岳阳市中心城区路灯管理调查报告（5篇）

第一篇：岳阳市中心城区路灯管理调查报告

岳阳市中心城区路灯管理调查报告

城市照明是城市功能照明和景观照明的总称，它在保障城市安全、完善城市功能、改善人居环境等方面起着重要作用。城市照明部门依据城市照明规划，严格控制景观照明的范围、亮度和能耗密度，并依据国家有关规定，限时全部淘汰低效照明产品。岳阳市城市照明事业，既强调其功能性，又注重经济效益，已逐步走上法制化、规范化、科学化的发展轨道。

一、岳阳市中心城区路灯管理现状

目前，岳阳市城区共有路灯15714盏，景观灯32126盏，功能照明100%覆盖城市建成区内的主次干道和小街小巷，基本消灭了有路无灯、有灯不亮的现象。

路灯养护管理措施到位，坚持24小时内修复黑灯，全年亮灯率保持在98%以上。城区内的城市照明设施均通过设在岳阳市路灯管理处的监控中心实现远程监控网络启闭。通过对立交桥、公园、绿地和大楼的景观灯光建设和升级改造，形成了夜景观赏带，给市民提供了一个舒适的城市夜环境，给城市提供了一个展示自我的平台。

在管理体制上，岳阳市城市管理局是城市照明行政主管部门，岳阳市路灯管理处具体负责城区城市照明设施的建设、运行、维护等工作。

二、岳阳市中心城区加强路灯照明管理的基本举措

在城市间的竞争拉锯战中，城市照明工作已经直接影响一个城市硬环境的质量。多年来，岳阳市路灯管理部门加大管理力度，正确发展城市照明，始终坚持以科学发展观为统领，严格依法管理，立足科学发展。

1.积极筹备编制出台城市照明专项规划，促进城市照明科学规范发展。岳阳市城管局、市路灯处目前正在积极筹备《城市照明专项规划》的编制工作，将根据城市发展的实际需要，编制出台岳阳市城市照明专项规划并纳入城市总体规划，力争做到城市照明合理布局、主次兼顾、重点突出、特色鲜明，明确节电指标和措施，引导城市照明向“高效、节能、环保、健康”的方向发展。

2.完善路灯管理机制，健全路灯管理制度体系。岳阳市路灯处制定并完善了各项管理制度，集中行使管理职能，将工作职责落实到人，将维护管理任务分解落实到两个维护工程队及亮化管理办公室，并签订维护承包合同，在设计、施工、监管、竣工、养护等环节上严格把关。注意健全城市照明制度和考核体系，制订了城市照明设计会审、竣工验收、施工现场管理、养护质量管理、外接 1 用电等制度，并出台了相关配套管理细则；完善了城市照明考核体系，制定了路灯考核细则，增强了城市照明设施养护标准的可操作性。同时，对城市照明设施实施了动态管理、协同管理，建立了日常沟通渠道和信息互通制度，完善了联动协调的工作机制。

3.实施景观照明升级工程，为城区夜景添彩。近年来，在各级领导和有关部门的高度重视下，岳阳市中心城区逐步实施景观照明升级改造工程，扩大对中心城区大楼景观灯的安装范围，形成了城市主要街道“一街一景”的景观特色，提升了金鹗路、邕园路、金鹗公园、沿湖风光带、巴陵广场等多处公共景观照明档次，美化了岳阳的夜景。在对城区景观照明升级的过程中，对原来的高能耗、低光效的照明产品进行淘汰，改用节能产品。目前所有景观照明都是采用LED灯具，达到了既美化城市又节约能源的目的。

4.大力开展群防群治，消除路灯管理盲点。从2011年5月开始，岳阳市路灯管理处在城区28条主干道、49条分干道附近部分营业门面共计80个联络点分发路灯便民卡，将路灯值班电话和生产科负责人电话交给店面，同时将营业店面的固定电话造表登记在册。通过店面第一时间的电话通知，共排除了9次运行故障，有力减少了故障发生后的抢修时间。

5.践行节能减排理念，推动绿色照明发展。岳阳市中心城区广泛深入开展城市绿色照明工程活动，努力降低电耗，以节约能源、保护环境、促进健康为宗旨，按照建设部关于绿色照明的有关标准，积极推广绿色照明，提高城市照明质量，努力改善城市人居环境。其具体措施有四：一是采用高效率的灯具，在岳阳主要街道上基本采用了进口或合资的骨干企业的产品，灯具的效率一般都在75%以上；二是采用高效的光源，已基本普及建设部推荐使用的高光效低能耗的高压钠灯；三是改变控制方式，采用光控和时控相结合的方式，根据季节、天气的变化随时调整控制路灯的开关时间，做到合理开关灯；四是单灯补偿与集中补偿相结合，安装了气体放电灯光源的道路照明电气系统都应安装功率因数补偿设备，实行单灯补偿或集中补偿。

三、岳阳市中心城区路灯管理存在的不足

岳阳市中心城区路灯管理，目前还存在着一些不足：

1.路灯管理体制上存在着一个行业、多个“婆婆”管理的问题。岳阳市中心城区道路照明管理方面，存在着一个行业、多个部门管理的不合理现象（大中型城市都只有一家），造成机构重叠、资源浪费。

2.路灯管理范围上存在着“盲区”、薄弱环节的问题。比如，目前市区在建和已建成的楼宇亮 2 化工程，还没有真正、有效列为路灯管理的范围，还是一个薄弱环节。一是设计时没有统一标准，水平较低，多数由非专业公司代为设计；二是工程材料用料好坏不一，没有有效把关；三是建设施工时不能有效管控；四是竣工验收没有经过专业人员把关，使得工程质量良莠不齐，维护难度大，存在电路起火等安全隐患，而且亮化效果参差不一；五是许多亮化设施没有统一控制，启闭不同步，造成稀稀落落现象，不仅没有达到美化亮化的效果，还起了反作用。

3.路灯管理投入上存在着资源不足、保障乏力的问题。路灯照明管理事业是城市公共事业的重要组成部分，但市财政投入总量存在着严重的不足，而依靠路灯管理部门创收又存在着渠道窄、收入少的问题，这就造成了路灯管理投入资源不足、保障乏力的现状。

4.路灯管理队伍上存在着素质参差不齐、技能强弱不一的问题。由于种种原因，目前岳阳市路灯管理队伍存在着素质参差不齐、技能强弱不一的问题。这支队伍中，有的文化程度不高，仅有初高中学历；有的敬业精神不强，不能坚持正常上班；有的缺乏从事路灯管理工作的、过硬的职业技能；如此等等。

四、进一步加强和改进新形势下岳阳市中心城区路灯管理的对策建议

为了进一步加强和改进新形势下岳阳市中心城区的路灯照明管理，笔者特提出如下对策建议： 1.理顺路灯管理体制。为了进一步提升城市照明管理水平，提升城市形象，方便市民出行，作为业务较为单纯的城市照明行业，岳阳市中心城区城市照明应由市路灯处统一管理，技术、设备、资源共享统一调配，从根本上解决多头管理、资源重复浪费等问题。

2.扫除路灯管理“盲区”。为了切实解决路灯管理存在的“盲区”，使城市照明亮化工作更加科学、合理、节能、美观、安全、实用，应当采取积极有效的措施。一是亮化产权单位同步建设、同步配套；二是市路灯处专业管理部门参与方案评审，从整体规划出发，优化设计方案，在工程源头上把好关；三是把好工程竣工验收关；四是财政投入的公共亮化项目直接交由市路灯处进行专业施工和维护管理，以节约后期维护费用。

3.加大路灯管理投入。市政府和市财政局、市城市管理局等部门要真正把路灯照明管理事业作为城市公共事业的重要组成部分来对待、来投入，加大路灯管理事业投入，切实解决投入总量严重不足的问题，为加强和改进路灯管理提供充足资源与有力保障。

4.增强路灯管理队伍的素质与技能。市路灯管理处要在市城市管理局的支持下，通过改革和创新人事管理分配制度、加大员工培训力度、加强员工绩效考评等途径，逐步解决素质参差不齐、技 3 能强弱不一的问题，不断提高路灯管理队伍的综合素质和职业技能，促进岳阳市中心城区路灯管理事业的科学发展，为提高岳阳市城市管理水平、提高岳阳市民幸福指数而贡献力量。

第二篇：关于市中心城区水务改制情况调研（模版）

关于市中心城区水务改制情况调研

六盘水市政府研究室

〔内容摘要〕 市中心城区水务体制改革取得明显成效，但是经营过程中存在一些亟需解决的困难和问题，关系到水务改制成果的进一步巩固和城市基础设施建设的推进。

〔关键词〕 水务改制 债务 投融资

〔作者介绍〕 六盘水市政府研究室课题组

根据《市人民政府关于建立健全市中心城区水务管理体制机制促进水务事业健康发展的意见》（市府发〔2010〕25号）和《市人民政府办公室关于印发市中心城区第二轮水务体制改革实施方案的通知》（市府办发〔2010〕143号）精神，我市先后于2009年3月和20107月启动了两轮水务体制改革，两年多来，市水务公司认真贯彻改制精神，全力推进各项改革，确保城市生产生活正常用水，市中心城区水务改制取得明显成效。但是，在经营过程中存在一些亟需解决的困难和问题，现将有关情况报告如下：

一、改制取得的成效

（一）理顺了市中心城区水务管理体制，基本实现市中心城区水务一体化和区域一体化管理。通过两轮体制改革，先把原市给排水公司、市玉源供水公司和市窑上水库管理所合并组建为市水务有限责任公司（以下简称市水务公司），然后合并重组了原水城县双水供水公司、钟山区德坞供水公司，将市污水处理厂和两县（区）污水处理厂统一交由市水务公司托管，使得市中心城区各个供水企业都整合在一个国有独资企业的管理服务框架内，实现了市中心城区生产水与销售水一体化、供水与排水一体化、建管用一体化、区域一体化（德坞除外）。实现了市中心城区供排水的统一管理、统一调度、统一配置，改变了过去各个供水企业“多龙管水”、各自为政、自成体系、管水源的不管供水、管供水的不管治污的体制弊端，也改变了同一个城市水价、服务标准不一致的状况，为推进市中心城区“一城七片”的建设和发展排除了水资源的制约。

（二）促进了水资源的科学调度，提高了水资源的利用效率。水务体制改革后，在一个企业的统一管理下，水务公司供水调度和水资源利用按照经济效益、社会效益最大化的原则进行，玉舍水库和玉龙水厂的生产潜力得到挖掘。玉舍水库水资源得到充分利用，避免了水被放流而浪费。玉龙水厂供水由改制前的每日不足5万吨提高到目前的9万吨，同时，该水厂是自流供水，与改革前的2008年相比，2010年节约用电318万度，大大节约了供水成本。窑上水库得以真正作为景观用水和备用水源来管理，2010年以来水位基本保持在溢洪道以上的高水位，保证了景观用水的需要。特别是今年遭遇特大干旱，水资源的统一调度和合理利用为保障城市供水凸显出重大作用。

（三）迅速提升水务公司规模，规模效益初显，正向实现“以水养水”的目标迈进。水务体制改革前，市中心城区各个供水企业各自为政，相互制约，难以得到较大发展。水务改制后，通过合并重组，优化配置资源，新组建的水务公司快速发展壮大，下辖3个子公司（双水供水公司、德坞收费处、安装公司）、4座水厂（玉龙、朝阳、德坞、明湖水厂）、4个水库（玉舍、龙贵地、德坞、窖上水库），资产达5.12亿元（其中，固定资产原值36003.9万元、在建工程8052.16万元、玉舍和窑上水库的土地等其他资产9236.5万元），年产值8000万元，日供水能力达14.5万立方，发展潜力得到很大提高，为培育实力强劲、能够带动地方社会经济发展的大型水务集团创造了条件。同时，还贷能力也明显增强，2010年偿还银行贷款本金2440万元。

二、存在的主要困难和问题

总体而言，市中心城区水务改制较好的完成了预期目标任务，取得了显著成效，但也存在一些突出的困难和问题，阻碍着改制的进一步深入推进和市水务公司的可持续发展，主要表现在以下几方面：

（一）历史债务沉重。水务改制中，水库建设、水源建设、供水管网建设形成的债务和原有企业的债务均划转市水务公司承担，导致市水务公司债务沉重。根据市安信会计师事务所审计报告，改制后2009年市水务公司实际负债总额19850.95万元（其中玉舍供水工程借款就达1.88亿元），分别为：市财政借款10729.5万元及利息1690.65万元，用于玉舍供水工程；市商行贷款5530万元，用于玉舍供水工程；市中行贷款500万元，用于流动资金；国债转贷281.8万元，用于市中心城区供水管网二期工程；双水供水公司、德坞供水公司待核定负债1119万元。除了2010年归还贷款2440万元和2011年市政务服务中心办公用房冲抵市财政借款2169万元，目前负债总额高达15242万元，其中用于玉舍供水工程的市财政借款8792.5万元。由于贷款数额大，每年仅利息就需支付1400万元左右，市水务公司负重前行，举步维艰。

（二）主营亏损经营。由于债务沉重，财务成本高，加上供水价格低于供水成本，主业亏损运行。目前，市中心城区执行的水价是由省物价局于2006年根据2003至2005年三年的平均成本为依据制定的水价，6年后供水成本已发生较大变化。根据省物价局成本调查监审结果，现市中心城区供水平均成本为2.22元/立方米，而售水平均价格才2.035元/立方米。在负担沉重债务的同时，水价还低于成本运作，市水务公司主营亏损运行，不仅使市水务公司难以发展壮大，还难以实现“以水养水”的既定目标。

（三）水务投融资艰难。一是未建立水务投融资体制机制，特别是公益性设施和经营性设施建设的投入主体不明确，市中心城区供水管网等设施建设基本由市水务公司承担。特别是近两年城市发展和工园园区建设较快，供排水项目剧增，资金十分匮乏。仅2011年，凤凰新区加压供水工程、六盘水监狱供水工程、六盘水机场供水工程、红桥新区供水主管工程、汪水路改造工程等就需投入3975万元，加上市水务公司必须进行的旧管网、旧水表改造工程费用1190万元，共需投入资金4945万元。而像机场、监狱供水工程等城郊项目，主管网尚未延伸覆盖，投入大，按目前的水费收费标准，水费归还利息都不够。市水务公司在负债沉重、亏损运行的情况下，无力自筹这么多资金，导致项目建设资金匮乏，工程难以按要求完成。若不理顺水务投融资体制，将严重制约着城市建设的快速推进。二是市水务公司贷款融资能力弱。原因主要有：市水务公司进入银行贷款黑名单；负债高现金流少（7000多万元）；主营亏损经营；贷款缺乏有效抵押资产，目前能抵押的资产都已抵押，虽然改制后市水务公司新注入大量资产，但多是水库、管网等市场运营程度低的公益性资产，难以通过银行风险评估。

（四）德坞供水移交问题悬而未决。根据第二轮水务体制改革实施方案，原钟山区德坞供水公司在进行清产核资、档案整理、法定代表人离任审计等工作后，企业的国有职工、资产、档案资料等由市水务有限责任公司接管，债权债务由市水务有限责任公司承接，注销原钟山区德坞供水有限公司。但由于诸多原因，目前债权债务、资产和有关资料仍未移交清楚，德坞收费处没有稳定的办公场所，水库、水厂存在很大的管理隐患。同时，德坞片区供水未完全实现水务一体化，有悖于市中心城区水务体制改革宗旨。

（五）污水处理运行困难。市污水处理厂由于修建较早，设施设备陈旧，而现行的法律法规提高了对水质的要求，使市污水处理厂个别指标不达标。另外，双水污水处理厂配套的污水收集管网不完善和破损，而水城县政府未按第二轮水务体制改革实施方案的要求，对污水收集管网进行完善修复，使得雨污合流，河水灌入收集管网，进厂水浓度过低，影响污水处理的正常运行。为此，省环保厅曾下达整改通知，在多次检查中相关业务部门也表示不满意。

（六）公司工程技术人员不足。水务体制改革时，市政府要求市水务公司禁止进人，但是，德坞、双水两个污水处理厂移交托管时没有工作人员，公司只能在内部抽调人员补充，加上每年都有人员退休，使得公司人员不足，尤其是专业技术人员紧缺。

（七）水库水源地维护有所削弱。水务改制后，几个供水水库产权划给市水务公司，水库大坝的维护、周边生态环境的保护等应由相关部门投入的都大大削弱。

三、对策建议

水务体制改革是市政府为理顺市中心城区水务管理体制机制、促进水务事业健康发展的一项重大举措，在巩固成效的同时，要大力解决改制后的突出困难和问题，使改制得以深入推进、巩固提高。

（一）减轻债务负担。鉴于市水务公司当前偿债能力弱，玉舍水库供水工程等大项目资金沉淀量大、回收期长的实际，提出以下建议：一是债改投。将市财政借款部分改为政府投资，玉舍水库转变为国有资产存量，贷款转变为政府欠银行的钱。通过债改投，降低市水务公司资产负债率，便于市水务公司贷款融资，解决新建工程项目的资金问题，让市水务公司轻装上阵，加速发展，为加快城市建设和社会发展做出更大贡献。二是若债改投不能实施，建议减免市财政借款的部分债务。玉舍水库供水工程建设概算为1.965亿元，调概后增加到2.83亿元，其中由市政府投入6000万元，但实际只投入1100万元。在目前市水务公司债务负担沉重的情况下，建议免除此部分债务。三是或对财政借款部分给予贴息。

（二）明确投资主体。供排水基础设施需要巨大的资金投入，依靠政府或市水务公司单一投入，显然难以为继。要进一步理顺投融资体制机制，多渠道融资。一是明确非公共部分供排水设施投入主体。非公共部分供排水管网的建设、管理和维护，由使用单位或个人负责投入。二是明确公共部分中公益性设施和经营性设施的投入主体。水源点保护、供排水主管网、污水收集管网及污水处理厂、防洪等非经营性、不能在水价中体现的公益性项目，由政府负责投入建设，其中，供排水管网建成后产权全部划归市水务公司负责运行、管理和维护，财政给予部分补助。污水收集管网及污水处理厂建成后委托市水务公司负责运行、管理和维护，产权归政府所有，市水务公司代收取的城市污水处理费按“收支两条线”进行管理；水源、供水、排水、支管网等经营性项目，由市水务公司负责。按照上述原则，城市新区建设和工业园区建设中的城市供水主管网工程，由新区或园区所属地方政府出资建设，域际间的连接主管网可由城市新区或园区和水务公司共同承担，如红桥新区的连接主管网；含有城市供排水管道工程的项目，供排水工程原则上由项目业主负责，如城市道路建设改造中的供排水项目；供排水管网尚未延伸覆盖的城郊建设项目，供排水工程主要由项目业主投入，市水务公司适当承担一定比例，如机场、监狱供水管网。

（三）拓宽融资渠道。市水务公司已有大量债务，继续靠借款融资，难度很大，不能满足现实需求。建议由代地方政府行使职能的专业投资公司代表地方政府发行企业债券，吸收社会闲散资金；将市水务公司一些非主营业务资产变现（如凤凰新区的56亩商用土地），缓解资金压力；建议市国资委组织有关部门到贵阳自来水公司调研考察，借鉴贵阳自水来公司模式，在保证国有控股的情况下，推行股份制，转让部分国有产权及授予特许经营权，吸纳民营资本及社会资金，引进先进的技术和管理经验。市水务公司要积极创造条件，将一些优良资产和资源配置到融资平台中，充分整合起来，引入投资，积极探索市场化开发、社会化投资、企业化管理、产业化发展的新路子。

（四）尽快调整水价格。除减轻债务负担外，要加快市中心城区供水价格调整步伐，改变水价倒挂现象。市水务公司于2010年向省物价局请求调整供水价格，在省物价局对供水成本进行审核的基础上，初步调价方案已报市政府同意，目前正待省物价局审价会研究。若能按水价调整方案实施，市水务公司主营将实现保本微利，以当前的供水量计算，每年市水务公司可增收1400多万元。因此，价格调整是市水务公司扭亏的重要举措，也是符合市场规律的重要调控，有关部门要加强和省物价局协调，争取水价调整方案尽快上审价会，力争明年将水价调整到合理水平。

（五）继续深化水务改革。一是抓紧完成原德坞供水公司的移交工作。市政府加大协调督促力度，协调、督促有关部门积极配合解决原德坞供水公司债权债务移交、资产移交、相关资料移交等水务改制遗留问题。按照第二轮水务体制改革精神，将明景小区供水管网、水厂等交由市水务公司统一管理。对不予不配合的部门和单位，严格追究相关责任人责任。二是实施市污水处理厂10万吨二期建设工程，逐步淘汰一期工程落后的设备，或者对现有设备进行改造升级，确保污水处理的水质达标。加快双水污水处理厂收尾工作，督促水城县加快修复和完善县城污水收集管网。双水污水处理厂调概后收尾工程建设和污水收集管网建设所需资金仍按原渠道由水城县负责落实到位，按工程项目建设要求抓紧建设、决算、审计、验收后再移交给市水务有限责任公司。

（六）加强企业内部管理。市水务公司要深化企业内部改革，转变管理方式，转换经营机制，增强企业发展活力，着力解决管网漏损、水表超期、水费漏收、用水高耗等问题，努力降低企业经营成本、提高经营效益。此外，放宽人员进出，对水务公司人员实行总量控制管理。在核定人员总数和工资总额的前提下，水务公司可根据岗位需要自行安排人员。

（七）建立健全行业监管机制。按照《市人民政府关于建立健全市中心城区水务管理体制机制

促进水务事业健康发展的意见》（市府发〔2010〕25号）精神，要建立健全行业监管机制，确保各级各部门责任落实到位。其中，水利（地方电力）部门要强化库区水利工程设施的安全生产监督管理职责，按有关规定监督水利行业水库大坝安全管理范围，负责水库防汛抗旱指挥调度，要积极争取国家和省对水库的维修养护资金，并拨付给市水务公司；发展改革部门负责将库区水域安全生产基础设施和技术支撑体系建设纳入基本建设项目计划，将安全生产事故应急救援体系建设纳入发展计划，并督促、协调有关部门组织实施；建设部门要建立健全库区范围内的风景名胜区安全生产保障制度，加强安全管理；农业部门负责非饮用水库区水产养殖发展规划、承担涉及库区渔业安全生产方面的工作；林业部门负责库区周围的植被绿化和管护工作。

课题指导：吴 进

执 笔：陈雁桦

第三篇：赤峰市中心城区供热基本情况[定稿]

赤峰市中心城区供热基本情况

城镇供热事关百姓切身利益、事关社会和谐稳定。近几年来，在市委、市政府的正确领导和支持下，本着“优先发展热电联产机组，强化运行监管，切实做好供热服务”的原则，积极推进热源热网建设，加快城市供热节能步伐，努力建设低碳、环保、宜居的现代化百万人口区域性中心城市。

一、全市集中供热基本情况

赤峰市于1981年发展集中供热，为提高能源利用效率、改善大气环境、提高居民生活质量、优化经济发展环境，赤峰市大力推行热电联产供热机组，经过多年发展，供热规模和服务水平逐年提升。截至目前，全市集中供热面积已达到4735万平方米，热源总供热能力6016万平方米，供热企业三十三家，拥有供热管网1716公里，集中供热普及率达78%。其中：各旗县区供热面积2545万平方米，供热企业二十六家，供热管网806公里；中心城区供热面积2190万平方米，供热企业七家，供热管网910公里。

二、中心城区供热基本情况

中心城区于1981年发展集中供热，在90年代初率先推进了供热市场化改革,将集中供热由福利供热转向商品供热，采暖补贴由“暗补”变为“明补”。截止目前，中心城区集中供热全部实现热电联产，面积2190万平方米，集中供热普及率达到85%以上。

由最初的赤峰热电厂一期低温直供热网，到目前已发展到拥有富龙热电厂、京能赤峰能源发展有限公司等主力热源企业五家，热电联产机组15台，供热能力1247兆瓦，可供面积2060万平方米。拥有热网企业三家，供热主管网157公里、支线管网753公里，供热期为183天，即10月15日至次年4月15日。热力供应价格（即一次热价）为21.28元/吉焦。热力销售价格（即二次热价）为居民3.60元/月·平方米，非经营性单位4.50元/月·平方米，经营性单位4.80元/月·平方米。

三、中心城区热源现状

赤峰市中心城区现有赤峰热电厂、富龙热电厂、京能赤峰能源发展有限公司、赤峰市制药厂热电厂和赤峰华源集团五家主力热源企业，共有热电联产机组15台，供热能力1247兆瓦，可供面积2060万平方米。

1、赤峰热电厂。赤峰热电厂A厂1988 年建成，现有130吨/小时锅炉四台，35吨/小时蒸汽炉两台。设计供热量约为205MW，低温直供面积470万平方米。赤峰热电厂B厂于2007年建成，现有两台440吨/小时锅炉及两台135MW供热机组，供热量265MW，2011年通过实施吸收式热泵技术进行热源改造增加供热能力52MW。2011年高温直供面积466万平方米，主要分布在赤峰热电厂以西及昭乌达路以东部分。

2、富龙热电厂。富龙热电厂始建于1996年，现有75吨/小时蒸汽锅炉两台，90吨/小时蒸汽锅炉两台，另有29MW热水锅炉

两台。2009年新建一台160吨/小时锅炉。理论最大外供采暖能力为340MW，可满足近580万平方米建筑的采暖需求。

3、京能赤峰能源发展有限公司。京能赤峰能源发展有限公司于2008年投产，目前有两台480吨/小时蒸汽锅炉，设计供热能力约为330MW，约供530万平方米建筑面积。

4、赤峰制药厂自备热电厂。赤峰制药厂热源是赤峰制药厂自备动力分厂，建有三台35吨/小时蒸汽锅炉和一台65吨/小时蒸汽锅炉，最大供热能力40兆瓦，除生产自用汽约80吨/小时外，其余热量低温直供面积为56万平方米。

5、赤峰华源集团。华源集团建于上世纪八十年代（原第二毛纺厂），自备电厂3×35T/h锅炉配有2×6MW机组，供热能力15MW。

四、中心城区热网现状

1、富龙热力公司热网

富龙热电厂热力网是从1981年开始铺设，由赤峰热电厂A厂低温水直供热量向城区供热，随着中心城区城市规模的急剧扩增，集中供热面积也迅速的增加。为此，赤峰热电厂于2007年投产2台135MW供热机组，2009年市政府又将京能热源引入城区供热。至今，富龙热力公司热网已覆盖红山组团、松山组团和桥北组团三大供热区域，作为中心城区主要热网企业，现集中供热面积已达1400万平方米，占总面积2190万平方米的64%，有供热主管线90公里、支线管网530公里，热力站158座。

2、新城富龙热力公司热网

2003年，随着我市新城区的建设，新城富龙热力公司开始铺设供热管网，从富龙热电厂南墙铺设DN900管线沿西站大街穿集通铁路顺王府大街向西经半支箭河向新城区供热。新城区供热管网按高温水热网进行设计，设计温度为120℃/60℃，至今已形成供热主管网38公里、支线管网202公里，换热站51座，供热面积620万平方米，占总供热面积的28%。

3、赤峰华源集团热网

赤峰华源集团于1987年开始供热，当时设计供热管径为DN200，现该厂最大供热管径为DN426，采用低温水直供方式向中心城区供热，拥有热力站3座，供热主管网18公里、支线管网11公里，设计供热能力50万平方米，现供热面积53万平方米。主要供热区域为二毛1、2、3、4生活区，东城花园小区，经济适用房（原林场部位），林场家属楼，远联钢铁公司厂区和家属楼，鹏远公寓，龙景小区。

五、当前存在的主要问题及未来发展规划

从热源方面看，中心城区热源严重不足。中心城区5家热源企业供热能力为2060万平方米，现实际供热面积达2190万平方米，已超负荷运行。随着小新地组团、桥北组团、松山北城及党校组团陆续开工建设，中心城区集中供热面积将快速增加，预计“十二五”期间每年新增供热面积将达到250万平方米左右。

从热网方面看，一是供热管网老化陈旧。一般来说，供热管网15年就需要更新，但我市已有一半以上管网超过20年，有些管网腐蚀损坏严重，导致企业热水损失严重，平均每小时流失热水350吨。二是源网不匹配，管网输配能力弱，分布不均衡，部分地区供热能力跟不上供热面积增长速度。

根据赤峰市发展实际，为改善人居环境，提升城市品味，建设一个节能环保的“绿色赤峰”，我市大力发展以热电联产为

主、大型锅炉房为辅、其它方式为补充的城镇集中供热方式，逐步取缔小型锅炉房供热，提高集中供热普及率，计划到“十二五”期末，全市集中供热普及率达到93%，中心城区达到95%。按照《赤峰市中心城区供热规划（2011-2030年）》预测，中心城区预计在2020年供热面积达到4644万平方米，“十二五”期间，中心城区将加快热源建设步伐，大力推行热电联产机组和背压机组供热方式。一是加快中电投2×300MW热电机组建设速度，建成后可提供1200万平方米的供热能力。二是尽快完成利用工业余热节能示范工程项目，利用金剑铜业和远航水泥厂的工业废热向小新地团团供热，配套建设2台29MW锅炉。三是支持富龙公用集团2台50MW背压供热机组建设项目，逐步建成中电投2×30万千瓦热电机组、京能热源、富龙公用集团2台50MW背压供热机组三大热源，形成环状管网，多源供热，从而提升供热保障能力。在积极建设新热源的同时，为改善老旧小区供热质量和环境，还将继续加强管网改造，计划用五年的时间把老旧管网全部改造完毕。

赤峰市集中供热管理办公室

二〇一二年六月二十日

第四篇：上饶市中心城区户外广告管理办法

上饶市中心城区户外广告管理办法（暂行）

第一条 为加强城区户外广告管理，规范户外广告活动，维护市容整洁美观，促进户外广告健康有序地发展，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城市规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、国家工商行政管理总局《户外广告登记管理规定》、《江西省户外广告管理条例》等有关法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。

第二条 凡在我市城市总体规划确定的规划建设用地范围内（含旭日片区）从事户外广告活动的单位和个人，均须遵守本办法。

第三条 本办法所称户外广告，是指在户外发布的各类信息和商品生产经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接介绍其推销的商品或者所提供服务的下列户外广告：

(一)利用户外广告设施发布的广告；

(二)利用彩旗、条幅在户外发布的广告；

(三)利用墙体发布的广告；

(四)利用车、船等交通工具发布的广告；

(五)利用飞艇、气球等升空器发布的广告；

(六)利用灯箱、霓虹灯、电子显示屏(牌)、电子翻版装置、橱窗、广告架等设施发布的户外广告。

(七)利用其他设施发布的其他广告。

本办法所称户外广告设施，是指在户外专为发布广告而设置的灯箱、霓虹灯、电子显示屏（牌）、电子翻版装置、橱窗、广告架等物质载体。

第四条 工商行政管理部门是户外广告的监督管理机关，具体负责户外广告的登记管理工作。

城市市容环境卫生管理部门负责户外广告设置的市容管理监督工作；

规划、公安、气象、交通、财政、物价等部门应按照各自职责，协同抓好户外广告管理工作。

第五条 在户外广告经营活动中，禁止任何不正当竞争。任何部门不得滥用行政权力帮助广告经营者垄断或者变相垄断户外广告经营，不准限制和排挤其他经营者的公平竞争权利。

第六条 设置户外广告应当遵循统一规划、合理布局、造型美观、牢固安全的原则。

第七条 市城市规划局应当会同市建设、工商、市容、房管、环保、公安、交通等有关行政管理部门制定本市户外广告设施设置规划，报市人民政府批准后公布实施。

户外广告设施设置应当包括户外广告设施设置的条件、地点、种类、规模、规格、有效期限等主要内容。

第八条 在编制户外广告设施设置规划时，应当广泛听取意见。

第九条 设置户外广告，应当符合市总体规划、户外广告设施设置规划、城市容貌标准和环境保护、交通安全的要求：

（一）内容必须真实、合法、符合社会主义精神文明建设的要求，不得欺骗和误导消费者；

（二）设施应当牢固安全、整洁美观，符合相应的技术和质量标准，应当定期维修、保养；

（三）使用文字、汉语拼音、计量单位、标志符号应当符合国家有关规定，书写规范准确。

第十条 户外广告设施设置的场地或者设施的使用权可以通过公开招标、拍卖等方式取得。

户外广告设施设置的城市重要场所、主要道路两侧的公共场地、公共设施的使用权，应当由市人民政府组织有关部门和单位制定方案，通过招标、拍卖或者其他公开竞争方式出让。

第十一条 设置户外广告设施应当依照法律、法规的规定到有关部门办理审批手续。

广告经营者依照本办法第十条第二款的规定取得使用权的，其户外广告设施的设置视同已办理审批手续。

第十二条 有下列情况之一的，不得设置户外广告：

（一）利用交通安全设施及交通标志的；

（二）影响市政公共设施、交通安全设施及交通标志等设施使用的；

（三）妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；

（四）利用违章建筑、禁止使用的危险房屋及其他可能危及安全的建(构)筑物和设施的；

（五）国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；

（六）县级以上人民政府禁止设置户外广告的区域。

第十三条 在中心城区主干道上禁止设置跨街横幅广告。

第十四条 在居住区及其周边设置户外广告，应当避免噪声污染，不得影响通风、采光。

第十五条 利用候车亭、站牌、车站出入口等公共交通设施设置户外广告，不得影响交通标志识别和妨碍交通。

第十六条 发布户外广告必须向工商行政管理部门申请登记，未经登记，不得发布。

第十七条 户外广告发布单位申请户外广告发布登记，应提交下列申请材料：

（一）《户外广告登记申请表》。

（二）户外广告发布单位和广告业主的营业执照或者具有同等法律效力的经营资格证明文件。

（三）发布户外广告的场地或者设施的使用权证明。包括场地或设施的产权证明、使用协议等。

（四）户外广告样件。

（五）法律、法规和规章规定需要提交的其他文件。

受委托发布户外广告的，应当提交与委托方签订的发布户外广告的委托合同、委托方营业执照或者具有同等法律效力的经营资格证明文件。

广告形式、场所、设施等用于户外广告发布，依法需经政府有关部门批准的，应当提交有关部门的批准文件。

发布法律、法规和规章规定应当审批的广告，应当提交有关批准文件。

第十八条 工商行政管理部门应当在受理户外广告登记申请之日起5个工作日内作出是否登记决定。经审查符合规定的，核发《户外广告登记证》；不符合规定的，书面答复申请人并退回有关文件、资料。逾期未作书面答复的，视为同意。

第十九条 设置大型户外广告，设置者应当先征得城市规划部门的规划许可后，向城市市容环境卫生管理部门提出申请，由城市市容环境卫生管理部门依法审批。提出申请者应附以下材料：

（一）申请书；

（二）广告位置图和效果图；

（三）法律、法规和规章规定的其他材料。

（四）利用气球等升空器设置户外广告的，应当遵守国家有关升放和系留气球的管理规定。

城市市容环境卫生管理部门应当自受理之日起5日内作出同意或者不同意的书面决定，不同意的，应当说明理由。

城市市容环境卫生管理部门应当将审批的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本在办公场所公示。

大型户外广告的设置标准由城市市容环境卫生管理部门确定并向社会公布。

第二十条 经批准设置的户外广告，应按照登记的内容、地点、形式、规格、时间发布，并标明登记证号、发布者和维护者名称。

第二十一条 户外广告登记后3个月内未予以发布的，登记自行失效。

第二十二条 户外广告场地、设施的使用者必须定期检查、维修、保养，对破损、褪色、字体残缺等影响市容或危及安全的应当及时维修更新，保证广告设施的整洁、美观、安全。城市市容环境卫生管理部门必须对户外广告设施定期检查，发现隐患应及时书面通知广告场地、设施的使用者予以及时整改。

第二十三条 广告发布单位应划出10%-20%位置或时段发布公益广告。

第二十四条 经批准发布的户外广告在期满后10日内，广告发布者应当自行拆除。因举办大型文化、体育、公益活动或举办各类商品交易活、展销会等活动设置的临时性户外广告设施，设置者应当在活动结束后两日内予以拆除。

第二十五条 经批准设置的户外广告设施闲置时间不得超过30日。

第二十六条 经拍卖或竞标方式取得的户外广告设施的使用期限原则上不超过5年。

第二十七条 任何单位和个人不得擅自占用、拆除、遮盖、涂改、迁移、损坏经批准依法设置的在有效期内的户外广告。

第二十八条 城区繁华地段、车站、广场、码头、居民区等公共场所，应当设置适量的公共广告栏。

第二十九条 张贴各类广告，应在公共广告栏内张贴，禁止在指定地点以外的建(筑)物、树木、电杆等公共设施上乱张贴、乱涂写。

第三十条 因城市建设或者其他特殊情况（不可抗力需要拆除的除外）需要拆除在使用期限内的户外广告设施，建设单位或者审批部门应当在30日前书面通知该经营业主限期拆除，由此对户外广告经营者、设施设置者造成经济损失的，需要拆除户外广告设施的单位或者有关部门应当给予置换或相应的经济补偿。

第三十一条 违反本办法规定的，由工商、城市市容环境卫生管理部门等有关部门依照有关法律、法规和规章定进行处罚。

第三十二条 户外广告有关管理部门在行使职权时侵犯当事人合法权益并造成损害的，应当依法承担赔偿责任，并依法对有关责任人员给予行政处分。有关行政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 户外广告有关审批管理部门应当按照公平、公正、公开、便民、高效的原则，制定审批程序，公布审批期限。

第三十四条 各县（市）户外广告管理可参照本办法执行。

第三十五条 本办法自公布之日起施行。

第五篇：临沂市中心城区园林绿化养护管理考核实施细则

临沂市中心城区园林绿化养护管理考核实施细则

（试行）

为全面提高中心城区园林绿化养护管理水平，进一步建立健全长效管理机制，根据《临沂市中心城区园林绿化养护管理考核办法》，结合我市实际，制定本实施细则。

一、考核范围

兰山区、罗庄区、河东区、临沂高新技术产业开发区、临沂经济技术开发区（以下称各区和开发区）。

市直有关部门和单位管理的园林绿地、公园、植物园、风景名胜区、社区村居和小区绿地由有关主管部门和单位管理考核、实施监督，市园林局负责行业指导。

二、考核组织

市园林局成立临沂市中心城区园林绿化督查考核专职机构，负责对城市建成区园林绿化养护管理的检查、督察、考核与兑现奖惩工作。

三、考核内容

苗木管理、卫生保洁、园林设施管理、绿化保护及古树名木保护情况。

四、考核标准：

按照城市区域的重要性分一、二、三级考核，具体分级办法和范围另行确定。养护标准按一、二、三级分级养护，并相对应一、二、三级考核，按照《临沂城区园林绿化养护管理考核评分标准（试行）》执行（见附件）考核实行百分制。

五、考核方式：

园林绿化考核分为定期考核和不定期考核。定期考核包括日巡查、月通报、季评估、年表彰。不定期考核主要包括重要节假日、重大活动、突击任务、突发事件等随机考核。

考核巡查采用抽签方式确定被检范围。各区管辖范围内的公园、游园、道路、广场全部做签，每次每区抽取3-5条道路、2-4处公园、游园、广场等绿地，由考核巡查组依据标准进行打分。

1、日巡查：由市园林局考核巡查人员对负责区域进行日常巡查。

2、月通报：由市园林局具体组织实施，将每月巡查情况汇总通报。抄送市领导、各区和管委会主要领导和市直有关部门单位主要负责同志。

3、季评估：由市园林局会同有关部门、区园林绿化管理部门及有关专业技术人员组成考核组具体组织实施，每季进行一次评估。

4、不定期考核：由市园林局根据工作需要随时组织。

5、中心城区主要出入口、主要道路、主要公园、街头绿地以及道路绿化的临时占用、修剪砍伐、绿线和蓝线管理要遵循“建设按规划、改造讲程序、变更要审批、违规要处罚、发包要规范、考核要标准”的总体原则，严禁不按规划建设、不按权限审批、不按规定收费、不按规范发包、不按规定乱砍乱伐和临时占用。未经市政府及市区园林绿化主管部门批准就实施的临时占用、擅自砍伐或移植的和未按管理权限审批的，每发现一处，扣除当次考核分5分。同时建议有关部门实施问责并进行处理。

6、未经批准擅自迁移古树名木的，一旦发现，扣除当次考核分10分，并按有关规定处理。

7、年表彰：年终根据全年考核情况进行排名。

六、考核结果的使用

（一）考核巡查严格按照《临沂市中心城区园林绿化养护管理考核评分标准》进行逐项打分。

1、考核巡查组根据每月、每季度得分排出名次，以书面形式上报市领导、各区主要领导和市直有关部门主要负责同志，每月一次。

2、考核巡查组根据年终评分并排出名次，上报市领导、各区主要领导和市直有关部门主要负责同志。

3、对于每次检查（巡查）中或群众举报投诉、媒体曝光经查属实存在的问题，考核组将现场指出或电话通知整改，限期内不整改的，考核巡查组针对问题下发督办单，督促限期整改，并在整改期限后对存在问题的绿地再进行一次检查。如不按期整改的，将以书面形式上报市领导和有关部门，并通报至各区政府。

（二）由市财政列出专项资金100万元用于对各区绿化养护管理进行奖励。

1、年终考核评分75分以上进行排名奖励，排名第一的奖励人民币35万元，第二名的奖励人民币30万元，第三名的奖励人民币20万元，第四名的奖励人民币10万元，第五名的奖励人民币5万元。

2、各区和开发区每年年初向市园林局交纳绿化养护保证金10万元。

（三）由市政府将园林绿化工作情况列入对各区的绩效考核，各区绿化养护管理年终评分结果按比例计入各区绩效考核成绩。

（四）各区和开发区可根据本考核办法制定符合各区实际制定考核细则，负责对所辖区域园林绿化养护工作的考核。

附件：《临沂中心城区园林绿化养护管理考核评分标准》

附件：

临沂中心城区园林绿化养护管理考核

评分标准（I级）

（试行）

（说明：本评分标准依据《山东省城市园林绿地养护管理标准（试行）》，结合全市园林绿化养护管理实际工作制定。当前达不到本标准三级的要先整改达到三级标准。）

一、苗木管理45分（以下问题每发现一处扣0.5分，累计不超过30分）

（1）苗木长势

①树木长势较弱，出现黄叶、焦叶、卷叶、落叶的，株数占2%。②绿篱生长势较弱，出现非季节性黄叶、焦叶、卷叶、落叶，株数在1%以上。

③草坪生长势弱，色泽不鲜亮均一，生长季节出现枯黄，枯黄面积大于1㎡（每100㎡为单位）。

④花卉植株生长不健壮，有缺株、倒伏、枯枝、残花没及时清理，影响景观效果。

（2）苗木缺株及补植

①行道树缺株在1%以上，有死株，徒长枝、病虫枝、枯枝、伤损枝，影响景观，存在安全隐患。

②新补植树木同原有树木规格、定干高度相差在10%以上，没有扶架措施，抹芽不及时；新补植树木成活率低于98%。

③绿篱有死株、缺株，断垄、断行现象。

④坪地盖度小于95%，秃斑量大于1㎡（每100㎡为单位），集中空秃面积（秃斑）大于0.2㎡。

⑤花卉覆盖率小于98%，有裸露地面。

⑥花坛、花带轮廓不清晰、整齐，花钵内无花卉。（3）病虫害防治

①未及时对树木进行病虫害防治，植株有明显病虫害。②绿篱内病虫率现象超过5%。

③草坪发生病虫率累计超过2㎡（每100㎡为单位）。④花卉因病虫害致残或致死累计超过危害率株5%。（4）施肥及浇水

①未根据树木品种的生物学特性适时浇水。未按时浇灌返青水和越冬水。浇水时发生跑、冒、滴、漏等现象。

②未根据植物品种、生长发育阶段进行适量施肥的。（5）苗木修剪

①树木未按其生长规律及技术规范修剪，有碍生长和景观效果。②花灌木未及时开花，修剪不合理。

③绿篱修剪不及时合理，无造型轮廓，不美观，无层次。④草坪修剪不及时合理，修剪后垃圾未立即清理。

二、园林设施10分（以下问题每发现一处扣0.5分，累计不超过10分）（1）树穴侧石不平整，有缺损。（2）园路不平整，有坑洼、积水。

（3）绿地护栏维护、油饰不及时，影响景观效果。

（4）座凳、果皮箱等园林建筑小品，有破损、涂刻、招贴的。指示牌、说明牌字迹不清晰、整洁。

（5）亭、廊、花架、景石、园路等园林设施有破损，不及时维护和油饰。

（6）绿化浇灌设施应完好，无井盖丢失，喷泉、水景、亮化、机井、阀门、管道有跑、冒、滴、漏损坏现象。电线、电缆有老化现象。

三、卫生保洁25分（以下问题每发现一处扣0.5分，累计不超过25分）

（1）行道树池、绿篱、绿地内有烟头、纸屑、塑料袋、石块、污物（水）等废弃物，植物上有悬挂物，保洁不及时，有卫生死角的。

（2）行道树、绿篱及绿地内有杂草、落叶、有寄生植物或攀附植物危害，影响绿篱植物生长和美观。

（3）绿化生产垃圾清理不及时，绿地内有焚烧垃圾、树叶行为。（4）游园路面、绿地广场公共区域有烟头、纸屑、口香糖、树叶、塑料袋等杂物，有卫生死角的。

（7）广场、绿地道路旁的果皮箱未及时清倒、垃圾溢出、有异味、表面有污迹。

（8）水面有飘浮物、水中有杂物的。（9）因施工、修剪、砍伐等产生的垃圾要随产随清。（10）园林设施及时保洁。

四、绿化保护10分（以下问题每发现一处扣0.5分，累计不超过10分）

（1）绿地、树池内有违章占绿或违法建设情况，有堆物堆料、乱搭乱建情况，未及时上报或制止的。

（2）游园内有摆摊设点、摊晒物品的，未及时制止的。（3）植物体上有钉、捆、挂、贴等，未及时清理的。（4）隔离带、绿化带、绿地被车辆、人为损坏，未及时上报或修复的。

（5）对车撞、风吹倒的树木未及时扶正，撞断的树干未及时清理并用覆盖材料覆盖涂抹的。

（6）凡沿街单位无正常手续扒门、去行道树、绿地，未及时制止或上报的。

（7）紧急情况下，因树木倒伏，清理不及时造成交通阻塞的。（8）未对危树及时采取有效措施并因此造成事故的。（9）未按要求做好安全用电、防火等工作的。（10）凡被社会或上级领导投诉无正当理由的。

五、古树名木保护10分（以下问题每发现一处扣0.5分，累计不超过5分）

（1）古树名木及周围环境不清洁，树体上的伤疤或空洞未及时填充修补的。（2）对需要设置围栏保护的古树名木，未设置围栏保护；围栏与树干的距离小于3m的。

（3）在古树名木保护范围内（树冠垂直投影外沿3m范围内），动土或铺砌不透气材料的；各种施工范围内的古树名木未在其保护范围边缘采取保护措施的。

（4）在树体上钉钉子、绕铁丝、挂杂物或作为施工的支撑点。有攀折、刮蹭和刻划树皮等伤害古树的行为。

（5）修剪有纪念意义和特殊观赏价值的古树名木，未制定修剪方案，未报主管部门批准的。

（6）古树名木树体及大枝有倾倒、劈裂或折断的可能时，未及时采取加固或支撑等保护措施；未对高大树体安装避雷装置的。

（7）古树名木施肥不合理，生长不正常的。（8）未对古树名木建立档案。

（9）由病虫害引起的叶色、叶片形状不正常，黄叶、焦叶、卷叶、落叶，叶片上有明显虫尿和虫网以及由虫尿和虫网引起的霉病和灰尘等。被啃咬的叶片率大于5%，有蛀干害虫的活虫活卵。

临沂中心城区园林绿化养护管理考核 评分标准（II级）（试行）（说明：本评分标准依据《山东省城市园林绿地养护管理标准（试行）》，结合全市园林绿化养护管理实际工作制定。当前达不到本标准三级的要先整改达到三级标准。）

一、苗木管理45分（以下问题每发现一处扣0.5分，累计不超过30分）

（1）苗木长势

①树木长势较弱，出现明显黄叶、焦叶、卷叶、落叶的，株数在5%以上。

②绿篱生长势较弱，生长季节出现明显黄叶、焦叶、卷叶、落叶，株数在10%以上。

③草坪生长势差，色泽不均一，生长季节出现枯黄，枯黄面积大于5㎡（每100㎡为单位）。

④花卉植株生长不健壮，有少量缺株、倒伏、枯枝、残花，影响景观效果。

（2）苗木缺株及补植

①行道树缺株在2%以上，有明显死株、徒长枝、病虫枝、枯枝、伤损枝，影响景观，存在安全隐患。

②新补植树木同原有树木规格、定干高度相差在15%以上，没有扶架措施，抹芽不及时；新补植树木成活率低于95%。

③绿篱有明显死株、缺株，断垄、断行现象。

④坪地有明显空秃，盖度小于90%，秃斑量大于2㎡（每100㎡为单位），集中空秃面积（秃斑）大于0.5㎡。⑤花卉覆盖率小于95%，有明显裸露地面。⑥花坛、花带轮廓不清晰整齐，花钵内无花卉。（3）病虫害防治

①未及时对树木进行病虫害防治，植株病虫害率超过10%。②绿篱内病虫率现象超过10%。

③草坪发生病虫率累计超过4㎡（每100㎡为单位）。④花卉因病虫害致残或致死累计超过危害株率10%。（4）施肥及浇水

①未根据树木品种的生物学特性适时浇水。未按时浇灌返青水和越冬水。浇水时发生跑、冒、滴、漏等现象。

②未根据植物品种、生长发育阶段进行适量施肥的。（5）苗木修剪

①树木未按其生长规律及技术规范修剪，影响生长和景观效果。②花灌木未及时开花，修剪不合理。

③绿篱修剪不及时合理，不整齐流畅，不美观，无层次。④草坪修剪不及时合理，修剪后垃圾未及时清理。

二、园林设施10分（以下问题每发现一处扣0.5分，累计不超过10分）

（1）树穴侧石不平整，有明显缺损。（2）园路不平整，有明显坑洼、积水。

（3）绿地护栏维护、油饰不及时，影响景观效果。

（4）座凳、果皮箱等园林建筑小品，有明显破损、涂刻、招贴的。指示牌、说明牌字迹不清晰、整洁。

（5）亭、廊、花架、景石、园路等园林设施有明显破损，不及时维护和油饰。

（6）绿化浇灌井盖有丢失，喷泉、机井、阀门、管道有跑、冒、滴、漏损坏现象。电线、电缆有老化现象。

三、卫生保洁25分（以下问题每发现一处扣0.5分，累计不超过25分）

（1）行道树池、绿篱、绿地内有烟头、纸屑、塑料袋、石块、污物（水）等废弃物，植物上有悬挂物，保洁不及时，有卫生死角的，废弃物量大于1处（每100㎡为单位）。

（2）行道树、绿篱及绿地内有杂草、落叶、有寄生植物或攀附植物危害，影响绿篱植物生长和美观，杂草量大于2ｍ2（每100㎡为单位）。

（3）绿化生产垃圾清理不及时，绿地内有焚烧垃圾、树叶行为。（4）游园路面、绿地广场公共区域有烟头、纸屑、口香糖、树叶、塑料袋等杂物，有卫生死角的。杂物量大于1处（每100㎡为单位）。

（7）广场、绿地道路旁的果皮箱未及时清倒、垃圾溢出、有异味、表面有污迹。

（8）水面有飘浮物、水中有杂物，杂物量大于1处（每100ｍ2为单位）。

（9）因施工、修剪、砍伐等产生的垃圾要随产随清。（10）园林设施及时保洁。

四、绿化保护10分（以下问题每发现一处扣0.5分，累计不超过10分）

（1）绿地、树池内有违章占绿或违法建设情况，有堆物堆料、乱搭乱建情况，未及时上报或制止的。

（2）游园内有摆摊设点、摊晒物品的，未及时制止的。（3）植物体上有钉、捆、挂、贴等，未及时清理的。（4）隔离带、绿化带、绿地被车辆、人为损坏，未及时上报或修复的。

（5）对车撞、风吹倒的树木未及时扶正，撞断的树干未及时清理并用覆盖材料覆盖涂抹的。

（6）凡沿街单位无正常手续扒门、去行道树、绿地，未及时制止或上报的。

（7）紧急情况下，因树木倒伏，清理不及时造成交通阻塞的。（8）未对危树及时采取有效措施并因此造成事故的。（9）未按要求做好安全用电、防火等工作的。（10）凡被社会或上级领导投诉无正当理由的。

五、古树名木保护10分（以下问题每发现一处扣0.5分，累计不超过5分）

（1）古树名木及周围环境不清洁，树体上的伤疤或空洞未及时填充修补的。

（2）对需要设置围栏保护的古树名木，未设置围栏保护；围栏与树干的距离小于3m的。

（3）在古树名木保护范围内（树冠垂直投影外沿3m范围内），动土或铺砌不透气材料的；各种施工范围内的古树名木未在其保护范围边缘采取保护措施的。

（4）在树体上钉钉子、绕铁丝、挂杂物或作为施工的支撑点。有攀折、刮蹭和刻划树皮等伤害古树的行为。

（5）修剪有纪念意义和特殊观赏价值的古树名木，未制定修剪方案，未报主管部门批准的。

（6）古树名木树体及大枝有倾倒、劈裂或折断的可能时，未及时采取加固或支撑等保护措施；未对高大树体安装避雷装置的。

（7）古树名木施肥不合理，生长不正常的。（8）未对古树名木建立档案。

（9）由病虫害引起的叶色、叶片形状不正常，黄叶、焦叶、卷叶、落叶，叶片上有明显虫尿和虫网以及由虫尿和虫网引起的霉病和灰尘等。被啃咬的叶片率大于5%，有蛀干害虫的活虫活卵。

临沂中心城区园林绿化养护管理考核 评分标准（III级）（试行）

（说明：本评分标准依据《山东省城市园林绿地养护管理标准（试行）》，结合全市园林绿化养护管理实际工作制定。当前达不到本标准三级的要先整改达到三级标准。）

一、苗木管理45分（以下问题每发现一处扣0.5分，累计不超过30分）

（1）苗木长势

①树木长势较弱，大面积出现严重黄叶、焦叶、卷叶、落叶的，株数在10%以上。

②绿篱生长势弱，生长季节出现严重黄叶、焦叶、卷叶、落叶，株数在15%以上。

③草坪生长势差，色泽不均一，生长季节出现枯黄，枯黄面积大于10㎡（每100㎡为单位）。

④花卉植株生长不健壮，有较多缺株、倒伏、枯枝、残花，影响景观效果。

（2）苗木缺株及补植

①行道树缺株在5%以上，有严重死株、徒长枝、病虫枝、枯枝、伤损枝，影响景观，存在安全隐患。

②新补植树木同原有树木规格、定干高度相差在20%以上，抹芽不及时；新补植树木成活率低于90%。

③绿篱有严重死株、缺株，断垄、断行现象。

④坪地有空秃可见，盖度小于85%，秃斑量大于10㎡（每100㎡为单位），集中空秃面积（秃斑）大于1.0㎡。

⑤花卉覆盖率小于90%，有严重裸露地面。⑥花坛、花带无轮廓，造形杂乱。（3）病虫害防治

①未及时对树木进行病虫害防治，植株病虫率超过20%。②绿篱内病虫率现象超过20%。

③草坪发生病虫率累计超过8㎡（每100㎡为单位）。④花卉因病虫害致残或致死累计超过危害率株20%。（4）施肥及浇水

①未根据树木品种的生物学特性适时浇水。未按时浇灌返青水和越冬水。浇水时发生跑、冒、滴、漏等现象。

②未根据植物品种、生长发育阶段进行适量施肥的。（5）苗木修剪

①树木未按其生长规律及技术规范修剪，或长期不修剪，树木生长杂乱、无形，严重影响生长和景观效果。

②花灌木未及时开花，修剪杂乱、无形，或长期不修剪，严重影响花灌木生长和景观效果。

③绿篱长期不修剪，生长杂乱无形，不美观，无层次。④草坪修剪不及时合理或长期未修剪严重影响景观的，修剪后垃圾长期未清理。

二、园林设施10分（以下问题每发现一处扣0.5分，累计不超过10分）

（1）树穴侧石不平整，有严重缺损。

（2）园路不平整，有严重坑洼、积水；长时间未维修、上报。（3）绿地护栏未定期维护、油饰不及时，严重影响景观效果。（4）座凳、果皮箱等园林建筑小品，有较多破损、涂刻、招贴的。指示牌、说明牌字迹不清晰、整洁。

（5）亭、廊、花架、景石、园路等园林设施有较多破损，长时间不维护和油饰。

（6）绿化浇灌井盖有丢失，喷泉、机井、阀门、管道有跑、冒、滴、漏损坏现象。电线、电缆有老化现象。

三、卫生保洁25分（以下问题每发现一处扣0.5分，累计不超过25分）

（1）行道树池、绿篱、绿地内有烟头、纸屑、塑料袋、石块、污物（水）等废弃物，植物上有悬挂物，保洁不及时，有卫生死角的，废弃物量大于3处（每100㎡为单位）。

（2）行道树、绿篱及绿地内有杂草、落叶、有寄生植物或攀附植物危害，影响绿篱植物生长和美观，杂草量大于3ｍ2（每100㎡为单位）。

（3）绿化生产垃圾清理不及时，绿地内有焚烧垃圾、树叶行为。（4）游园路面、绿地广场公共区域有烟头、纸屑、口香糖、树叶、塑料袋等杂物，有卫生死角的。杂物量大于3处（每100㎡为单位）。

（7）广场、绿地道路旁的果皮箱未及时清倒、垃圾溢出、有异味、表面有污迹。

（8）水面有飘浮物、水中有杂物，杂物量大于3处（每100㎡为单位）。（9）因施工、修剪、砍伐等产生的垃圾要随产随清。（10）园林设施及时保洁。

四、绿化保护10分（以下问题每发现一处扣0.5分，累计不超过10分）

（1）绿地、树池内有违章占绿或违法建设情况，有堆物堆料、乱搭乱建情况，未及时上报或制止的。

（2）游园内有摆摊设点、摊晒物品的，未及时制止的。（3）植物体上有钉、捆、挂、贴等，未及时清理的。（4）隔离带、绿化带、绿地被车辆、人为损坏，未及时上报或修复的。

（5）对车撞、风吹倒的树木未及时扶正，撞断的树干未及时清理并用覆盖材料覆盖涂抹的。

（6）凡沿街单位无正常手续扒门、去行道树、绿地，未及时制止或上报的。

（7）紧急情况下，因树木倒伏，清理不及时造成交通阻塞的。（8）未对危树及时采取有效措施并因此造成事故的。（9）未按要求做好安全用电、防火等工作的。（10）凡被社会或上级领导投诉无正当理由的。

五、古树名木保护10分（以下问题每发现一处扣0.5分，累计不超过5分）

（1）古树名木及周围环境不清洁，树体上的伤疤或空洞未及时填充修补的。（2）对需要设置围栏保护的古树名木，未设置围栏保护；围栏与树干的距离小于3m的。

（3）在古树名木保护范围内（树冠垂直投影外沿3m范围内），动土或铺砌不透气材料的；各种施工范围内的古树名木未在其保护范围边缘采取保护措施的。

（4）在树体上钉钉子、绕铁丝、挂杂物或作为施工的支撑点。有攀折、刮蹭和刻划树皮等伤害古树的行为。

（5）修剪有纪念意义和特殊观赏价值的古树名木，未制定修剪方案，未报主管部门批准的。

（6）古树名木树体及大枝有倾倒、劈裂或折断的可能时，未及时采取加固或支撑等保护措施；未对高大树体安装避雷装置的。

（7）古树名木施肥不合理，生长不正常的。（8）未对古树名木建立档案。

（9）由病虫害引起的叶色、叶片形状不正常，黄叶、焦叶、卷叶、落叶，叶片上有明显虫尿和虫网以及由虫尿和虫网引起的霉病和灰尘等。被啃咬的叶片率大于5%，有蛀干害虫的活虫活卵。