漳州市中心城区近期建设规划

第一篇：漳州市中心城区近期建设规划

漳州市中心城区近期建设规划（2006-2010）

文本

第一章 总 则

第1条 为指导中心城区近期建设项目安排，加强城市建设监督管理，实现“十一五”城市发展目标，促进经济、社会和环境的可持续发展，根据建设部《近期建设规划工作暂行办法》、《城市规划强制性内容暂行规定》和《漳州市中心城区总体规划》（2000-2020）、《漳州市国民经济和社会发展“十一五”规划和2020年远景目标纲要》，结合漳州市的实际发展情况，特编制本规划。第2条 规划期限：2006-2010年 第3条 规划原则及指导思想

3.1围绕发展城市经济、做大做强中心城市，处理好近期建设与长远发展，城市建设与资源环境的协调，注重生态环境与历史文化遗产的保护，实施可持续发展战略，建设资源节约型和环境友好型社会。

3.2以构建社会主义和谐社会为目标，坚持为最广大人民群众服务，维护公共利益和公共安全，完善城市综合服务功能，改善人居环境，提升城市品味。

3.3与国民经济和社会发展“十一五”规划相协调，坚持量力而行，尽力而为，综合资源、环境、财力的实际条件，并能适应市场经济发展的需求。

3.4 坚持科学的发展观，从实际出发全面分析和评价城市现状及存在的问题，确定近期规划工作的重点。第4条 规划范围

九龙江北岸,东起江东桥，沿九龙江西溪向西至金峰开发区厂西二路，芗城区北至北环城路，龙文区北至漳华路，南至江滨路，用地面积约44平方公里（不含金峰开发区、龙文工业区）；九龙江南岸，桥南片区西起西洋坪路，东至九龙大道东侧花卉种植、批发交易市场，含厦深铁路站场及周边用地，用地面积约6平方公里。第二章近期建设规划目标及规模 第5条近期城市发展目标

5.1 推进区域协调发展，进一步提升中心城区在海峡西岸经济区中的地位。

5.2 强化城市集约发展和生态环境保护，创造优美人居环境，促进经济、社会与环境的可持续发展。

5.3 实现城市发展空间的战略拓展与整合，做大做强中心城市，提升城市整体建设标准与质量。

5.4 培育高新技术产业、现代物流业和现代服务业等支柱产业，实现产业协调发展和全面升级。

5.5 完善城市基础设施建设，建立城市综合交通运输体系。第6条 城市规模 6.1人口规模：50万人 6.2用地规模：50平方公里 第7条 城市发展方向 龙文区重点发展迎宾路以南区域，局部向迎宾路以北拓展，芗城区重点向西发展，桥南片区以南山景区为核心，向东发展。第三章 城市近期建设用地规划 第8条 重点发展区域和重点改造区域 8.1 重点发展区域

8.1.1 龙文区：5.3平方公里的新城市中心区；龙文南路以东龙文区政府为中心的区级行政中心区；沿水仙大街布置的市级公共服务配套设施；八号路两侧商业物流配送中心；水仙大街南侧至建元路的居住用地，迎宾路以北、龙文北路两侧综合用地、蓝田工业区东北侧用地，龙文工业区龙文北路两侧用地。

8.1.2 芗城区：金峰路两侧居住用地；西洋坪路两侧的高校园区、体育中心；零号路两侧、群裕小区以东片区；丹霞路南段、江滨路以北片区；金峰工业区谢溪头片区。

8.1.3 桥南片：厦深铁路站场及周边配套区;以百花市场为依托的九龙大道沿线用地、南山景区，今后五年以市政道路、桥梁的延伸和建设为主，暂不考虑大型居住区的建设。

8.1.4 长洲片区：九龙江北溪、西溪与324国道形成的三角地块，用地5.25KM2（不计入城市用地范围），拟建设集商务旅游、文化、娱乐、休闲度假为一体的综合服务区。8.2 重点改造区域

8.2.1 龙文区：人民广场北侧片区。

8.2.2芗城区：延安北危旧房改造片区，漳华路中段两侧地块，瑞京旧村片区,钟法路南段片区，延安南片区。8.2.3 桥南区：南大道两侧用地。第9条 居住用地规划

结合城市总体规划，至2010年人均居住面积为29平方米，年度住宅建设量为140万平方米，住宅开发以新区建设为主，旧城改造为辅，启动城中村改造建设，严格控制住宅零星开发，鼓励规模建设，按照相关的标准要求配套建设各种公共服务设施。根据我市的经济实力，建设一个功能完善的经济适用房小区，按照相关规定及标准要求进行建设。第10条 公共服务设施规划 10.1 行政办公用地

近期重点建设市级行政服务中心，配套建设部分市级行政办公设施，以龙文区政府为中心，建设区级行政办公集中区。10.2 商贸物流设施

10.2.1 依据《漳州市中心城区商业网点布局规划》，完成旧市级商业中心的业态调整，新市级商业中心初具一定的规模，丹霞组团区域商业中心完善成熟，城西组团，桥南组团商业中心初步形成商业形态。大中型商业设施和专业批发市场参见《漳州市中心城区商业网点布局规划》。10.2.2 重点建设迎宾路东段物流园区、浦口粮食物流园区、桥南区厦深铁路、龙厦铁路站前物流园区。10.3 文化娱乐设施

结合市博物馆，新建漳州市木偶艺术中心，与市级行政服务中心相配套，建设市级艺术馆、市级图书馆，续建市级青少年活动中心（闽台青少年交流中心），新建妇女儿童活动中心；

整合旧城区大众影院、向阳剧场、木偶剧团等用地，在侨乡剧场规划建设1处芗城区综合娱乐设施；结合新城市中心区建设，开展市会展中心及美术馆建设的前期工作。10.4 教育科研设施

10.4.1重点建设漳州师范学院达理学院、漳州职业技术学院二期工程、漳州市教育学院、南方艺术学校。

10.4.2基础教育重点结合居住区规划建设，配套建设4所小学（西桥小学、龙机小学、毅达小学、霞桥小学）；完善现状学校的各项配套设施,增加科学楼、实验楼、图书馆等用房面积;合并一些规模小、建筑质量差的学校。推进诗浦中学、湘桥中学的新建工程。10.5 医疗卫生设施

新建市级中心血站；续建漳州市朝阳医院二期工程；改建和扩建现有的医疗卫生设施，整合市医院与原漳州卫校用地，完善市医院用地布局；推进社区健康服务中心的建设；在水仙大街以北、七号路以西地块预留市第二医院（500床）用地，做好前期建设工作。10.6 体育设施

重点建设市体育中心二期工程，含主体育场（2万人）一座，体育休闲中心一座，在洋老洲新建一座综合游泳馆；在南昌东路以北，五号路及龙江路之间地块，建设全民健身中心；积极推进社区活动场所建设，整治改造体训基地腾飞馆南侧用地。第11条 工业用地规划 11.1 蓝田工业开发区：至2010年规划规模为5.2平方公里，近期完成开发面积2.2平方公里，重点建设漳华路东段两侧、七号路以东工业用地，主要发展生物制药、机械、家具、食品等轻污染、低能耗的高新技术产业。

11.2 龙文工业开发区：至2010年规划规模为2.5平方公里，近期完成开发面积1.5平方公里，重点建设龙文北路两侧工业用地，发展具有传统优势轻加工及外资辐射型产业（不计入城市建设用地指标）。11.3 金峰工业开发区：至2010年至2010年规划规模为7.03平方公里，近期完成开发面积为3.53平方公里，重点建设谢溪头工业区及厂西二路两侧商住区，发展机械制造、文体用品、家具、电子等产业（不计入城市建设用地指标）。第四章 道路交通规划 第12条 城市对外交通

12.1 铁路：重点建设厦深铁路及龙厦铁路漳州段。

12.2 高速公路：重点实施沈海高速公路泉厦漳拓宽改造工程角美至长洲段，沈海高速公路福厦漳诏复线漳州段，厦成高速公路漳州段。13.3 城市外环线：结合西洋坪大桥的建设，建设桥南西环线，北起西洋坪大桥，沿西洋坪路桥南段，东至九龙大道。第13条 城市主、次干道

重点建设完成的城市主干道有北江滨路西段、南江滨路西段，龙江路北段、龙江路南段、龙文路北段、漳华路中段、西洋坪路北段、南段、漳码路西段、七号路南段。次干道有新浦东路东段、建元路东段、六号路、丹霞路南段、瑞京路西段、大学西路、零号路、钟法路、修文西路（新华南路—延安南路）。第14条 城市重要桥梁

根据城市用地发展情况，完善过江通道规划，重点建设西洋坪大桥及龙江大桥。

第15条 交通枢纽

近期重点建设漳州火车南站，占地约47公顷，同时，在南站站场前建设一处二级汽车客运站，占地约2.67公顷。第16条 公共交通

16.1 根据近期城市发展的重点，增设龙文新区、芗城区西部、桥南片区的公交线路。

16.2 建设东区公交车场，新建始发站及换乘站6处，在漳响路及丹霞路交叉口西南侧建设公交调度中心。第17条 城市公共停车场

近期在胜利公园、人民广场北侧地块，新区行政中心南侧地块，延安南路、修文西路交叉口东北侧地块，在迎宾路南侧汽车汽配中心西北侧、桥南片南山景区、百花村花卉交易市场各建一处社会车辆停车场。同时，在城市主要干道、城市中心大型公建（商业、办公、医院、旅馆、旅店、文体活动场所）、公园、城市公交换乘站等位置均应配套停车场，具体规模参照《漳州市城市规划管理技术规定》。

第18条 在市区按0.9-1.2公里的服务半径设置加油站，新建6处加油站，其中两处与汽车加汽站相结合。第五章 市政工程设施 第19条 给水工程

19.1进行第一水厂取水口上移工程，重点建设漳州第三水厂一期工程，占地10公顷，日供水能力15万吨，选址于蓝田工业区北侧。19.2 在新区建设2处给水加压泵站，日提升能力为5万吨。19.3 加强给水管网建设，配套建设DN200-800管网工程35公里，芗城区主要完善管网布局，进行管道改造，重点建设历史文化名城保护区；龙文区及桥南片区结合道路建设一次配套完成。第20条 排水工程

20.1 扩建碧湖污水处理厂，由原来10万吨/日扩建为15万吨/日。20.2近期重点建设金峰污水处理厂，日污水处理能力2万吨。20.3在芗城区湖内村及龙文区龙江路各建1处污水提升泵站。20.4采用雨污分流方式，结合城市道路的新建或改建，建设管网系统，重点建设蓝田工业区、龙文工业区至碧湖污水处理厂污水管网。20.5 启动中水利用工程，近期在碧湖污水处理厂重点建设提升泵站一座及集水池，配套建设中水回用管道5.6公里，中水回用率达10%。第21条 供电工程

21.1 输变电工程：重点建设220KV东区输变电工程、220KV九湖输变电工程，110KV龙文输变电工程，根据城市发展需要，建设110KV谢溪头输变电工程，110KV湖坂输变电工程，110KV虎伯山输变电工程。21.2 线网工程：结合城市重点发展区域，配套建设电力线网，局部改造芗城区架空线路为地埋式电缆，重点建设东区-东屿Ⅱ回线路，九湖变110KV线路工程。第22条 通讯工程 22.1 邮政：

新建龙文区综合邮政处理中心，用地2公顷；在新城市中心区、厦深铁路站场配套区、金峰工业区各建一处邮政支局；完善邮政配套设施建设。22.2 电信工程：

新建龙文区电信枢纽大楼及中心机房，占地为3.2公顷，桥南片区、龙文新区、金峰工业区建设两处模块局，每个模块局面积为0.2-0.3公顷。重点建设江滨路、龙江路、漳华路、龙文北路、漳码路、新浦东路东段、建元路东段、六号路、丹霞路南段、瑞京路西段、大学西路、学府路、钟法路南段的通讯线网，总长为80公里。第23条 燃气工程

23.1近期气源以管输天燃气（LNG）为主，至2010年，市区用户年用气量为7607万标准立方米，平均日用气量20.84万标准立方米。23.2近期重点建设蓝田天燃气门站，金峰LNG中心气化站（含燃气调压站），新建2处汽车加气站；配套建设高压管道（蓝田至金峰段）15公里，中压管道117公里，庭院户内管道居民户数为8.13万户。23.3 重点建设以下道路的燃气管网工程：江滨路、龙文路、迎宾路、漳响路及龙文区、桥南片区各新建主次干道。第24条 环卫设施

24.1近期内需配建单独公厕30座，8座垃圾中转站，1座建筑垃圾转运站（大中型垃圾分检中心）。24.2 附建于垃圾转运站的环卫工人休息场所8处。

24.3 在龙文区规划建设环卫车辆停车场（含车辆修配中心）1处，占地1.2公顷。

24.4 在金峰污水处理厂相邻地块，建设1处粪便处理厂，占地0.28公顷。

第25条 城市园林绿化

25.1近期园林绿化建设目标：紧密结合创建国家园林城市的工作，努力提高城市绿地的数量，改善绿地布局，控制好旧城改造的绿地指标，达到国家园林城市的要求。至2010年，人均公园绿地面积为16.16平方米。

25.2 根据漳州城市发展的方向，城市绿地系统建设点应与城市新区建设相配套，近期重点建设北江滨公园一期，漳州市湿地公园、南山景区、荔枝海生态公园。

25.3 结合旧城改造与新区环境整治要求，加快河道治理及绿化工作，重点建设三湘江滨河绿地，浦头港两侧绿化带。

25.4 进一步完善老城区现有公园绿地配套服务设施，提高绿化服务功能，重点改善芝山公园、九龙公园绿化，整治胜利公园周边环境。25.5 结合近期主要道路的建设和改造，重点实施江滨路、龙江路、龙文南路绿化景观带建设，构筑城市主要交通干道的绿色走廊。道路绿化率应达到《城市道路绿化规划与设计规范》（CJJ75-97）的规定。25.6 结合住宅小区建设，完善居住小区绿化设施，新城区绿地率不小于40%，旧城区绿地率不小于30%。

第六章 防灾工程规划 第26条 抗震

所有新建工程都必须按国家有关规定进行抗震设防，并注意场地选择、建筑布局、抗震分析及施工质量，增强结构抗御地震的能力；同时，加强避震疏散场地建设及平时管理。具体位置及建筑物设防等级要求参见《漳州市区抗震防灾规划》。第27条 消防

27.1在水仙大街北侧，九十九湾以西，新建消防指挥中心，用地1.3公顷。

27.2在龙文区迎宾路以北、五号路以西地块、高校园区大学路北侧新建2处消防站；在历史文化名城增设旧城专职消防队。第28条 人防

28.1 至2010年，人均人防设施面积达0.58平方米，工程总量为23万平方米，新建人防工程量为8万平方米，年建设量为1.6万平方米；人防工程建设的重点为城市新建区，旧城区通过新建和加固改造，形成较完整的人防工程体系。

28.2 在云洞岩景区西侧，新建市人防指挥中心，用地规模8.5公顷，新建龙文区级人防指挥所工程，改造芗城区级人防指挥所，在胜利公园新建人员掩蔽所20000平方米。第29条 防洪排涝工程

29.1 防洪：近期结合北岸江滨路工程，建设路堤结合工程及防洪堤水闸；南岸进行防洪堤改建工程。

29.2 排涝：三湘江水系整治工程，总长约8.5公里。

九十九湾河道整治工程，总长约9公里，在湘桥建设一处电排站，占地0.3公顷。

第七章 历史文化名城保护规划

第30条 根据《漳州市历史文化名城保护规划》及城市建设现状确定名城保护范围，总面积为70.5公顷。采用二级保护方式，划定重点保护区28.4公顷和建设控制地带42.1公顷。近期以保护为主，可逐步采用市场运作的形式，在市财力许可的情况下，由政府投入市政基础设施的建设。

第31条 加强对浦头港-新行街、新华东路（岳口段）两片历史街区管理工作，严格控制其它建设项目侵占历史街区用地。第32条 历史文化名城保护措施。

32.1 重点保护区内不得进行与保护文物古迹、古城风貌无关的工程建设，对区内的建筑采取维修、整修、重建和拆除四类，使其符合历史街区风貌要求。

32.2 建设控制地带内必须控制建（构）筑物的性质、规模、体量、高度、色彩、风格。

32.3 除满足消防要求外，严格控制车行交通穿越历史街区的重点保护区，各类市政工程设施应采用埋地铺设。

32.4 具体保护、整修方法及措施参照《漳州市历史文化名城保护规划》中的有关内容。第八章 市区环境保护规划

第33条近期环境治理目标及工作重点

33.1 至2010年城市环境功能分区明确，生态环境进入良性循环，环境质量达标率90%左右，主要水系水质95%以上达到功能区环境质量标准，城市垃圾无害化处理率达100%，城市污水处理率达95%以上。33.2 加大市区内河环境综合整治的力度，尽快建成完善的现代化城市污水排放处理系统和垃圾处理系统，三湘江、九十九湾、浦头港、护城河等水质基本改善。

33.3 加大城市生态系统改造和优化的力度，扩大城市公园绿化的面积，保护好风景名胜区和市郊生态调节区。

33.4 重点保护好城市饮用水源和地下水源，九龙江水环境质量按功能区划达到国家或地方规定的标准。

33.5 加快建成区内污染型企业的关、停、并、转、迁的综合整治步伐，优化城区的功能布局。

第九章 云洞岩风景名胜区保护规划 第34条 云洞岩风景名胜区保护等级 云洞岩风景区分为二级保护：

34.1 一级保护区：即风景名胜区的核心景区部分，主要包括云洞岩、瑞竹岩景区，面积1.83平方公里。

保护内容：景区内一切自然景观和人文景观资源、森林植被、历代摩崖石刻、自然山体。

34.2 二级保护区：即风景区的规划管理范围，面积约10.8平方公里，包括岭兜山、大石水库、长山水库、龙岐入口区等。保护内容：森林植被、自然山体、水系及部分人文景观。

34.3 外围保护地带：即风景区与城市的协调区，面积5.5平方公里，（具体范围见规划图）

保护内容：地形地貌、水体、植被等景观资源及生态环境。第35条 云洞岩风景名胜区保护措施

35.1 严格执行国家有关风景名胜区保护的法规、条例，做好封山育林、植树绿化、护林防火和防治虫害工作，禁止破坏和随意改变风景区的一切景观和自然环境。

35.2 严格控制基建规模，一级保护区内禁止除必要的景观建筑以外的一切建设活动，对文物古迹应采取保护、修缮措施；二级保护区内，不得建设与景区内容相悖的设施，控制建设景区必需的服务配套项目，对其建筑选址、性质、规模、标准、体量、色彩、风格提出明确控制要求；外围保护地带内不得建设大型工矿和污染项目，村庄建设要统一规划。所有建设项目需报相应管理部门审批。

35.3 拆除景区所有违章建筑，恢复自然景观，严格控制大气、噪声、水体的污染，禁止在景区内建设工厂、挖砂取土采石、乱倒垃圾，并不得在景区内新建坟墓。

35.4 有关风景区的环境容量、旅游设施布局，具体的保护措施等参见《云洞岩风景规划》及《漳州市旅游发展总体规划》。

35.5 按照景区保护措施的要求，近期以整治保护为主，加强管理，整合云洞岩景区及瑞竹岩景区，加强各景点、景源的联系，使两者成为有机整体。

第十章近期建设控制引导及控制要点 第36条 控制引导区规划

将中心城区发展建设用地按不同建设控制要求分为三类：重点建设区域，可建设区域及不宜建设区域。第37条 重点建设区域

指近期城市发展策略应积极促进重点开发建设的区域，包括近期重点发展区域及重点改造区域，政府应加大对该区域的开发扶持力度。具体内容详见附表。37.1 控制要点：

37.1.1 所有建设不得侵占公益性公共设施用地及绿化用地，住宅间距需满足日照和安全要求。

37.1.2 开发强度及建筑退让红线宽度需满足《漳州市城市规划技术管理规定》及已批准地块控制性详细规划提出的要求。

37.1.3 市区严格实行土地开发“统一规划、统一征用、统一开发、统一出让、统一管理”的原则，由政府统一储备。第38条 可建设区域

根据城市发展需要，在开发或改造条件成熟的情况下，可列入近期开发建设或改造的弹性控制区。38.1 控制要点：

38.1.1在条件未成熟时，严格控制在该区域内进行低水平的开发或改造。

38.1.2项目的选址必须符合城市总体规划的内容。

38.1.3严格控制环境容量，按相关规范要求确定项目的容积率、绿地率、建筑密度、建筑高度等。

38.1.4对公共服务设施、市政基础设施，绿化用地应进行充分预留。第39条 不宜建设区

是指近期不应或应严格控制建设的区域，主要包括城市公园、历史文化名城重点保护区、云洞岩风景区、芝山风景区、九龙江沿江绿化保护区、水源保护区、荔枝海等。

第十一章近期规划实施政策与措施 第40条 科学制定土地供应计划

坚持“供需平衡、加强储备、盘活存量、控制增量、集约用地、确保重点”的原则，加快存量土地消化，加大政府用地储备力度，启动城中村的改造用地，控制好农村集体所有的未征用的空地，为未来城市功能拓展和重大项目建设预留充足的发展空间，优先保证主导产业和重点建设区域土地的供给，优化用地结构。第41条 多渠道筹措建设资金

41.1 城市建设的财政投资要坚持“量入为出”的原则，调整财政资金的支出结构，保持与国民经济发展同步，通过贴息等方式发挥财政资金的放大效应和杠杆调节作用，优先保障重点地区和重大设施的建设。41.2 按照“政府主导、市场运作、社会参与”的原则，向民间资本和外资开放交通、燃气、自来水、污水处理、垃圾处理等基础设施以及教、科、文、卫等社会事业，为公益性设施建设筹集建设资金，形成多渠道、多层次、多元化的投融资机制。第42条 完善规划实施机制

42.1 加强城市规划编制管理工作，在近期建设规划指导下，完善各专项规划近期建设的内容，还应将近期规划的成果转化为具有指导性的政府文件。

42.2 建立城市近期建设项目库，明确其选址规模、建设方式、投资估算、筹资方式、实施时序等，并在此基础上编制城市建设的年度计划。42.3 建立近期建设规划的滚动调校机制，定期检讨规划实施情况，适时对规划进行调校。

42.4 建立以近期建设规划为中心的规划管理审批制度，项目选址及建设必须符合近期建设规划的内容。对未列入计划的项目，实行弹性管理模式，严格进行充分研究和论证，确有必要增加的项目，按法定程序报规划管理部门审批。

42.5 维护近期建设规划的法定性、权威性和严肃性。加强对规划实施过程的法律监督、舆论监督与社会监督，对于违反城市规划的行为，要严肃查处，依法追究有关当事人的责任。第十二章近期建设规划强制性及指导性内容 第43条 强制性内容

文本中涉及城市近期建设重点发展规模、用地空间分布、公共服务配套设施布局、历史文化名城保护、云洞岩风景区保护、控制建设实施措施等方面的第6、7、8、10、30、31、32、34、35、36、37、38、39条均为强制性内容。第44条 指导性内容

文本中有关对外交通、城市主、次干道、公交线路、停车场、加油站等城市交通设施，给排水、供电、电讯、邮政、燃气、环卫等市政公用设施，城市河湖水系、绿化广场、城市防灾、环境保护等方面的第9、11、13、14、15、16、17、18、19、20、21、22、23、24、25、26、27、28、29、33、40、41、42条为指导性内容。

第45条 本规划一经批准，任何单位及个人不得擅自变更，如需调整近期建设规划中涉及强制性内容的部分，必须组织专家论证，并征求漳州市人大常委会意见，报漳州市人民政府审批。

第46条 本规划由规划文本、说明书、附图组成，在本规划期限内，凡在规划区范围内进行的各项土地及空间利用规划和建设活动，均应符合本规划。

第47条 本文本解释权归漳州市城乡规划局。

第二篇：近期建设规划汇总

近期建设规划汇总

项目说明

近期建设规划是在城市总体规划中，对短期内建设目标、发展布局和主要建设项目的实施所作的安排。是实施城市总体规划的重要步骤，是衔接国民经济与社会发展规划的重要环节。依据批准的城市总体规划，明确近期发展重点、人口规模、空间布局、建设时序；安排城市重要建设项目，提出生态环境、自然与历史文化环境保护措施等。

基本任务

明确近期内实施城市总体规划的发展重点和建设时序；确定城市近期发展方向、规模和空间布局，自然遗产与历史文化遗产保护措施；提出城市重要基础设施和公共设施、城市生态环境建设安排的意见。

规划原则

（一）处理好近期建设与长远发展，经济发展与资源环境条件的关系，注重生态环境与历史文化遗产的保护，实施可持续发展战略。

（二）与城市国民经济和社会发展计划相协调，符合资源、环境、财力的实际条件，并能适应市场经济发展的要求。

（三）坚持为最广大人民群众服务，维护公共利益，完善城市综合服务功能，改善人居环境。

（四）严格依据城市总体规划，不得违背总体规划的强制性内容。设计内容

强制性内容包括：

（一）确定城市近期建设重点和发展规模。

（二）依据城市近期建设重点和发展规模，确定城市近期发展区域。对规划年限内的城市建设用地总量、空间分布和实施时序等进行具体安排，并制定控制和引导城市发展的规定。

（三）根据城市近期建设重点，提出对历史文化名城、历史文化保护区、风景名胜区等相应的保护措施。

指导性内容包括：

（一）根据城市建设近期重点，提出机场、铁路、港口、高速公路等对外交通设施，城市主干道、轨道交通、大型停车场等城市交通设施，自来水厂、污水处理厂、变电站、垃圾处理厂、以及相应的管网等市政公用设施的选址、规模和实施时序的意见。

（二）根据城市近期建设重点，提出文化、教育、体育等重要公共服务设施的选址和实施时序。

（三）提出城市河湖水系、城市绿化、城市广场等的治理和建设意见。

（四）提出近期城市环境综合治理措施。

（一）近期规划做什么

我们认为，除了必须满足国家主管部门的规定和要求外，近期建设规划的工作内容至少还应包括以下几个方面：

1、全面检讨总体规划的实施情况

对于许多城市而言，目前正在进行或即将开展的近期建设规划属于总体规划实施的第二个近期建设规划，对总体规划本身及第一个五年的实施情况进行检讨是至关重要的。一方面，应对总体规划实施绩效进行评价，特别是找出实施中存在的问题；另一方面，在快速城市化进期，五年的变化是很大的，需要对发展环境和形势进行重新分析，作为制定城市近期发展策略和具体建设计划的依据。

2、立足现状，切实解决当前城市发展面临的突出问题

总体规划的年限有15至20年，规划设定的往往是城市发展的远期目标，偏重于理想化。而过去近期规划的编制方法往往是在这种理想化目标的基础上，按时间序列简单地倒推或采用阶段分解法，将20年的规划裁减一块就成了近期规划的内容。这样的规划由于不是从现状出发去对今后五年的建设进行时序安排，对于近期城市开发建设往往缺乏现实指导意义。因此，近期建设规划应改变以往过于注重远期目标的工作方法，立足现状，针对当前城市发展面临的突出问题提出对策。

3、重点研究近期城市发展策略，对原有规划进行必要的调整和修正

在经济全球化和国家大力推进城市化的政策背景下，五年对于一个城市的发展并不是一个很短的周期。城市总体规划实施五年后，城市发展的环境与五年前都可能大不相同。因此，编制第二个五年的近期建设规划，必须对城市面临的许多重大问题重新进行思考和分析研究，对五年前所确立的城市发展目标和策略进行必要的调整，而不仅仅是局部的微调或细节的深化。面对市场经济条件下变幻莫测的内外部发展环境和激烈的城市竞争，近期建设规划应注重近期城市发展策略的研究，针对城市发展新的形势与条件，对城市发展方向与策略有一个总体把握，在此框架下再确定具体的用地布局与项目安排。

4、在空间上整合国民经济和社会发展计划确定的各类建设项目

目前在政府各部门中，综合协调功能最强的仍然是计划部门；由计划部门牵头制定的“国民经济和社会发展计划”（下简称“计划”）在城市发展重大问题的决策以及投资计划安排方面，其作用力和影响力也远高于城市总体规划，这种格局在短期内难以有根本性改变。“计划”以五年为周期，与近期建设规划周期一致；而且在包括深圳在内的许多城市，“计划”与规划的年限也正好吻合，这就为两者的结合提供了一个良好的工作平台。从某种意义上说，近期建设规划可以作为与“计划”相配套的“城市建设五年计划”，与“计划”同步编制，互相补充协调。近期建设规划的一个重要内容，就是要将“计划”确定的重大建设项目在“城市建设”这个平台上进行整合，在城市空间布局中进行合理安排，并提出项目调整、补充和完善的意见，保证重大设施项目建设在公共投资方面能够形成合力，在引导城市发展方向上发挥更重要的作用。

5、确定重点发展地区，策划和安排重大建设项目

要使政府公共投资真正能够形成合力，发挥乘数效应，拉动经济增长，必须从城市经营角度出发，确定近期城市发展的重点地区；与此同时，要对那些对于 城市长远发展具有重大影响的建设项目进行策划和安排。

确定重点发展地区是近期建设规划的工作重点，同时也是体现总体规划效用的重要方面。传统的城市规划往往很少考虑时间的因素，在实施的过程中尤其是如此，结果出现了很多遍地开花式的、飞地式的开发建设。这些分散无序的投资方式既形不成规模，也出不了形象；既达不到重点建设的目的，又造成同类设施重复建设，经济效益低下。城市近期建设规划的一个重要功能就是要确定城市总体规划实施的先后秩序，要保证新建一片，就要建成一片，收益一片。

政府投资的重大建设项目，是城市政府通过财政和实体开发建设的手段影响城市开发和城市布局结构的重要方法，城市规划实际上是通过一个个项目的建设逐步实施的。因此，近期建设规划的工作重点，应当是在确定城市建设用地布局的基础上，提出城市近期用地项目和建设项目，明确这些项目的规模、建设方式、投资估算、筹资方式、实施时序等方面的要求。对于那些对城市发展可能造成重大影响的项目，还必须对其开发运作过程、经营方式进行周密的策划和仔细安排，才能避免政府投资失败。只有这样，才能够适应城市建设投资多元化的需要，便于规划管理部门和建设主体在项目建设中进行双向选择，避免城市建设的盲目性和随意性。

6、提出规划实施的政策建议

近期建设规划本身的性质就应当是城市政策的总体纲要，是关于城市近期发展的政策陈述；近期建设规划的编制，也并非仅仅是城市规划部门的工作，而是政府部门的实际操作，是政府行政和政策的依据，提出规划实施政策应是近期建设规划工作的一项内容。保障规划实施的政策体系，应由人口政策、产业政策、土地政策、交通政策、住房政策、环境政策、城市建设投融资政策和税收政策等组成；另外，根据城市发展中出现的突出问题，还应当制定具体的政策。在规划成果形式上，要以政策陈述为主要内容，所完成的文本应当是城市未来发展过程中所建议的政策框架，图、表等只是这些政策文本的说明。

（二）近期规划怎么做

近期建设规划作为城市总体规划的重要组成部分，首先要从指导思想上明确其工作目标和定位，就是要实现总体规划对城市建设引导和控制双重作用机制的协调统一，既要体现政府对城市发展的宏观调控功能，也要充分发挥市场机制的基础配置功能。近期规划的引导作用，主要体现在通过对政府公共投资项目的策划和安排以及相关政策的制定，引导城市空间结构和发展方向；而规划的控制作用则表现在，针对市场行为建立环境等方面的准入制度，维护城市发展的整体利益，减少市场运行的外部性。

其次，近期建设规划在编制方法与组织方式上，应逐步实现规范化、程序化

和制度化。我们认为，近期建设规划可按下面所示的工作框图展开。

（三）近期规划怎么用

城市规划并非是单靠规划部门来实施的，而是由城市的各个部门来共同运作的；尤其是作为城市总体规划组成部分的近期建设规划，就更加需要依靠社会各个组成要素之间的相互协同作用。要使近期建设规划真正能够发挥对城市建设活动的综合协调功能，必须从以下几个方面努力：

1、将规划成果转化为指导性和操作性很强的政府文件。

尽管从理论上说，城市总体规划的法律地位要高于“十五”计划之类的政府文件，但事实上它的综合协调功能和对城市资源的配置能力仍不及政府文件那样有效。基于这一现实，近期建设规划的成果不应只作为专业部门的技术报告，还应将规划成果转化为操作性很强的政府文件，才能真正成为政府及其各部门统一行动纲领。在规划程序上，应当符合基本的政策决定程序，并且与城市行政、立法和执法程序及其要求相结合。

2、建立城市建设的项目库并完善规划跟踪机制

要将近期建设规划提出的建设项目进行进一步深化，明确这些项目的规模、建设方式、投资估算、筹资方式、实施时序等方面的要求，建立近五年城市建设的项目库，并对实施情况进行跟踪反馈，根据变化随时进行调整修正，使得政府对于目前进行的和下一步将开展的项目做到心中有数。

3、建立建设项目审批的协调机制

未列入近期建设规划项目库的项目一般情况下不予审批，这样才能避免多头审批、政出多门的现象，有助于形成城市各部门在发展政策方面的协调、在城市资源的使用上的协调、在城市公共资金分配上的协调以及在城市重大建设项目的确定和安排序列上的协调等。

4、建立规划执行的责任追究机制

近期建设规划所规定的内容应成为每年建设部检查城市规划建设工作情况时对照审查的重要依据。凡是违反近期规划的项目，不仅要停止建设，而且要追究有关领导和人员的责任。

5、组织编制城市建设的计划或规划报告

在城市快速发展的背景下，以五年为周期的近期建设规划要对头

一、两年的城市建设活动安排进行较为周密的策划安排尚有可能性，但要对后四、五年的城市建设进行安排并保证其科学合理性，既无必要，也不可能。因此，要真正建立起城市总体规划的动态管理和滚动调校机制，引导城市建设合理有序的进行，仅靠编制以五年为周期的近期建设规划是不够的。我们认为，应该在近期建设规划完成后，加强对规划实施的跟踪与反馈，在此基础上组织编制城市建设的计划或城市规划报告（即的“城市规划白皮书”），这对城市建设具有更重要的现实指导意义。

第三篇：国家外汇管理局漳州市中心支局

国家外汇管理局漳州市中心支局

关于开展2009年外商投资企业外汇年检的通知

辖区各外商投资企业：

根据国家外汇管理局综合司《国家外汇管理局综合司关于通过直接投资外汇管理信息系统做好2009年外商投资企业外汇年检工作有关问题的通知》（汇综发[2009]16号）要求，现将2009年外商投资企业外汇年检要求通知如下

一、2009年外商投资企业外汇年检开始时间：2009年3月15日起。

二、参加企业：外商投资企业。

三、年检所需材料及相关要求已通过福建省网上联合年检网站（www.xiexiebang.com）和漳州市对外贸易经济合作局网站（www.xiexiebang.com）对外公布。

四、参检企业在通过直接投资外汇管理信息系统参加外汇局年检的同时，应同时通过福建省网上联合年检向所属外汇局提交外汇收支情况表。

附件1：2009年外商投资企业外汇年检具体操作流程

附件2：2009年外商投资企业外汇年检企业客户端安装环境要求

国家外汇管理局漳州市中心支局

二○○九年三月九日 附件1 2009年外商投资企业外汇年检具体操作流程

一、登陆福建省网上联合年检网站（www.xiexiebang.com）、漳州市对外贸易经济合作局网站（www.xiexiebang.com）或国家外汇管理局网上服务平台（www.xiexiebang.components(MDAC)version 2.6以上版本

三、企业客户端下载后用winzip、winrar等压缩工具打开或解压后运行安装。

第四篇：合肥市近期建设规划（本站推荐）

合肥市近期建设规划(2006-2010)

发布时间：2007年02月26日

第一章 总则

第1条 为加强对近期城市建设的指导与统筹，落实城市“141”空间发展战略，依据法律、法规和相关规划的要求，以区域协调、社会和谐、资源节约、环境友好为基本原则，结合合肥市实际情况，制定合肥市城市近期建设规划（以下简称本规划）。

第2条 规划依据

（1）《中华人民共和国城市规划法》；

（2）《中华人民共和国土地管理法》；

（3）《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发

[2002]13号）；

（4）建设部《城市规划编制办法》、《城市规划编制办法实施细则》、《城市规划强制性内容暂行规定》、《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》（建规[2002]204号）、《近期建设规划工作暂行办法》（建规[2002]218号）；

（5）《安徽省城镇体系规划（2005~2020）》；

（6）《安徽省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；

（7）《合肥市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；

（8）《合肥市城市总体规划（2005-2020）》规划纲要》；

（9）国家、省、市相关法律法规和标准规范。

第3条 指导思想

在科学发展观指导下，将资源环境保护与控制作为发展的前提，科学预测城市发展规模，合理进行空间资源配置；适应市场经济要求，应对城市发展问题；制定城市重大设施建设规划，为合肥新一轮经济社会发展提供支撑和保障，努力实现城市有序、和谐、可持续发展。

第4条 规划范围

本规划范围为合肥市市区，包括瑶海区、庐阳区、蜀山区、包河区，面积838.52平方公里（含巢湖水面72.93平方公里）。

第5条 规划期限

2006-2010年。

第6条 在规划期限内，凡在规划范围内进行的各项土地及空间利用规划和建设活动，应符合本规划；与空间利用相关的各项政策、计划，应与本规划相协调。

第二章 目标与规模 第7条 城市近期建设发展目标

近期城市建设围绕“工业立市、县域突破、创新推动、东向发展、可持续发展”等五大战略，按照“新区开发、老城提升、组团展开、整体推进”的思路，逐步把合肥打造成为全国重要的先进制造业基地、高新技术产业基地和现代服务业基地，区域性的商贸物流中心、旅游会展中心和金融中心，“引领皖中、辐射全省、联动中部、接轨长三角”的区域性中心城市和全国重要的科技创新城市。

构建完善的城市综合交通体系，形成区域性交通枢纽，推动多中心空间布局的形成，建设现代化滨湖生态园林城市。

第8条 城市发展规模

到2010年，城市中心城区人口300万，城市建成区规模为300平方公里。

第三章 空间分区管制及近期城市发展方向 第9条 空间分区管制

为保证城市可持续发展，节约和集约利用资源，处理好城市发展和保护的关系，在市区范围内划分四种用地类型，即现状建成区、适宜建设区、限制建设区、禁止建设区。

现状建成区内城镇建设应满足延续城市文脉、城市风貌的原则，保护现有历史建筑、文化节点，促进城市特色的形成。

适宜建设区内城市建设应严格遵守规划的相关规定，满足公共绿地、水系的景观控制要求，优先满足基础设施用地、社会公益设施用地需求。

第四章近期重大用地布局 第13条 重点发展地区

近期确定滨湖区、科技创新示范基地、经济技术开发区、磨店片区、新站北地区、黄山公园地区、森林公园地区等6个地区为近期重点发展地区。

第14条 重点改善片区

近期重点改善的建成区主要包括老城区、龙岗地区、花冲公园及化工厂地区、葛大店地区、青年路地区、南七地区、五爪塘地区、西客站地区、樊洼路地区、合作化北路地区、老火车站地区、三角线地区等13个地区。

第15条 重点生态培育地区

重点生态培育地区包括大蜀山风景区、两大水库地区、“四脉”生态廊道、巢湖沿岸地区、江淮分水岭地区。近期重点加强对这些地区生态的恢复和建设，改善周边环境，特别加强对水源保护区周边的控制。

第16条 工业（园）区

1、近期工业发展重点

近期立足产业基础和优势，按照产业集聚、规模扩张、技术进步和国际合作的要求，重点发展汽车、装备制造、家用电器、化工及橡胶轮胎、新材料、电子信息及软件产业、生物技术及新医药、食品及农副产品加工等8大重点产业。

2、近期工业布局

积极构建市、县联动的“5大工业组团”的空间布局结构。

其中西部工业组团的高新技术产业开发区、科技创新示范基地、蜀山经济开发区；西南部工业组团的经济技术开发区、包河工业园区；北部工业组团的庐阳工业园区；东北工业组团的瑶海经济开发区；东部工业组团的肥东经济开发区（龙岗）位于市区范围内，是近期建设工业用地布局的重要地区。

第17条 仓储区

完善建设3个仓储集中区，包括派河北仓储集中区、合肥北站仓储集中区和大兴仓储集中区。

取消瑶海生态公园北侧的危险品仓库，拆除合作化路液化气储气站，加强对煤气制气厂储气站的安全防护措施。

第18条 居住区

以贯彻宏观调控政策为手段，以保障住房供应为主线，以商品住房市场化为导向，以科技进步为动力，提倡绿色与节能建筑，深化住房制度改革，推进物业管理，促进房地产业现代化，健全房地产业法律法规建设，规范市场，推动房地产业健康稳定发展。

近期规划重点建设森林公园地区、建材一厂地区、合瓦路地区、大店、大兴、安纺地区、合钢地区、葛大店地区、黄山公园地区、南艳湖地区、政务文化新区、黄山路及潜山路地区、樊洼路地区等居住区。

启动滨湖区、科技创新示范基地内的住区建设，加大公共服务配套设施及市政基础设施的建设力度。

第19条 园林绿地

在近期建设范围内划定绿线、蓝线，依照相关法规和条例加强管理。

围绕大蜀山、董铺水库、大房郢水库和环巢湖地区，加快城市东南、西南、西北三大区域及滨湖区绿化建设。促进各城区绿地均衡发展，从园林城市向生态园林城市推进。

到2010年，全市新增市级公园12个、区级公园16个，新增绿地1523.8公顷，其中公共绿地新增1119.1公顷，人均公共绿地达11平方米，人均标准增加1.3平方米。

第20条 历史文化保护

在近期建设范围内划定紫线，依照相关法规和条例加强管理。

近期在保护文物古迹的同时，对近现代代表性建筑也要加以保护。针对保护对象的价值、残损程度采取不同的保护方法；不仅保护文物、近现代代表性建筑本身，对周边环境也进行整治；把文物、近现代代表性建筑的保护与合理开发利用相结合。

第21条 风景名胜区

严格执行国家及安徽省有关风景名胜区管理规定，严格执行风景区总体规划，禁止一切与风景区无关的建设行为。

协调城市建设与巢湖风景名胜区、西郊风景区的关系，近期建设环巢湖的滨湖大道、景区基础设施，加大环境整治力度，与保护两大水库水源相结合，营造生态湿地、风景林，严格控制景区内污染物的排放，环城公园要继续提高生态文化品质。

第22条 旅游

实施合肥市旅游业“十一五”规划，建设10个重大工程，辐射周边旅游景区，带动安徽省旅游业整体发展。

限制建设区内禁止破坏自然生态的行为，严禁发展污染企业，严禁擅自扩大村庄用地以及圈地、扩地等行为。

禁止建设区内除规划的城市基础设施外，禁止一切城市建设开发行为，已经存在的农村居民点应予以严格控制，提高生态环境质量。

第10条近期城市发展方向

近期城市重点向南、向西发展，同时促进城市北部、东部和西南部的发展，优化城市布局。

第11条 建设用地分布

规划期内城市新增建设用地75平方公里，新增建设用地重点向滨湖区、科技创新示范基地倾斜，职教基地以及各类产业园区是城市近期建设的重要内容。在有效利用新增建设用地的同时，加强对存量土地的挖潜，优化用地结构，满足城市发展需求，在各城区均衡布局居住用地，优先保证各项市政设施、社会事业发展用地，保障城市健康、有序发展。

发展备用地

对发展备用地内的土地实行严格的控制，除了近期城市发展所必须的用地外，不允许任何未经城市规划行政主管部门许可的建设和开发行为。

第五章近期重大交通设施规划 第23条近期建设目标

1、对外交通

初步建立以合肥中心城区为中心的综合性对外交通运输体系，将合肥市建设成为重要的区域性交通枢纽。

以提高综合运输能力为重点，集中建设对外运输主干线、重点港（站）主枢纽，初步形成以城市为依托，机场、港口为枢纽，干线铁路、高等级干线公路、航道为骨架的综合交通体系。

2、城市交通

初步建立快捷的城市“141”组团交通联系网，完善城市道路交通系统，提高交通安全性和运行效率。加强城乡之间道路系统建设。

初步建成以快速路、一级主干路组成的城市快速通道系统，加大次干路和支路的覆盖范围，形成网络布局合理、功能完善、等级分明的道路系统。

3、公交网络

实施公共交通优先策略，优化公交线网布局，初步建成以快速公交和常规公交相结合的城市公共交通网络系统，启动轨道工程建设前期工作。

第24条 对外交通近期建设规划

1、铁路

完成沪汉蓉高速铁路合武、合宁段的建设；建设宁西铁路合肥至西安段复线；新建淮南快速铁路线，与京沪高速铁路相衔接。结合城市道路建设有计划地逐步实现铁路与城市道路立体交叉，消除平交道口对城市交通的干扰。

2、公路

完成合淮阜、合六叶高速公路及北外环高速路建设，完成合宁高速公路大龙段扩建工程，做好西外环高速公路线型的选择和控制，适时启动西外环高速公路建设，做好206国道经过城市段的外移准备工作，改造七条城市出口干线公路。

3、机场

建成合肥新桥国际机场，推进合肥骆岗机场搬迁，建设中心城区与新机场之间的快速专用通道，在机场附近规划建设临空港经济区。

4、水运及港口

将合裕线航道全线建成Ⅲ级航道，同时改造店埠河下游撮镇合裕公路桥至三叉河9公里航道及派河下游航道为Ⅲ级航道。规划建设合肥集装箱码头及南淝河、店埠河、派河货运码头，提升派河港区、店埠河港区的吞吐能力。结合滨湖区建设在巢湖沿岸及南淝河水道建设旅游客运码头，设计“水上巴士”线路。

5、客、货运枢纽

近期新建合肥高铁站，对合肥火车客运站进行改建。加快合肥北站建设，并作为集综合性货场、集装箱和现代化物流中心为一体的大型现代化货运基地。

改造建设南门、北门、西门、东门换乘中心。同时规划新建三处公路客运站，形成完善的公路客运枢纽系统。

结合对外交通枢纽，形成以合肥货运总站、合肥竹西货运站、合肥新港货运站、合肥集装箱中转站、合肥十里庙货运站、合肥龙岗货运站、合肥双凤货运站、合肥店埠货运站等八站构成公路货运主枢纽。

第25条 城市骨架路网近期建设规划

建设中心城区到三县的快速干道。实施交通综合改善工程，改造和完善道路网络系统，加强重点地区路网建设，进一步加大老城区道路改造的力度，提高既有设施的服务水平和使用效率，加强对道路立交用地的控制。

规划期末，城市道路总长度达到1600公里，道路广场面积5250万平方米，人均道路广场面积17.5平方米。

第26条 公共交通近期规划

到2010年，完成公共交通指挥中心、大型综合换乘枢纽中心及9个保养场建设，营运线路网总长度750公里，公交车辆拥有率达到12辆/万人，公交线路密度达到2.5公里/平方公里（其中快速公交线网密度为0.60公里/平方公里）。

第六章近期重大公共设施规划

第27条近期发展目标

近期通过公共服务设施建设，引导多中心城市空间形成，加大公益性公共服务设施建设力度，满足城市生产、生活需要。

老城区继续提升、优化服务职能，构建区域性的金融、商贸服务中心；政务文化新区构建市级行政、文化中心；滨湖区逐步建成以行政、会展、旅游和休闲观光为主要功能的综合服务中心；科技创新示范基地建成为以科研为主要功能的城区；积极完善各区级公共服务中心和社区公共服务设施建设。

第28条 文化

重点规划建设 “一带、三区、三园、多点”文化设施格局。以环城公园为依托，形成环城生态休闲文化带；加强政务文化区、科技创新示范基地、滨湖文化区的文化设施建设；建设三国文化园、包公文化园、淮军文化园；加强基层公益性文化设施建设，重点建设群艺馆、图书馆、文化馆等文化基础设施。

完成合肥广电中心、合肥文化艺术中心、合肥文博苑、科学文化广场等设施的建设。

第29条 体育

以承办2010年全国第四届体育大会为契机，进一步加强城市体育运动设施建设，合理布局和有效整合体育资源，强化城市社区体育设施建设，健全体育健身网络。

完成合肥体育中心建设，在滨湖区建设合肥体育运动学院新校区和合肥全民健身广场。

每个城区及经济技术开发区、高新技术产业开发区、瑶海经济开发区均规划建设便于居民使用的区级体育中心，增加城市居民小区的配套体育设施建设。

第30条 教育

提高普及九年义务教育的质量和水平，进一步调整中小学布局。加强普通高中教育，扩大规模总量，在市、县新办5所普通高中，满足社会多方面的需求，扩大优质资源。

大力发展职业教育，加强合肥职业教育基地建设。职业高中学校数由43所增至50所，建设省级以上示范职业学校20所。构成集重点学校、重点专业、重点实习训练基地为一体的职教集团。多渠道发展成人继续教育。

加强农村职业教育的发展。

促进高等教育稳定发展，支持在肥部属、省属高等院校和民办高校的建设与发展，做好地方服务工作。完成幼儿师范专科学校建设，办好合肥学院。

第31条 医疗卫生

到2010年，实现全市每千人拥有床位3.5张；城市每千人拥有床位5.0张；全市每千人拥有医生1.6—1.9人；每千人拥有护师（士）1.9—2.3人；二级以上医疗机构医护比1：1.5，床护比1：0.4；全市平均床位使用率保持在80%左右。

建设完成经济技术开发区明珠医院、省立医院滨湖区分院、安医滨湖区分院、市口腔医院分院、市卫生干部进修学校、合肥市妇幼保健院分院等医院，扩建改造市第一、第二、第三人民医院。

第32条 商业

逐步将合肥建成区域性的商贸物流中心。合理布局城市三级商业中心网络，完善建设1个市级商业中心、8个区级商业中心和若干居住区级商业中心。

超市、大型专业店布点向市级、区级商业中心集中，服务半径按1.5公里进行控制；大型专业店服务半径按3公里控制。

专业市场布局主要加强对现状8大类专业市场的整合。

农贸市场布局体现利民便民的原则，服务半径为500～1000米。

第七章近期重大市政公用设施规划

第33条 给水工程

合理开发利用水资源，加强水环境、水资源保护。建立安全、高效、合理的供水系统，满足居民生活和城市各类用水的需要。实现多水源的联合调度，统筹城乡区域联合供水。2010年，管网服务压力合格率达到99%，供水普及率达到95%，供水水质合格率达到100%，管网漏损率控制在10%以内。新增供水能力55万m3/d，总供水能力达到142.5万m3/d，加强城市输配管网系统建设。

第34条 污水工程

合理划分污水排放分区，提高城市污水处理能力，建设六个污水处理厂，新增污水处理能力38.5万m3/d，污水总处理能力达到82万m3/d。建设严店污泥晒场、合肥市污泥处理厂工程，实现污泥的减量化、干化处理。

进一步完善城市污水管网系统，逐步将老城区排水改造为雨污分流制。扩大污水再生利用范围，提高污水处理深度和再生水利用率，至2010年，城市污水处理率达到80%以上，污水管网覆盖率达到80%以上。污水再生利用规模提高到25万m3/d以上，利用率达到60%以上。

第35条 雨水工程

结合地形特点和水系分布情况，将合肥市排水分区调整为19个雨水系统。整治中心城区易涝低洼地区，加强河道、水塘、沟渠的清淤等综合整治以及排涝泵站、涵闸的建设。重点完善二十埠河、四里河、板桥河、南淝河、十五里河、派河雨水系统工程。

第36条 电力工程

2010年合肥本地电厂装机总容量达到2365MW，500KV变电所容量3204MVA，电网对中心城区供电量143亿KWh，最大负荷年利用小时数5000小时，全社会用电电量146亿KWh。

扩建合肥电厂、合肥二电厂，新建500KV肥东变电所，完善电网结构。

第37条 通讯工程

到2010年，中心区规划固定电话普及率在60部/百人以上，规划移动电话普及率在100部/百人以上。中心城区有线广播电视网络家庭入网率达95%。有线电视网络可传输100套以上高清数字电视带和200套以上标准数字电视节目，并可支持实时视频点播服务，提高移动电视覆盖率，向多种使用模式延伸。

整合邮政业务体系，建立以邮政、速递物流类、金融服务类为主体的三大板块，实现普遍服务和竞争性业务分类经营，提高邮政服务水平。

继续加强全市信息化网络基础设施建设，建成适应经济国际化的高速宽带网。到2010年，互联网用户达到100万户，城乡宽带接入网覆盖率达90%。推动电子政务、电子商务、科技、教育等重点领域和区域信息化建设，建成信息资源基础数据库、电子政务、公共网络平台和应用系统，在现代物流及其它流通领域中基本建成电子商务应用体系。

第38条 供热工程

建立安全、经济、高效、环保的供热系统，合理安排供热工程设施，调整燃料能源结构，适度发展集中供热，建立燃气集中供热、清洁燃煤集中锅炉房供热等多样化清洁能源供热系统。2010年集中供热能力1410t/h，集中供热总建筑面积1500万平方米。

第39条 环卫工程

建立和完善资源回收系统，逐步实行城市垃圾分类收集、分类运输和分类处理，城市垃圾分类率达到30%。中心城区垃圾无害化处理率达到100%。城市生活垃圾近期处理工艺以焚烧处理为主，填埋处理为最终保证措施，混合垃圾不再进入垃圾填埋场，水源保护区等重点地区无垃圾污染。

扩建龙泉山垃圾处理场；建设合肥市固体废物集中处置中心二期工程，集中处置全市医疗废物和工业危险废物。

合理布局垃圾转运站、公共厕所，防止对环境造成二次污染，切实保障人民群众的身体健康。

第40条 燃气工程

城市燃气气源以天然气为主，液化气等为辅。完善输配管网建设。

到2010年，城市天然气供应量达80万立方米/日，其中压缩天然气（CNG）供应量20万立方米/日。液化气供应量达3万吨/年。城市气化率达到95%以上，天然气普及率达到60%以上。完成合肥经济技术开发区储配站建设，加快压缩天然气（CNG）站的布点建设。

第41条 防洪排涝工程

规划确定合肥市中心城区的近期防洪标准为100年一遇。治涝标准设计重现期一般地区采用1～3年，局部重要地区采用3～5年。

通过综合调度，形成上游水库拦蓄消减洪峰、中游堤防挡洪、下游河道泻洪和圩区蓄洪的城市防洪体系。

近期重点加强滨湖区、南淝河下游、二十埠河、四里河、板桥河（上游）、十五里河等综合防洪工程建设。

第42条 消防工程

完善合肥城市消防安全体系，合理布局消防站、消防训练场等设施，加强消火栓的建设。

规划建设消防指挥中心1处、市民消防教育培育中心1处、15座标准型普通消防站和一个市级消防训练基地。

第43条 人防工程

抓好重点，打好基础，着眼发展，系统配套。平战结合，加强地下空间的开发利用。与城市近期规划紧密结合、统一规划，同步建设，充分发挥人防建设的综合效益。

人防掩蔽工程按户籍人口人均占有防护工事面积0.5m2建设。城市新建民用建筑应按国家有关规定结合修建防空地下室。

第44条 抗震减灾工程

城市抗震设防基本烈度为七度，规划期末全市防震减灾综合能力达到国内

先进水平。

第八章 生态环境保护规划 第45条 生态环境保护总体目标

深入开展城市环境综合整治，重要生态功能区及重要物种得到有效保护。在创建和巩固国家环境保护模范城市的基础上，继续扩大生态示范区和自然保护区建设，推进农业生态环境综合治理，建立健全城市生态的园林绿地系统，初步形成生态城市基本框架。

积极推行清洁生产和循环经济，全过程控制环境污染，促使经济增长方式得到根本转变，城市经济和社会得到节约、清洁、安全、可持续发展。

污染物排放总量下降。到2010年，污染物排放总量在“十五”期末的基础上下降10%、每万元GDP能源消耗降低20％，建成2-3个符合循环经济发展模式的生态工业（农业）园区，环境质量和生态状况明显改善。

第46条 生态建设重点

构建生态网络，保护自然生态环境。

重点保护：一湖、一山、两水、四脉、多片。

一湖，即巢湖。一山，即大蜀山。两水，即董铺水库、大房郢水库。

四脉，即店埠河、南淝河及其支流（包括二十埠河、板桥河、四里河）、十五里河、派河。

多片，即中心城区周边需保护的区域。

第47条 环境保护

制定切实推动循环经济发展和节约型城市建设的政策。按照减量化、无害化、资源化的原则，通过用地、规划、财税等方面政策调控，鼓励城市生产与建设节能、节水、节地、节材，使用节能环保型交通工具，保护自然资源，控制环境污染。加强资源综合利用，形成低投入低消耗、低排放和高效节约型生产方式。强制推行建筑节能设计标准，促进清洁能源、可再生能源和新能源的开发利用。

强调源头削减和末端污染控制并重。所有建设项目从用地规划开始到项目建设完成的全过程都应符合环保要求。依法做好环境影响评价，严格执行“三同时”制度。已建成的企业应积极推广能耗物耗小、污染物产生量小的清洁生产工艺，积极治理污染，实现污染物减排。

第九章 实施策略

第48条 空间分区管制政策

实施“四区”的空间分区管制，实施“四线”管理。划定“绿线”，加强对区域绿地和各类城市绿地的保护与管理；划定“蓝线”，加强对城市水系的保护与管理；划定“紫线”，加强对历史文化建筑的保护与管理；划定“黄线”，加强对各类交通市政设施用地的控制与管理。

第49条 建设用地政策

根据不同产业的集聚要求，分强化集聚型、引导集聚型和非引导集聚型三种类型分别制定产业集聚政策，为产业的集聚发展提供分类指引。

加强产业用地管理。出台产业用地指南，在投资效益、开发强度、设施配套、环境保护等方面制定新的建设标准和政策门槛；完善产业项目审查程序，建立科学的审查机制；逐步实行工业用地“招、拍、挂”制度；开展产业用地批后效益评估，完善相应的监管机制。

第50条近期土地供应原则

近期土地供应应坚持“供需平衡、加强储备、盘活存量、控制增量，集约用地、区别对待、分类指导、有保有压”的原则。

近期土地供应计划包括新增土地供应和存量土地消化两部分，其中新增土地供应相当于土地开发供应计划中的土地出让。近期新增土地供应实行总量控制。

第51条 城市更新政策

结合城中村改造、危旧房改造，加强对旧城区功能的完善，制订城市更新专项政策。确定更新的模式与程序，强化规划调控作用。

制定不同地区不同的改造开发强度要求，制定优惠政策鼓励通过改造提供公共服务、市政设施用地和公共绿地。

第52条 公共住房政策

重点发展普通商品住房，加强房地产开发全过程监管，完善住房保障体系。进一步规范市场秩序，加强市场监管。进一步培育规范住房二级市场，建立健全房地产市场信息系统和信息发布制度。完善房地产法规体系，提高依法行政水平。

第53条 市区村镇建设政策

有序引导乡镇建设，加强基础设施配套和环境整治。积极探索建设具有合肥特色社会主义新农村。

第54条 规划实施的管理措施

强化近期建设规划实施计划制度。制定近期建设规划实施计划，作为对本规划的深化和落实。

完善规划监督管理制度。加强对规划实施的检查和规划实施情况的监控，接受人大、政协的监督。完善公众参与机制，加大规划宣传力度，建立健全投诉与反馈机制。

第十章 附则 第55条 本规划成果包括规划文本、图纸以及说明。

第56条 本规划中带下划线的条文为强制性内容。

第57条 本规划自批准之日起生效。

第58条 本规划由合肥市人民政府组织实施。

第59条 本规划由合肥市人民政府负责解释。

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第五篇：宣城市近期建设规划

第一章 总则

第一条 规划依据

本规划根据《中华人民共和国城市规划法》、建设部《近期建设规划工作暂行办法》、《国务院关于加强城乡规划管理通知》、《宣城市国民经济和社会发展“十五”计划》以及宣城市的实际情况制定。

第二条 本次近期建设规划是针对新时期城市发展要求，结合《宣城市城市总体规划修编（2003－2020年)》的编制而同时编制，本规划未涉及的内容，以总体规划文本的有关条文为准。

第三条 编制本规划主要背景

1、宣城“十五”计划的编制与执行；

2、安徽省城镇化战略；

3、宣城经济结构调整；

4、城市发展建设的新情况与新问题。

第四条 编制本规划的基本依据

1、《中华人民共和国城市规划法》

2、《国务院关于加强城乡规划管理通知》

3、建设部《近期建设规划工作暂行办法》

4、建设部《城市规划强制性内容暂行规定》。

5、《2000版安徽省城镇体系规划》。

6、《1998版宣州市总体规划》。

7、国家、省、市相关法律、法规和规范。

第五条 城市规划区范围

本规划的城市规划区范围总面积为428平方公里

第六条 规划执行地位

在城市规划区范围内一切规划建设及土地利用，均应遵照《中华人民共和国城市规划法》，执行本规划。

第七条 规划期限

宣城的经济发展。

本次宣城市城币近期建设规划年限为：2003－2005年（以下简称规划期）

第八条 强制性内容说明

本次规划强制性内容指文本中黑体字条文。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响城市近期建设规划的行为，应依法进行查处。

第九条 本规划编制及实施遵循的原则

1、坚持可持续发展的原则，保持总量平衡；

2、发挥长远利益，坚持远近期相结合的原则，促进城市现代化进程；

3、坚持实事求是的原则，在城市建设现状的基础上进行充实、落实，有效指导城市建设和管理。

4、坚持旧城改造和新区建设并举的原则。

第十条 本次规划由宣城市人民政府负责组织实施。

第二章城市建设发展目标

第十一条 宣城市经济社会近期发展目标

在基本实现小康的基础上全面建设小康社会，在工业化初具规模的基础上优化结构和提高质量，在城镇化潜能积聚的基础上实现城镇化的快速推进，基本形成宣城市中等城市框架，在社会主义市场经济体制初步建立的基础上实现经济体制的进一步完善，在全方位对外开放的基础上逐步走向经济国际化，在实现现代化建设第一、第二步战略目标的基础上加快向第三步战略目标迈进。

第十二条 宣城市城市近期建设发展目标

在规划期内提高城市基础设施建设速度，完善城市综合服务功能, 挖掘城市特色，提升城市文化品位，坚持城乡一体化，加快城镇化进程。

第三章城市性质与城市规模

第十三条 城市性质

皖东南中心城市，省级历史丈化名城，工贸旅游山水域市。

第十四条 城市人口规模

宣城市人口规模到2005年为28万人

第十五条城市建设用地规模

宣城市城市用地发展规模到2005年为27．25平方公里。人均建设用地标准为97.34平方米。

第四章城市总体布局

第十六条 基本原则

1、按照城市功能合理配置土地和空间资源。

2、与城市国民经济和社会发展计划相协调，符合资源、环境、财力的实际条件，并能适应市场经济的要求。

3、坚持为最广大的人民群众服务，维护公共利益，完善城市综合服务功能, 改善人居环境。

4、严格依据城市总体规划，不得违背城市总体规划的强制性内容。

5、旧城改造与新区建设相结合，逐步有序开展工作。

第十六条 宣城市城市总体布局以新区和老区为双核心，向西北、西南和东三个方向拓展，形成“双中心、组团式”的规划布局形态，以绿色走廊、绿色护廊和滨河绿廊为城市生态廊道，结合城市点状公共绿地区构筑良好的城市生态环境。

第十八条 城市用地发展方向

近期建设规划城市用地发展方向主要是西南方向。

第十九条 宣城近期建设用地由老城区、工业区两个片区组成。老城区为全市的商业文化服务中心和市级行政办公中心;工业区以具体工业项目及配套的服务、办公用地拉开主体框架。

宣城市近期建设重点：一是完善莘丸工业开发区、开发区路网和开发区配套基础设施的建设；二是加强城巾居民小区的建设与管理，尤其是优先安排涉及开发区建设的拆迁安置用地；三是理顺疏通城市道路, 建立城市内部道路同城市外部道路相互间良好的衔接与转换, 增加城市内部停车场的建设；四是突出城市人文景观、道路景观、公园和文化设施的建设，进一步改善城市环境面貌，提高城市品位，明晰城市中心区用地功能。

第五章 城市建设用地规划

第二十条 本次近期建设规划建设用地总面积为27.25平方公里。较现状增加了2．62平方公里。

第二十一条 居住用地

规划居住用地面积为10.6平方公里，人均居住用地为38.02平方米。近期规划增建二类居住用地208公顷，改造三类居住用地204.78公顷。城区内部农村居民点结合拆迁安置改造160．43公顷。

规划重点：降低鳌形老城内部居住用地的建筑密度，在老城区北部沿敬亭路东西两侧开发住宅，利用敬亭小区等已经形成的良好的居住环境吸引老城居民逐渐外迁，同时提高新区的绿

地率和开敞空间面积，提高居住环境质量。规划在宣南公路与梅溪路相交地段靠近工业区处，建设居住区用以解决由于工业区土地开发和道路建设所需要搬迁的部分住宅房屋置换问题，同时可以在短时间内满足工业区内部住宅需求。

第二十二条 公共设施用地

老区改造困难，延续沿道路布设的形式，新区调整以集中布设为主。市级商业服务设施以叠峰路、锦城路、状元路为主要轴线布设。进一步建设现状发展较好的鳌峰东路九州市场为中心的商贸服务交易中心，从而形成城市聚合特征显著的综合的商贸中心。工业园区以配套组团性质的服务设施为主。保留并改造市区老体育场用地，调整用地性质，在老体育场东侧新建市级体育场。开辟片区级体育用地，千人指标达到200－300平方米。规划各片区就地完善医院现有设施或新建片区医院，布点均衡，服务半径合理。规划保留谢眺楼、景德寺等文物的周边地区，该用地不得改做其它用途。

第二十三条 工业用地

宣城老城内工业用地基本上完成置换，少数规模较小、效益较差的工业近期内需要搬迁。加速分布于宣南路、宣泾路之间的工业用地的建设，进一步加强宣城以工业为龙头拉动城币经济更快发展的目标。规划近期宣城工业用地460.84公顷，占建设用地的16．91％，人均工业用地16.46平方米。

第二十四条 仓储用地

结合宣城火车站场、宣杭高速公路、河流航道规划仓储用地。规划近期仓储用地面积56.1公顷，占宣城市建设用地2．06％，人均仓储面积 2.00平万米。保留原有国家级两处仓储用地，规划在工业园区南部接合宣杭高速公路和宣南路地段新建仓储用地。

第二十五条 市政公用设施用地

对城市各项市政公用设施指标进行合理的安排，满足近期规划要求。

第二十六条 对外交通用地

宣城市近期规划建设对外交通用地面积200公顷，占宣城市建设用地的7.34％，人均对外交通用地7．14平方米。新建南郊公交站场为近期开发区的招商、开发区职工出行提供便利，新建东郊公交站场满足城市大量东部客流的需求，新建北郊公交站。其它内容按本次总体规划执行。

第二十七条 道路广场用地

宣城市近期规划建设道路广场用地面积225．71公顷，占宣城建设用地的8．28％，人均道路广场用地8．06平方米。

第二十八条 绿地

宣城市规划城市绿化用地面积 320．5公顷。占城市建设用地的11．76％，人均绿化用地11.45平方米。其中规划公共绿地为180.6公顷，占城市建设用地的6.63％，人均公共绿化用地6．45平方米。近期要加强城区内部的道岔河沿河绿化建设。完善城区道路两侧的道路绿化。规划昭亭路、梅溪路、宣南路交叉围合地段建绿化岛。规划沿宣赣铁路宣城市区段、宣杭高速公路、工业园区高压走廊建设防护绿地。其中铁路沿线建100米的绿带，高速公路沿线建200－400米的绿带，高压走廊沿线建20－30米的绿带。

第二十九条 特殊用地

基本保留特殊用地，局部调整按总体规划执行。

第六章 城市基础设施规划

第三十条 城市主要水源为水阳江，宣城市地处长江支流水阳江两岸，地表水资源丰富，水质较好。目前水阳江上游宁国段己建成港口湾水库，控制上游山区汇水面积1120平方公里。水库正常蓄水位135米，死水位117米。总库容9．41亿立方米，设计下泄流量200立方米／秒。从港口湾水库建成后的水阳江水文资料看，即使在枯水年，水库下泄流量也完全可

以满足宣城市的发展需要。

第三十一条近期规划人均综合用水量指标为 460升／人·日，供水普及率达到80％，用水人口 20万人，近期用水量为9．2万m3／日。

第三十二条2003年新建第三水厂位于市区南部瓦屋村，供水能力达5万吨／日，第一、二水厂总供水能力为11万吨／日。相应建成配套的供水管网及加压泵站，向开发区、中心城区供水，使城区形成双向供水。

第三十三条污水排放量按用水量的 80％计，近期城区生活污水和工业废水排放量为 7．2万吨／日，宣城市城市污水处理厂（位于城北敬亭圩内海棠湾南部），一期工程投入使用，处理能力8万吨／日，相应建成配套污水管网，污水处理厂出水采用自流排放方案，直接进入水阳江，汇入长江。

第三十四条 根据宣城市现状排水管、水系、防洪及地形特点，将宣城市划分为青溪河、梅溪河、道叉河、敬亭圩、城东联圩及巷口桥、双桥、夏渡八个排水分区，雨水管网在各分区内自成体系，就近排人自然水体第三十五条 2005年城市供电总量为 22万千瓦，负荷密度达 0.85万千瓦／平方公里。

第三十六条 规划近期扩建北郊变，新建2座110KV变电站，分别是开发变、宛陵变，对老城区老旧电网需有计划地进行改造，增强供电安全性与可靠性。

第三十七条在、筹建项目：目前宣城市正在设建一座500KV变电站，位于城东南夏渡项家冲，近期主变规模为1×750MVA；同时正在筹建火力发电厂一座，位于宣州区向阳镇向阳窑厂。

第三十八条 建立全市统一的由光缆组成的以综合电信为主体的接入网，承担市区及全市语音、图像数据、文字等各类信息的传输，接入网要考虑与国际、国家的高速信息公路互联。城市的电信、电视、广播、环探 消防、交通、救灾、金融、商贸等各类信息传递一律纳入城市接入网。城市接入网要随着信息产业的发展，逐步过渡成为宽带网。建立以市区为中心的光缆环型接入网络，通过与合肥局汇接，进入全国长途自动化通信系统。近期内市区架空通信线路全部按规划入地，新建小区、建筑全部预埋预设通信管线。管线路山应沿市区交通道路设置。通信管道沿东西向道路南侧布置，沿南北向道路西侧布置，新建小区、新建建筑预埋管线连接到户。有线电视光缆与通信光缆、电缆同路共管孔敷设。近期新建桥梁和道路要考虑通信等各种配套线路建设。规划近期通过光缆干线网传输的电视节目达到35套以上。2004年新建邮件处理中心一处。

第三十九条 预测近期城市燃气用量见附表2。建设城区西南侧天然气门站，占地1公顷，采用中压一级压力级制，预留相应配套的天然气管道位置第四十条 2003年按标准新建防灾指挥中心，到2005年，新建三座标准型普通消防站；同时加强消防给水、消防通讯、消防设备的建设，以满足消防需要；在城市新建、扩建时，城市道路应满足消防通道的要求，特别是农贸市场、大型商场和商业街区的建设，保证消防通道畅通。

第四十一条 环境保护目标：初步建立适应社会主义市场经济体制的环境保护法规、政策、管理制度体系：加强环保执法监督，巩固工业污染源达标排放成果：主要河流、湖泊的水环境质量满足工农业生产、人民生活的要求；环境空气质量和生态环境质量有所改善。生态恶化趋势有所减缓，达到”经济效益、社会效益、环境效益”协调统一。

第四十二条 为改善宣城市城市环境及水体质量，近期对现有七里岗垃圾处理厂进行改造，结合垃圾的分类和回收利用，提高垃圾处理能力，同时近期筹建一处日填埋400吨生活垃圾场，位于城郊丁店。

第四十三条近期确定防洪标准为50年一遇。设置高位截流沟，山洪通过截流沟导入水阳江，在宛溪河、泥河上游设分洪道，使上游来水不直接威胁城区，对道叉河、梅溪河、泥河、宛溪河及时清淤清障。

第四十四条 采用“高水高排、低水低排、自排为主、强排为辅”的原则。按天然分水线将城市分成青溪河、梅溪河、道叉河、敬亭圩、城东联圩、夏渡、双桥和巷口桥8个雨水分区。保留并改造别土桥泵站，在敬亭区新建雨水排涝泵站。

第七章 城市对外交通规划

第四十五条 铁路

提升站前道路为次干道。

第四十六条航空港 增加宣城通往南京的通勤车。

第四十七条公路

提高宣城通往泾县、港口镇、夏渡镇、水阳镇的道路等级，加强市区对市域的辐射带动作用，强化南北向的交通联系。保证高速公路与其他公路在布局、节点处理上必须有良好的衔接。

第八章道路交通规划

第四十八条 建筑以公交车为主，小汽车、自行车为辅助，摩托车、出租车为补充的，多元化、人性化绿色低污染的交通体系。管理机构应当适量限制污染较为厉害摩托车出行，以大运量、平均污染度低的公交车出行为补充。

第四十九条 针对现状存在的问题，顺应近期交通发展趋势，建成结构相对清晰、等级划分合理、断面设计因地制宜、道路具有弹性的城市道路网，从而合理引导城市用地开发，满足与未来路网的良好衔接。

第五十条 城市道路分为主干路、次干路和支路三个等级。近期规划道路广场建设用地面积为225．71公顷，占城市建设用地面积比例为8．28％。人均城市建设用地面积为8．06平方米／人。

第五十一条

1、规划宣南路继续向东延伸与昭亭北路相交后经老城区北部向东与状元路相交。

2、规划昭亭南路向南延伸相交于宣泾路。

3、规划近期建设完成宣南路、宣向路间的环城大道和部分开发区路网。

4、建议改善梅溪路、昭亭路X型交叉口，X形交叉采用梅溪路上跨，昭亭路下穿结合环岛进行改造。

5、市区内部道路（中山路、民族路、锦城路、民生路）增设隔离装置。

6、鳌峰东路向东延伸至火车站。

7、敬亭北路向北延伸800米。

第五十二条 开发区路网功能见附表1。

第五十三条近期以增加停车设施供给为主，满足中心区交通正常运行的基本需求，保证开发区基本的停车需求。建设锦城路、交通路、叠嶂路、双塔路、宣南路、梅溪路体育场、环城大道九处社会停车场、配建停车位指标：市区商业中心0．5泊位／川0平方米：普通零售0．3泊位/100平方米；开发区商务办公区I泊位/100平方米；体育场、影剧院I－2泊位/100平方米。其他公共设施近期按照国家标准自行配置。

第五十四条近期规划新建开发区宣南路等共五个加油站 占地面积控制在1500至2000平方米。

第五十五条 考虑宣城市近期用地开发集中在开发区，以及工业项目逐步落实后将会吸引大量外来劳动力，规划在开发区建设城市对外公交站。规划建设宣城东站、宣城北站缓解原有城区内部公交站的运输压力。建设用地面积控制在3000平方米内。

第九章 城市近期建设控制要点

第五十六条 针对城市不同建设区域，为控制上地使用性质和强度，保障贯彻规划的城市设计意图、保护生态资源、改善城市景观面貌，提出一系列的建设控制指标和控制措施，力图达到指导和约束城市建设、城市管理的目的。为有效实行建设控制，对城市建设有共性的区

域进行划分，规划宣城近期划分为四类片区：促进发展区、引导改造区、控制建设区、风景保护区.第五十六条控制内容

1、促进发展区：工业用地建设容积率0．8，建筑密度不超过30％，绿地率不小子25％，建筑以低多层厂房为主，城市干道留有绿化带，生活生产性用地南北分开布置，居住建筑与工业建筑之间留有绿化缓冲区。

2、引导改造区：旧建筑改造与现状建筑协调统一，以多层建筑为主，结合景观节点，布置绿地广场等开放空间，本区内禁止批建二、三类工业用地，控制沿河绿带。

3、控制建设区：公园容积率不超过0．1，住宅容积率不超过1．2，新建居住类建筑控制为多层且与具有地方特色的建筑风格相结合。

4、凤景保护区：敬亭山风景区内不得建设与旅游无关的企业或有污染的企业，需要的旅游工业不得妨碍旅游区。服务于旅游的机构人员住宅，要布置在不妨碍风景区的专门地区，与居民点有相应的关系。凤景区内建筑物体运、造型、风格要严格遵守规划要求，与风景相协调。风景区内禁止大兴土木和大规划改变地貌，防止凤景区人工化和城市化。

第十章城市建设规划实施

第五十八条 提高城市规划的法律地位，严格依法行政，统一规划管理。严格执行城市总体规划，保证城市各项建设活动和土地利用协调、健康、有序地进行。

第五十九条 建立健全城市规划监督检查制度。发挥法律监督、行政监督、舆论监督和群众监督的作用，对规划实施情况进行监督检查，认真查处和纠正各种违反规划的行为，加大对违法建设打击力度。

第六十条 配套完善社会治安管理设施，加强城市治安巡逻和社会治安管理机制。重点加强户籍制度改革与管理，城乡结合部与公共复杂场所的防控管理，城市消防管理等工作。第六十一条 切实采取有效措施，全面加强城市建设用地管理。科学编制土地供应计划，建立上地储备机制，严格执行上地管理的“五统一”，属经营性质的土地使用权应公开招标拍卖，节约使用城市建设用地，确保土地增值升值。

第六十二条 加强规划管理队伍的建设，重视人才培养、教育和引进。加快现代化技术手段，在城市规划领域中的应用，提高城市规划管理水平。

第六十三条 加大规划内容的宣传力度，提高市民的规划意识，建立有效的公众参与制度，增强规划编制和审批过程的透明度。

第十一章 附则

第六十四条 本规划由规划文本、规划图纸和附件（规划说明书）三部分组成，规划文本和规划图纸具有同等法律效力。

第六十五条 本规划自宣城市人民政府批准之日起施。

第六十六条 本规划由宣城市人民政府负责组织实施。