赣州市中心城区公共租赁住房管理实施细则(试行)

第一篇：赣州市中心城区公共租赁住房管理实施细则(试行)

赣州市中心城区公共租赁住房管理实施细则（试行）

第一章 总 则

第一条 为切实加强公共租赁住房的准入与退出管理，加快建立规范有序的公共租赁住房管理体制，确保准入退出公开、公平、公正，根据国务院办公厅《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发[2011]45号）、《公共租赁住房管理办法》（住房和城乡建设部第11号令）、《江西省公共租赁住房配租管理暂行办法》（赣建字[2012]2号）、《赣州市中心城区廉租住房管理办法》（赣州市政府第47号令）等规定，制定本实施细则。

第二条 本市中心城区行政区域内，由政府组织新建、改建和筹集，符合相应规定，享受了公共租赁住房优惠政策、国家和地方财政补贴的公共租赁住房管理，适用本办法。本办法所指公共租赁住房均包含廉租住房，成套直管公房逐步纳入本办法管理。

第三条 公共租赁住房的准入、退出与后续管理坚持依法客观、部门联动、信息交换的原则，建立住房保障、民政、公安、人力资源和社会保障、房产、税务、工商、金融管理和住房公积金监管等多部门协查机制。各有关部门要密切配合，认真审查相关信息并出具证明，准确掌握申请人家庭结构、住房、收入和财产状况。第四条 市住房保障工作领导小组办公室会同市财政、民政等部门根据中心城区人均居住水平和居民年收入的变化情况，定期调整公共租赁住房和廉租住房的申请条件，报市政府批准后公布，同时，向社会公布每年度公共租赁住房的建设规模、建设地点和公开摇号分配计划。

第二章 申请与审核

第五条 符合下列条件之一的，可以申请公共租赁住房：

（一）申请人具有本地城镇户籍，家庭人均住房建筑面积15平方米（含）以下的；

（二）申请人无本地城镇户籍，来本地连续稳定工作6个月以上，具有完全民事行为能力，能够提供同期暂住证明，本人及家庭成员在本地均无住房的或家庭人均住房建筑面积15平方米（含）以下的。

第六条 同时具备下列条件的，可以申请廉租住房：

（一）申请家庭中至少有一人取得市中心城区城镇常住户口3年以上，家庭成员必须在市中心城区工作和生活，相互之间有法定的赡养、抚养和扶养关系；

（二）申请家庭人均年收入，符合市政府确定的租住廉租住房的最低收入标准；

（三）申请家庭为无房户，或者现有人均住房建筑面积未达到市政府批准的租住廉租住房的面积标准。

第七条 符合公共租赁住房申请条件的家庭中，符合廉租住房条件的，可以申请廉租住房。

第八条 对申请廉租住房或者租金补贴的家庭，根据市住房保障管理部门出具的协查函，民政部门提供申请人及共同申请的家庭成员低保证明以及受救济等情况；公安部门提供申请人及共同申请的家庭成员车辆、户籍登记核查信息；工商部门提供个体工商登记或投资办企业等相关信息；税务部门提供申请之月前12个月报税、完税信息；社保部门提供社会保险缴纳信息；人民银行协调各银行业金融机构提供相关银行账户信息；证监部门提供股票信息；保监部门提供商业保险投保及缴费信息。

第九条 公共租赁住房申请人应如实填写家庭成员的住房、收入和财产等情况，并签署承诺(授权)书，对所提供材料的真实性、按照规定使用退出、配合监督检查、家庭情况发生变化及时申报等事项作出承诺，同时授权市住房保障管理部门调查核实家庭成员的住房、收入和资产等信息。

第十条 公共租赁住房实行即时受理，集中审核。申请和审核流程如下：

（一）申请

1、申请人至街办（乡、镇政府）、房管站或住房保障管理部门的服务窗口领取《赣州市中心城区保障性住房申请书》及配套附表；

2、申请人按要求准备以下证明材料一套，原件备查：

（1）申请人及共同申请人的身份证明：①身份证复印件；②户口簿复印件；③户口簿反映不出申请人与共同申请人关系的，由申请人户籍所在地公安部门出具的户口档案复印件；④中心城区以外户籍的，提供由现居住地公安部门出具的暂住证明。

（2）申请人及共同申请人的工作证明： ①在企业工作的，提供企业出具的工作证明原件和劳动合同；②国家机关、事业单位在编的，提供所在单位出具的工作证明原件；③灵活就业的，提供现居住地社区（居委会、村）出具的就业证明原件；④个体工商户提供《营业执照》复印件；⑤退休人员提供《退休证》复印件或养老金领取证明复印件。

（3）申请人及共同申请人的住房证明：①有私有产权住宅或非住宅的，提供产权证复印件；②租住公房的，提供产权单位出具的住房证明原件；③租住私房的，提供现居住地社区（居委会、村）出具的住房证明原件及租赁合同复印件。

（4）申请人及共同申请人的收入证明： ①在企业工作的，提供企业出具的收入证明原件；②国家机关、事业单位在编的，提供所在单位出具的收入证明原件；③灵活就业的，提供现居住地社区（居委会、村）出具的收入证明原件；④个体工商户提供申请日前6个月的税收缴纳证明复印件；⑤退休人员提供养老金领取证明复印件；⑥属于低保的，提供低保证复印件。

（二）受理

1、中心城区户籍的申请人携带书面申请、全套证明材料到户籍所在地的街办（乡、镇政府）填写《赣州市中心城区保障性住房申请审核表》；

非中心城区户籍的申请人携带书面申请、全套证明材料到工作所在地的街办（乡、镇政府）填写《赣州市中心城区保障性住房申请审核表》；

2、街办（乡、镇政府）应设立受理窗口，指定专人负责受理。认真核对《申请审核表》及证明材料的完整性，对填写有误或材料不齐的，要求订正和补齐。对提供复印件的，要现场核对原件并在复印件上签名确认；

3、申请人表格填写正确且材料齐全的，街办（乡、镇政府）建立一户一档，完善《申请审核表》的“受理情况”内容并签名，将受理情况录入《市中心城区保障性住房申请受理审核情况登记台账》，并将数据传至市住房保障管理部门。

（三）初审

1、街办（乡、镇政府）组织入户调查，对申请人的收入、资产和住房状况进行核实，填写《调查初审表》；

2、街办（乡、镇政府）对初审合格的申请人进行第一次张榜公示，公示期7日历天；

3、对公示有异议的，再次进行调查核实，核实后异议成立的，书面告知申请人；

4、对公示无异议或异议不成立的，街办（乡、镇政府）完善《申请审核表》的“初审情况”内容并签名盖章，将初审情况录入《市中心城区保障性住房申请受理审核情况登记台账》，在每季度的最后一个月，将申请人档案移送至市住房保障管理部门的下属单位。

（四）联合复审

1、市住房保障管理部门根据初审结果和申请类别，向有关单位出具《市中心城区保障性住房申请资格认定协查函》：

（1）公共租赁住房：①向房地产管理部门、就业单位及产权单位协查申请人及共同申请人的房产信息；②向公安部门协查申请人及共同申请人的户籍登记信息；

（2）廉租住房：①向房地产管理部门、就业单位及产权单位协查申请人及共同申请人的房产信息；②向民政部门协查申请人及共同申请人的低保及受救济等情况；③向公安部门协查申请人及共同申请人的车辆、户籍登记核查信息；④向工商部门协查申请人及共同申请人的个体工商登记或投资办企业等相关信息；⑤向税务部门协查申请人及共同申请人在申请之月前12个月报税、完税信息；⑥向社保部门协查申请人及共同申请人的社会保险缴纳信息；⑦由人民银行协调各银行业金融机构协查申请人及共同申请人的银行账户信息；⑧向证监机构协查申请人及共同申请人的股票信息；⑨向保监机构协查申请人及共同申请人的商业保险投保及缴费信息。

2、市住房保障管理部门将各部门反馈的《协查函》送达其下属单位。

3、市住房保障管理部门的下属单位牵头组织街办（乡、镇政府）、区民政局、区公安局对申请人进行联合会审，会审期间对所有证明材料的原件进行复核，并签字确认，参与会审的单位在《申请审核表》中据实签署意见并盖章确认；

4、市住房保障管理部门的下属单位对合格的申请人进行第二次张榜公示，公示期7日历天；

5、对公示有异议的，再次进行调查核实，核实后异议成立的，书面告知申请人；

6、对公示无异议或异议不成立的，由市住房保障管理部门的下属单位完善《申请审核表》的“联合会审结果”内容，将会审情况录入《市中心城区保障性住房申请受理审核情况登记台账》，同时，申请人档案移送至市住房保障管理部门。

（五）复审

1、市住房保障管理部门对申请人的资料进行复核；

2、市住房保障管理部门对符合条件的申请人，进行第三次张榜公示，公示期5日历天；

3、对公示有异议的，再次进行调查核实，核实后异议成立的，书面告知申请人；

4、对公示无异议或异议不成立的，由市住房保障管理部门完善《申请审核表》的“复审结果”内容，将复审情况录入《市中心城区保障性住房申请受理审核情况登记台账》，签字盖章确认后，完成登记。

第十一条 资格审查指标解释

（一）有稳定工作是指：

1、与用人单位签订1年以上劳动合同；

2、在中心城区居住6个月以上的灵活就业人员或个体工商户；

3、在中心城区的退休人员；

4、国家机关、事业单位的在编人员。

（二）收入限制是指：月收入包括工资、薪金、奖金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴、其他劳动所得及财产性收入。不包括基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等社会保险费和住房公积金。

（三）无住房是指：申请人和共同申请人在中心城区无私有产权住房（私有产权住房包括已签订合同未取得产权证的房屋），未承租公房或廉租住房等保障性住房。

第十二条 民政、公安、人力资源和社会保障、房产、税务、工商、人民银行、银监、证监、保监和住房公积金监管等部门，在收到住房保障部门的协查函之日起5个工作日内，完成相应的核查工作并反馈。

第三章 配租与轮候

第十三条 对最终确定符合条件的申请人，由市住房保障管理部门组织摇号配租，每个申请家庭只能承租一套公共租赁住房。符合下列条件之一的家庭，可以优先配租：

（一）符合廉租住房申请条件的；

（二）家庭成员中有60周岁（含）以上老人、或患大病人员、或重度残疾人员、或优抚对象及退役军人、或省部级及以上劳动模范、或成年孤儿的。

第十四条 单身家庭（包括未婚），配租一居室；两人（含）及以上配租二居室；三代同堂或夫妻带两个小孩的，配租三居室。第十五条 摇号配租采用全程公开、透明操作、现场摇号的方式进行，每年根据房源情况组织摇号分配。市住房保障管理部门届时邀请申请人代表、人大代表、政协委员、公证员、监察员、新闻媒体等参加，摇号结果及时向社会公布。

第十六条 在房源供应不足的情况下，通过摇号确定申请人的轮候序号。市住房保障管理部门建立轮候册，对申请人基本情况和轮候顺序等情况进行登记，并向社会公开。

第十七条 轮候期间，申请家庭收入、人口、住房、资产等情况发生变化的，申请人应在家庭情况变动后30日内告知受理的街办（乡、镇政府），经审核后，街办（乡、镇政府）应上报市住房保障管理部门对变更情况进行登记。已不符合公共租赁住房申请条件的，由市住房保障管理部门取消其申请资格。

第十八条 连续三年通过摇号均未能入选的轮候家庭，在有房源供应时，可直接安排现有公共租赁住房房源供其租住。

第十九条 申请家庭的原住房为承租公房（包括直管、自管）的应当腾退，原住房由公房产权单位或市住房保障管理部门收回，拒不腾退的，取消配租资格。

第四章 租赁管理 第二十条 配租确认后，市住房保障管理部门向配租家庭发放《赣州市中心城区公共租赁住房配租通知单》，配租家庭在收到通知单30日内与公共租赁住房的产权单位签订《赣州市中心城区公共租赁住房租赁合同》，对需腾退原住房的家庭应先办结原住房腾退手续。

未在规定时间内选房或者签订租赁合同的，视为放弃一次配租资格，可继续轮候。同一家庭只能放弃两次配租资格，超过两次须重新提出申请。

第二十一条 租金和物业服务费标准：

（一）公共租赁住房的租金原则上为同地段、同品质、同类型普通商品房市场租金的60%。

（二）廉租住房租金原则上为同地段、同品质、同类型住房市场租金的10%。

（三）物业服务费不高于本地普通商品房物业服务费平均水平。

第二十二条 公共租赁住房租金、廉租住房租金和物业服务费标准实行动态管理，由市住房保障管理部门会同市财政提出意见，市物价部门审核，报市政府确定后公布执行，此后，依据市中心城区物价水平的变动，原则上每2年调整一次。物业服务费由产权单位在收取租金时一并代收。

第二十三条 探索公共租赁住房的差别化租金制度，对不同收入人群实现差异租金，建立随承租人收入的提高逐步提高其租金支付比例直至缴纳市场租金的机制，以经济手段引导退出。

第二十四条 租赁合同期限为2年，承租家庭签订租赁合同时，按3个月的租金标准一次性交纳履约保证金，以保证租赁合同的正常履行。租赁合同期满或终止，无违约责任的退还保证金本金，违约的可从保证金中抵扣应承担的相关费用。

第二十五条 公共租赁住房租金按建筑面积计算。租金收入上缴同级财政专户，实行“收支两条线”管理，专项用于公共租赁住房的建设、维护、管理、回购及还贷。政府投资的公共租赁住房维修养护费用主要通过公共租赁住房租金收入以及配套商业服务设施租金收入解决，不足部分由财政预算安排解决。

第二十六条

公共租赁住房实行统一租金，符合廉租住房条件的承租家庭，在缴纳全额租金后，廉租住房租金与公共租赁住房租金的差额部分，由政府予以补贴。

已配租的保障性住房中，符合廉租住房条件的承租家庭是指低保家庭，其它配租家庭均执行公共租赁住房租金。

第二十七条 公共租赁住房承租人在合同期内不予变更，但承租人在租赁期限内死亡的，经复核，承租家庭继续符合公共租赁住房申请条件的，可由承租家庭推举新的承租人与房屋产权单位重新签订租赁合同。家庭无共同承租人的，租赁合同自动终止。

第二十八条 承租家庭因家庭人口变化等原因需调整配租房屋的，可向公共租赁住房产权单位提出书面申请，经市住房保障管理部门复核同意后，提出调整意见。

公共租赁住房项目中有套型匹配的空臵房屋，产权单位可根据调整审批意见予以调换，重新签订租赁合同，并按规定腾退原承租的住房。项目中没有套型匹配的房屋，由产权单位建立承租家庭调房需求库。

第二十九条 租赁合同期满后承租家庭需要续租的，应在合同期满前3个月向市住房保障管理部门提出书面申请，经复核，继续符合公共租赁住房申请条件的，产权单位办理续租手续；不符合条件的不能续租，承租家庭应退出住房。

第三十条 租赁期内，承租家庭自愿退出公共租赁住房的，应向产权单位提出书面申请，办理相关腾房手续，在规定期限内腾退住房。产权单位在与承租家庭解除租赁合同10个工作日内，应书面通知市住房保障管理部门。

第五章 退出与监管

第三十一条 承租家庭有下列情况之一的，市住房保障管理部门应当取消其承租资格，并收回其承租的公共租赁住房：

（一）提供虚假证明材料等欺骗方式取得公共租赁住房的；

（二）将承租的公共租赁住房转借、转租或擅自调换的；

（三）破坏或者擅自装修且拒不恢复原状或改变房屋建筑结构、设施、设备和使用用途的；

（四）租赁期内，承租人搬离、迁出市中心城区或者通过购买、受赠、继承等方式获得其他住房并不再符合公共租赁住房配租条件的；

（五）在公共租赁住房内从事违法活动，或连续六个月以上未在公共租赁住房居住或者连续六个月不按照租赁合同约定缴纳租金的；

（六）提出续租申请但经审核不符合续租条件的；

（七）租赁期内，承租或者承购其他保障性住房的。

第三十二条 公共租赁住房的产权单位每个季度要定期走访承租家庭，要按照“谁检查、谁负责”的原则强化租后监管，建立走访台账，对承租家庭日常履行合同约定的情况进行监督检查，有关单位和承租人应当予以配合。当发现承租家庭违反合同约定或家庭情况有明显改变时，要及时记录备案，作为年度审核的依据。第三十三条 承租家庭应当每2年向市住房保障管理部门申报家庭人口、住房、收入等情况，未按规定申报的，视为放弃租赁住房，合同终止。

市住房保障管理部门对公共租赁住房承租家庭进行动态管理，每2年对承租家庭情况进行一次审核，核实配租家庭的住房状况、人口变化、收入变化等情况，不符合条件的取消承租资格。

第三十四条 对审核不符合廉租住房保障条件但符合公共租赁住房保障条件的，可调整按公共租赁住房保障对象签订公共租赁住房合同并收取租金。

第三十五条 市住房保障管理部门作出取消承租资格决定的，应当书面通知承租家庭。被取消承租资格的家庭未按通知退出的，市住房保障管理部门应当责令其限期退出，逾期未退出的，在取消资格的次月起，按照同地段同结构房屋市场租金补交租金差额。

第三十六条 依照规定需退出公共租赁住房的，在完成腾退之前，房地产主管部门不得为该户家庭成员的他处房产进行权属登记。

第三十七条 承租人对所租住公共租赁住房进行了户内装饰装修的，腾退时不予补偿。

第三十八条 市住房保障管理部门和公共租赁住房产权单位应及时将承租家庭信息录入公共租赁住房信息管理平台，保证相关信息准确。市住房保障管理部门建立申请及轮候家庭档案，根据轮候家庭住房、人口、收入变动情况，及时调整申请家庭信息。

公共租赁住房产权单位建立健全房屋使用档案，完善纸质档案和电子档案的收集、管理，保证档案数据完整、准确，并根据租赁家庭变动情况及时变更住房档案。

第三十九条 市住房保障管理部门要设立和公布举报电话、信箱、电子邮箱等，采取多种方式接受群众举报和投诉，依法履行监督管理职责。对群众反映的问题，要责成专人督办、限时办结，办理结果要记录备案。

第四十条 房地产经纪机构及其经纪人员不得提供公共租赁住房出租、转租、出售等经纪业务。

第六章 相关责任

第四十一条 市住房保障管理部门及其他参与保障性住房审核管理的工作人员，应当对在审核过程中获得的涉及被审核申请人的信息予以保密，不得向与审核工作无关的组织或者个人泄露。

第四十二条 市住房保障管理部门及其他参与保障性住房管理的工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由纪检监察机关给予其相应的党纪政纪处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第四十三条 对骗取公共租赁住房以及违规使用、转让公共租赁住房，需要退出但拒不服从的，市住房保障管理部门可将承租人的行为记入个人诚信档案并依法申请人民法院强制执行。

对骗取承租资格的申请人，市住房保障管理部门对其处以1000元以下罚款，并终身不再受理其住房保障申请,申请人属于国家机关或事业单位人员的，由其所在单位给予政纪处分；对符合条件但违规使用、转让公共租赁住房的申请人，市住房保障管理部门对其处以1000元以下罚款，有违法所得的，处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款，并在5年内不受理其住房保障申请；对为申请人提供虚假证明材料的责任单位，由纪检监察机关组织相关部门进行调查，对相关责任人和单位负责人给予党纪政纪处分；对违反本办法之规定的房地产经纪机构及其经纪人员，由市房地产主管部门责令限期改正，记入房地产经纪信用档案。对房地产经纪人员，处以1万元以下罚款，对房地产经纪机构，取消网上签约资格，处以3万元以下罚款。

第七章 其 他

第四十四条 社会单位建设和持有的公共租赁住房，优先解决本单位通过公共租赁住房资格审核的职工家庭居住需求，配租工作由社会单位参照本细则组织实施，租金标准可低于市政府确定的同地段、同类型公共租赁住房的租金标准，配租房屋和家庭信息经单位确认后，报市住房保障管理部门备案，其公共租赁住房维修养护费用由所有权人承担。

配租后房源仍有剩余的，应在选房工作完成后30日内，将剩余房源情况报市住房保障管理部门，由市住房保障管理部门按本细则的规定向社会公开配租。

第四十五条 本实施细则由市房地产管理局负责解释。

第四十六条 本实施细则自发布之日起施行，之前规定有与本细则不一致的，以本细则为准。

第二篇：吉安市中心城区公共租赁住房

吉安市中心城区公共租赁住房

建设管理办法

第一章 总 则

第一条 为加快发展公共租赁住房，进一步完善我市住房保障体系，根据《江西省人民政府办公厅关于保障性安居工程建设和管理的实施意见》（赣府厅发[2012]10号）及《江西省人民政府办公厅关于进一步推进保障性住房建设管理工作的意见》（赣府厅发[2013]11号）等文件规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称公共租赁住房是指符合国家、省相应规定具有保障性质的住房。

市中心城区公共租赁住房（以下简称“公共租赁住房”）的规划、建设、分配、使用、管理及监督适用本办法。

全面推行廉租住房、经济适用住房及公共租赁住房“三房合一”的管理模式，廉租住房、经济适用住房纳入公共租赁住房统一管理。

第三条 市房地产管理局是公共租赁住房的主管部门，负责其建设及管理工作。

市发展改革、监察、民政、财政、国土资源、城乡规划建设、审计、物价、税务、统计、人民银行、住房公积金管理中心等部门及区人民政府、社区居委会按照职责分工，做好公共租赁住房的相关工作。第四条 公共租赁住房工作应当科学制定建设规划和建设计划，按照“政府主导、社会参与；统筹规划，分步实施；公开公平，规范管理”的原则组织实施。

第二章 规划建设和房源筹集

第五条 公共租赁住房建设规划和建设计划由市房地产管理局会同市发展改革、财政、国土资源、城乡规划建设等部门,结合当地经济社会发展状况、城市总体规划、土地利用总体规划、产业政策、人口政策以及公共租赁住房的需求情况编制,报市政府批准后实施，并作为建设目标任务分解的主要依据。公共租赁住房建设计划应当纳入当年的国民经济和社会发展计划。

第六条 公共租赁住房的房源主要包括：

（一）政府投资新建、改建、收购或者在市场上长期租赁的住房;

（二）商品住房、城中村以及棚户区改造项目中配套建设的住房;

（三）企业和其他社会机构等各类投资主体建设的住房;

（四）社会捐赠及其他渠道筹集的住房。

第七条 政府投资新建公共租赁住房应当采取配建与相对集中建设相结合的模式。企业和其他社会机构等各类投资主体新建公共租赁住房，应当纳入当地公共租赁住房建设计划。第八条 企业和其他社会机构等各类投资主体新建公共租赁住房由市房地产管理局进行业务指导和监督。

第九条 公共租赁住房建设应当遵循确保安全、经济适用、节能环保和适度前瞻的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

公共租赁住房户型以单套建筑面积50平方米左右的小户型为主，最高不超过80平方米，60平方米（不含）至80平方米的户型面积不超过公共租赁住房总规模的15%。公共租赁住房小区可按总建筑面积的15%建设公共服务配套设施，其中商业配套设施建筑面积控制在小区总建筑面积的10%以内。

公共租赁住房建筑设计应当严格执行国家有关技术规范，符合国家有关质量、安全、环保要求。按照规定应当建设相应的医疗、购物、文体活动场所、垃圾处理站（池）等公共服务设施，并与公共租赁住房同步建设、同步投入使用。在交付使用前应当具备供水、供电、燃气、通信、有线电视等基本使用功能，经建设行政主管部门综合竣工验收备案审查合格后，方可交付使用。

第三章 资金筹集与使用

第十条 公共租赁住房建设和管理资金来源主要包括：

（一）国家和省对公共租赁住房建设的补助资金和配套资金；

（二）当地财政用于公共租赁住房建设的资金；

（三）企业和其他社会机构等各类投资主体建设公共租赁住房的自筹资金；

（四）通过融资方式筹集的资金；

（五）公共租赁住房的租售收入；

（六）社会捐赠；

（七）其他渠道筹集的资金。

第十一条 公共租赁住房专项维修基金、物业质量保证金、物业服务前期介入费以及物业服务开办费按规定纳入公共租赁住房建设成本。

第十二条 政府投资建设公共租赁住房取得的租金收入应当按照政府非税收入管理的规定缴入同级国库，实行“收支两条线”管理，对租金收入不进行调控。租金收入专项用于偿还公共租赁住房建设贷款，以及公共租赁住房的维护、管理、廉租住房租赁补贴和物业管理服务费补贴等支出。

非政府投资建设的公共租赁住房产权人可以将公共租赁住房的维护和管理费用在租金收入中列支。

第十三条 土地出让净收益和住房公积金增值收益中计提的廉租住房保障资金可用于发展公共租赁住房。市中心城区土地出让收益中的10%应当用于公共租赁住房建设。市中心城区住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后，应当全部用于公共租赁住房建设。

第十四条 市财政部门会同房地产管理、审计、监察4 等部门制定有关资金使用管理办法，加强建设资金拨付的筹集、使用、核算及监管。

第四章 政策支持

第十五条 公共租赁住房建设用地纳入土地供应计划,予以优先保障。政府投资建设的公共租赁住房,建设用地实行无偿划拨供应。其他方式投资建设的公共租赁住房,建设用地可以采用出让、租赁或者作价入股等方式有偿使用。

第十六条 政府投资建设的公共租赁住房免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，经营服务性收费按低限减半收取。

第十七条 公共租赁住房建设实行“谁投资、谁所有”，并在房地产登记簿和权属证书上载明公共租赁住房性质；属于共有的，应当注明共有份额。在公共租赁住房性质不变的前提下，投资者权益可以依法转让。

第五章 准入管理

第十八条 公共租赁住房申请条件。

（一）具有市中心城区城镇户籍的人员必须同时具备以下条件：

1.年满18周岁；

2.家庭年收入低于市政府公布的上城镇居民人均可支配收入的2.5倍；

3.本人及家庭成员在本地均无住房或者家庭人均住房 建筑面积为15平方米以下（含15平方米）；

4.本人及家庭成员三年内未出售住房（含房改房）或者已出售住房（含房改房）人均建筑面积为15平方米以下（含15平方米）；

5.本人及家庭成员拥有的机动车辆购买价不得超过10万元（含10万元）。

（二）在市中心城区居住和工作，无市中心城区城镇户籍的人员必须同时具备以下条件：

1.年满18周岁，具有完全民事行为能力；

2.家庭年收入低于市政府公布的上城镇居民人均可支配收入的2.5倍；

3.申请时在岗且签有正式劳动合同，并在本岗已连续稳定工作6个月以上，能够提供由公安部门办理的同期居住证以及由人社局开具的6个月以上同期社会保险缴纳证明；

4.本人及家庭成员在本地均无住房或者家庭人均住房面积为15平方米以下（含15平方米），同时三年内未出售住房或者已出售住房人均建筑面积为15平方米以下（含15平方米）；

5.本人及家庭成员拥有的机动车辆购买价不得超过10万元（含10万元）。

（三）教师、医生、国有中级及以上职称专业技术人员及公务员等定向分配公共租赁住房的人员必须同时具备以下条件： 1.年满18周岁；

2.具有市中心城区城镇户籍或者具有由公安部门办理的同期居住证；

3.本人及家庭成员在本地均无住房或者家庭人均住房建筑面积为15平方米以下（含15平方米）；

4.本人及家庭成员三年内未出售住房（含房改房）或者已出售住房（含房改房）人均建筑面积为15平方米以下（含15平方米）。

（四）工业园区务工人员公共租赁住房申请资格及配租方案由园区管委会自行制定和实施，并报市房地产管理局备案。

第十九条 申请廉租住房（含租赁补贴）必须同时具备下列条件：

（一）家庭中至少有一人取得市中心城区城镇户籍3年以上，家庭成员必须在市中心城区工作和生活，相互之间有法定的赡养、抚养和扶养关系；

（二）家庭为民政部门认定的低保家庭或者家庭月人均收入在当地低保标准180%以下的低收入家庭；

（三）本人及家庭成员在本地均无住房或者家庭人均住房建筑面积为10平方米以下（含10平方米）；

（四）本人及家庭成员三年内未出售住房（含房改房）或者已出售住房（含房改房）人均建筑面积为10平方米以下（含10平方米）。第二十条 申请公共租赁住房及廉租住房（含租赁补贴）有关操作要求：

（一）申请公共租赁住房以家庭为申请单位，每个家庭选定一名符合条件的家庭成员为申请人，其他家庭成员为共同申请人。申请人和共同申请人只限申请一套公共租赁住房或者廉租住房，申请人与共同申请人相互之间应当具有法定的赡养、抚养和扶养关系。

（二）家庭自有房屋，人均建筑面积符合条件的，该家庭成员不得分户申请，但家庭中有成年子女的，可分户申请。分户申请的，分户前和分户后应当同时符合基本条件；分户后不符合基本条件的家庭应当退出所获的公共租赁住房或者廉租住房（含租赁补贴）。

教师、医生、国有中级及以上职称专业技术人员、公务员及工业园区务工人员可分户申请。

公共租赁住房分户申请人须年满18周岁，廉租住房分户申请人年龄必须达到法定婚龄（男22周岁、女20周岁）。

第二十一条 对申请公共租赁住房或者廉租住房（含租赁补贴）的家庭收入的认定程序：

（一）申请人如实申报家庭收入；

（二）社区对申请人所申报收入进行核实，核实无误的，组织申请家庭的邻居、居民小组长、片警对其所申报的收入进行评议;

（三）在民政部门的指导下，由街道办事处利用低保听8 证渠道进行确定；

（四）市房地产管理局会同公安、交通等部门对其车辆、住房财产情况进行审核，会同税务、社保、公积金中心等部门对其收入进行审核。

第二十二条 公共租赁住房或者廉租住房（含租赁补贴）申请人应当如实申报家庭成员的住房、收入和财产等情况，并签署承诺书对所提供材料的真实性、按照规定使用退出、家庭情况发生变化及时申报、配合监督检查等事项作出承诺。

市房地产管理局应当调查核实申请人申报的信息。第二十三条 根据公共租赁住房或者廉租住房（含租赁补贴）申请和审核流程（见附件），申请人必须经过三审三公示程序，确定符合条件后方能参加摇号或者抽签配租。未获配租的申请人，进入轮候。待有房源后，经复核合格者直接按摇号顺序选房配租。

第六章 配租及管理

第二十四条 市政府投资建设的公共租赁住房配租和管理工作由市房地产管理局负责，区政府及单位自建的公共租赁住房，按照公共租赁住房有关规定可自行组织配租和管理，配租和管理方案报市房地产管理局备案后实施。

第二十五条 公共租赁住房配租实行轮候制度, 以公开摇号的方式确定选房顺序，摇号结果及时向社会公 布。列入市重点工程的房屋被征收户中符合条件的，可以不参加摇号，按征收搬迁顺序配租。

公开摇号全过程接受公证人员的现场公证，邀请人大代表、政协委员、监察部门和群众监督员现场监督。

第二十六条 配租对象选定公共租赁住房后作为承租人应当与相应公共租赁住房出租人（产权单位或者其委托的运营机构）签订公共租赁住房租赁合同。未按规定选择住房或者签订租赁合同的,视为自动放弃,2年内不得再次申请公共租赁住房。

第二十七条 公共租赁住房租赁合同应当明确下列内容：

（一）房屋的坐落位置、建筑面积、附属设施和设备状况；

（二）租金及其支付方式；

（三）物业服务费、水费、电费等支付方式；

（四）房屋用途和使用要求；

（五）租赁期限；

（六）房屋维修责任；

（七）停止租住公共租赁住房的情形；

（八）违约责任及争议解决方式；

（九）应当约定的其他内容。

第二十八条 公共租赁住房的承租期为3年。租赁合同期满后，承租人仍符合本办法有关规定条件的，可以申10 请续租。

第二十九条 公共租赁住房实行统一租金，符合廉租住房条件的承租家庭，在缴纳全额公共租赁住房租金后，其廉租住房租金与公共租赁住房租金的差额部分，由政府予以补贴。

政府统一配租的公共租赁住房租金标准由市房地产管理局会同相关部门根据住房市场租金水平和供应对象的支付能力等因素合理确定,报市人民政府批准后按向社会公布。

企业和其他社会机构等各类投资主体建设的公共租赁住房租金标准，原则上由企业根据单位实际制定，但不得高于政府公布的公共租赁住房租金标准，并报市房地产管理局、市物价局备案。

第三十条 公共租赁住房物业服务费按同等商品房物业服务费70%收取，可按有关规定办理。

第三十一条 承租人应当合理使用租住的公共租赁住房，不得擅自对住房进行二次装修、改变原有使用功能以及内部结构。因不当行为造成房屋和共用设施设备损坏的，应当赔偿。

第三十二条 公共租赁住房的维修、养护、管理由产权单位负责。

第三十三条 市房地产管理局及相关单位应当建立健全公共租赁住房档案管理制度，做好配租档案等资料收 集、整理、归档工作，确保档案资料真实、完整、准确。市房地产管理局应当及时建立个人住房保障电子档案，及时更新承租人享受住房保障情况，实现公共租赁住房档案的动态管理，并将文字档案定期移交房地产档案管理机构。

第七章 有限产权的出售

第三十四条 自2007年以后组织建设的公共租赁住房和廉租住房可作为出售房源。

第三十五条 家庭人均可支配收入在市政府公布的上城镇居民人均可支配收入线以下并具有中心城区户籍的家庭，租住公共租赁住房或者廉租住房6个月以上的，可自愿申请购买其租住的公共租赁住房有限产权。申请购买公共租赁住房或者廉租住房的申购人不得购买其租住住房以外的公共租赁住房。一户家庭只能享受一次公共租赁住房购房政策。

不具有市中心城区城镇户籍的申购人、曾经享受过房改房、集资建房的申购人以及购买过经济适用房的申购人不得享受公共租赁住房购房政策。

第三十六条 申购人应当一次性购买公共租赁住房的全部有限产权。

第三十七条 公共租赁住房按建筑安装成本价出售有限产权。在出售公共租赁住房时，通过评估分别确定所售公共租赁住房的建筑安装成本价、综合成本价、及土地出12 让收益、税费减免等的具体价款和比例。

建筑安装成本价包括土地及房屋的征迁费、勘察设计和前期工程费、建安工程费；综合成本价包括建筑安装成本、住宅小区基础设施建设费（含小区非营业性配套公建费）、管理费、贷款利息和税金等。

第三十八条 出售公共租赁住房有限产权，应当开具财政部门统一印制的《江西省政府非税收入一般缴款书》。按照《住宅专项维修资金管理办法》（建设部、财政部第165号令），对出售有限产权的公共租赁住房取得的出售收入一次性提取多层住宅不低于售房款的20%、高层住宅不低于售房款的30%比例的住宅专项维修资金。剩余收入全部缴入国库，实行“收支两条线”管理。

公共租赁住房有限产权出售资金专项用于偿还公共租赁住房建设贷款及公共租赁住房建设、回购和管理，实行专款专用、封闭运行。

第三十九条 产权管理的有关规定：

（一）购买了公共租赁住房有限产权的住户不需再缴纳公共租赁住房租金，但不得出租、转借公共租赁住房以及擅自改变公共租赁住房用途。购买的有限产权，可以依法继承、抵押。

（二）购买人取得公共租赁住房有限产权后5年内不得上市交易。期间，如购买人因经济和住房条件变化，超出当地规定的保障标准，或者因特殊原因需要转让的，需 补交租住期间有限产权减免的租金，并由市政府按原销售价格加同期银行存款活期利息回购。

（三）购买人应当与市房地产管理局签订《公共租赁住房购房合同》，按购房合同交清房款后，即可办理《房屋所有权证》。《房屋所有权证》应当注明“公共租赁住房”和“有限产权”。所购公共租赁住房的共同承租人可作为共有权人登记。

（四）购买公共租赁住房全部有限产权满5年，经向市房地产管理局申请，并补足当年认购时的住房建筑安装成本与综合成本价的差价，以及土地出让收益、税费减免等价款，取得完全产权后，可上市交易。缴交标准参照《吉安市中心城区已购经济适用住房上市交易管理规定（试行）》执行。

第八章 退出管理

第四十条 公共租赁住房实行动态管理。

公共租赁住房产权单位应当会同有关部门对公共租赁住房承租人的收入、住房、财产和人口变化等情况定期进行走访、调查，及时掌握其变动情况，对不再符合本办法规定条件的承租人，应当收回其租住的公共租赁住房。

第四十一条 承租人购买、受赠、继承或者租赁其他住房，应当自发生变化之日起30日内向市房地产管理局提交书面材料，并在合同约定的期限内退出承租的公共租赁住房。第四十二条 租赁合同期满后仍需继续承租公共租赁住房的，应当在合同期满前3个月向市房地产管理局提出申请。经复核后符合条件的，续签租赁合同。

第四十三条 承租人有下列行为之一的，公共租赁住房出租人有权解除合同并收回其承租的住房：

（一）采用弄虚作假，隐瞒实情等方式，骗取租住公共租赁住房的；

（二）将承租的公共租赁住房转借或者转租、闲置、改变用途以及擅自与其他承租人调换的；

（三）拖欠租金6个月以上的；

（四）承租人通过购买、获赠、继承等方式拥有其他住房的；

（五）不再符合公共租赁住房租住条件的；

（六）合同约定收回的其他情形。

第四十四条 廉租住房家庭入住后不再符合廉租房租住条件的，应当退出其租住的廉租住房。因客观原因暂时无法退出的，则应当按同地段同类房屋市场租金缴纳租金；其符合公共租赁住房条件的，则按公共租赁住房租金标准缴纳租金。

公共租赁住房家庭入住后不再符合公共租赁住房条件，应当退出公共租赁住房；因客观原因无法退出的，则应当按同地段同类房屋市场租金缴纳租金。

第四十五条 公共租赁住房承租人在租赁期限内死亡 的，经复核，承租家庭继续符合公共租赁住房申请条件的，可由承租家庭推举新的承租人与房屋产权单位重新签订租赁合同。家庭无共同承租人的，租赁合同自动终止。

第九章 监督管理

第四十六条 承租人采取弄虚作假、隐瞒等方式，取得公共租赁住房的，出租人应当收回其承租的公共租赁住房，并由市房地产管理局记入个人住房保障诚信档案，5年内不受理其公共租赁住房申请。

第四十七条 房地产经纪机构及其经纪人员不得提供公共租赁住房出租、转租、出售等经纪业务。

第四十八条 相关单位工作人员在公共租赁住房建设、配租及管理工作中，玩忽职守、滥用职权、利用职务上的便利收受他人财物或者其他好处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十章 附 则

第四十九条 本办法中下列用语的含义：

（一）收入，指申请人及共同申请人的工资、薪金、奖金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴、其他劳动所得及财产性收入。不包括基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等社会保险费和住房公积金。

（二）无住房，指申请人和共同申请人在中心城区无私有产权住房（私有产权住房包括已签订合同未取得产权证的16 房屋），未承租公房或者廉租住房等保障性住房。

（三）住房面积包含申请人及共同申请人私有产权面积（包含经济适用住房及房改房）和租住的公房面积（包含直管公房、廉租住房及公共租赁住房）。

第五十条 本办法自2013年10月25日起施行。

附：

公共租赁住房或者廉租住房（含租赁补贴）

申请和审核流程

一、申请

申请人按要求准备以下证明材料三套，原件备查：（1）申请人及共同申请人的身份证明：①身份证复印件；②户口簿复印件；③户口簿反映不出申请人与共同申请人关系的，由申请人户籍所在地公安部门出具证明；④无市中心城区城镇户籍的申请人需提供由公安部门办理的同期居住证；⑤由民政部门出具的婚姻状况证明。

（2）申请人及共同申请人的工作证明：①在企业工作的，提供企业出具的工作证明原件和劳动合同复印件；②国家机关、事业单位在编的，提供所在单位出具的工作证明原件；③灵活就业或尚未就业的，提供现居住地社区居委会出具的证明原件；④个体工商户提供《营业执照》复印件及纳税证明；⑤退休人员提供《退休证》复印件或者养老金领取证明复印件；⑥无市中心城区城镇户籍的申请人需提供6个月以上同期社会保险缴纳证明。

（3）申请人及共同申请人的住房证明：①有私有产权住宅或者非住宅的，提供产权证复印件；②租住公房的，提供产权单位出具的住房证明原件；③租住私房的，提供租赁证明及租赁合同复印件。符合②、③项的，另需提供18 吉安市房屋档案室提供的无房证明。

（4）申请人及共同申请人的收入证明： ①在企业工作的，提供企业出具的收入证明原件；②国家机关、事业单位在编的，提供所在单位出具的收入证明原件；③灵活就业的，提供现居住地社区居委会出具的收入证明原件；④个体工商户提供申请日前6个月的税收缴纳证明复印件；⑤退休人员提供养老金领取证明复印件；⑥属于低保的，提供低保证复印件。

二、受理

1.市中心城区申请人携带全套证明材料到居住地所在地的社区居委会领取《吉安市中心城区公共租赁住房申请书》及配套附表并如实填写。

2.社区居委会应当指定专人负责受理。认真核对《申请审核表》及证明材料的完整性，对填写有误或者材料不齐的，要求其订正和补齐。对提供复印件的，要现场核对原件并在复印件上签名确认；

3.申请人表格填写正确且材料齐全的，社区居委会建立一户一档，转入初审阶段，并将受理情况录入电脑审核系统，并将数据传至市房地产管理局。

三、初审

1.社区居委会组织入户调查，对申请人的收入、资产和住房状况进行核实，填写《调查初审表》；其中，申请家庭成员有单位的，需组织单位评议；申请家庭成员无单 位的，需组织居民小组（或者社区）评议；

2.社区居委会对初审合格的申请人进行第一次张榜公示，公示期7天；

3.对公示有异议的，再次进行调查核实，核实后异议成立的，书面告知申请人；

4.对公示无异议或者异议不成立的，社区居委会完善《申请审核表》的“初审情况”内容并签名盖章，将初审情况录入电脑审核系统，将申请人档案移送至区政府。

四、复审

1.区政府组织区住房保障部门配合街道办事处进行复审，重点审查申请资料是否齐全，居委会审查程序是否合法；并重点利用低保评议机制，审查申请家庭的收入情况，可根据需要，向有关单位出具《吉安市中心城区保障性住房申请资格认定协查函》：

①向就业单位协查申请人及共同申请人的就业信息； ②向公安部门协查申请人及共同申请人的车辆、户籍登记核查信息；③向民政部门协查申请人及共同申请人的低保、受救济及婚姻等情况；④向工商部门协查申请人及共同申请人的个体工商登记或者投资办企业等相关信息；⑤向税务部门协查申请人及共同申请人在申请之月前6个月报税、完税信息；⑥向社保部门协查申请人及共同申请人的社会保险缴纳信息；⑦由人民银行协调各银行业金融机构协查申请人及共同申请人的银行账户信息。2.区政府委托街道办事处对合格的申请人进行第二次张榜公示，公示期7天。

3.对公示有异议的，再次进行调查核实，核实后异议成立的，书面告知申请人。

4.对公示无异议或者异议不成立的，由区住房保障部门负责对所有证明材料的原件进行复核，完善《申请审核表》的调查、复审、整理工作，并签字确认，报区政府批准后，将复审情况录入电脑审核系统，同时，申请人档案移送至市房地产管理局。

五、审核

1.市房地产管理局对申请人的资料进行审核；对社区居委会和区住房保障部门在初审、复审是否符合程序进行审核。可根据需要，向有关单位出具《吉安市中心城区保障性住房申请资格认定协查函》：

①向就业单位协查申请人及共同申请人的就业信息；②向公安部门协查申请人及共同申请人的车辆、户籍登记核查信息；③向民政部门协查申请人及共同申请人的低保、受救济及婚姻等情况；④向工商部门协查申请人及共同申请人的个体工商登记或者投资办企业等相关信息；⑤向税务部门协查申请人及共同申请人在申请之月前6个月报税、完税信息；⑥向社保部门协查申请人及共同申请人的社会保险缴纳信息；⑦由人民银行协调各银行业金融 21 机构协查申请人及共同申请人的银行账户信息；⑧向产权单位协查申请人及共同申请人的房产信息。

2.市房地产管理局完善《申请审核表》的审批意见表，将三审情况录入电脑审核系统，签字盖章确认后，完成登记，统一报送市政府批准。

3.市政府对符合条件的申请人，进行第三次张榜公示，公示期7天。

4.对公示有异议的，再次进行调查核实，核实后异议成立的，书面告知申请人。

对公示无异议或者异议不成立的，市政府批准后，发放通知单，进行摇号配租。

第三篇：2018第二期玉林城区公共租赁住房

2018第二期玉林城区公共租赁住房

实物配租方案

玉州区住建局2018年3月上报给市住建委符合公共租赁住房实物配租的保障户分别是65户，其中，意向房源地为城西公租住房小区的保障户60户，意向房源地为上岭峒公租住房小区的保障户4户，意向房源地为岭塘公租住房小区的保障户1户。为切实做好2018第二期玉林城区公共租赁住房实物配租工作，有效解决城镇中低收入以下家庭的住房困难问题，根据《玉林市廉租住房保障办法》、《玉林市公共租赁住房管理办法的通知》、《玉林市公共租赁住房和廉租住房并轨运行管理暂行办法》等有关规定，结合玉州区住建局报来的符合玉林城区公共租赁住房实物配租条件家庭户名单及房源情况，制定本分配方案。

一、公共租赁住房分配原则

（一）坚持公平、公正、公开和合理配租房屋资源的原则。

（二）按照自愿报名轮候配租的原则。

（三）优先配租以下人员：

1、军人抚恤优待对象、残疾人员、孤老人员；

2、租住危旧公共租赁住房的保障户。

二、公共租赁住房房源情况

本次实物配租的房源地处岭塘公租住房小区、岭峒公租住房小区、城西公租住房小区，分配公共租赁住房共65套，其中一厅二房55套，一厅一房10套（其中岭塘公租住房小区一厅一房1套；上岭峒公租住房小区一厅二房3套，一厅一房1套;城西公租住房小区一厅二房52套，一厅一房8套）。

三、配租家庭基本情况

根据公共租赁住房房源情况和公共租赁住房分配原则，本期轮候配租的公共租赁住房保障家庭共65户，其中家庭保障人员为3人以上的38户（Ｂ类家庭）；家庭保障人员为1－2人的27户。

四、公共租赁住房实物配租的办法

（一）划定配租家庭类型和配租房型进行抽签。根据配租家庭报名时意向房源地点，分三批进行，每批分别按Ａ类、Ｂ类、Ｃ类依次进行抽签。

第一批意向房源地为上岭峒公租住房小区保障户。C类家庭共1户抽签一厅一房房型1套。

第二批意向房源地为上岭峒公租住房小区保障户。B类家庭共3户，抽签一厅二房房型3套；C类家庭共1户抽签一厅一房房型1套。

第三批意向房源地为城西公租住房小区保障户。B类家庭共35户，抽签一厅二房房型35套；C类家庭共25户（其中保障人数为1人的12户，保障人数为2人的13户），家庭保障人员为1人的12户抽签一厅一房房型8套及较高楼层一厅二房房型4套，家庭保障人员为2人的13户抽签一厅二房房型13套。

（二）本次抽签为等额抽签。经本次实物配租公示无异议的均可抽到房号。

（三）参加抽签的保障户，须按玉林市城乡房产管理所《2018第二期玉林城区公共租赁住房实物配租抽签通知书》的规定携带身份证等相关证件准时到达抽签现场抽签。逾期不到的，视为自动放弃抽签。

（四）保障户抽签抽取的房号，须当场签字予以确认。

（五）抽签过程由市住建委进行现场监督，同时整个抽签过程面对所有到场的家庭和参会人员，做到公平、公正、公开。

玉林市住房和城乡规划建设委员会

2018年 4月 4 3

日

第四篇：北京市公共租赁住房管理办法(试行)

北京市公共租赁住房管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为完善我市分层次住房供应体系，调整住房供应结构，实行租售并举，多渠道满足部分中低收入住房困难家庭住房需求，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发［2007］24号）、《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》（国办发［2008］131号）规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内公共租赁住房的建设、分配、管理适用本办法。

本办法所称公共租赁住房，是指政府提供政策支持，限定户型面积、供应对象和租金水平，面向本市中低收入住房困难家庭等群体出租的住房。

第三条 公共租赁住房建设、分配和管理工作遵循以下原则：政府支持、市场运作；多方建设、统一管理；公平公开、严格监管。

第四条 市住房和城乡建设、发展改革、国土资源、规划、财政、税务、国资、金融、住房公积金等有关部门按照各自职责分工，做好公共租赁住房相关管理工作。各区县人民政府负责做好本区县范围内公共租赁住房的建设和管理工作。第二章 房源筹集

第五条 公共租赁住房由市、区县政府所属机构或政府批准的机构通过新建、收购等方式多渠道筹集。

第六条 新建公共租赁住房采取集中建设或配建相结合的方式，户型以一、二居室小户型为主。

第七条 公共租赁住房建设用地实行有偿使用，其中对于政府所属机构或政府批准的机构建设的，其用地可采取租赁方式，按年缴纳土地租金。

第八条 金融机构通过多种方式支持公共租赁住房建设出租工作，有关单位可按规定条件申请商业银行贷款、使用信托资金、发行债券和申请住房公积金委托贷款等方式融资。此外，可通过投融资方式改革筹集社会资金、出租公共租赁住房及配套设施回收资金、社会捐助及经市政府批准的其它资金等方式多渠道筹措资金。第三章 配租管理

第九条 公共租赁住房的供应对象为本市中低收入住房困难家庭，包括已通过廉租住房、经济适用住房、限价商品住房资格审核尚在轮候的家庭以及其它住房困难家庭。

第十条 已通过廉租住房、经济适用住房或限价商品住房资格审核正在轮候的家庭，可直接到户籍所在地街道办事处或乡镇人民政府申请轮候公共租赁住房。

第十一条 公共租赁住房实行公开配租制度，由产权单位编制配租方案报住房保障管理部门核准后组织配租。其中，符合廉租住房、经济适用住房、限价商品住房条件的家庭以及其它符合配租条件的家庭成员中含有60周岁（含）以上老人、患大病人员、残疾人员、复转军人、优抚对象或属重点工程拆迁的可优先配租。

第十二条 符合配租条件的家庭只能承租一套公共租赁住房。第四章 租赁管理

第十三条 按照保本微利的原则并结合承租家庭负担能力和同类地段类似房屋市场租金一定比例下浮确定公共租赁住房租金。

第十四条 政府所属机构以及政府批准的机构按照规定的租金出租公共租赁住房凡符合国家有关税收规定的，可享受相关的税收优惠政策。第十五条 公共租赁住房的维修、养护、管理由产权单位负责，产权单位也可委托专业服务企业管理。第五章 监督管理

第十六条 公共租赁住房的租赁期限最长不超过5年，合同期满承租家庭应当退出住房。承租家庭需继续承租的，应在合同期满前3个月内提出申请，由产权单位会同相关单位复核，符合条件的续签租赁合同；承租家庭不符合承租条件暂时不能腾退承租住房的，租赁合同期满后给予2个月过渡期，过渡期内按同类地段类似房屋市场租金收取租金。过渡期届满后承租家庭仍不退出承租住房的，按房屋产权单位规定的标准收取租金，具体在租赁合同中约定；拒不退出行为记入信用档案。

第十七条 承租家庭有下列行为之一的，产权单位可与承租家庭解除租赁合同，收回住房：

（一）将承租住房转借、转租的；

（二）擅自改变承租住房居住用途的；

（三）连续6个月以上未在承租住房内居住的；

（四）连续3个月以上未按期交纳租金的；

（五）获得其它形式政策性住房保障的；

（六）其它违反租赁合同行为。

第十八条 违反本办法规定，不如实申报家庭住房等情况，骗租公共租赁住房的，由产权单位解除租赁合同，承租家庭应当退出住房并按房屋产权单位规定的标准补交租金；骗租行为记入信用档案，5年内不得申请政策性住房。

第十九条 产权单位在租赁合同存续期间不按规定的租金标准收缴租金或擅自向不符合条件的家庭出租公共租赁住房的,住房保障管理部门应当责令其限期整改，退回、补差租金或收回住房。

第二十条 管理部门相关工作人员利用职务上的便利收受他人财物或者其它好处的，或者不依法履行监督管理职责的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章 附则

第二十一条 经政府批准负责出租公共租赁住房的机构应当依据本办法制定申请审核、租金标准、配租管理等具体实施细则报市住房保障管理部门，由市住房和城乡建设会同市发展改革、规划、国土资源等部门审核同意后组织实施。

第二十二条 本办法自2009年8月1日起施行。

第五篇：定边县公共租赁住房管理办法(试行)

定边县公共租赁住房管理办法（试行）

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为了加强对公共租赁住房的管理，保障公平分配，规范运营与使用，健全退出机制，根据住房和城乡建设部等七部委《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保[2010]87号）、住房和城乡建设部《公共租赁住房管理办法》和《陕西省保障性住房管理办法（试行）》等文件精神，结合我县实际，制定本办法。

第二条 公共租赁住房的分配、运营、使用、退出和管理，适用本办法。

第三条 本办法所称公共租赁住房，是指限定建设标准和租金水平，面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。

第四条 县人民政府对我县公共租赁住房工作负总责，并对各有关部门实施目标责任制管理。

县住房和城乡建设局具体负责我县公共租赁住房工作的实施和管理，并会同相关部门制定我县公共租赁住房工作具体的规划、计划和落实措施，完善规章制度，规范管理程序，健全准入和退出机制。

第五条 县住房和城乡建设局应当加强公共租赁住房管理信息系统建设，建立和完善公共租赁住房管理档案。

以配建方式建设公共租赁住房的，配建的建筑面积、建设标准、收回和收购条件、价格等内容应当作为取得国有建设用地的前置条件，并在国有建设用地划拨决定书或者国有建设用地使用权出让合同中明确约定。

第九条 公共租赁住房建筑设计应当符合节能、省地、环保要求，积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。建设应当严格执行基本建设程序、国家有关技术标准和强制性规定，符合安全卫生标准和节能环保要求，单套建筑面积控制在60平方米以下。

第三章 申请与审核

第十条 申请公共租赁住房的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业职工和在城镇稳定就业的外来务工人员，应当符合以下条件：

（一）在本地无住房或者家庭人均住房建筑面积低于当地城镇人均住房建筑面积的60%；

（二）申请人为城镇中等偏下收入家庭的，家庭人均年收入应低于我县上城镇居民家庭人均可支配收入的80%；

（三）申请人为外来务工人员的，在我县与用人单位签订1年以上劳动合同，且在我县区域内连续缴纳6个月以上的社会保险费。

第十一条 居民申请公共租赁住房应当提供以下材料：

对在开发区和园区集中建设面向用工单位或者园区就业人员配租的公共租赁住房，用人单位可以代表本单位职工申请。

第十四条 街道办事处（乡镇人民政府）应当在申请人户籍所在地、居住地或工作单位将审核结果公示15日，公示内容包括申请人姓名、收入、住房等情况。

县住房和城乡建设局对公示期满无异议的予以审查核准。核准结果在申请人户籍所在地、居住地或工作单位公示15日。经公示无异议或者异议不成立的，登记为公共租赁住房轮候对象，并在定边电视台、定边报等媒体上公开。

第十五条 对拒不配合调查，申请材料不齐全、不真实或者经审核不符合条件的，初审、复审或者审核部门应当退回其申请，书面告知申请人，并说明理由。

申请人如有异议，可以自收到书面告知之日起20日内，向原初审、复审和审核部门申请复核。原初审、复审或者审核部门应当自收到复核申请之日起15个工作日内进行复核，并将复核结果书面告知申请人。

第四章 轮候与配租

第十六条 公共租赁住房实行轮候分配制度，轮候期一般不超过5年。未经相关程序不得擅自改变分配对象和轮候次序。

第十七条 有下列情形之一的保障对象，予以优先分

示。公示无异议或者异议不成立的，配租对象按照配租排序进行公开选择公共租赁住房。

配租结果应当向社会公开。

第二十二条 配租对象选择公共租赁住房后，公共租赁住房所有权人或者其委托的运营单位与配租对象应当签订书面租赁合同。

租赁合同签订前，所有权人或者其委托的运营单位应当将租赁合同中涉及承租人责任的条款内容和应当退回公共租赁住房的情形向承租人明确说明。

第二十三条 公共租赁住房租赁合同一般应当包括以下内容：

（一）合同当事人的名称或姓名；

（二）房屋的位置、用途、面积、结构、室内设施和设备，以及使用要求；

（三）租赁期限、租金数额和支付方式；

（四）房屋维修责任；

（五）物业服务、水、电、燃气、供热等相关费用的缴纳责任；

（六）退回公共租赁住房的情形；

（七）违约责任及争议解决办法；

（八）其他应当约定的事项。

单位应当负责公共租赁住房及其配套设施的维修养护，确保公共租赁住房的正常使用。

政府投资的公共租赁住房维修养护费用主要通过公共租赁住房租金收入以及配套商业服务设施租金收入解决，不足部分由财政预算安排解决；社会力量投资建设的公共租赁住房维修养护费用由所有权人及其委托的运营单位承担。

第三十一条 公共租赁住房的物业服务费实行政府指导价，由使用人承担。

第三十二条 公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位不得改变公共租赁住房的公共租赁住房性质、用途及其配套设施的规划用途。

承租人不得擅自装修所承租公共租赁住房。确需装修的，应当取得公共租赁住房的所有权人或其委托的运营单位同意。

第三十三条 租赁期届满需要续租的，承租人应当在租赁期满3个月前向县住房和城乡建设局提出申请。

县住房和城乡建设局应当会同有关部门对申请人是否符合条件进行审核。经审核符合条件的，准予续租，并签订续租合同。

未按规定提出续租申请的承租人，租赁期满应当腾退公共租赁住房；拒不腾退的，公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位可以向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退

且拒不整改的；

（三）破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房，拒不恢复原状的；

（四）无正当理由连续6个月以上未在公共租赁住房居住的；

（五）无正当理由连续6个月以上未交纳公共租赁住房租金的；

（六）在公共租赁住房内从事违法活动的；

（七）其他违反公共租赁住房政策规定的。

第三十七条 县住房和城乡建设局做出收回公共租赁住房的决定后，应当在5日内书面通知当事人，说明理由。当事人对取消承租资格决定有异议的可按照有关规定向有关部门申诉，当事人无异议的应当在规定期限内退出住房。

承租人有前款规定情形之一的，公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位应当为其安排合理的搬迁期，搬迁期内租金按照合同约定的租金数额缴纳。

搬迁期满不腾退公共租赁住房，承租人确无其他住房的，应当按照市场价格缴纳租金；承租人有其他住房的，公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位可以向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退公共租赁住房。

第三十八条 县住房和城乡建设局应当加强公共租赁住房的成本控制，实行明码标价，不得在标价之外收取任何