城市近期建设规划的成果

第一篇：城市近期建设规划的成果

城市近期建设规划的成果包括：规划文本、规划图纸及规划附件三部分。规划文本

规划文本是对规划的各项目标和内容提出规定性要求的文件，包括以下内容：

1、总则。主要说明本次规划编制的依据、原则、期限、规划范围等。

2、近期发展目标与策略。根据城市总体规划分阶段的发展需要，提出城市近期发展目标和主要项目的具体建设目标，提出完成上述目标所需要采取的相关策略和步骤。

3、近期发展规模。根据相关方法的预测，论证并提出规划期内新增人口和建设用地的规模。

4、近期城市总体布局。根据城市近期建设发展方向和建设项目的用地要求，提出近期建设用地的空间总体布局。

5、近期专项建设规划与项目建设规划。主要提出包括道路交通、居住用地、公共服务设施、市政工程、环境工程、绿地景观、工业与仓储、防灾等专项规划要求。

6、近期建设项目整合与综合性行动计划。统筹用地与空间资源，定点定量安排各种建设项目，根据项目实施进度，综合编制建设行动计划。

7、实施政策与措施。为完成建设行动计划，研究规划实施的条件，提出相应的政策建议与保障措施。

8、附则、附录。规划图纸

近期建设规划的基本图纸包括：

1、城市用地现状图（主要表达内容：现状建设用地性质、范围；各类开发区界线；主要地名和街道名。）

2、城市近期建设用地规划图（主要表达内容：近期城市建设用地性质、范围；主要地名、方向、街道名；风景名胜、文物古迹、历史地段范围等。）

3、城市近期用地供应与调整指引图（主要表达内容：近期建设区、生态控制区、规划控制区；近期主要用地的建设安排。）

4、城市近期重点建设地区与分区管制规划图（主要表达内容：近期重点开发地区、重点改善地区、重点生态恢复地区的范围及必要的文字说明等）

5、城市近期重大交通设施规划（项目）图（主要表达内容：近期建设的各类对外交通设施的位置、范围；道路名称、走向、性质、级别、断面形式、红线宽度等；广场、站场、停车场等位置、范围；重要交叉口形式；各类交通枢纽点等）

6、城市近期重大公共设施规划（项目）图（主要表达内容：近期建设的重大行政、商业、商务、医疗、体育、教育、文化娱乐等设施的位置、级别等）

7、城市近期重大市政设施规划（项目）图（主要表达内容：近期建设的重大给水、排水、供电、电信、燃气、供热等设施的位置、级别、规模等，以及各种市政管线的走向。）

8、城市近期居住用地（住区）规划（项目）图（主要表达内容：建成居住用地、近期建设居住用地；居住用地配套设施；人口容量；居住用地面积；居住用地分类等）

9、城市近期自然与历史文化遗产保护规划（项目）图（主要表达内容：近期保护区、影响区、控制区范围；保护单位位置范围；近期保护整修项目的位置）

10、城市近期绿地与景观设施规划（项目）图

（城市近期绿地规划（项目）图主要表达内容：绿地性质、范围；近期建设市级公共绿地、苗圃、花圃、专业植物、防护林带、林地的范围）

11、城市近期水系与环境综合整治规划（项目）图

12、城市近期重大工业及仓储设施规划（项目）图

13、城市近期重大防灾设施规划（项目）图

14、城市近期“四线”控制图（绿线、紫线、蓝线、黄线）等 规划附件

规划附件包括近期建设规划说明书（对规划文本的具体解释）、近期建设规划管理导则、相关近期建设规划专题研究报告以及相关文件和基础资料汇编。

第二篇：《焦作市城市近期建设规划(2011~2015)》

《焦作市城市近期建设规划（2011~2015）》

焦作市规划设计研究院编制的《焦作市城市近期建设规划（2011~2015）》（以下简称《规划》）进行了评审。专家们原则上同意了《规划》，并指出《规划》紧紧围绕民生发展，突出了将来基础设施和公共服务设施建设的重点任务。

《规划》重点阐述了未来4年内我市基础设施建设和公共服务设施建设两项内容。未来4年，我市基础设施建设项目主要集中在道路、给水、排水、电力、通信、燃气、供热以及环卫等设施建设方面。公共服务设施内容主要集中在文化娱乐、医疗卫生、教育科研等方面。《规划》非常详细地向我们呈现了4年后我市在这些方面将要达到的目标。

全面打造黄金商业圈

以完善城市服务功能和扩大就业为目标，《规划》全面打造黄金商业圈，推动居民消费结构升级。依托三维商业广场、百货大楼、新亚商厦、魅力香港城等大型商贸企业，加快贸易大厦的改造升级，加快东方红广场周边改造进程，强化焦作市一级商业主中心的功能；依托金桂苑商业广场和百货大楼焦东超市，优化商业业态，完善该区域的商业中心功能；依托城际城铁建设和火车站南广场扩建，加快大丰商城对外招商、民主路与站前路周边商业地块的开发改造，逐步形成以火车站南广场为中心的新老城区过渡带商贸中心；依托丹尼斯生活广场、摩登市商业步行街、嘉隆国际中心，打造新城区商贸中心；依托山阳商城小商品批发市场、欧凯龙家居批发市场、金土地农产品批发市场、新发地建材市场等，打造焦作商品批发集散基地；以和平街市场改造为依托，打造以服装、现代百货、体育用品为主的和平街商贸步行街；以万联世纪城为依托，逐步将友谊路打造成为中华名优小吃一条街；以大杨树餐饮娱乐一条街为依托，加快胜利南街棚户区开发改造，打造以餐饮、文化娱乐、休闲消费为主的餐饮娱乐一条街；以大商集团入驻开发摩登街为依托，打造商业购物、餐饮娱乐一条街；以北太行山沿线改造为依托，打造“农家乐”特色风味街；以原车站街五金交电一条街升级改造为依托，打造经营层次更高、管理更为规范的新五金交电销售一条街。加快形成城路网框架

在城市道路系统规划方面，我市将加快形成“七横、八纵、两环”城路网框架，近期主要新建（改造）中南路、长安路、中原路、东海大道、滨河路、南阳路等32条道路，新建桥梁11座。

《规划》称，到2015年，焦作城市公共汽车保有量将达到1200标台。近期在汇亨宾馆附近、中站区怡光路与影视路交叉口附近、中原路与焦辉路交叉口附近、电厂二号院、龙源湖公园、缝山公园附近等设置公交首末站。

我市对外交通规划更是力求便捷，配合我市经济的快速发展，对外铁路、公路将全力服务焦作经济圈的形成。

在铁路交通方面，近期新建新月铁路二线及货运车站、郑焦城际铁路，搬迁货运北站、拆除老城区相对应的铁路线；扩建焦作火车站，增加焦郑城际铁路站，新建焦作新区火车站，扩建待王火车站。

在公路交通方面，疏通城市过境交通通道，减小过境交通对城市居民生产和生活的影响。主要建设东海大道、南洋大道、中南路，与影视路形成城市的外环，解决城市过境交通问题。

加强焦博修一体化进程，保证焦作市城区每个方向至少有两条通道与博爱、修武、武陟以及其他县市联系。近期重点打通世纪路与博爱城区道路对接，人民路、解放路、建设路与修武对接，文昌路向南延伸与武陟对接，中原路向南延伸与郑常公路连接。

近期，将恢复中站、马村长途客运站，主要解决中站区、马村区与周边乡镇的联系，可作为城乡公交首末站，结合待王火车站及周围布置的大型仓储区，在文昌路东待王段建设一个大型货运枢纽站，结合中原路济焦新高速入口规划过境交通停车场。

绿地塑造焦作绿形象

除了对市区河道进行整治及对南水北调城区段绿化带建设外，到2015年，我市各类绿地面积达到1250.78公顷，新增绿地670.80公顷，主要新建公园有塔北路与影视路交会处两侧公园，普济路与人民路交会处公园、碧莲湖公园、南水北调两侧公园及山阳故城遗址公园。

另外，《规划》对文物保护进行了详细诠释。近期重点对府城遗址、山阳故城遗址、药王庙大殿、靳德茂墓、张昺墓、北朱村民居以及近代优秀纪念性建筑进行保护。针对各名胜古迹划定出保护范围，保护区范围内严禁各种建设活动，保护区范围外和协调区范围内的建筑物形式、色彩、高度等严格按规划建设。同时合理组织城市交通，避免主要交通干道穿越文物古迹集中的地方和历史街区，保护古城的历史风貌。另外，还将控制重要文物古迹周围的建筑高度。

第三篇：宣城市近期建设规划

第一章 总则

第一条 规划依据

本规划根据《中华人民共和国城市规划法》、建设部《近期建设规划工作暂行办法》、《国务院关于加强城乡规划管理通知》、《宣城市国民经济和社会发展“十五”计划》以及宣城市的实际情况制定。

第二条 本次近期建设规划是针对新时期城市发展要求，结合《宣城市城市总体规划修编（2003－2020年)》的编制而同时编制，本规划未涉及的内容，以总体规划文本的有关条文为准。

第三条 编制本规划主要背景

1、宣城“十五”计划的编制与执行；

2、安徽省城镇化战略；

3、宣城经济结构调整；

4、城市发展建设的新情况与新问题。

第四条 编制本规划的基本依据

1、《中华人民共和国城市规划法》

2、《国务院关于加强城乡规划管理通知》

3、建设部《近期建设规划工作暂行办法》

4、建设部《城市规划强制性内容暂行规定》。

5、《2000版安徽省城镇体系规划》。

6、《1998版宣州市总体规划》。

7、国家、省、市相关法律、法规和规范。

第五条 城市规划区范围

本规划的城市规划区范围总面积为428平方公里

第六条 规划执行地位

在城市规划区范围内一切规划建设及土地利用，均应遵照《中华人民共和国城市规划法》，执行本规划。

第七条 规划期限

宣城的经济发展。

本次宣城市城币近期建设规划年限为：2003－2005年（以下简称规划期）

第八条 强制性内容说明

本次规划强制性内容指文本中黑体字条文。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响城市近期建设规划的行为，应依法进行查处。

第九条 本规划编制及实施遵循的原则

1、坚持可持续发展的原则，保持总量平衡；

2、发挥长远利益，坚持远近期相结合的原则，促进城市现代化进程；

3、坚持实事求是的原则，在城市建设现状的基础上进行充实、落实，有效指导城市建设和管理。

4、坚持旧城改造和新区建设并举的原则。

第十条 本次规划由宣城市人民政府负责组织实施。

第二章城市建设发展目标

第十一条 宣城市经济社会近期发展目标

在基本实现小康的基础上全面建设小康社会，在工业化初具规模的基础上优化结构和提高质量，在城镇化潜能积聚的基础上实现城镇化的快速推进，基本形成宣城市中等城市框架，在社会主义市场经济体制初步建立的基础上实现经济体制的进一步完善，在全方位对外开放的基础上逐步走向经济国际化，在实现现代化建设第一、第二步战略目标的基础上加快向第三步战略目标迈进。

第十二条 宣城市城市近期建设发展目标

在规划期内提高城市基础设施建设速度，完善城市综合服务功能, 挖掘城市特色，提升城市文化品位，坚持城乡一体化，加快城镇化进程。

第三章城市性质与城市规模

第十三条 城市性质

皖东南中心城市，省级历史丈化名城，工贸旅游山水域市。

第十四条 城市人口规模

宣城市人口规模到2005年为28万人

第十五条城市建设用地规模

宣城市城市用地发展规模到2005年为27．25平方公里。人均建设用地标准为97.34平方米。

第四章城市总体布局

第十六条 基本原则

1、按照城市功能合理配置土地和空间资源。

2、与城市国民经济和社会发展计划相协调，符合资源、环境、财力的实际条件，并能适应市场经济的要求。

3、坚持为最广大的人民群众服务，维护公共利益，完善城市综合服务功能, 改善人居环境。

4、严格依据城市总体规划，不得违背城市总体规划的强制性内容。

5、旧城改造与新区建设相结合，逐步有序开展工作。

第十六条 宣城市城市总体布局以新区和老区为双核心，向西北、西南和东三个方向拓展，形成“双中心、组团式”的规划布局形态，以绿色走廊、绿色护廊和滨河绿廊为城市生态廊道，结合城市点状公共绿地区构筑良好的城市生态环境。

第十八条 城市用地发展方向

近期建设规划城市用地发展方向主要是西南方向。

第十九条 宣城近期建设用地由老城区、工业区两个片区组成。老城区为全市的商业文化服务中心和市级行政办公中心;工业区以具体工业项目及配套的服务、办公用地拉开主体框架。

宣城市近期建设重点：一是完善莘丸工业开发区、开发区路网和开发区配套基础设施的建设；二是加强城巾居民小区的建设与管理，尤其是优先安排涉及开发区建设的拆迁安置用地；三是理顺疏通城市道路, 建立城市内部道路同城市外部道路相互间良好的衔接与转换, 增加城市内部停车场的建设；四是突出城市人文景观、道路景观、公园和文化设施的建设，进一步改善城市环境面貌，提高城市品位，明晰城市中心区用地功能。

第五章 城市建设用地规划

第二十条 本次近期建设规划建设用地总面积为27.25平方公里。较现状增加了2．62平方公里。

第二十一条 居住用地

规划居住用地面积为10.6平方公里，人均居住用地为38.02平方米。近期规划增建二类居住用地208公顷，改造三类居住用地204.78公顷。城区内部农村居民点结合拆迁安置改造160．43公顷。

规划重点：降低鳌形老城内部居住用地的建筑密度，在老城区北部沿敬亭路东西两侧开发住宅，利用敬亭小区等已经形成的良好的居住环境吸引老城居民逐渐外迁，同时提高新区的绿

地率和开敞空间面积，提高居住环境质量。规划在宣南公路与梅溪路相交地段靠近工业区处，建设居住区用以解决由于工业区土地开发和道路建设所需要搬迁的部分住宅房屋置换问题，同时可以在短时间内满足工业区内部住宅需求。

第二十二条 公共设施用地

老区改造困难，延续沿道路布设的形式，新区调整以集中布设为主。市级商业服务设施以叠峰路、锦城路、状元路为主要轴线布设。进一步建设现状发展较好的鳌峰东路九州市场为中心的商贸服务交易中心，从而形成城市聚合特征显著的综合的商贸中心。工业园区以配套组团性质的服务设施为主。保留并改造市区老体育场用地，调整用地性质，在老体育场东侧新建市级体育场。开辟片区级体育用地，千人指标达到200－300平方米。规划各片区就地完善医院现有设施或新建片区医院，布点均衡，服务半径合理。规划保留谢眺楼、景德寺等文物的周边地区，该用地不得改做其它用途。

第二十三条 工业用地

宣城老城内工业用地基本上完成置换，少数规模较小、效益较差的工业近期内需要搬迁。加速分布于宣南路、宣泾路之间的工业用地的建设，进一步加强宣城以工业为龙头拉动城币经济更快发展的目标。规划近期宣城工业用地460.84公顷，占建设用地的16．91％，人均工业用地16.46平方米。

第二十四条 仓储用地

结合宣城火车站场、宣杭高速公路、河流航道规划仓储用地。规划近期仓储用地面积56.1公顷，占宣城市建设用地2．06％，人均仓储面积 2.00平万米。保留原有国家级两处仓储用地，规划在工业园区南部接合宣杭高速公路和宣南路地段新建仓储用地。

第二十五条 市政公用设施用地

对城市各项市政公用设施指标进行合理的安排，满足近期规划要求。

第二十六条 对外交通用地

宣城市近期规划建设对外交通用地面积200公顷，占宣城市建设用地的7.34％，人均对外交通用地7．14平方米。新建南郊公交站场为近期开发区的招商、开发区职工出行提供便利，新建东郊公交站场满足城市大量东部客流的需求，新建北郊公交站。其它内容按本次总体规划执行。

第二十七条 道路广场用地

宣城市近期规划建设道路广场用地面积225．71公顷，占宣城建设用地的8．28％，人均道路广场用地8．06平方米。

第二十八条 绿地

宣城市规划城市绿化用地面积 320．5公顷。占城市建设用地的11．76％，人均绿化用地11.45平方米。其中规划公共绿地为180.6公顷，占城市建设用地的6.63％，人均公共绿化用地6．45平方米。近期要加强城区内部的道岔河沿河绿化建设。完善城区道路两侧的道路绿化。规划昭亭路、梅溪路、宣南路交叉围合地段建绿化岛。规划沿宣赣铁路宣城市区段、宣杭高速公路、工业园区高压走廊建设防护绿地。其中铁路沿线建100米的绿带，高速公路沿线建200－400米的绿带，高压走廊沿线建20－30米的绿带。

第二十九条 特殊用地

基本保留特殊用地，局部调整按总体规划执行。

第六章 城市基础设施规划

第三十条 城市主要水源为水阳江，宣城市地处长江支流水阳江两岸，地表水资源丰富，水质较好。目前水阳江上游宁国段己建成港口湾水库，控制上游山区汇水面积1120平方公里。水库正常蓄水位135米，死水位117米。总库容9．41亿立方米，设计下泄流量200立方米／秒。从港口湾水库建成后的水阳江水文资料看，即使在枯水年，水库下泄流量也完全可

以满足宣城市的发展需要。

第三十一条近期规划人均综合用水量指标为 460升／人·日，供水普及率达到80％，用水人口 20万人，近期用水量为9．2万m3／日。

第三十二条2003年新建第三水厂位于市区南部瓦屋村，供水能力达5万吨／日，第一、二水厂总供水能力为11万吨／日。相应建成配套的供水管网及加压泵站，向开发区、中心城区供水，使城区形成双向供水。

第三十三条污水排放量按用水量的 80％计，近期城区生活污水和工业废水排放量为 7．2万吨／日，宣城市城市污水处理厂（位于城北敬亭圩内海棠湾南部），一期工程投入使用，处理能力8万吨／日，相应建成配套污水管网，污水处理厂出水采用自流排放方案，直接进入水阳江，汇入长江。

第三十四条 根据宣城市现状排水管、水系、防洪及地形特点，将宣城市划分为青溪河、梅溪河、道叉河、敬亭圩、城东联圩及巷口桥、双桥、夏渡八个排水分区，雨水管网在各分区内自成体系，就近排人自然水体第三十五条 2005年城市供电总量为 22万千瓦，负荷密度达 0.85万千瓦／平方公里。

第三十六条 规划近期扩建北郊变，新建2座110KV变电站，分别是开发变、宛陵变，对老城区老旧电网需有计划地进行改造，增强供电安全性与可靠性。

第三十七条在、筹建项目：目前宣城市正在设建一座500KV变电站，位于城东南夏渡项家冲，近期主变规模为1×750MVA；同时正在筹建火力发电厂一座，位于宣州区向阳镇向阳窑厂。

第三十八条 建立全市统一的由光缆组成的以综合电信为主体的接入网，承担市区及全市语音、图像数据、文字等各类信息的传输，接入网要考虑与国际、国家的高速信息公路互联。城市的电信、电视、广播、环探 消防、交通、救灾、金融、商贸等各类信息传递一律纳入城市接入网。城市接入网要随着信息产业的发展，逐步过渡成为宽带网。建立以市区为中心的光缆环型接入网络，通过与合肥局汇接，进入全国长途自动化通信系统。近期内市区架空通信线路全部按规划入地，新建小区、建筑全部预埋预设通信管线。管线路山应沿市区交通道路设置。通信管道沿东西向道路南侧布置，沿南北向道路西侧布置，新建小区、新建建筑预埋管线连接到户。有线电视光缆与通信光缆、电缆同路共管孔敷设。近期新建桥梁和道路要考虑通信等各种配套线路建设。规划近期通过光缆干线网传输的电视节目达到35套以上。2004年新建邮件处理中心一处。

第三十九条 预测近期城市燃气用量见附表2。建设城区西南侧天然气门站，占地1公顷，采用中压一级压力级制，预留相应配套的天然气管道位置第四十条 2003年按标准新建防灾指挥中心，到2005年，新建三座标准型普通消防站；同时加强消防给水、消防通讯、消防设备的建设，以满足消防需要；在城市新建、扩建时，城市道路应满足消防通道的要求，特别是农贸市场、大型商场和商业街区的建设，保证消防通道畅通。

第四十一条 环境保护目标：初步建立适应社会主义市场经济体制的环境保护法规、政策、管理制度体系：加强环保执法监督，巩固工业污染源达标排放成果：主要河流、湖泊的水环境质量满足工农业生产、人民生活的要求；环境空气质量和生态环境质量有所改善。生态恶化趋势有所减缓，达到”经济效益、社会效益、环境效益”协调统一。

第四十二条 为改善宣城市城市环境及水体质量，近期对现有七里岗垃圾处理厂进行改造，结合垃圾的分类和回收利用，提高垃圾处理能力，同时近期筹建一处日填埋400吨生活垃圾场，位于城郊丁店。

第四十三条近期确定防洪标准为50年一遇。设置高位截流沟，山洪通过截流沟导入水阳江，在宛溪河、泥河上游设分洪道，使上游来水不直接威胁城区，对道叉河、梅溪河、泥河、宛溪河及时清淤清障。

第四十四条 采用“高水高排、低水低排、自排为主、强排为辅”的原则。按天然分水线将城市分成青溪河、梅溪河、道叉河、敬亭圩、城东联圩、夏渡、双桥和巷口桥8个雨水分区。保留并改造别土桥泵站，在敬亭区新建雨水排涝泵站。

第七章 城市对外交通规划

第四十五条 铁路

提升站前道路为次干道。

第四十六条航空港 增加宣城通往南京的通勤车。

第四十七条公路

提高宣城通往泾县、港口镇、夏渡镇、水阳镇的道路等级，加强市区对市域的辐射带动作用，强化南北向的交通联系。保证高速公路与其他公路在布局、节点处理上必须有良好的衔接。

第八章道路交通规划

第四十八条 建筑以公交车为主，小汽车、自行车为辅助，摩托车、出租车为补充的，多元化、人性化绿色低污染的交通体系。管理机构应当适量限制污染较为厉害摩托车出行，以大运量、平均污染度低的公交车出行为补充。

第四十九条 针对现状存在的问题，顺应近期交通发展趋势，建成结构相对清晰、等级划分合理、断面设计因地制宜、道路具有弹性的城市道路网，从而合理引导城市用地开发，满足与未来路网的良好衔接。

第五十条 城市道路分为主干路、次干路和支路三个等级。近期规划道路广场建设用地面积为225．71公顷，占城市建设用地面积比例为8．28％。人均城市建设用地面积为8．06平方米／人。

第五十一条

1、规划宣南路继续向东延伸与昭亭北路相交后经老城区北部向东与状元路相交。

2、规划昭亭南路向南延伸相交于宣泾路。

3、规划近期建设完成宣南路、宣向路间的环城大道和部分开发区路网。

4、建议改善梅溪路、昭亭路X型交叉口，X形交叉采用梅溪路上跨，昭亭路下穿结合环岛进行改造。

5、市区内部道路（中山路、民族路、锦城路、民生路）增设隔离装置。

6、鳌峰东路向东延伸至火车站。

7、敬亭北路向北延伸800米。

第五十二条 开发区路网功能见附表1。

第五十三条近期以增加停车设施供给为主，满足中心区交通正常运行的基本需求，保证开发区基本的停车需求。建设锦城路、交通路、叠嶂路、双塔路、宣南路、梅溪路体育场、环城大道九处社会停车场、配建停车位指标：市区商业中心0．5泊位／川0平方米：普通零售0．3泊位/100平方米；开发区商务办公区I泊位/100平方米；体育场、影剧院I－2泊位/100平方米。其他公共设施近期按照国家标准自行配置。

第五十四条近期规划新建开发区宣南路等共五个加油站 占地面积控制在1500至2000平方米。

第五十五条 考虑宣城市近期用地开发集中在开发区，以及工业项目逐步落实后将会吸引大量外来劳动力，规划在开发区建设城市对外公交站。规划建设宣城东站、宣城北站缓解原有城区内部公交站的运输压力。建设用地面积控制在3000平方米内。

第九章 城市近期建设控制要点

第五十六条 针对城市不同建设区域，为控制上地使用性质和强度，保障贯彻规划的城市设计意图、保护生态资源、改善城市景观面貌，提出一系列的建设控制指标和控制措施，力图达到指导和约束城市建设、城市管理的目的。为有效实行建设控制，对城市建设有共性的区

域进行划分，规划宣城近期划分为四类片区：促进发展区、引导改造区、控制建设区、风景保护区.第五十六条控制内容

1、促进发展区：工业用地建设容积率0．8，建筑密度不超过30％，绿地率不小子25％，建筑以低多层厂房为主，城市干道留有绿化带，生活生产性用地南北分开布置，居住建筑与工业建筑之间留有绿化缓冲区。

2、引导改造区：旧建筑改造与现状建筑协调统一，以多层建筑为主，结合景观节点，布置绿地广场等开放空间，本区内禁止批建二、三类工业用地，控制沿河绿带。

3、控制建设区：公园容积率不超过0．1，住宅容积率不超过1．2，新建居住类建筑控制为多层且与具有地方特色的建筑风格相结合。

4、凤景保护区：敬亭山风景区内不得建设与旅游无关的企业或有污染的企业，需要的旅游工业不得妨碍旅游区。服务于旅游的机构人员住宅，要布置在不妨碍风景区的专门地区，与居民点有相应的关系。凤景区内建筑物体运、造型、风格要严格遵守规划要求，与风景相协调。风景区内禁止大兴土木和大规划改变地貌，防止凤景区人工化和城市化。

第十章城市建设规划实施

第五十八条 提高城市规划的法律地位，严格依法行政，统一规划管理。严格执行城市总体规划，保证城市各项建设活动和土地利用协调、健康、有序地进行。

第五十九条 建立健全城市规划监督检查制度。发挥法律监督、行政监督、舆论监督和群众监督的作用，对规划实施情况进行监督检查，认真查处和纠正各种违反规划的行为，加大对违法建设打击力度。

第六十条 配套完善社会治安管理设施，加强城市治安巡逻和社会治安管理机制。重点加强户籍制度改革与管理，城乡结合部与公共复杂场所的防控管理，城市消防管理等工作。第六十一条 切实采取有效措施，全面加强城市建设用地管理。科学编制土地供应计划，建立上地储备机制，严格执行上地管理的“五统一”，属经营性质的土地使用权应公开招标拍卖，节约使用城市建设用地，确保土地增值升值。

第六十二条 加强规划管理队伍的建设，重视人才培养、教育和引进。加快现代化技术手段，在城市规划领域中的应用，提高城市规划管理水平。

第六十三条 加大规划内容的宣传力度，提高市民的规划意识，建立有效的公众参与制度，增强规划编制和审批过程的透明度。

第十一章 附则

第六十四条 本规划由规划文本、规划图纸和附件（规划说明书）三部分组成，规划文本和规划图纸具有同等法律效力。

第六十五条 本规划自宣城市人民政府批准之日起施。

第六十六条 本规划由宣城市人民政府负责组织实施。

第四篇：近期建设规划汇总

近期建设规划汇总

项目说明

近期建设规划是在城市总体规划中，对短期内建设目标、发展布局和主要建设项目的实施所作的安排。是实施城市总体规划的重要步骤，是衔接国民经济与社会发展规划的重要环节。依据批准的城市总体规划，明确近期发展重点、人口规模、空间布局、建设时序；安排城市重要建设项目，提出生态环境、自然与历史文化环境保护措施等。

基本任务

明确近期内实施城市总体规划的发展重点和建设时序；确定城市近期发展方向、规模和空间布局，自然遗产与历史文化遗产保护措施；提出城市重要基础设施和公共设施、城市生态环境建设安排的意见。

规划原则

（一）处理好近期建设与长远发展，经济发展与资源环境条件的关系，注重生态环境与历史文化遗产的保护，实施可持续发展战略。

（二）与城市国民经济和社会发展计划相协调，符合资源、环境、财力的实际条件，并能适应市场经济发展的要求。

（三）坚持为最广大人民群众服务，维护公共利益，完善城市综合服务功能，改善人居环境。

（四）严格依据城市总体规划，不得违背总体规划的强制性内容。设计内容

强制性内容包括：

（一）确定城市近期建设重点和发展规模。

（二）依据城市近期建设重点和发展规模，确定城市近期发展区域。对规划年限内的城市建设用地总量、空间分布和实施时序等进行具体安排，并制定控制和引导城市发展的规定。

（三）根据城市近期建设重点，提出对历史文化名城、历史文化保护区、风景名胜区等相应的保护措施。

指导性内容包括：

（一）根据城市建设近期重点，提出机场、铁路、港口、高速公路等对外交通设施，城市主干道、轨道交通、大型停车场等城市交通设施，自来水厂、污水处理厂、变电站、垃圾处理厂、以及相应的管网等市政公用设施的选址、规模和实施时序的意见。

（二）根据城市近期建设重点，提出文化、教育、体育等重要公共服务设施的选址和实施时序。

（三）提出城市河湖水系、城市绿化、城市广场等的治理和建设意见。

（四）提出近期城市环境综合治理措施。

（一）近期规划做什么

我们认为，除了必须满足国家主管部门的规定和要求外，近期建设规划的工作内容至少还应包括以下几个方面：

1、全面检讨总体规划的实施情况

对于许多城市而言，目前正在进行或即将开展的近期建设规划属于总体规划实施的第二个近期建设规划，对总体规划本身及第一个五年的实施情况进行检讨是至关重要的。一方面，应对总体规划实施绩效进行评价，特别是找出实施中存在的问题；另一方面，在快速城市化进期，五年的变化是很大的，需要对发展环境和形势进行重新分析，作为制定城市近期发展策略和具体建设计划的依据。

2、立足现状，切实解决当前城市发展面临的突出问题

总体规划的年限有15至20年，规划设定的往往是城市发展的远期目标，偏重于理想化。而过去近期规划的编制方法往往是在这种理想化目标的基础上，按时间序列简单地倒推或采用阶段分解法，将20年的规划裁减一块就成了近期规划的内容。这样的规划由于不是从现状出发去对今后五年的建设进行时序安排，对于近期城市开发建设往往缺乏现实指导意义。因此，近期建设规划应改变以往过于注重远期目标的工作方法，立足现状，针对当前城市发展面临的突出问题提出对策。

3、重点研究近期城市发展策略，对原有规划进行必要的调整和修正

在经济全球化和国家大力推进城市化的政策背景下，五年对于一个城市的发展并不是一个很短的周期。城市总体规划实施五年后，城市发展的环境与五年前都可能大不相同。因此，编制第二个五年的近期建设规划，必须对城市面临的许多重大问题重新进行思考和分析研究，对五年前所确立的城市发展目标和策略进行必要的调整，而不仅仅是局部的微调或细节的深化。面对市场经济条件下变幻莫测的内外部发展环境和激烈的城市竞争，近期建设规划应注重近期城市发展策略的研究，针对城市发展新的形势与条件，对城市发展方向与策略有一个总体把握，在此框架下再确定具体的用地布局与项目安排。

4、在空间上整合国民经济和社会发展计划确定的各类建设项目

目前在政府各部门中，综合协调功能最强的仍然是计划部门；由计划部门牵头制定的“国民经济和社会发展计划”（下简称“计划”）在城市发展重大问题的决策以及投资计划安排方面，其作用力和影响力也远高于城市总体规划，这种格局在短期内难以有根本性改变。“计划”以五年为周期，与近期建设规划周期一致；而且在包括深圳在内的许多城市，“计划”与规划的年限也正好吻合，这就为两者的结合提供了一个良好的工作平台。从某种意义上说，近期建设规划可以作为与“计划”相配套的“城市建设五年计划”，与“计划”同步编制，互相补充协调。近期建设规划的一个重要内容，就是要将“计划”确定的重大建设项目在“城市建设”这个平台上进行整合，在城市空间布局中进行合理安排，并提出项目调整、补充和完善的意见，保证重大设施项目建设在公共投资方面能够形成合力，在引导城市发展方向上发挥更重要的作用。

5、确定重点发展地区，策划和安排重大建设项目

要使政府公共投资真正能够形成合力，发挥乘数效应，拉动经济增长，必须从城市经营角度出发，确定近期城市发展的重点地区；与此同时，要对那些对于 城市长远发展具有重大影响的建设项目进行策划和安排。

确定重点发展地区是近期建设规划的工作重点，同时也是体现总体规划效用的重要方面。传统的城市规划往往很少考虑时间的因素，在实施的过程中尤其是如此，结果出现了很多遍地开花式的、飞地式的开发建设。这些分散无序的投资方式既形不成规模，也出不了形象；既达不到重点建设的目的，又造成同类设施重复建设，经济效益低下。城市近期建设规划的一个重要功能就是要确定城市总体规划实施的先后秩序，要保证新建一片，就要建成一片，收益一片。

政府投资的重大建设项目，是城市政府通过财政和实体开发建设的手段影响城市开发和城市布局结构的重要方法，城市规划实际上是通过一个个项目的建设逐步实施的。因此，近期建设规划的工作重点，应当是在确定城市建设用地布局的基础上，提出城市近期用地项目和建设项目，明确这些项目的规模、建设方式、投资估算、筹资方式、实施时序等方面的要求。对于那些对城市发展可能造成重大影响的项目，还必须对其开发运作过程、经营方式进行周密的策划和仔细安排，才能避免政府投资失败。只有这样，才能够适应城市建设投资多元化的需要，便于规划管理部门和建设主体在项目建设中进行双向选择，避免城市建设的盲目性和随意性。

6、提出规划实施的政策建议

近期建设规划本身的性质就应当是城市政策的总体纲要，是关于城市近期发展的政策陈述；近期建设规划的编制，也并非仅仅是城市规划部门的工作，而是政府部门的实际操作，是政府行政和政策的依据，提出规划实施政策应是近期建设规划工作的一项内容。保障规划实施的政策体系，应由人口政策、产业政策、土地政策、交通政策、住房政策、环境政策、城市建设投融资政策和税收政策等组成；另外，根据城市发展中出现的突出问题，还应当制定具体的政策。在规划成果形式上，要以政策陈述为主要内容，所完成的文本应当是城市未来发展过程中所建议的政策框架，图、表等只是这些政策文本的说明。

（二）近期规划怎么做

近期建设规划作为城市总体规划的重要组成部分，首先要从指导思想上明确其工作目标和定位，就是要实现总体规划对城市建设引导和控制双重作用机制的协调统一，既要体现政府对城市发展的宏观调控功能，也要充分发挥市场机制的基础配置功能。近期规划的引导作用，主要体现在通过对政府公共投资项目的策划和安排以及相关政策的制定，引导城市空间结构和发展方向；而规划的控制作用则表现在，针对市场行为建立环境等方面的准入制度，维护城市发展的整体利益，减少市场运行的外部性。

其次，近期建设规划在编制方法与组织方式上，应逐步实现规范化、程序化

和制度化。我们认为，近期建设规划可按下面所示的工作框图展开。

（三）近期规划怎么用

城市规划并非是单靠规划部门来实施的，而是由城市的各个部门来共同运作的；尤其是作为城市总体规划组成部分的近期建设规划，就更加需要依靠社会各个组成要素之间的相互协同作用。要使近期建设规划真正能够发挥对城市建设活动的综合协调功能，必须从以下几个方面努力：

1、将规划成果转化为指导性和操作性很强的政府文件。

尽管从理论上说，城市总体规划的法律地位要高于“十五”计划之类的政府文件，但事实上它的综合协调功能和对城市资源的配置能力仍不及政府文件那样有效。基于这一现实，近期建设规划的成果不应只作为专业部门的技术报告，还应将规划成果转化为操作性很强的政府文件，才能真正成为政府及其各部门统一行动纲领。在规划程序上，应当符合基本的政策决定程序，并且与城市行政、立法和执法程序及其要求相结合。

2、建立城市建设的项目库并完善规划跟踪机制

要将近期建设规划提出的建设项目进行进一步深化，明确这些项目的规模、建设方式、投资估算、筹资方式、实施时序等方面的要求，建立近五年城市建设的项目库，并对实施情况进行跟踪反馈，根据变化随时进行调整修正，使得政府对于目前进行的和下一步将开展的项目做到心中有数。

3、建立建设项目审批的协调机制

未列入近期建设规划项目库的项目一般情况下不予审批，这样才能避免多头审批、政出多门的现象，有助于形成城市各部门在发展政策方面的协调、在城市资源的使用上的协调、在城市公共资金分配上的协调以及在城市重大建设项目的确定和安排序列上的协调等。

4、建立规划执行的责任追究机制

近期建设规划所规定的内容应成为每年建设部检查城市规划建设工作情况时对照审查的重要依据。凡是违反近期规划的项目，不仅要停止建设，而且要追究有关领导和人员的责任。

5、组织编制城市建设的计划或规划报告

在城市快速发展的背景下，以五年为周期的近期建设规划要对头

一、两年的城市建设活动安排进行较为周密的策划安排尚有可能性，但要对后四、五年的城市建设进行安排并保证其科学合理性，既无必要，也不可能。因此，要真正建立起城市总体规划的动态管理和滚动调校机制，引导城市建设合理有序的进行，仅靠编制以五年为周期的近期建设规划是不够的。我们认为，应该在近期建设规划完成后，加强对规划实施的跟踪与反馈，在此基础上组织编制城市建设的计划或城市规划报告（即的“城市规划白皮书”），这对城市建设具有更重要的现实指导意义。

第五篇：在城市近期建设规划动员会上的讲话

在城市近期建设规划动员会上的讲话

各位领导、同志们：

今天召开这次会议，主要是安排部署我市近期建设规划的编制工作。下面，王市长还要就这项工作作重要指示。我先就市区近期建设规划编制工作的有关情况向大家作以汇报，并对各县市近期建设规划讲几点意见。

一、充分认识开展城市近期建设规划的重要意义

城市规划是城市建设的章程，城市总体规划是对城市定位、发展方向、发展规模、发展目标及各项建设的总体布局和安排，是对城市长远发展的宏观指导，具有综合性、全局性和战略性作用。而城市近期建设规划，则是对城市总体规划所确定的各项内容分阶段进行落实的重要工作，是站在中观和微观层面对城市近期发展进行控制和指导，城市5年内要建设哪些区域、发展哪些项目、进行哪些建设以及建设的时序、规模、目标等具体的内容，都是要靠近期建设规划作指导。因此，近期建设规划更具针对性、时效性、可操作性，是各地人民政府安排城市近期建设和城市规划行政主管部门审批各类建设用地及建设工程的主要依据。

特别是随着国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》的下发及国家九部委相关配套措施的出台，城市近期建设规划，已被上升成为贯彻科学发展观，落实中央宏观调控政策，有效调控各地社会经济和城市发展的有效手段。去年以来，城镇住房价格快速上升，住房供应结构严

重偏离社会需求，损害了广大人民群众的切身利益。为此，国务院办公厅、国家九部委先后出台了关于调整住房结构、稳定住房价格的一系列规定，特别强调要充分发挥近期建设规划的调控作用，编制住房建设规划，控制房地产投资规模，抑制住房价格上涨过快的趋势。国家建设部、省建设厅也多次发文，要求必须于2006年9月底前，完成与“十一五”规划相衔接的，包括住房建设规划在内的2006—2010年近期建设规划编制和报批工作。否则，要暂停一切建设项目的规划审批工作。这就给我们城市规划工作提出了新的课题，我们必须加以高度重视，在规定时限内完成这项艰巨而紧迫的任务，否则将直接影响到我市的社会经济发展和城市建设，影响到市委、市政府提出的“实施二次创业，打造经济强市”战略目标的顺利实施。

二、目前我市近期建设规划编制工作的现状

从全市来看，我们的近期建设规划编制工作情况不容乐观，市区及所辖四县两市的近期建设规划编制情况为：平顶山市区近期建设规划已纳入城市总体规划，并报国务院待批；叶县、鲁山县、宝丰县近期建设规划也纳入了城市总体规划，并经平顶山市政府批准；汝州市近期建设规划纳入了城市总体规划，已编制完成，并经平顶山市政府同意，已上报省政府待批；舞钢市近期建设规划纳入了城市总体规划，已编制完成，并经平顶山市政府同意，正准备上报省政府批准；郏县近期建设规划随着城市总体规划正在编制，已完成初稿，近期将组织评审。

从面上来看，虽然各县市都已编制了近期建设规划，但由于编制的时间相对较早，与“十一五”发展规划的期限不完全对应，并且都没有编

制住房建设规划，不符合国家和省里的要求，需要重新编制。因此，在9月底以前全部完成我市近期建设规划编制报批工作，时间急，任务重。

目前，市区城市近期建设规划已委托省城市规划设计院负责编制，正在进行基础资料的收集。希望各县市也要抓紧委托具有相应资质的规划设计单位，抓紧开展这项工作。

三、近期建设规划的主要任务

依据城市经济社会发展“十一五”规划提出的发展目标，根据城市的资源条件、自然环境、历史情况、现状特点，明确城市近期（2006年至2010年）的发展重点和实施时序，确定城市近期内的发展规模、发展方向和空间布局，明确自然资源、生态环境与历史文化遗产的保护目标，提出城市近期内重要基础设施、公共服务设施的建设时序和选址、城市生态环境建设安排等。

编制近期建设规划，必须坚持以科学发展观为指导。要按照加强和改善宏观调控的总体要求，统一思想，深入研究，科学论证，坚持实施可持续发展战略，正确处理好近期建设与长远发展，资源环境条件与经济社会发展的关系，注重自然资源、生态环境与历史文化遗产的保护，切实提高规划的科学性和严肃性。

编制近期建设规划，必须对城市现状及存在的主要问题进行全面分析和评价，在此基础上，确定近期建设规划的工作重点。规划确定的发展目标，必须符合城市资源、环境、财力的实际条件，适应市场经济发展的要求。要从完善城市综合服务功能、维护城市公共利益和公共安全、改善人居环境出发，合理确定城市近期重点发展的区域和功能布局，城市基础设施、公共服务设施、经济适用房建设以及危旧房改造的安排。

编制近期建设规划，不得违背城市总体规划确定的强制性规划内容，并注意保持与城市经济社会发展“十一五”规划和土地利用总体规划的衔接和协调。

四、分类指导，全面推进我市近期建设规划工作

现行城市总体规划期限已经到期，或虽未到期但确需修编的县市，要报市政府（汝州市、舞钢市要报省政府）批准，抓紧开展城市总体规划修编工作，并将近期建设规划作为总体规划的重要组成部分认真编制，抓紧时间按照法定程序尽快报批。

2005年前已经完成城市总体规划修编的县市，要根据经济社会发展“十一五”规划和城市发展实际，对总体规划中的近期建设规划进行细化和完善。其中，总体规划尚未经批准的，要将充实完善后的近期建设规划，纳入城市总体规划后，随总体规划重新报批；总体规划已经批准实施的县市，要按照上级的最新要求，编制2006—2010年城市近期建设规划，并按规定程序报批。