关于加强成都市中心城区夜间施工管理的通知

第一篇：关于加强成都市中心城区夜间施工管理的通知

关于加强中心城区夜间施工管理的通知

成建委[2011]703号

在蓉各建设、监理、施工和建筑垃圾运输单位：

为严格建筑工地夜间施工管理，禁止夜间土方挖运扰民现象，进一步规范运渣车运输行为，有效杜绝运渣车违规现象的发生，现将有关要求通知如下：

一、凡本市中心城区（锦江区、青羊区、金牛区、成华区、武侯区和高新区）框架、框剪等结构的房屋建筑和市政基础设施工程在基础施工中，存在有大体积混凝土基础需连续浇筑施工的项目，或因施工技术原因，为保证工程质量安全，施工时间确需超过当晚22时施工的项目，方可办理《夜间施工许可证》，并在规定时间内进行夜间施工作业，施工时现场禁止大声喧哗和场内车辆鸣笛。各类抢险应急工程施工除外。

二、中心城区噪声敏感建筑物集中区域内的在建项目，土方挖运工作一律在白天进行。由运输单位向该工程所在地城管部门、交管部门申请办理《建筑垃圾运输通行证》，取得相关手续后，严格按照交管部门指定的线路、时间通行，严禁在高峰时段（上午7:00-9:00；下午17:00-21:00）进行运输。同时建设单位、施工单位要加强管理，应与在市城市管理部门建筑垃圾运输资格登记目录内的单位签订渣土运输合同，《建筑垃圾运输通行证》应随车携带，实行集装箱式全密闭运输，确保运输途中不冒顶、不撒漏，车身、车轮不带泥。

三、对发生夜间挖运土方扰民被查实的项目，违反通行规定的运渣车辆，市建委、市城管局、市交管局将按照相关法律法规对建设、施工、运输单位及工程项目经理、驾驶员给予行政处罚，实施不良行为扣分，并视情节处以停工整改、市场禁入；对屡禁不止、严重扰民的项目，处罚期间暂停其主体施工许可、房屋竣工备案、《建筑垃圾运输通行证》的申请受理和暂停运输单位建筑垃圾运输资格。

成都市城乡建设委员会

成都市城市管理局

成都市公安局交通管理局

二○一一年十二月三十日

第二篇：成都市中心城区经济适用住房管理细则

成都市中心城区经济适用住房管理细则

第一章 总则

第一条 为规范和完善经济适用住房制度，加强经济适用住房管理，根据《经济适用住房管理办法》（建住房〔2007〕258号）、《关于加强经济适用住房管理有关问题的通知》（建保[2010]59号）、《成都市人民政府关于进一步加强城镇住房保障工作的意见》（成府发〔2010〕14号）等有关规定，制定本细则。

第二条 锦江、青羊、金牛、武侯、成华区(含高新区，以下简称中心城区)内经济适用住房的申请、审核、配售及监督管理适用本细则。

第三条 经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。

第四条 经济适用住房组织建设实行按需建设，保证供应的原则，单套建筑面积控制在60平方米左右。

第五条 市房产管理部门负责全市经济适用住房工作的组织实施。市住房保障机构负责本市中心城区申购经济适用住房

超过35万元且他处无房屋的低收入被拆迁家庭，符合以上

（一）、（二）、（三）款条件，可申购经济适用住房。

第七条 申请家庭成员应为具有法定的赡养、扶养或抚养关系并长期共同生活的人员，未年满18周岁的子女必须作为申请家庭成员。家庭成员关系主要包括:夫妻；夫妻与未婚子女；祖父母、外祖父母与父母双亡的未婚孙子女、外孙子女；已婚子女与丧偶或离异的父（母）；或丧偶或离异的父（母）与未婚子女；兄姐与父母双亡的未婚弟、妹等。已年满18周岁的未婚子女可以自愿选择是否作为申请家庭成员共同提出申请；已年满22周岁的未婚子女可以自愿选择是否作为主申请人，与家庭成员共同提出申请。

第八条 曾作为家庭成员与父母共同申购经济适用住房的未婚子女，未作为该房屋所有权共有人的，可在婚后提出经济适用住房申购申请。

第九条 申请人及共同申请的家庭成员在申请之日前3年内转让住房（含出售、赠与、离婚析产或自行委托拍卖房产等）的，所转让房产面积计入自有产权住房面积，统一进行住房审核。因重大疾病等原因造成经济特别困难，在申请之日前3年内转让房产的（不含转让给直系亲属及兄弟姐妹的情况），应提供二级以上（含二级）医院专科医生明确诊断等相关证明材料，经房产管理部门批准后，所转让房产面积不计入自有产权住房面积。

合保障条件的家庭名单由市住房保障机构在指定网络媒体上再次公示，公示期为五日。

（四）经各部门审核符合保障条件且公示无异议或异议不成立的，由市住房保障机构最终确认申请人住房保障资格，发放资格认定通知单。

第十二条 资格认定通知单有效期为一年，申请家庭在有效期内凭资格认定通知单选购经济适用住房。

第四章 配售管理

第十三条 市住房保障机构应在经济适用住房销售前公布房源的地址、套数、户型、建筑面积等相关信息。

第十四条 获得经济适用住房购买资格的家庭，由市住房保障机构按照经济适用住房配售工作的相关规定，统一组织摇号配售。

第十五条 经济适用住房实行政府定价，由市物价管理部门会同市房产管理部门在经济适用住房建设项目销售之前审定销售价格，并向社会公布。

第十六条 经济适用住房应当严格按照审定的销售价格销售，不得在审定价格之外收取任何未予标明的费用。

第五章 上市交易

第十七条 经济适用住房购房人拥有有限产权。经济适用住

均建筑面积部分应全额上缴计征单价与该经济适用住房原购房价格的差额。

第六章 监督管理

第二十一条 经济适用住房以自住为目的，在取得完全产权前，经济适用住房购房人只能用于自住，不得出售、出租、闲置、出借，也不得擅自改变住房用途。购房家庭自交房之日起一年半之内必须入住，入住后无正当理由不得连续六个月闲置所购经济适用住房，有特殊原因的，须向住房保障机构作出书面说明。

第二十二条 已购买经济适用住房的家庭，再购买其他住房的，其经济适用住房自合同备案之日（未备案的以购房家庭办理产权登记之日）起，不满5年的必须办理经济适用住房退出手续；购买经济适用住房满5年的，须取得已购经济适用住房的完全产权。

第二十三条 房屋登记、租赁管理机构办理房屋权属登记、租赁登记备案时，要比对市住房保障机构提供的有关信息。对已购经济适用住房的家庭，未取得完全产权前，任何中介机构不得代理买卖、出租其经济适用住房；房屋租赁管理机构不得办理其经济适用住房的租赁备案；房屋登记机构不得办理其经

合同备案之日（未备案的以购房家庭办理产权登记之日）起不满5年的，由市住房保障机构按原价格收回所购住房；自合同备案之日（未备案的以购房家庭办理产权登记之日）起购房满5年的，由市住房保障机构按原价格收回所购住房或购房家庭完善产权。

对骗购经济适用住房，或出租、闲置、出借经济适用住房且逾期拒不纠正的购房家庭，取消其在5年内再次申请购买或租赁各类政策性、保障性住房的资格。

第二十七条 各级住房保障机构及相关工作人员应严格执行经济适用住房的申请、审核、公示、摇号、配售、退出等规定，认真履行相关职责。相关工作人员在管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究其责任。

第七章 附则

第二十八条 成府发〔2007〕86号文件出台后批准实施的经济适用住房项目适用本办法。

第二十九条 本办法由成都市城乡房产管理局负责解释。第三十条 本办法自发布之日起30日后施行，有效期2年。其他区（市）县参照本办法执行。

第三篇：成都市中心城区占道施工及建设工程项目开工统筹管理实

成都市中心城区占道施工及建设工程项目开工统筹管理实

为了统筹安排我市中心城区各类占道工程项目建设，加强对施工占道项目的监管力度，提升在建工程项目施工管理水平，特制订开工统筹管理实施细则。自2010年8月1日起在我市中心城区范围内对各类占道施工项目推行网络化统筹信用管理。

一、开工统筹管理范围

凡在我市中心城区（绕城高速以内含绕城高速公路）范围内的道路上（含开敞式建筑退距部分）进行下列工程建设，均应纳入开工统筹管理范围：

（一）新建、改建、扩建的城市道路、排水、给水、电力、通信、燃气管网、桥梁（含人行天桥）、隧道（含地下通道）、轨道交通、公交站点、交通设施等市政基础设施工程；

（二）城市快速通道、公路、主干道、次干道、中小街道上需挖掘、占用城市道路的各类市政维护维修工程；

（三）房屋建筑工程在建设过程中超出其用地红线范围进行打围作业的；

（四）需占用城市道路搭架、打围的临街建筑或建筑外立面整治、房屋拆迁及临街店面装饰装修工程；

（五）建设、交通、城管、公安交管等部门要求纳入统筹管理的其他工程。

二、开工统筹管理内容

（一）占道必要性审查。主要审查项目实施依据，占道的必要性、合理性。包括政府或相关主管部门审批文件、占道证明文件、规划许可资料、施工期间交通影响评价等。

市政排水、给水、燃气、电力、通信等地下管线工程应按规划与道路主体同步实施，竣工后五年内原则上不得再开挖。单独的市政管线工程施工应从严控制，严禁“拉链”工程。

对需要深基坑开挖的房屋建筑工程，原则上不得占用人行道，因施工安全需要确需占道的，由市建设行政主管部门委托市安监站组织专家对基坑开挖方案进行审查，以尽量少占道为原则确定占道规模，占道时间原则以施工至±0.0为限。

（二）开工条件审查。主要审查施工打围方案、临时交通组织方案和安全文明措施方案等是否符合开工规定要求，达不到规定要求的，不得办理开工统筹核准。市政管线与道路主体施工不具备同步建设要求以及拆迁、管线调查、工程方案审查、交通保障措施等前期工作未完成的项目原则上不得开工。对交通影响较大的项目开工可实行部门会审制度。

三、建设主体责任

按照“谁承包、谁负责”的原则，对我市中心城区各类工程项目建设占道统筹管理实行施工（总）承包企业全面责任制、建设单位监管责任制、监理单位监督责任制。

施工（总）承包企业应当通过“成都市建设领域市场主体及从业人员信用管理系统” 规定的流程办理开工统筹及行政审批手续，现场喷涂（或悬挂）占道施工公示牌，按统筹管理的相关规定在核准时限及占道范围内打围作业及办理完工销号手续，并定期在信用管理系统中填报施工现场相关信息。

建设单位应当提供办理开工统筹网络申报的相关资料和信息，并严格按照统筹管理的相关规定对工程项目建设占道时间、打围及公示等情况实行监管。

监理单位应当严格按照统筹管理的相关规定和核准时限、范围，将工程项目建设占道时间、打围及公示等情况纳入监理日志内容，并督促施工（总）承包企业及时在信用管理系统中填报施工现场相关信息。

四、开工统筹管理流程

（一）核准、公示及完工销号。

1、提交开工统筹申请。对于纳入开工统筹管理范围的工程项目，应提前向市建设行政主管部门提出开工统筹占道申请。施工（总）承包企业通过“成都市建设领域市场主体及从业人员信用管

理系统”（http：///）（以下简称信用管理系统），将建设工程项目占道施工、企业及相关管理人员等基本信息进行网络录入，填写并打印生成《成都市中心城区占道施工及建设工程项目开工统筹网络申请表》，同时报送相关的证明文件和资料。

2、获取开工统筹核准通知书。市建设行政主管部门根据《成都市中心城区占道施工及建设工程项目开工统筹网络申请表》及相关的证明文件和资料，对项目占道的必要性、合理性及开工时序、占道范围等内容进行审查，必要时查看现场，提出开工统筹意见。施工（总）承包企业通过信用管理系统打印获取具有全市统一编码的《成都市中心城区占道施工及建设工程项目开工统筹核准通知书》。

3、办理公安交管和城管部门挖掘或占用城市道路审批手续。施工（总）承包企业凭《成都市中心城区占道施工及建设工程项目开工统筹核准通知书》到市政务服务中心的公安交管、城管部门窗口分别办理占道许可手续。

4、现场喷涂（或悬挂）施工占道公示牌。在取得市公安交管部门和市城管部门占道相关手续后，施工（总）承包企业应将市公安交管部门和市城管部门的审批号录入“信用管理系统”，打印具有全市统一编码的《成都市中心城区建设工程项目占道施工公示牌》，并在施工现场围挡上显著位置喷涂（或悬挂）公示后方可开工，公示牌每隔30米喷涂（或悬挂）一处。其中，占道时间30日（含30日）以上的应采取喷涂方式；30日以内的可采取悬挂方式（悬挂公示牌在城管部门办证窗口免费领取）。

公示牌内容包括：工程名称、建设单位名称及负责人、施工（总）承包企业名称及负责人、联系电话、允许占道范围、完工时间和监督电话等，涉及在主、次干道上占道施工的工程还须公示临时交通组织方案，并提前在媒体上进行公示。

5、强化施工过程管理。施工过程中各相关责任单位必须强化占道施工管理，严格按统筹和审批确定的时限和占道范围实施。发现有超范围等违规行为的，除责令限期整改外，同时记入责任单位和责任人信用记录。施工（总）承包企业每半月应在信用管理系统中填报施工现场相关信息（如施工进度、现场图片等）。

6、办理施工占道完工登记。在工程项目完工（围档全部撤除）后3日内，施工（总）承包企业必须通过“信用管理系统”填报《成都市中心城区占道施工及建设工程项目开工统筹完工登记表》，经市城管部门现场核实后，市建设行政主管部门准予完工销号，整个统筹管理流程结束。逾期未办理完工销号的，将视为工程延期，建设单位和施工企业等相关责任单位和管理人员将被纳入重点监管范围。

（二）开工统筹延期申请。

因不可抗力或经批准的重大工程变更导致施工组织方案变化等原因造成不能够按照统筹要求完工的工程项目，施工（总）承包企业必须在统筹核准的完工时限届满前5个工作日将调整方案报送市建设行政主管部门，按程序申办开工统筹延期手续，并更换占道施工公示牌信息。

五、开工统筹管理规定

（一）先统筹后办手续。纳入统筹管理范围的建设项目必须遵循“先统筹、后审批”的原则，建设行政主管部门在办理市政工程的质监、安监、施工许可等手续，交通管理部门、城市管理部门、公安交管部门在办理占道、开挖手续、发布施工期间临时交通管制通告时应要求建设单位出示市建设行政主管部门的开工统筹核准通知书。

（二）前期工作准备充分方可打围。纳入统筹管理范围的建设项目应遵循“先协调、后开工”、“先迁改、后主体”、“先地下、后地上”的原则，打围施工前必须完成相应的拆迁、管线调查、工程方案审查、临时交通组织等前期工作，相关工作准备不充分不得进场打围，力求打围后能连续作业。

（三）优化施工方案，做好交通分流。对城市交通有较大影响的开工项目，由市建设行政主管部门牵头，结合工程初步设计，组织相关部门对施工（总）承包企业提出的施工组织方案和保障措

施进行审查；同时，由建设单位委托具有专业资质的交通设计单位做好临时交通组织方案设计和交通分流措施，经市公安交管部门审查通过后方可实施。对全市交通有重大影响的开工项目，需报市综合交通发展协调小组或市政府决策。

（四）重大项目占道施工管理人员必须满足最低配备标准。成都市中心城区占道施工的建设工程施工现场项目管理机构的管理人员必须满足最低配备标准（管理人员配备标准详见附件1）；否则，不得在成都市中心城区行政区域范围内从事占道施工活动。

（五）及时调整打围范围。打围时间10日以上（含10日）的工程项目，施工打围方案应是根据工程进度安排分阶段、分时段的打围方案，施工（总）承包企业应根据工程进展情况随时调整占道打围范围，及时缩小占道打围面积，尽量降低因占道施工对城市交通的影响。

（六）施工占道未经统筹或审批不得参与安全文明工地（标化工地）评比。

（七）施工便道要规范。所有占道建设项目原则上不得封闭交通、断道施工。在进行施工方案前期准备时，建设单位和施工（总）承包企业必须同时考虑周边路网交通分流方案或通过铺设临时施工便道（便桥）予以分流。同时，所有施工便道必须按永久性城市道路设计标准进行铺设，并由建设单位负责做好日常维护管养与清扫保洁工作。

（八）及时调整和拆除临时交通设施。项目开工涉及调整交通标志、信号灯及隔离护栏等交安设施的，应征求公安交管部门及设施权属单位意见，工程完工后由建设单位负责在5日内拆除临时交通设施并恢复永久性交通设施，并于永久性交通设施完工后7日内向设施权属部门申请验收移交。

（九）道路维护应推行夜间作业。凡经统筹审查的中心城区市政设施日常维护工程原则上采取“夜间施工作业、白天恢复交通”的方式进行，即在夜间交通流量较小时段抓紧实施完成，若夜间不能完成的，则白天应采取临时措施、恢复正常通行，以保证城市道路交通的正常运行。

（十）房屋拆迁项目在拆迁工作完成后，需实体围墙打围的必须按规划退出道路红线范围外实施。

（十一）施工（总）承包企业在占用道路施工作业完毕、验收合格后符合通行要求，即刻恢复通行，严禁占道打围不作业行为。

（十二）占道施工要做到文明施工，按要求规范打围。所有工地占道施工打围按市建设行政主管部门《成都市建筑工程文明施工管理标准》的相关要求执行；临时占道5日以上（含5日）的临街店铺占道装修，户外广告、招牌安装工程、临街房屋外立面装饰，原则上一律采用钢架打围，底层采用2米高蓝色彩钢板，2米以上用绿色防尘网全封闭。

六、应急抢险工程和零星工程的处理

涉及给水、排水、电、气、通信、路面塌陷等应急抢险工程和重大质量、安全事故处理工程可不纳入开工统筹网络申报程序，但应在挖掘占道的同时做好临时打围及警示工作，并向城管和公安交管部门报告，在24小时内依法补办相关手续，并向建设行政主管部门报送信息备案。

临时占道时间少于10天（含节假日）、占道地点不在主要街道和商业繁华区域、占道位置仅限于人行道且占道后人行道宽度不小于1.5米、占道面积小于50平方米。符合以上条件的临时占道及市政设施的日常性零星维护工程（占道时间原则上不超过1天），可不纳入开工统筹网络申报程序，市公安交管部门、市城管部门直接负责办理占道手续，相关单位应进一步规范作业标准，做好现场公示，并向建设行政主管部门报送信息备案。

七、违法建设查处

（一）对未取得开工统筹核准意见、施工许可证或准予开工通知书擅自施工；未按规定办理质量监督手续；未签订文明施工责任书；未在施工现场周边设立围护设施；未按规定办理施工现场安全监督手续；未按要求喷涂（或悬挂）占道公示牌；违反施工现场管理规定；未按要求办理完工销号手续或延期手续等行为，由市建设行政主管部门依照《建筑法》、《四川省建筑工程管理条例》、《成都市建筑工程施工现场监督管理规定》予以处罚，同时作为不良信用记入我市建筑市场主体及从业人员信用档案，予以重点监管，并向社会公示。

（二）对未办理挖掘、占用城市道路许可手续，未在道路施工现场设置明显标志和安全防护围栏设施，占用道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场，紧急抢修埋设在城市道路下的管线不按照规定补办批准手续；未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续等违法行为，由城市管理部门按照《城市道路管理条例》予以处罚，同时作为不良信用记入我市建筑市场主体及从业人员信用档案。

（三）在施工中未取得公安交通管理部门同意或超时限、超范围占道施工的，由公安交通管理部门根据《中华人民共和国道路交通安全法》予以处罚，并由市城管部门在24小时内清除施工打围，恢复路面，开放交通，同时根据道路权属由城市道路管理部门和公路管理部门按照《城市道路管理条例》和《公路法》予以处罚，同时作为不良信用记入我市建筑市场主体及从业人员信用档案。

（四）无故未能按照统筹审查时间完工的项目将按无证施工进行处罚，不得办理延期手续，相关单位不能再办理新的占道项目。

八、违法建设项目的举报

任何公民及组织可对违法违规占道建设项目向行政主管部门举报，市、区建设、交通、城管、公安交管等部门应在职责范围内认真受理，及时查处。各级行政主管部门及其工作人员推诿、敷衍造成工作失职，将追究相应管理责任。

附件：成都市中心城区建设工程施工现场项目管理机构管理人员配备最低标准表

第四篇：成都市中心城区占道施工及建设工程项目开工统筹管理实（精选）

成都市中心城区占道施工及建设工程项目开工统筹管理实

为了统筹安排我市中心城区各类占道工程项目建设，加强对施工占道项目的监管力度，提升在建工程项目施工管理水平，特制订开工统筹管理实施细则。自2010年8月1日起在我市中心城区范围内对各类占道施工项目推行网络化统筹信用管理。

一、开工统筹管理范围 凡在我市中心城区（绕城高速以内含绕城高速公路）范围内的道路上（含开敞式建筑退距部分）进行下列工程建设，均应纳入开工统筹管理范围：

（一）新建、改建、扩建的城市道路、排水、给水、电力、通信、燃气管网、桥梁（含人行天桥）、隧道（含地下通道）、轨道交通、公交站点、交通设施等市政基础设施工程；

（二）城市快速通道、公路、主干道、次干道、中小街道上需挖掘、占用城市道路的各类市政维护维修工程；

（三）房屋建筑工程在建设过程中超出其用地红线范围进行打围作业的；

（四）需占用城市道路搭架、打围的临街建筑或建筑外立面整治、房屋拆迁及临街店面装饰装修工程；

（五）建设、交通、城管、公安交管等部门要求纳入统筹管理的其他工程。

二、开工统筹管理内容

（一）占道必要性审查。主要审查项目实施依据，占道的必要性、合理性。包括政府或相关主管部门审批文件、占道证明文件、规划许可资料、施工期间交通影响评价等。

市政排水、给水、燃气、电力、通信等地下管线工程应按规划与道路主体同步实施，竣工后五年内原则上不得再开挖。单独的市政管线工程施工应从严控制，严禁“拉链”工程。

对需要深基坑开挖的房屋建筑工程，原则上不得占用人行道，因施工安全需要确需占道的，由市建设行政主管部门委托市安监站组织专家对基坑开挖方案进行审查，以尽量少占道为原则确定占道规模，占道时间原则以施工至±0.0为限。

（二）开工条件审查。主要审查施工打围方案、临时交通组织方案和安全文明措施方案等是否符合开工规定要求，达不到规定要求的，不得办理开工统筹核准。市政管线与道路主体施工不具备同步建设要求以及拆迁、管线调查、工程方案审查、交通保障措施等前期工作未完成的项目原则上不得开工。对交通影响较大的项目开工可实行部门会审制度。

三、建设主体责任 按照“谁承包、谁负责”的原则，对我市中心城区各类工程项目建设占道统筹管理实行施工（总）承包企业全面责任制、建设单位监管责任制、监理单位监督责任制。

施工（总）承包企业应当通过“成都市建设领域市场主体及从业人员信用管理系统” 规定的流程办理开工统筹及行政审批手续，现场喷涂（或悬挂）占道施工公示牌，按统筹管理的相关规定在核准时限及占道范围内打围作业及办理完工销号手续，并定期在信用管理系统中填报施工现场相关信息。

建设单位应当提供办理开工统筹网络申报的相关资料和信息，并严格按照统筹管理的相关规定对工程项目建设占道时间、打围及公示等情况实行监管。

监理单位应当严格按照统筹管理的相关规定和核准时限、范围，将工程项目建设占道时间、打围及公示等情况纳入监理日志内容，并督促施工（总）承包企业及时在信用管理系统中填报施工现场相关信息。

四、开工统筹管理流程

（一）核准、公示及完工销号。

1、提交开工统筹申请。对于纳入开工统筹管理范围的工程项目，应提前向市建设行政主管部门提出开工统筹占道申请。施工（总）承包企业通过“成都市建设领域市场主体及从业人员信用管理系统”（http：//www.xiexiebang.com/）（以下简称信用管理系统），将建设工程项目占道施工、企业及相关管理人员等基本信息进行网络录入，填写并打印生成《成都市中心城区占道施工及建设工程项目开工统筹网络申请表》，同时报送相关的证明文件和资料。

2、获取开工统筹核准通知书。市建设行政主管部门根据《成都市中心城区占道施工及建设工程项目开工统筹网络申请表》及相关的证明文件和资料，对项目占道的必要性、合理性及开工时序、占道范围等内容进行审查，必要时查看现场，提出开工统筹意见。施工（总）承包企业通过信用管理系统打印获取具有全市统一编码的《成都市中心城区占道施工及建设工程项目开工统筹核准通知书》。

3、办理公安交管和城管部门挖掘或占用城市道路审批手续。施工（总）承包企业凭《成都市中心城区占道施工及建设工程项目开工统筹核准通知书》到市政务服务中心的公安交管、城管部门窗口分别办理占道许可手续。

4、现场喷涂（或悬挂）施工占道公示牌。在取得市公安交管部门和市城管部门占道相关手续后，施工（总）承包企业应将市公安交管部门和市城管部门的审批号录入“信用管理系统”，打印具有全市统一编码的《成都市中心城区建设工程项目占道施工公示牌》，并在施工现场围挡上显著位置喷涂（或悬挂）公示后方可开工，公示牌每隔30米喷涂（或悬挂）一处。其中，占道时间30日（含30日）以上的应采取喷涂方式；30日以内的可采取悬挂方式（悬挂公示牌在城管部门办证窗口免费领取）。

公示牌内容包括：工程名称、建设单位名称及负责人、施工（总）承包企业名称及负责人、联系电话、允许占道范围、完工时间和监督电话等，涉及在主、次干道上占道施工的工程还须公示临时交通组织方案，并提前在媒体上进行公示。

5、强化施工过程管理。施工过程中各相关责任单位必须强化占道施工管理，严格按统筹和审批确定的时限和占道范围实施。发现有超范围等违规行为的，除责令限期整改外，同时记入责任单位和责任人信用记录。施工（总）承包企业每半月应在信用管理系统中填报施工现场相关信息（如施工进度、现场图片等）。

6、办理施工占道完工登记。在工程项目完工（围档全部撤除）后3日内，施工（总）承包企业必须通过“信用管理系统”填报《成都市中心城区占道施工及建设工程项目开工统筹完工登记表》，经市城管部门现场核实后，市建设行政主管部门准予完工销号，整个统筹管理流程结束。逾期未办理完工销号的，将视为工程延期，建设单位和施工企业等相关责任单位和管理人员将被纳入重点监管范围。

（二）开工统筹延期申请。

因不可抗力或经批准的重大工程变更导致施工组织方案变化等原因造成不能够按照统筹要求完工的工程项目，施工（总）承包企业必须在统筹核准的完工时限届满前5个工作日将调整方案报送市建设行政主管部门，按程序申办开工统筹延期手续，并更换占道施工公示牌信息。

五、开工统筹管理规定

（一）先统筹后办手续。纳入统筹管理范围的建设项目必须遵循“先统筹、后审批”的原则，建设行政主管部门在办理市政工程的质监、安监、施工许可等手续，交通管理部门、城市管理部门、公安交管部门在办理占道、开挖手续、发布施工期间临时交通管制通告时应要求建设单位出示市建设行政主管部门的开工统筹核准通知书。

（二）前期工作准备充分方可打围。纳入统筹管理范围的建设项目应遵循“先协调、后开工”、“先迁改、后主体”、“先地下、后地上”的原则，打围施工前必须完成相应的拆迁、管线调查、工程方案审查、临时交通组织等前期工作，相关工作准备不充分不得进场打围，力求打围后能连续作业。

（三）优化施工方案，做好交通分流。对城市交通有较大影响的开工项目，由市建设行政主管部门牵头，结合工程初步设计，组织相关部门对施工（总）承包企业提出的施工组织方案和保障措施进行审查；同时，由建设单位委托具有专业资质的交通设计单位做好临时交通组织方案设计和交通分流措施，经市公安交管部门审查通过后方可实施。对全市交通有重大影响的开工项目，需报市综合交通发展协调小组或市政府决策。

（四）重大项目占道施工管理人员必须满足最低配备标准。成都市中心城区占道施工的建设工程施工现场项目管理机构的管理人员必须满足最低配备标准（管理人员配备标准详见附件1）；否则，不得在成都市中心城区行政区域范围内从事占道施工活动。

（五）及时调整打围范围。打围时间10日以上（含10日）的工程项目，施工打围方案应是根据工程进度安排分阶段、分时段的打围方案，施工（总）承包企业应根据工程进展情况随时调整占道打围范围，及时缩小占道打围面积，尽量降低因占道施工对城市交通的影响。

（六）施工占道未经统筹或审批不得参与安全文明工地（标化工地）评比。

（七）施工便道要规范。所有占道建设项目原则上不得封闭交通、断道施工。在进行施工方案前期准备时，建设单位和施工（总）承包企业必须同时考虑周边路网交通分流方案或通过铺设临时施工便道（便桥）予以分流。同时，所有施工便道必须按永久性城市道路设计标准进行铺设，并由建设单位负责做好日常维护管养与清扫保洁工作。

（八）及时调整和拆除临时交通设施。项目开工涉及调整交通标志、信号灯及隔离护栏等交安设施的，应征求公安交管部门及设施权属单位意见，工程完工后由建设单位负责在5日内拆除临时交通设施并恢复永久性交通设施，并于永久性交通设施完工后7日内向设施权属部门申请验收移交。

（九）道路维护应推行夜间作业。凡经统筹审查的中心城区市政设施日常维护工程原则上采取“夜间施工作业、白天恢复交通”的方式进行，即在夜间交通流量较小时段抓紧实施完成，若夜间不能完成的，则白天应采取临时措施、恢复正常通行，以保证城市道路交通的正常运行。

（十）房屋拆迁项目在拆迁工作完成后，需实体围墙打围的必须按规划退出道路红线范围外实施。

（十一）施工（总）承包企业在占用道路施工作业完毕、验收合格后符合通行要求，即刻恢复通行，严禁占道打围不作业行为。

（十二）占道施工要做到文明施工，按要求规范打围。所有工地占道施工打围按市建设行政主管部门《成都市建筑工程文明施工管理标准》的相关要求执行；临时占道5日以上（含5日）的临街店铺占道装修，户外广告、招牌安装工程、临街房屋外立面装饰，原则上一律采用钢架打围，底层采用2米高蓝色彩钢板，2米以上用绿色防尘网全封闭。

六、应急抢险工程和零星工程的处理

涉及给水、排水、电、气、通信、路面塌陷等应急抢险工程和重大质量、安全事故处理工程可不纳入开工统筹网络申报程序，但应在挖掘占道的同时做好临时打围及警示工作，并向城管和公安交管部门报告，在24小时内依法补办相关手续，并向建设行政主管部门报送信息备案。

临时占道时间少于10天（含节假日）、占道地点不在主要街道和商业繁华区域、占道位置仅限于人行道且占道后人行道宽度不小于1.5米、占道面积小于50平方米。符合以上条件的临时占道及市政设施的日常性零星维护工程（占道时间原则上不超过1天），可不纳入开工统筹网络申报程序，市公安交管部门、市城管部门直接负责办理占道手续，相关单位应进一步规范作业标准，做好现场公示，并向建设行政主管部门报送信息备案。

七、违法建设查处

（一）对未取得开工统筹核准意见、施工许可证或准予开工通知书擅自施工；未按规定办理质量监督手续；未签订文明施工责任书；未在施工现场周边设立围护设施；未按规定办理施工现场安全监督手续；未按要求喷涂（或悬挂）占道公示牌；违反施工现场管理规定；未按要求办理完工销号手续或延期手续等行为，由市建设行政主管部门依照《建筑法》、《四川省建筑工程管理条例》、《成都市建筑工程施工现场监督管理规定》予以处罚，同时作为不良信用记入我市建筑市场主体及从业人员信用档案，予以重点监管，并向社会公示。

（二）对未办理挖掘、占用城市道路许可手续，未在道路施工现场设置明显标志和安全防护围栏设施，占用道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场，紧急抢修埋设在城市道路下的管线不按照规定补办批准手续；未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续等违法行为，由城市管理部门按照《城市道路管理条例》予以处罚，同时作为不良信用记入我市建筑市场主体及从业人员信用档案。

（三）在施工中未取得公安交通管理部门同意或超时限、超范围占道施工的，由公安交通管理部门根据《中华人民共和国道路交通安全法》予以处罚，并由市城管部门在24小时内清除施工打围，恢复路面，开放交通，同时根据道路权属由城市道路管理部门和公路管理部门按照《城市道路管理条例》和《公路法》予以处罚，同时作为不良信用记入我市建筑市场主体及从业人员信用档案。

（四）无故未能按照统筹审查时间完工的项目将按无证施工进行处罚，不得办理延期手续，相关单位不能再办理新的占道项目。

八、违法建设项目的举报

任何公民及组织可对违法违规占道建设项目向行政主管部门举报，市、区建设、交通、城管、公安交管等部门应在职责范围内认真受理，及时查处。各级行政主管部门及其工作人员推诿、敷衍造成工作失职，将追究相应管理责任。

附件：成都市中心城区建设工程施工现场项目管理机构管理人员配备最低标准表

第五篇：成都市中心城区城市房屋拆除安全管理办法

成都市中心城区城市房屋拆除安全管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强中心城区城市房屋拆除安全监督管理，规范拆除施工行为，保障人民群众生命财产安全，根据国务院《建设工程安全生产管理条例》、住房和城乡建设部《建筑业企业资质管理规定》、《四川省安全生产条例》、《成都市建筑施工现场监督管理规定》等

法规政策，制定本办法。

第二条 在本市锦江、青羊、金牛、武侯、成华区（含高新区，以下简称中心城区）城市规划区内国有土地上实施房屋拆除的，适用本办法。第三条 本办法所称拆除人包括项目业主及拆除企业。

本办法所称项目业主，是指依法取得房屋拆迁许可证的拆迁人、实施自行拆除的房屋所有权人及政府组织实施旧城改造项目的实施单位。

本办法所称拆除企业，是指具备相应资质证书，接受委托从事城市房屋拆除施工的企业。

第四条 城市房屋拆除实行严格准入、规范操作、属地监管的原则。

第五条 市房产管理局负责中心城区城市房屋拆除施工安全监管工作。市公安局负责审批爆破拆除设计方案和现场的警戒、安全监督工作；会同市政府安全生产专家组负责爆破拆除施工现场的技术指导和爆破拆除方案的评审工作。市安全生产监督管理局负责协调、督促安全生产监督管理及安全生产事故调查工作。各区房管、公安、安全生产监督部门在区政府的领导下具体做好本辖区内城市房屋拆除施工安全监管工作。

第六条 各区房管、公安、安全生产监督部门在进行安全监督检查时，有权采取下列措

施：

（一）要求拆除人提供有关房屋拆除施工安全生产的文件和资料；

（二）进入房屋拆除施工现场进行安全检查；

（三）纠正拆除施工中违反安全生产要求的行为；

（四）对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令作业人员从危险区域内撤出或者暂停施工。

第二章 实施条件

第七条 凡在中心城区从事城市房屋拆除施工的拆除企业，必须取得《爆破与拆除工程专业承包企业资质》、《安全生产许可证》，并到市房产管理局进行备案。拆除企业实施爆破拆除的，应同时取得《爆破作业单位许可证》（经营性）或《爆炸物

品使用许可证》。

拆除企业不得转让、出借资质证书或者以其它方式允许他人以本企业的名义承揽工程，不得超越本单位资质等级承揽工程。

第八条 拆除企业在近两年内有严重违法违规行为、受到行政处罚、发生重大安全事故等不良信用记录的，不得承揽中心城区城市房屋拆除工程。第九条 项目业主应当委托具备相应资质的拆除企业进行拆除施工，并与其签订《房屋拆除施工合同》。拆除企业不得将承揽的拆除业务转包或分包给其它企业或个人。项目业主具备拆除施工相应资质的，可按照本办法规定程序和相关技术规范，自行进行

拆除施工。

第十条 项目业主应当委托具备相应资质的监理企业对房屋拆除工程进行监理，并与其签订《房屋拆除施工工程监理合同》。监理企业对拆除工程的施工安全实施监理，并依法承

担监理责任。

第十一条 被拆除房屋应当具备实施拆除的条件方可施工。实施房屋拆迁的被拆除房屋，应当依法完成补偿安置并腾空。实施自行拆除的被拆除房屋，应当对使用人进行妥善安置并

腾空。

第十二条 经鉴定为D级危险房屋需要拆除的，应当及时予以拆除，消除安全隐患。第十三条 拆除人应当按照规定的拆除方式进行房屋拆除，拆除方式分别由市公安局或

市房产管理局组织认定。

被拆除房屋高度为10米以上的，原则上应当实施爆破拆除，具体由市公安局组织认定。被拆除房屋高度为10米以下，或高度为10米以上但经市公安局认定不宜实施爆破拆除的，原则上应当实施机械化作业。确不具备机械化作业条件的方可实施人工拆除，具体由市

房产管理局安全监管部门组织认定。

第三章 方案审查

第十四条 拆除人应当在拆除工程施工前，将《房屋拆除施工安全方案》报工程所在地区房产管理部门审查。《房屋拆除施工安全方案》未经审查合格的，不得进行拆除施工。

第十五条 《房屋拆除施工安全方案》由拆除人根据拆除工程实际情况编制，方案内容应包括拆除施工方式、实施程序、安全生产管理机构设置、环境、卫生、治安综合治理措施、消防安全生产管理制度、作业人员安全防护措施、施工现场周边围护措施、安全事故应急救

援预案等。

第十六条 拆除人将《房屋拆除施工安全方案》报工程所在地区房产管理部门审查时，应填写《成都市中心城区城市房屋拆除施工申请表》，同时提交以下材料：

（一）拆除企业资质等级证明、安全生产资格证明及营业执照、《房屋拆除施工合同》、《房屋拆除安全责任书》、《拆迁工程综合治理目标责任书》；

（二）建筑工程监理企业资质等级证明及营业执照、《房屋拆除施工工程监理合同》；

（三）房屋所有权人权属证明、房屋使用人安置情况证明或拆迁补偿安置协议等证明被

拆除房屋具备拆除条件的材料；

（四）被拆除房屋及可能危及毗邻建筑的说明；

（五）堆放、清除废弃物的时间和管理措施。第十七条 区房产管理部门应当自收到拆除人提交材料后5个工作日内组织人员到现场查看，核实被拆除房屋的具体位置、权属情况、腾空情况等，对《房屋拆除施工安全方案》进行审查。对提交材料不符合要求或经审查不予通过的，应当在3个工作日内书面告知其理由。审查通过的，区房产管理部门在《成都市中心城区城市房屋拆除施工申请表》上签署意见后按本办法规定将相关材料送交认定部门。

第十八条 认定部门应当自收到区房产管理部门相关材料后5个工作日内组织人员到现场查看，完成对《房屋拆除施工安全方案》的审核，并在《成都市中心城区城市房屋拆除施工申请表》上签署意见后将相关材料返回区房产管理部门。

第十九条 区房产管理部门应当自收到认定部门对《房屋拆除施工安全方案》的审核意见后3个工作日内做出相应处理。经审查合格的，向拆除人出具《房屋拆除施工安全方案合格通知书》；经审查不合格的，书面告知其理由。

第四章 施工规范

第二十条 项目业主、拆除企业应当高度重视拆除施工安全工作，自觉接受监管，强化安全防范意识，保障人民群众生命财产安全。

第二十一条 拆除人应严格按照住房和城乡建设部《建筑拆除工程安全技术规范》、国家质量监督检验检疫总局《爆破安全规程》的规定进行施工，依照国家制定的《建筑施工安

全检查标准》对施工现场进行综合管理：

（一）在施工现场周边设立围护设施，临街和居民居住区的施工现场，应当实行封闭作

业，并设置统一的警示标志；

（二）在施工现场明显部位设置消防警示牌、安全生产牌、文明施工牌、监督电话牌和公告栏。公告栏应当包括施工公告、工程项目名称、项目业主、监理企业和拆除企业名称及其主要负责人、拆除工程项目负责人及安全生产管理人员名单、施工现场总平面图等内容；

（三）按照施工现场总平面图设置临时设施、机具设备、堆放建筑材料，保证施工现场

通畅、整洁。

第二十二条 拆除人应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场出入口处设置明显标志。第二十三条 拆除人不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的设备、材料，不得对作业人员进行违章指挥或强令冒险作业。

第二十四条 拆除人应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污

染。

第二十五条 遇有雨、雪、大雾及六级以上大风等恶劣天气时，应当停止拆除施工。拆除人不得将未拆除的建筑物、构筑物等作为临时办公、住宿及仓库使用。第二十六条 拆除人应当明确并落实安全生产管理责任，配备安全生产管理人员。安全生产管理人员负责对安全生产进行监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目业主或拆除企业负责人报告；对拆除施工中出现的违章指挥、违章操作行为，应当立即制止。第二十七条 拆除人应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。

第五章 人员管理

第二十八条 拆除企业的主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员应当参加房产管理部门组织的安全生产培训，取得《拆除企业从业人员岗位培训合格证书》后，方可从事拆除工作。《拆除企业从业人员岗位培训合格证书》实行动态管理、复查制度。第二十九条 拆除企业应当对作业人员每年至少进行一次集中安全生产教育培训，其教

育培训情况记入个人工作档案。

第三十条 房产管理部门应当按照《成都市房地产行业信用信息管理办法》加强对拆除企业及其从业人员的信用信息管理工作。信用信息系统应准确记录拆除企业及其从业人员的基本信息、业绩信息、提示信息、警示信息等，并通过成都房地产行业信用信息平台或其它

方式向社会公开。第六章 应急处理

第三十一条 拆除人应当根据拆除施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场《生产安全事故应急救援预案》，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。

第三十二条 发生安全事故后，拆除人不得隐瞒，应当按照伤亡事故报告和调查处理的有关规定，及时、如实地向所在地区房管、公安、安全生产监督部门等相关职能部门报告。接到报告的部门应当按照《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》依法处理。第三十三条 发生安全事故后，拆除人应当采取措施防止事故扩大，保护事故现场。因施救需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物。

第七章 安全监督

第三十四条 市和区房管、公安、安全生产监督部门应按各自职能，认真履行房屋拆除施工安全监管职责，加大执法力度，依法查处各种违法违规行为。

第三十五条 对拆除人违反本办法规定程序和相关技术规范的行为，由房管、公安、安全生产监督部门依照相关法律、法规、规章规定进行处罚或移交相关部门处理。

第八章 附 则

第三十六条 本办法由市房产管理局负责解释。

第三十七条 本办法自2009年9月1日起实施。