务来变相举债，仍然是在做土地财政的文章。政府本应是掌舵的，企业是划船的，现在确是政府在划船，企业在坐船。

一些“特色小镇”从内涵到现实都在发生偏离，部分特色小镇“面子”好看，但基础设施配套、服务配套等“里子”不足，不注重挖掘本地资源，忽略文化、产业支点，小镇建设重形轻魂。西北某省拟建设旅游文化类特色小镇，然而在配套设施建造上，小镇连一家能接待游客住宿的像样的宾馆都没有，更谈不上旅游服务标准、旅游品质。有的小镇离市中心太远，面临着基础设施不完善、带动当地就业能力弱、人才储备不足等诸多问题。

材料7:

特色小镇建设正在提速，长期的经济高速发展，我们形成了“快”思维的集体无意识，建设发展“快”字当头，弯道超车、“超常规发展”不绝于耳。城镇化快速扩张，高楼林立，道路宽广，创造经济奇迹的同时，也滋生了浮躁的心气。在进入新常态的背景下我们应当养成稳慎发展思维，树立发展新思想、新理念，在发展特色小镇的过程中，要以“人”为中心，城镇化重心下沉，既要改善人居环境，又要以地方特色为抓手带动小城镇发展，最终的核心是当地居民“留得住青山绿水、记得住乡愁”的可持续发展。特色小镇切忌“一窝蜂”，慢工才能出细活，精细才能出精品。特色小镇建设与现代城市建设一样呼唤“工匠精神”。

第四篇：2012年江西农村信用社考试《申论》真题答案

2012年江西农村信用社考试笔试《申论》参考答案 材料分析

1、吴英因非法吸收公众存款罪、非法集资罪，被判死刑。

2、吴英借巨款是否主观故意诈骗成为是否构成集资诈骗罪的关键。

3、吴英罪与非罪的争论集中在构成非法集资诈骗的三大法律要素（是否以非法占有为目的，有没有使用诈骗信息，有没有非法集资）。

4、“吴英案”引发了人们的关注，案件背后有深刻的体制原因（金融方面的法律体系不健全；金融体制不够完善；缺乏统一的监管机构，对民间金融无法进行科学的统计；金融垄断导致部分企业，尤其是民营企业难以从银行渠道拿到资金）。

5、企业对资本的渴求与现有资金供给体制的矛盾成为经济领域主要矛盾之一。吴英案的理性民意反映了人们对于现行法律制度、金融制度改革和社会公平的期盼。

6、提出了深化农村金融体制改革的诸多对策措施（放宽金融市场准入，拓宽融资渠道。规范民间金融，积极创造条件，引导民间金融成为金融市场的主要竞争主体。同时，要依法严厉打击业已存在的高利贷和借贷欺诈行为）。

7、温州老板缺乏融资渠道，大借高利贷，资金链断裂，集体跑路。

8、人民银行温州支行出台《温州民间借贷市场报告》（民间借贷来源一般是民营企业主和普通家庭的闲置资金，另有部分的银行信贷；大企业凭借资产实力、人际关系在信贷资源分配方面有绝对优势）。

9、政府银根紧缩，而市场融资需求巨大，民间借贷和高利贷疯狂。温州抽调政府工作人员、组成专家组进驻银行，协助银行做好银企融资对接、防止企业资金链断裂。

10、城乡二元社会结构造成城市与农村之间金融服务差距明显（农村金融体系不健全，信贷资金供需缺口较大，部分地区金融服务缺位）。

材料的结构

第1、2、3三则材料，对吴英案的介绍。第4、5两则材料，由吴英案引出其背后的深层次原因，包括金融方面的法律制度不健全、金融体制不完善、缺乏统一监管、金融垄断、融资渠道不畅。第6则材料，提出深化农村金融体制改革的诸多对策措施。第7、8、9三则材料以“温州老板跑路事件”为例，揭示中小企业融资困难，高利贷疯狂，印证我国金融体制亟须改革。第10则材料，城市与农村之间金融服务差距明显。农村金融体系不健全，信贷资金供需缺口较大，部分地区金融服务缺位。申论要求

1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。要求：全面、有条理、有层次。（满分20分）题目解析： 首先看题干，不超过150字，我们答题的语言必须精炼。题目要求我们概括出材料反映的主要问题，所以这是一道概括题，概括主要问题，大家注意，是概括主要问题，不是所有问题都要答，这里有个关键词是“主要”，大家要引起注意。题目说概括“给定资料”反映的主要问题，说明回答这道题需要通读全篇材料。接下来我们看作答要求。第一个是全面，就是说信息点要全，材料里有的都要找出来，因为我们是按照信息点来给分的。第二个要求是有条理，就是说我们从材料中找出来的信息点，不能只是简单的堆砌，而必须进行分门别类的整合。第三个要求有层次，这说明我们的答案各点之间，是有不同层次的，答案之间形成某种逻辑关联。总的来说，这一道题，命题者的要求挺高。我们做题的时候，首先认真踏实的从材料中把问题、把主要问题找出来，找出信息点后，再进行一定程度的分门别类、逻辑加工，最后用流畅的语言在指定位置答题。

找出所有信息点： 第一，“吴英案”引发了人们的关注，案件背后有深刻的体制原因：金融方面的法律体系不健全；金融体制不够完善；缺乏统一的监管机构，对民间金融无法进行科学的统计；金融垄断导致部分企业，尤其是民营企业难以从银行渠道拿到资金。第二，吴英案背后的理性民意反映了对现行法律制度、金融制度改革和社会公平的期盼。第三，企业对资本的渴求与现有资金供给体制之间矛盾尖锐。第四，中小企业融资困难导致民间借贷和高利贷猖獗。第五，大企业在信贷资源分配方面有绝对优势。第六，政府银根紧缩，而企业融资需求巨大。第七，城市与农村之间金融服务差距明显。农村金融体系不健全，信贷资金供需缺口较大，部分地区金融服务缺位。

参考答案： 反映的主要问题是金融体制亟须改革。具体表现：第一，金融方面的法律制度不完善、金融体制不健全、存在金融垄断现象。第二，企业对资本的渴求与现有资金供给体制之间矛盾尖锐，中小企业、尤其是民营企业缺乏融资渠道。第三，缺乏统一的监管机构。第四，农村金融体系不健全，信贷资金供需缺口大，部分地区金融服务缺位。（148字）

2、就给定材料所反映的主要问题就给定材料所反映的主要问题就给定材料所反映的主要问题就给定材料所反映的主要问题，用800字左右的篇幅，自拟标题写自拟标题写自拟标题写自拟标题写篇申论文章。要求：中心明确，内容，论述深刻，条理清楚，语言流畅（满分40分）

题目解析： 我们发现，这两道题是密切相关的。第二题要求我们就给定资料所反映的主要问题来写一篇申论文章，所以我们首先应明确，什么是材料反映的主要问题，就是说我们第一题一定要答好了，能够帮助我们的大作文立意准确。我们想，就主要问题写文章，那么文章的主体部分应该是要想办法来解决这个主要问题，所以，通过看题目，我们可以判断，接下来要写的应该是一篇策论文，主要写如何解决这个主要问题。“要求”部分就是对一般申论文章的基本要求，中心明确，内容充实，论述深刻，条理清楚，语言流畅。其实就是议论文三要素，论点要明确，论据要充实，论证要深刻。大家写作的时候尽量往这三块儿来靠。所以，我们要先思考清楚，材料所反映的主要问题是什么，我们文章的主题是什么？通过对材料的阅读和第一题的作答，我们知道了，材料反映的主要问题是现行金融体制与企业融资需求产生矛盾，民间借贷和高利贷疯狂，归结起来就是金融体制亟须改革。那么，如何来解决这个问题。这篇文章是策论文，文章的主体是解决问题也就是提对策。对策如何提呢？大家要注意，多从材料中去寻找有效信息。我们看到，材料6主要提到一些深化农村金融体制改革的对策，材料9是说针对温州中小企业融资难的问题，政府采取的一些对策，材料10提到城市和农村之间金融服务水平差距明显。运用我们写对策的不同层面来提出对策框架之后，要善于运用材料中的现成对策去充实对策框架，使论据完整、论证充分。

结构与提纲

标题：多策并举，推进金融体制改革

认识问题：从吴英案起笔，引出其背后的深刻体制原因—企业对资本的渴求与现有资金供给体制的矛盾尖锐。

分析问题：目前的金融体制，带来了一系列的不良社会影响。亟待解决。解决好这些问题，对于推动社会经济全面发展有重要作用。

解决问题：（总论点）健全金融方面的法律体系，完善金融体制，缓解金融垄断。（分论点）放宽金融市场准入，拓宽融资渠道。出台政策方案，积极帮助中小企业解决融资难问题。加强监管力度，规范民间金融，引导其成为金融市场的主要竞争主体。健全金融组织体系，提高金融服务水平。

总结（升华）

参考范文：

多策并举，推进金融体制改革

浙江女富豪吴英因非法集资罪被判死刑，该案件引起了广泛的社会关注，质疑的声音不绝于耳。许多普通民众认为，“杀人偿命，欠债还钱”，吴英“罪不至死”。专家认为，吴英案背后的理性民意反映了对现行法律制度、金融制度改革和社会公平的期盼。“吴英案”背后有深刻的体制原因，主要包括金融方面的法律体系不健全；金融体制不够完善；缺乏统一的监管机构，对民间金融无法进行科学的统计；金融垄断导致部分企业，尤其是民营企业难以从银行渠道拿到资金。金融体制存在的问题使其无法发挥应有的支持作用，企业发展和新农村建设面临资金瓶颈。解决好这些问题，积极推进金融体制改革，对于推动社会经济全面发展有重要作用。金融体制改革迫在眉睫。必须建立健全金融方面的法律体系，多策并举完善金融体制，进一步拓宽融资渠道，改变目前存在的金融垄断现象。

第一，放宽金融市场准入，拓宽融资渠道。在综合评估各地金融市场容量、条件的基础上，在严格监管的前提下，适当放宽金融市场准入。按照投资主体多元化的原则，鼓励国内外各类社会资本通过入股、重组、兼并等方式进入金融市场。在坚持产权关系清晰、组织形式多样化原则的基础上，大力发展小额信贷组织、贷款子公司等新型金融机构。

第二，出台政策方案，积极帮助中小企业解决融资难问题。政府成立工作组，进驻银行机构，协助银行业机构做好银企融资对接，协助银行机构了解贷款企业情况，防止中小企业出现资金链断裂情况。

第三，加强监管力度，规范民间金融，积极创造条件，引导民间金融成为金融市场的主要竞争主体。制定公正合理的民间借贷规则，通过在借贷双方采取完善手续、村规民约、亲邻见证等方式规范民间借贷行为。同时，要依法严厉打击业已存在的高利贷和借贷欺诈行为。

第四，健全金融组织体系，提高金融服务水平。当前，我国城市金融业发展迅速，但农村金融体系不健全，信贷资金供需缺口较大，部分地区金融服务缺位。为了给社会主义新农村提供资金保障，促进城乡协调发展，必须提高金融服务水平。

推进金融体制改革任重而道远，我们必须坚持多策并举，拓宽融资渠道、加强统一监管、提高金融服务水平，为企业发展提供坚强的资金后盾，为社会主义新农村建设提供强大的资金支持，推动社会经济全面协调可持续发展。（927字）

第五篇：2010年江西公务员考试申论真题

2010年江西省公务员录用考试

《申论》试卷

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.参考时限：阅读资料40分钟，参考作答110分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。

4.请在《申论答题卡》上作答。在草稿纸上或其他地方作答一律无效。5.严禁折叠答题卡。

二、给定资料 材料1：

2005年“五一”期间，江西卫视借着日益升温的红色旅游以及纪念长征胜利70周年的东风，开启了一个打造江西红色文化品牌的项目——“中国红歌会”，它主要由“放歌井冈”和“中国红歌会”主场晚会两大活动构成。“放歌井冈”活动期间，江西卫视连续7天，每天下午3个小时现场直播，收视率比平时同时段翻了3倍，观众自发发送短信2万多条。在南昌八一体育场举办的首届“中国红歌会”主场晚会上，近3万人的体育场座无虚席。从“放歌井冈”活动中选拔出的平民红歌手和明星、专业歌手同台激情演唱，演出中，《十送红军》的感人场面令全场观众肃然起立，许多人泪流满面，忘情其中。

2007年，为纪念中国人民解放军建军、秋收起义、井冈山革命根据地创建80周年迎接党的十七大召开，江西电视台于“五一”黄金周，第二次在井冈山举办了“中国红歌会·放歌井冈山”活动，电视台七天电视现场直播。此次活动形式新颖，方式独特，参与者众多，在海选阶段，共有10多万人报名参赛，参赛者从3岁的儿童到80多岁的高龄老人，关注人数十分广泛，选手中既有公务员、教师、军人和学生，也有工人、农民、企业家：既有汉族选手，也有藏族、苗族等少数民族选手。每场红歌会的播出，除投票短信外，还能收到感言短信4000至5000条，收视率同比上升38%，带动井冈山旅游人数也创下历史新高，在全国范围内刮起了一股红色旋风。

2008年，“中国红歌会”以“团结就是力量”作为贯穿整个活动的主线，以选手演唱各个时期的经典红歌为形式，以“凝聚力量唱响红歌”为主题口号，通过唱响红色歌曲，弘扬红色精神，凝聚全国人民在抗震救灾、重建家园中团结大爱的力量，在奥运的胜利与喜悦中团结拼搏的力量，在总结改革开放的伟大实践中团结前进的力量，用最响亮的红歌为中国喝彩，用最最和谐的声音为中国祝福。2008年11月26日晚，由中共江西省委、江西省人民政府主办的“中国红歌会”大型晚会《永远的红歌》在北京人民大会堂隆重举行。两个小时的演出，《十送红军》《东方红》等动听的红色经典旋律赢得现场观众阵阵掌声。

中共中央政治局常委李长春观看演出后指出：“江西是红歌的源头，江西带了个好头，办了件大好事，搭建了红歌会这个平台，受到了全国人民的欢迎。今天看到全国各地的红歌

手在这里成功的演出，使我们又进一步重温了我们党领导全国人民的革命史、奋斗史、创业史，我相信红歌一定会给我们全国建设小康社会提供强大的精神动力，希望江西把红歌会打造成更加知名的品牌。”

2009年的“中国红歌会”与往届红歌会相比，一个更大的突破点就在于通过网络视频设立一个北美海外赛区。届时，海内外同胞们将共同歌颂伟大祖国的欣欣向荣，见证红歌历久弥新的永恒魅力。

材料2：

红色旅游是近年来兴起的一种特色旅游产品和文化产品。

媒体报道，法国巴黎以南一百公里处的蒙塔日小城，原以果仁糖发源地的名字来维持可怜兮兮的假日经济，现在已成为中国旅游的观光胜地。

原来，在上个世纪初，小镇的中世纪街道花园里聚集着一批寄居海外的中国知识分子，他们在这里的行为，为中国共产党的成立起了重要作用。比如，蔡和森、向警予、李富春、蔡畅等。周恩来总理曾多次重返这里。1922年邓小平也在这里度过一段时光。

随着中国出境游的升温，有着浪漫国度美誉的法国吸引着越来越多的中国游客。蒙塔日地方政府抓住时机，倾力打造包括中国留法学生曾经居住的宿舍、使用的公共浴池以及他们集会的花园在内的“红色旅游路线”，让游客了解法国文化的同时，也能了解一些中国的历史。小镇因此名声鹊起，经济出现了生机。

每年9月最后一个星期天是俄罗斯的“全俄旅游日”，2009年9月27日，伏尔加河沿岸的乌里扬诺夫斯克在市中心的列宁广场组织了大型纪念活动。乌里扬诺夫斯克州政府旅游局局长弗拉达·斯列波娃透露，与俄罗斯绝大多数城市相反，今年上半年到该市旅游的国内外游客不仅未减少，还比2008年同期略有增加。游客的目的是参观列宁故居和列宁纪念馆。“列宁故乡”已成为乌里扬诺夫斯克对外交往中一张表现的“名片”，该州将进一步利用这一优势大力发展旅游业，借此吸引外资，带动本地经济发展。

从上个世纪80年代后期开始，国家旅游局就在国家计划安排的旅游基本建设投资中，每年安排资金，帮助延安、韶山、井冈山等一批革命老区和革命纪念地建设旅游设施，发展旅游产业；从90年代后期开始，就正式提出了“红色旅游”的概念。

2004年2月19日，中宣部副部长胡振民同志传达了中央政治局常委李长春同志关于“要积极发展红色旅游”的重要指示。

2004年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《2004-2010年全国红色旅游发展规划纲要》，《纲要》提出：

1、加快红色旅游发展，使之成为爱国主义教育的重要阵地；

2、培育形成12个“重点红色旅游区”，使其成为主题鲜明、交通便利、服务配套、吸引力强，在国内外有较大影响的旅游目的地；

3、配套完善30条“红色旅游精品路线”，使其成为产品项目成熟、红色旅游与其他项目密切结合、交通连续顺畅、选择性和适应性强，受广大旅游者普遍欢迎的热点旅游线；

4、重点打造100个左右的“红色旅游经典景区”，到2007年，争取有50个“红色旅

游经典景区”年接待规模达到50万人次以上，到2010年，争取有80个“红色旅游经典景区”年接待规模达到50万人次以上；

5、重点革命历史文化遗产的挖掘、整理、保护、展示和宣传等达到国内先进水平，列入全国重点文物保护单位的革命历史文化遗产，在规划期内普遍得到的修缮；

6、实现红色旅游产业化，使其成为带动革命老区发展的优势产业。

材料3：

中国共产党领导中国人民推翻帝国主义，封建主义和官僚资本主义的革命斗争，这是一部光荣历史。在全国建设小康社会的新时期，重温革命历史，有助于人们感受中国共产党艰苦卓越、波澜壮阔的奋斗历程，有助于人们理解在中国革命伟大征途中形成的井冈山精神、延安精神、红岩精神和西柏坡精神。大力发展群众特别是青少年热爱党、热爱祖国、热爱社会主义，进一步坚定在党的领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的思想和信念。在井冈山纪念馆的留言簿上，部分留言如下：

2009年7月我有幸参加了一次江西红色旅游，虽然只有短短3天时间，但内心却颇有感触，踏上红色圣地，我怀着对一代为任何革命先烈无比崇敬和缅怀之情，到北山烈士陵园凭吊革命先烈，参观了毛泽东旧居、红军医院和红军造币厂等革命历史遗址。每到一处，无不感到革命胜利是那样的来之不易，登上黄洋界，隆隆炮声仍在耳，革命先烈英勇奋战、抗击顽敌的景象再次浮现眼前。这次井冈山之行使我终生难忘。（一位在外地工作的江西游客）

到井冈山革命根据地参加学习，我收获很大，感受颇深，深深被革命先烈英勇斗争的事迹所感动。今后，要牢牢把握井冈山精神的精髓，坚定信念，在平凡的工作中，求真务实，扎实工作，为社会主义事业献自己的一份力量。（驻沈阳某部战士）

井冈山革命根据地是中国共产党领导广大群众在极其艰难困苦的条件下开辟的，今天，我们生活在和平年代，我们的生活比蜜还甜，但我知道，我们的幸福生活是烈士们用鲜血和生命换来的，我一定要好好学习，踏着烈士没走完的路，继承烈士没有完成的事业„„（一位中学生张媛媛）

“瞻仰一次圣地，净化一次灵魂”„„（某游客）

大多数革命遗址位于尚欠发达的革命老区，红色旅游把政治优势有效地转化为经济优势，形成革命老区的经济增长点，成为一项无污染、可持续的扶贫工程、富民工程。红色旅游的发展，将为社会主义市场经济条件下实现社会效益同经济效益的结合，实现精神文化财富向经济财富的转化，推动老区人民脱贫致富，探索出一条切实可行的良性循环之路。

2009年“十一”是建国60周年大庆，又恰逢国庆节与中秋节重叠，8天长假期间，红色旅游热潮涌动，市场异常火爆，并成为假日旅游新热点。从全国10个重点红色旅游地区统计数据来看，2009年“十一”长假期间，遵义、湘潭、临沂三市游客接待人次在100万以上，游客接待人次在50万以上的城市还有延安、常熟、广安。其中，延安接待游客85.15万人次，同比增长162.9%；旅游收入5.53亿元。同比增长105.5%；遵义两项指标增长幅均超过50%。从住宿情况看，长假期间，延安市区及重点旅游县城的宾馆、饭店、招待所接待满员。平均客房入住率达到99%。不少游客不得不入住延安周边的安寨、甘泉、廷川等

县城；湘潭韶山星级酒店客房入住率保持高增长，平均入住率保持在95%以上；井冈山宾馆饭店平均入住率为94.2%，旅馆招待所平均入住率为82.8%，均创历史新高。

材料4：

江西是一个红色旅游资源大省，被称为“红色摇篮”。这里有“中国红色革命摇篮”——井冈山。“共和国摇篮”——瑞金，“人民军队摇篮”——南昌。还有中国工人运动发源地——安源。据统计，有1258处革命旧址、旧居和遗址，像井冈山黄洋界、八一南昌起义纪念馆，萍乡安源总平巷、永新三湾改编旧址等著名的革命旧址就有170多处，其中有9处是国家级爱国主义教育（示范）基地。

在全国红色旅游的发展过程中，江西省始终走在前列，成为中国红色旅游兴起策源地。1998年，江西在全国率先提出响亮的红色旅游促销口号——“红色摇篮，绿色家园”，将红色旅游打造成具有江西优势的旅游品牌并推向市场。

2001年，在成都“中国国内旅游交易会”上，江西旅游局率先推出红色旅游的品牌。2004年1月，江西旅游局联合北京、上海、广东、福建，河北和浙江等省市旅游局共同签署了《七省市共同发展红色旅游的郑重宣言》，擎起了中国红色旅游的大旗。

2004年10月，江西又联合15省开展了“红色之旅万里行”大型红色旅游宣传活动，为发展红色旅游造势，为发展老区的经济打开新的突破口。此后，江西省又率先制定了《红色旅游发展纲要》，力求对全省的红色旅游发展加以指导和规范，努力使红色旅游成为江西旅游新的亮点和增长点。

2005年，江西进一步组建了红色旅行社总社，对全省红色旅游线路进行深度设计，统一包装，推出精品线路：南昌——吉安——井冈山线；赣州——瑞金——于都——会昌——长汀——上杭——古田线；井冈山——永新——茶陵——株洲线。着力打造红色旅游经典景区：南昌市红色旅游系列景区（点）；萍乡市红色旅游系列景区（点）（萍乡市、铜鼓县、修水县秋收起义纪念地系列景点，萍乡市安源区安源煤矿工人运动纪念馆）；井冈山市红色旅游系列景区（点）；赣州市、吉安市、抚州市、中央苏区政府根据地红色旅游系列景区（点）；上饶市上饶集中营革命烈士陵园、怀玉山方志敏博物馆清贫园。

经过多年开发建设，我省红色旅游景区初具规模，接待设施不断完善，形成了较强的接待能力。全省交通状况有了根本性的改善，尤其是京九铁路、纵横交错的高速公路网络和南昌昌北国际机场、井冈山机场等重要交通基础设施相继投入使用，为进一步发展红色旅游提供了良好的基础条件。

自2005年至2008年，江西已举办了四届全国性红博会。2005红博会于2005年10月28日在南昌盛大开幕，作为全国第一个以红色旅游为主题的旅游盛会，共吸引了38个国家及港澳台地区和国内28个省市的120余处红色旅游景区3000多家旅游企事业单位、4万余名代表参展，观景的中外游客达到102万人次，2006红博会于2006年10月16日在瑞金举行，同时在南昌、上饶、萍乡、井冈山等地举办了系列策应活动，出席开幕式的嘉宾达到1.5万人；2007红博会于2007年7月至10月在南昌会场、萍乡——九江——宜春会场、井冈山会场举行，活动期间恰逢南昌“八一”起义80周年、秋收起义80周年和井冈山革命根

据地创建80周年，因此吸引了社会各界的参与；2008红博会开幕式于2008年10月7日在井冈山举行，系列活动从10月至12月连续在南昌、吉安、赣州、上饶、萍乡、景德镇等地举行。

红博会的举办，促进了江西红色旅游的快速发展（见下表）

2004年~2008红色旅游接待人数、收入指标比较

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红色旅游接待人数

红色旅游综合收入

年份

绝对数

占全国接待旅游

绝对数

占全省旅游

占全省GDP

（万人次）

总人数（%）

（亿元）

总收入（%）

（%）2004

1350

32.78

31.97

2.2 2005

1760

34.53

34.37

2.71 2006

2200.28

36.37

146.58

37.5

3.17 2007

2840

188.25

40.6

3.44 2008

3543.17

43.72

244.6

43.72

8.6 注：此表根据2004-2007年国民经济和社会发展统计公报及江西旅游网（2008江西旅游十大亮点）整理而成。

材料5：

江西红色旅游资源虽然遍布全省各地，但有些经济欠发达的革命老区，普遍存在着产业结构单

一、资金短缺等问题，致使在面对突如其来的红色旅游热潮时，在吃、住、行、娱、购、游等方面的综合配套服务设施的问题凸显了出来。由于这些地方条件艰苦，资金短缺，专业人才少，促销力度不够，缺乏系统性，没有充分利用“绿色”，“红色”，“文化”，“网络”等新的促销方式，从而导致红色旅游发展受到制约。

一些红色旅游地在经营上还停留在遗址参观、简单的图片和物品展示阶段，展示的内容雷同，形式单调，旅游者在浏览此类景点时均以参观为主，缺乏参与。很多红色旅游景区基本上都是模仿当年的建筑，各景区之间的风格差异较小，这就使得一部分游客不禁发出了“红色景区是一个样”的感叹。红色旅游变成单调的革命历史遗迹观光活动，游客在游览过程中只是走马观光似的在革命博物馆或者纪念地走一圈，出现了“景点多，看点少；旅游热，市场冷”的局面。

随着旅游业的发展，我国红色旅游从业人数不断增加，但整体素质偏低，管理不到位，对从业人员培训意识不强，对人员招聘重视程度不够，导致当前红色旅游从业人员素质不一，良莠不齐，有些导游员和解说员的解说词不能充分反映景区的红色文化内函，泛泛而谈，缺少针对性，令人感到枯燥乏味。

旅游部门有开发景点积极性，但出于对文物资源保护的考虑，文化部门却不愿放手让旅游部门来开发。红色旅游景区往往有旅游、文物、民政等多个管理部门，条块分割严重，资源整合困难，管理秩序混乱，旅游部门景点开发的行业职能不能有效体现。

尽管政府设立了红色旅游专项基金，一些景点也有上级主管部门的拨款，但由于资金管理不力，一些景色的改扩建工程往往受资金数量、使用方式和资金到位时间等方面的限制。

目前，红色旅游资源被抢注的现象也很严重，与红色旅游有关的一些词语，如“井冈山”、“八一”、“第一枪”、“红都瑞金”、“英雄城”等等，以及与这些词语相对应的汉语和英语被大量抢注。

材料6：

韶山市市长在接受煤体采访时表达了如何推进“伟人经济效应”的看法：“过去，韶山人主要做两桩生意：纪念品和餐饮业。眼下韶山应尽快改变这种旅游服务浅层化的状况，通过旅游产业结构调整，在更大范围内发展旅游相关产业。”他认为，在韶山这个只有2万多市民的城市发展旅游经济，应当依托“红色旅游”加快发展现代生态旅游、休闲旅游和经济旅游。他还介绍说，按照韶山市“美化景区、繁荣市区”的总体思路，从去年开始，韶山景区进行了大规模的综合整治。目前韶山毛泽东故居周围已恢复了昔日优美的的田园风光。今年以来，韶山又先后进行了环线公路、旅游服务中心、火车站及站前广场改造等8项重点工程建设。记者了解到，韶山的国内外游客每年达180万人次以上。

多年经营旅游艺术品开发项目的陈董事长在谈及红色旅游如何带动相关产业时，谈到了文化艺术产品，他说，一部电视剧、一场秧歌、一个故事、一类纪念品或者一种带有纪念意味的文化食品，都有可能成为红色旅游相关产业蓬勃兴起的由头。名人故居或纪念场地尽量保持原样，而旅游商品却可随着人们的想象和需求不断提升品味，不断变化色形与包裹，只要有理想的“红色氛围”，就可大胆发挥自已的聪明才智，开发与之互动的精美商品。

井冈山市委书记说，现在看井冈山的红色旅游与印象中的红色旅游已经不一样了。“过去我们提的是红色摇篮、绿色家园，现在经过这几年的产品结构调整，发展成了五彩之光，即红色的朝圣之旅、绿色的观光之旅、蓝色的休闲之旅、金色的成功之旅、古色的民俗之旅。”特别是休闲产业，已成为井冈山旅游升级的重要方向。

江西省旅游局某官员说，红色旅游源自革命传统教育，要使之通过现代旅游的形式发挥出政治、经济、文化的综合功效，把红色旅游与思想教育结合起来，寓教于游、以游促教；把红色之魂与绿色之美、古色之特相整合，集休闲、观光、度假等为一体，打造复合型旅游产品、线路；把红色旅游的各种资源要素充分整合、创新，以市场化推动产业化；在行政区划内或与周边省份积极开展跨区域、跨省际红色旅游的联合协作及发展。

2004年11月份，李长春同志在河北省考察工作时，对发展红色旅游的重大意义第一次做出了最全面、最深刻、最权威的概括，他指出，“发展红色旅游，是巩固党的执政地位的政治工程，是弘扬伟大民族精神、加强青少年思想教育、建设社会主义先进文化的文化工程，是促进革命老区经济发展、提高群众生活水平的经济工程，是贯彻落实党的十六届四中全会精神、提高建设社会主义先进文化能力的重要举措，是贯彻落实以人为本，全面协调可持续发展的科学发展观的具体表现，也是新形势下宣传思想政治教育创新的一种形式，是一件利党利国利民的实事好事”。

三、作答要求：

（一）请根据给定材料，对红色旅游概念中“红色”的含义进行阐释。（15分）要求：准确、简明。不超过150字。

（二）请结合给定资料分析概括江西发展红色旅游的优势。（20分）要求：准确、全面。不超过300字。

（三）针对江西红色旅游发展中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的建议或对策。（25分）

（四）结合给定资料，以“红色旅游·政治工程·文化工程·经济工程”为主题，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：中心明确、语文通达、条理清楚。事实与观点紧密结合，字数为1000--1200字。

参考答案：

第一题：

红色旅游概念中的“红色”是指历史遗留下来的革命老区和革命纪念地，以及这些革命老区和纪念地所承载和蕴含的我党艰苦卓绝、波澜壮阔的革命史、奋斗史、创业史，以及崇高的革命精神。“红色”是旅游的根本出发点，通过现代旅游的形式发挥革命老区和革命纪念地在革命传统教育中的综合功效，把旅游与思想教育结合起来。

第二题：

（1）资源优势：江西省是一个红色旅游资源大省，有很多革命旧址、战斗遗址和多处国家级爱国主义教育（示范）基地。

（2）品牌优势：江西省在全国率先打造出红色旅游品牌，并积极推向市场。（3）政策优势：签署《七省（市）共同发展红色旅游郑州宣言》，并率先制定《红色旅游发展纲要》，指导和规范江西红色旅游的发展。

（4）旅游规划优势：建立红色旅行社总社，对全省红色旅游线路进行深度设计，统一包装，推出精品线路。

（5）旅游接待优势：江西红色旅游景区初具规模，接待设施不断完善，交通基础设施逐渐改善，形成了较强的接待能力。

（6）宣传优势：举办红博会等系列活动，促进了江西红色旅游的快速发展。

第三题：

针对材料中提到的江西红色旅游发展中存在的问题，可以采取以下几方面措施：（1）大力扶持经济欠发达革命老区的红色旅游发展，为其提供资金、人才等各方面的资助。

（2）从整体上规划红色旅游项目和旅游地的建设，避免重复、雷同，积极鼓励各旅游区开发自身的旅游特色，创新旅游方式。

（3）加强对红色旅游行业从业人员的培训，实行职业准入制度，统一规范导游解说词，解说词要有针对性和文化内涵。

（4）理清文化、旅游部门及旅游景区的职能职责，必要时成立专门的协调部门，实现规范有序的管理。

（5）加强对资金审判和使用的监管，适当鼓励社会资金参与红色旅游建设。（6）加强对红色旅游从业者的相关域名产权培训，防止更多的红色旅游资源被恶意抢注，同时对已被抢注域名的情况可通过合理沟通解决，以保护当地红色旅游产业的发展。

第四题：

大力发展红色旅游，实现政治、文化和经济效益的多赢

新中国六十年的光辉历史，激发了人们对祖国、对革命先烈的无限崇敬和热爱。红色旅游就成为缅怀革命先烈、了解革命历史、接受革命思想教育的最佳途径。发展红色旅游，对于加强革命传统教育，增强全国人民特别是青少年的爱国情感，弘扬和培育民族精神，带动革命老区经济社会协调发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

发展红色旅游，具有重大的政治意义。红色旅游有助于人们感受中国共产党的革命历程，有助于人们理解革命精神。大力发展红色旅游，充分开发和利用这些精神财富和宝贵资源，有助于把中国共产党和中国人民的奋斗足迹深深铭刻在民众心里，进一步坚定人们在党的领导下建设有中国特色社会主义的信念，维护和巩固共产党的执政地位。

发展红色旅游，具有深刻的文化意义。中国革命斗争遗留下来的纪念物具有丰富的历史内涵和人文价值。大力发展红色旅游，不仅有利于人们学习历史、增长知识，同时还会激发群众特别是青少年的爱国、爱党热情，培育新的时代精神，推动社会主义先进文化的建设。

发展红色旅游，还具有显著的经济意义。大部分革命老区经济欠发达，大力发展红色旅游，可以把当地的资源优势转化为经济优势，拉动革命老区的经济发展，实现精神文化财富向经济财富的转化，为推动老区人民脱贫致富探索出一条可持续发展之路。

发展红色旅游是一项系统工程，是具有政治、文化、经济多重意义的新创造，需要社会各界的齐心协力、共同推进。要促进江西省红色旅游的快速健康发展，需要从以下几方面做起：

首先，要加强对红色旅游的管理和组织协调。成立全省红色旅游工作协调小组，协调旅游、文化等部门的工作，统一规划全省红色旅游资源的发展和管理，研究解决发展红色旅游中存在的重大问题，检查、督促相关旅游政策的实施。

其次，塑造旅游品牌，打造旅游特色。各地要结合当地红色旅游景区和旅游线路的特色，确定各自的具体旅游主题，组织开发红色旅游产品，将红色旅游资源与其他自然和人文旅游资源的开发有机结合，努力形成对旅游者更具吸引力的旅游区和旅游线路。

再次，加大投入力度，推进开发保护。全省安排一定的基本建设投资，重点支持经济欠发达地区红色旅游的配套基础设施建设和环境整治，同时对其他地区的重大项目给予一定支持。将有关项目纳入全省国民经济和社会发展计划，安排一定的配套资金。引导各类企业、组织参与红色旅游的建设经营。

最后，做好宣传教育，加强规范管理。有关部门要加强分工协作，结合建党、建军、建国等重大纪念活动以及其他重要节假日，组织好红色旅游的系列宣传推广工作。旅游部门要组织开展红色旅游管理人员、导游和讲解员的培训，要加强红色旅游景区（点）、项目的监督管理，切实保证红色旅游的安全、质量、秩序和效益。

通过政府组织引导、社会积极参与和市场有效运作，不断改进和完善我省红色旅游发展中的薄弱环节，促进红色旅游持续、快速、健康发展，实现政治、文化和经济效益的多赢。?江西省2010年公务员考试申论答案及真题:

(一)请根据给定资料，对红色旅游概念中“红色”的内涵进行阐释。(15分)

要求：准确、简明。不超过150字。

答案：

红色旅游概念中“红色”是指在革命老区和革命纪念地，在原有革命传统教育上有所创新，通过现代旅游的形式发挥出革命老区和革命纪念地在革命传统教育之外更多的政治、经济、文化的综合功效，使我们又进一步重温了我们党领导全国人民的革命史、奋斗史、创业史。把红色旅游与思想教育结合起来，寓教于游、以游促教。(145字)

(二)请结合给定资料分析概括江西发展红色旅游的优势。(20分)

要求：准确、全面。不超过300字。

答案：

一、江西是一个红色旅游资源大省，有很多战斗遗址和多处国家级爱国主义教育(示范)基地。

二、是中国红色旅游兴起的策源地。在全国率先创造红色旅游品牌并推向市场。

三、签署了《七省市共同发展红色旅游的郑州宣言》，擎起了中国红色旅游的大旗。

四、开展了“红色之旅万里行”宣传活动，宣传造势，为发展老区的经济打开新的突破口。

五、率先制定了《红色旅游发展纲要》，以指导和规范，努力使红色旅游成为江西旅游新的亮点和增长点。

六、组建了红色旅行社总社，对全省红色旅游线路进行深度涉及，统一包装，推出精品线路。

七、红色旅游景区初具规模，接待设施不断完善，形成了较强的接待能力。

八、举办红博会，促进了江西红色旅游的快速发展。(298字)

(三)针对江西红色旅游发展中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的建议或对策。(25分)

答案：

问题1：一些红色旅游地在经营上还停留在遗址参观、简单的图片和物品展示阶段，展示的内容雷同，形式单调，旅游者在浏览此类景点时均以参观为主，缺乏参与。

对策：防止红色旅游景区基本上模仿当年的建筑，体现各景区之间的风格差异，变单调的革命历史遗迹观光活动为互动参与。

问题2：红色旅游从业人数不断增加，但整体素质偏低，管理不到位，对从业人员培训意识不强，对人员招聘重视程度不够，导致当前红色旅游从业人员素质不一，良莠不齐，有些导游员和解说员的解说词不能充分反映景区的红色文化内涵，泛泛而谈，缺少针对性，令人感到枯燥乏味。

对策：加强从业人员培训，实行职业准入制度。统一规范解说词，要有针对性，有文化内涵。

问题3：旅游部门有开发景点的积极性，但出于对文物资源保护的考虑，文化部门却不愿放手让旅游部门来开发。红色旅游景区往往有旅游、文物、民政策等多个管理部门，条块分割严重，资源整合困难，管理秩序混乱，旅游部门景点开发的行业职能不能有效体现。

对策：理清各部门职能职责，实现规范有序管理，必要时刻成立专门部门，特事特管。

问题4：尽管政府设立了红色旅游专项基金，一些景点也有上级主管部门的拨款，但由于资金管理不力，一些景色的改扩建工程往往受资金数量，使用方式和资金到位时同等方面的限制管理浅。

对策：在资金审批和使用上加强监管监督，规范资金的有效使用，可以适当鼓励社会资金参与建设。

问题5：红色旅游资源被抢注的现象很严重。与红色旅游有关的一些词语，如“井冈山”、“八一”、“第一枪”、“红都瑞金”、“英雄城”等等，以及与这些词语相对应的汉语和英语被大量抢注。

对策：政府应有创新管理意识，加强域名资源的相关培训，防止更多的资源被恶意抢注，同时对以被抢注域名可合理沟通赎回，以帮助当地红色旅游产业发展。

(四)结合给定资料，以“红色旅游政治工程文化工程经济工程”为主题，自拟题目，写一篇文章。(40字)

要求：中心明确、语文通达、条理清楚。事实与观点紧密结合。字数为1000-1200字。

分析：红色旅游不只是文化的传承、更是经济的增长点、政治的创新点，不是鼓励的建设，而应该是全面协调可持续的发展，最终可落到科学发展观。? ? ?? 分析： ? ?

江西省2010招考公务员申论考试，考查“红色旅游”的话题，本身符合江西省自身的特色。江西省是红色革命发祥地，具有丰富的红色旅游资源。近几年来，江西省也率先在全国发展红色旅游业，并努力把红色旅游打造成具有江西特点的旅游品牌。当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。党的十七大报告突出强调了加强文化建设，提高我国文化软实力的极端重要性，对兴起社会主义文化建设新高潮，推动社会主义文化大发展大繁荣作出了全面部署。江西这几年来大力发展红色旅游业，宣扬红色文化正是贯彻落

实中央精神，大力发展本省文化的迫切需要。

背景材料所反映的主要话题是具有江西特色的红色旅游问题，所给的背景材料总体字数6600余字，共给出了6则材料。与往年相比，材料数目偏少、篇幅较长，但材料字数没有变化，反映的话题却相对比较简单。因为整篇材料所给信息量比较丰富、细化，需要把所有的信息点整合起来还是有一定的难度，需要考生具备一定的综合和分析能力。下面对每一则材料进行具体分析：

材料1：近年来，江西省借着红色革命纪念日，开启了一个新的江西红色文化品牌的项目——红歌会。由于红歌会等一系列活动形式新颖、方式独特、让更多的观众参与到红歌会的过程中，提高了收视率，收到了观众的一致好评，推动了旅游业的发展，宣扬了中华民族团结互助的精神，为我们改革开放伟大实践凝聚了力量，用音乐的方式促进了和谐社会的构建。红歌会的目的：一方面，使我们进一步重温我们党领导全国人民的革命史、奋斗史、创业史;另一方面，为我们全面建设小康社会提供强大的精神动力。

材料2：分别介绍了法国巴黎小城蒙塔日因寄居过一批中国的知识分子，发展“红色旅游路线”，使得该城原有的惨淡假日经济出现了新的生机。俄罗斯乌里扬诺夫斯克州因为是“列宁的故乡”，大力发展旅游业，借此吸引外资，带动了当地经济的发展。

国家总局从上世纪80年代开始就帮助延安、韶山、井冈山等一批革命老区和革命纪念地等建设旅游设施。从90年代开始正式提出了“红色旅游”的概念，大力发展红色旅游业，并提出了规划纲要。发展红色旅游业：一是加快旅游行业的发展;二是培育形成重点红色旅游区，打造红色经典旅游区，推出红色精品路线;三是完善红色旅游区的相关配套设施;四是开展重点革命历史文化遗产的挖掘、整理、保护、展示以及宣传工作。五是实现红色旅游产业化，带动革命老区的经济发展。

材料3：借用井冈山上群众的留言表达了发展红色旅游的积极意义，包括思想教育意义以及经济意义两个方面。思想教育的意义在于：有助于人们感受中国共产党艰苦卓绝的奋斗历程，有助于引导广大群众特别是青少年热爱党、热爱祖国、热爱社会主义。经济上的意义在于：能形成革命老区的经济增长点，推动老区人民脱贫致富，探索出一条切实可行的良性循环之路。最后一段借“十一黄金周”红色旅游路线火爆场面，来表明红色旅游有广阔的市场前景。

材料4：介绍了江西丰富的红色旅游资源优势以及大力发展红色旅游的历程。其优势有四个方面：一是江西本省是中国红色革命的摇篮，具有丰富的红色旅游资源;二是江西红色旅游率先制定《红色旅游发展纲要》，对红色旅游发展起到指导和规范作用;三是初具规模的基础设施发展，为江西红色旅游提供了良好的基础条件;四是红博会等大型宣传活动，扩大了江西红色旅游的影响力。

材料5：表述了江西在红色旅游发展中存在的问题。问题之一，红色旅游发展资金缺乏，相关综合配套服务措施落后;问题之二，红色旅游内容单一，形式缺乏创新性和吸引力;问题之三，红色旅游发展中从业人员素质良莠不齐，服务水平有待提高;问题之四，红色旅游的管理部门分工不明确，条块分割严重;问题之五，红色旅游资源抢注现象严重，缺乏对资源保护的重视。

材料6：以韶山红色旅游发展为例，提出推动红色旅游产业化发展的重要性。以陈董事长的话，强调可利用红色旅游带动相关产业的发展。以井冈山市委书记的话，指出要推动红色旅游产品结构的调整。

最后两段以江西省旅游局某官员和李长春同志的话，强调当前发展红色旅游的政治、经济、文化的综合功效和重大意义。这是整篇材料所依据的最高精神纲领，可结合到大作文写作的理论升华部分。

此次江西省的申论考试共给出四道题目，其题型相对于往年提问方式更加细化。第一题是概念分析题，提问方式较为新颖，加大了试题的难度;第二题是在分析材料的基础上，进行内容概括;第三题是对策题，针对问题提出对策;第四题是论述题，主题已经确定，以“红色旅游?政治工程?文化工程?经济工程”为主题，写文章的时候需要从整体、宏观的角度来进行综合论述。具体的题目分析如下：

第一题：请根据给定资料，对红色旅游概念中“红色”的内涵进行阐释。(15分)要求：准确、简明。不超过150字。

答题思路：本题要求我们对红色旅游概念中的“红色”进行内涵分析。材料1、2、3介绍了最近在国内及国外掀起了一股红色旅游的浪潮。深入分析可以得知这些旅游景区都是革命先烈战斗过、生活过的地方，在这些地方参观旅游，一方面可以体验革命前辈的生活，更重要的是感受他们所传承的一种革命精神。结合这两点，红色主要指革命圣地、纪念物以及革命精神。结合材料加以拓展，即可得出答案。

第二题：请结合给定资料分析概括江西发展红色旅游的优势。(20分)要求：准确、全面。不超过300字。

答题思路：从材料4中我们可以得出江西大力发展红色旅游的优势。主要体现在四个方面：一是江西本身是中国红色革命的摇篮，具有丰富的红色旅游资源;二是江西红色旅游率先制定《红色旅游发展纲要》，对红色旅游发展起到了指导和规范作用;三是初具规模的基础设施发展，为江西红色旅游提供了良好的基础条件;四是红博会等大型宣传活动，扩大了江西红色旅游的影响力。总结材料所包含的主要优势，对各要点进行拓展和完善，即可得出答案。

第三题：针对江西红色旅游发展中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的建议或对策。(25分)

答题思路：本题要求针对江西红色旅游发展中存在的具体问题，提出解决这些问题的建议或对策。作答此题首先要明确江西红色旅游发展中存在哪些问题，材料5中比较具体的谈到了存在的问题，如资金不足和管理不善，展出内容单调，从业人员素质不高，管理秩序混乱，对红色旅游资源重视不够等。问题明确后，可从加大资金投入，完善综合配套服务设施;丰富展出内容，创新展出形式;加强培训，提高从业人员服务素质;理顺管理体制，加强各部门的分工协作;加大重视，注重对红色旅游资源的保护这五方面提出解决对策。

第四题：结合给定资料，以“红色旅游?政治工程?文化工程?经济工程”为主题，自拟题目，写一篇文章。(40分)要求：中心明确、语文通达、条理清楚。事实与观点紧密结合。字数为1000-1200字。

答题思路：此次考试的申论大作文属于半命题式作文，题干限定了文章的主题为“红色旅游?政治工程?文化工程?经济工程”，考生要围绕这一主题组织材料，展开论述。在最后一则材料，李长春同志指出发展红色旅游本身就是一项政治工程、文化工程、经济工程。题干要求我们分析论述的是如何推进红色旅游，从而发挥红色旅游的政治、文化、经济的综合功效。材料5分析了江西红色旅游存在的问题，考生注意问题背后就隐含着对策;其他可借鉴的对策在材料2和材料6中有明显的内容，特别是材料2中明确提出了实现红色旅游产业化的内容，考生在分析材料时要准确把握。在结尾部分要注意呼应主题，进行升华，指出发展红色旅游在政治、经济、文化三方面的积极意义。字数控制在1000字~1200字之间。