恩施市十二五近期建设规划编制工作计划

第一篇：恩施市十二五近期建设规划编制工作计划

恩施市“十二五”近期建设规划编制工作计划

一、工作背景

近期建设规划作为规划实施的重要环节，《城乡规划法》在城乡规划的实施章节中做出了相关规定，确立了其在城乡规划体系中的法定地位。

2011年，住建部《关于加强“十二五”近期建设规划制定工作的通知（征求意见稿）》（以下简称通知）提出了科学制定“十二五”近期建设规划的重要意义，并明确要求全国各城市、镇按法定程序编制、审批近期建设规划。为此，湖北省住房与城乡建设厅下发了《关于转发{通知}的通知》，明确要求省内各市（州）、直管市、县（市）、神龙架林区高度重视规划的制定工作，按照相关要求制定和报批《“十二五”近期建设规划》，将该工作纳入政府主要工作计划，由政府相关领导牵头，各相关部门大力协作，精心组织、积极配合、协同推进，切实将此项工作完成好。

2011年4月12日，恩施州城市规划管理局组织全州各县市规划局和规划设计院，召开了 “十二五”近期建设规划编制动员及培训会。会议要求州城恩施市近期建设规划的编制工作应突出代表性和示范性，规划编制及报批工作应在2011年10月底完成。

二、工作内容

（一）编制内容

1.总体规划实施评估

以城市总体规划为依据，在结合本轮总规实施评估报告的基础上，找出“十一五”期间城乡建设存在的主要问题，从当前实际出发，以近期城市建设中迫切需要解决的主要问题为突破口，为近期建设规划的编制奠定基础。

2.城市发展近期目标和重要指标

（1）结合城市总体规划所确定近期人口规模，提出近期人口引导策略。

（2）在城市总体规划确定的建设用地规模的基础上分析近期经济社会发展对城镇建设用地的需求，预测近期城镇建设用地规模，提出近期城镇建设用地发展引导策略。

（3）进行城市发展近期战略研究，从国家战略宏观层面和恩施市实际发展需求两个方面，确定城市未来五年的发展目标；确定各项城市建设相关指标，确保有效指导规划实施。

3.划定近期集中和重点建设地区

（1）落实城市总体规划确定的城市空间结构发展方向和城市功能布局调整目标

（2）划定近期建设集中地区的新增建设用地范围

（3）明确中心城区近期建设的重点区域和重点项目

（4）确定中心城区近期建设规划用地布局

4.对外交通设施和城市道路交通设施布局

（1）确立近期交通规划发展目标

（2）制定发展战略或策略

（3）确定近期交通建设的主要任务

（4）作出近期城市道路和公共交通规划

（5）作出近期客货运枢纽和航空机场建设规划

5.公共服务设施和公益性设施的建设规划

（1）教育设施

（2）医疗卫生设施

（3）文化设施

（4）体育设施

（5）商业设施

（6）社会福利设施

6.居住用地布局

（1）规划目标

（2）现状居住用地调研

（3）居住用地布局规划

（4）住房建设规划

7.市政基础设施建设规划

（1）水资源规划

（2）防洪规划

（3）雨水规划

（4）污水排除与处理规划

（5）供电工程规划

（6）燃气工程规划

（7）供热工程规划

（8）电信工程规划

（9）环卫工程规划

8.城市综合防灾体系规划

（1）防洪规划

（2）消防规划

（3）人防规划

（4）抗震规划

（5）气象灾害防治

9.地下空间资源开发利用规划

10.历史文化名城与街区、风景名胜区等保护规划措施

11.旅游发展规划引导

12.规划实施原则和措施

（二）工作重点

1.结合恩施市发展特点，城市发展建设实行外延扩张和内涵提升相结合的模式，节约和集约利用土地、水、能源等资源，提高资源利用效率和效益，完善城市功能，拉伸城市骨架，提升城市整体形象。

2.落实“十二五”保障性住房建设任务和要求，确保项目用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入，不断改善中低收入家庭的居住条件。

3.落实 “十二五”期间重点建设区域和重点项目，明确重点项目的年度实施计划。综合计划，发改，建设，州、市开发区和各相关部门的“十二五”重点项目，在用地空间统筹的基础上，围绕重点地区，选择具有带动效应和支撑作用的重大项目汇编形成近期建设项目库。项目库主要包括公共设施、住房保障和城中村改造、制造产业、生态绿化、综合交通、历史保护、市政设施、城乡统筹等。在此基础上，按照两级政

府的要求，由规划局牵头，发改委、城建委等相关部门参与，在近期建设规划项目库的基础上，进一步确定近期实施的若干个重大建设项目，作为“十二五”期间政府督办、强力推进重点建设工程，明确了责任主体、建设规模、启动和完成时间，切实突出了规划的操作性和实施性。

4.以土地为重要抓手，充分结合土地利用规划，明确近期建设项目用地计划，在空间上落实各大重点项目的用地。将近期建设规划与近期土地供应计划、土地储备计划和新增建设用地计划进行全面对接，保障近期建设规划确定的重点建设地区和重大建设项目顺利实施。

5.提高城市综合交通服务水平，针对目前恩施市逐渐突出的交通拥堵、综合水平不高、配套设施不全等问题，加强与道路交通建设的对接，完善城市道路网络，优化城市综合交通体系。

6.重视城市综合防灾体系规划，保障城市安全，针对各种可能出现的地质、洪涝和气象等自然灾害和人为灾害，优化城市功能布局，加强应急避难场所、生命线工程等综合防灾设施的规划建设，提高城市应对灾害的能力，减少灾害损失。

7.加强对地下空间资源开发利用的规划控制和引导。针对城市地下交通设施、地下管线、人防工程、地下综合体等项目的开发和建设，充分发挥城市规划的统筹协调和综合调控职能，加强对地下空间开发利用的控制和引导。

三、工作安排

（一）工作组织

本次规划采取“政府主导、部门协同、专家领衔、空间统筹”的工作方式，在州、市人民政府的直接领导下，由恩施州城市规划管理局具体负责，各有关部门通力合作，及时并高质量完成好近期建设规划编制任务。

1.加强组织领导，成立领导机构

成立市近期建设规划编制工作领导小组，负责对重大事项和规划成果进行研究决策。各相关部门均作为小组成员，并各自明确负责人员参加近期规划制定工作，保障近期建设规划和各部门“十二五”规划的有效衔接，保证规划编制工作的顺利推进。领导小组下设办公室，负责近期建设规划编制的日常具体组织工作。

2.加强分工合作，建立部门协同机制

在领导小组的领导下，各部门分工合作、积极参与，及时提供规划期内涉及城市建设的有关规划、计划与、施性政策以及相关意见和建议。

具体参编部门包括：恩施经济开发区、市发展局、市住建局、市教育局、市交通局、市国土局、市财政局、民政局、市环保局、市文体局、市经信局、市商务局、市水利局、市林业局、市农业局、市卫生局、市统计局、市旅游局、市计生局、市公安局、市民宗局、市规划局、舞阳街道办事处、小渡船街道办事处、六角亭街道办事处、龙凤镇等。

3.加强技术组织，高水平编制规划

邀请州内外相关专家参与，与各相关部门业务主管加强联合研究，共同开展近期建设规划编制工作，切实提高规划编制水平。

（二）进度安排

近期建设规划工作已于2011年6月启动，计划至2010年10月中下旬完成，具体分为工作准备和前期调研、完成初步规划方案、提交专家评审、规划公示和上报审批等5个阶段：

1.工作准备和前期调研（2011年6月10日至2011年7月1日）

（1）制订近期建设规划编制工作方案。由恩施州城市规划管理局负责制订恩施市“十二五”近期建设规划编制工作方案。

（2）完成近期建设规划编制委托。委托恩施州城乡规划设计院承担近期规划编制工作。

（3）开展近期建设规划前期研究和整理工作。通过踏勘、座谈等多种形式，对规划区范围内的用地和建设情况进行深入调查；走访、调研各有关部门，初步了解各有关部门近期发展设想、建设项目、用地要求以及“十二五”规划的相关情况。

（4）在现状调查基础上，完成现状评估报告，并在各部门提供的“十二五”规划和规划建议书基础上，完成对近期建设项目、用地需求、投资计划等收集资料的梳理工作。

2.完成初步规划方案（2011年7月1日至2011年7月30日）

（1）确定近期建设总体战略的目标，明确近期建设发展重点、方向和规模，制定居住、产业、道路交通、生态环境保护等专项近期发展战略。

（2）根据前期研究相关成果，结合现状建设与规划实施评估，提出近期建设规划总体方案，确定近期建设用地布局和专项规划，形成近期重点建设项目库和城市建设用地供应计划。

（3）在各区近期建设规划大纲和建议的基础上，编制重点地区建设指引。依据近期建设规划总体方案，与各部门“十二五”规划相衔接，从州城统筹的角度，确定重点地区具体范围，编制相应近期建设指引。

（4）完成初步规划方案，提交州城规划主管部门和主要相关部门初审。

3.提交专家评审（2011年8月1日至2011年8月10日）

修改完善规划方案，完成评审成果，提交专家评审会评审后，上报规划委员会审议。

4.规划公示（2011年8月11日至2011年9月15日）

对完善后的规划方案进行公示，广泛征求公众意见，公示期限不少于一个月。

5.上报审批（2011年9月15日至2011年10月30日）

完成规划成果，按法定程序报送相关部门审批备案。

第二篇：近期建设规划编制工作调查问卷

《柳州市城市总体规划（2010-2020）》实施评估问卷调查表

尊敬的市民：

您好！

《柳州市城市总体规划（2010-2020）》公布实施以来，为柳州市城市建设和发展发挥了积极的引导和调控作用，根据城乡规划法有关规定和市政府工作部署，我局将牵头开展柳州市城市总体规划实施评估工作。在实施评估研究过程中。为了了解市民对柳州总体规划的认知度和规划实施的满意度，我们特组织本次调查。本问卷采取无记名填写形式，您所填的内容将用于下一阶段实施评估工作的分析和研究，请您如实填写（请在相应选项前或空格内打勾，如未注明，以下各题均为单选）。衷心感谢您对我们工作的支持和协助，让我们用共同的智慧，打造更有魅力的柳州!

一、您的基本信息：（）

（1）男（2）女

2.您的年龄是：

（1）15岁以下（2）15-34岁（3）35-44岁（4）45-59岁（5）60-74岁（6）75岁以上

3.您在本市的居住时间是：（）

（1）半年以下（2）半年以上1年以下（3）1-3年（4）3-5年（5）5年以上

4.您的文化程度：（）

（1）小学或以下（2）初中（3）高中（4）中专/技校（5）大专（6）大学本科（7）研究生或以上

5.您的职业：（）

（1）国家机关、事业单位工作人员（2）职员/技术人员（3）工人/农民（4）私营企业人员/自由职业

（5）学生（6）军人（7）失业、待岗人员、离退休人员（8）其他

二、您对《柳州市城市总体规划（2010-2020）》的了解情况

6.下面是《柳州市城市总体规划（2010-2020）》的主要观点，请在您了解的选项前打钩。（可多选）□城市性质：（）“山水风貌独特的国家级历史文化名城、广西壮族自治区中心城市、西南地区交通枢纽及重要工

业城市”

□市区空间结构：（）“中心城区＋外围组团”

□城市发展方向：（）由内向外有序拓展，紧凑发展，远景城市应以向东、北为主要发展方向 □城市空间布局：（）“5+1+2”格局，即五大中心城区（柳北片、柳西片、城中片、河东片、柳南片），一个城市外围组团（阳和组团），两大风景区（莲花山景区和龙潭—都乐岩风景区）

7.您对《柳州市城市总体规划（2010-2020）》的了解程度：（）

（1）了解（2）部分了解（3）仅听说过（4）一无所知

1/6

三、您对《柳州市城市总体规划（2010-2020）》内容的评价

8.您认为当前的柳州市城市建设比您预想的（1）好（2）差（3）一般（4）说不清楚 9.您认为柳州在全国地级城市知名度排位应该是：（）（1）前列（2）中等（3）靠后（4）说不清楚 10.您认为在柳州市与周边城市的关系：（）

A.关系相对密切的是：（）（1）南宁市（2）来宾市（3）桂林市（4）河池市（5）其他

B.关系相对较远的是：（）（1）南宁市（2）来宾市（3）桂林市（4）河池市（5）其他

11.您认为未来市区主要发展方向是：（）（可多选）（1）向东（2）向南（3）向西（4）向北

12.您认为以下哪些片区未来可以纳入到中心城区统筹发展：（）（可多选）

（1）柳东新区（2）柳江县城（3）沙塘镇（4）石碑坪镇（5）穿山镇（6）都不纳入 13.现行的总体规划中，柳州“内部整合+向外有序扩展”的城市空间发展战略中提到的以下A、B、C、D四点，您认为近几年完成的情况如何？

A.重点建设河东新区，改善城市居住条件：（）（1）好（2）差（3）一般（4）说不清楚

B.开发城市东南的阳和组团，作为城市新的工业区：（）（1）好（2）差（3）一般（4）说不清楚

C.城区南部适当发展旅游、休闲等功能：（）（1）好（2）差（3）一般（4）说不清楚

D.疏解旧城压力，建设城市商业副中心：（）（1）好（2）差（3）一般（4）说不清楚

14.您认为以下几个工业区建设的情况如何：（）

A.柳北工业区（包括柳钢、柳化）：（）（1）好（2）一般（3）差（4）非常差，建议搬迁（5）说不清

B.阳和工业区：（）（1）好（2）一般（3）差（4）非常差，建议搬迁（5）说不清

C.河西工业区（包括柳工、上海通用五菱等）：（）（1）好（2）一般（3）差（4）非常差，建议

搬迁（5）说不清

D.洛维工业园：（）（1）好（2）一般（3）差（4）非常差，建议搬迁（5）说不清

E.您的建议15.关于柳州产业的发展，您认为2010年以来发展最好的产业是（）（可多选）； 您认为未来柳州有待重点发展的产业是（）（可多选）

（1）钢铁产业（2）汽车产业（3）机械产业（4）化工产业（5）有色金属、建材和新材料（6）食品加工（7）新能源汽车和节能环保产业（8）高端装备制造和电子信息产业（9）生物和制药产业（10）现代服务业（包含旅游休闲度假等）

16.你认为柳州的城市中心在哪？（）

（1）五星商圈（2）飞鹅商圈（3）人民广场（4）河东中心区（5）其他17.您认为最能体现柳州城市特色的景观是：（）（可多选）

（1）柳江大桥及滨江两岸城市建设（2）柳江夜景（3）人民广场（4）公园及山水格局（5）历史文化及遗存（老城地区、柳宗元等）（6）其他18.柳州市历史文化悠久，您认为最有代表性的是：（）（可多选）（1）山水格局（2）老城格局（3）东城门和城墙（4）柳侯祠

（5）曙光西路（6）太平西街（7）白莲洞人（8）骑楼建筑（9）其他19.您认为改善柳州市的城市环境，提高城市品位，重点应从哪方面入手？（）

（1）加强对“脏、乱、差”的综合整治（2）增加绿化（3）提升建筑风貌品质（4）其他20.您认为柳州市目前城中村改造进行得如何？（）（1）好（2）差（3）一般（4）说不清楚

21.您认为柳州市保障性住房落实情况：（）（1）很好（2）好（3）一般（4）差（5）很差 22.您节假日最喜欢去的公园和广场是：（）（可多选）

A.市区内公园：（）（1）柳侯公园（2）鱼峰公园（3）蟠龙山公园（4）鹅山公园（5）雀山公园（6）马鹿山公园（7）住区附近街头公园（8）龙潭公园（9）都乐公园（10）其他

B.滨水景观绿地：（）（1）江滨公园（2）河东市民公园（3）河东滨江景观带（4）其他

C.各类城市广场：（）（1）人民广场（2）河东体育广场（3）其他

23.您认为柳州市最需要增加的绿地广场类型：（）（可多选）

（1）综合公园（2）主题乐园（如深圳的世界之窗）（3）专项公园（如儿童公园、游乐园）（4）社区公园或广场（5）街头绿地（6）大型广场（7）其他24.您对柳州市公共服务设施配套建设中：（）（可多选）

A.最满意的是：（）（1）学校（2）医院（7）商业购物（4）娱乐场所（3）文化设施（4）体育场馆

A.最不满意的是：（）（1）学校（2）医院（7）商业购物（4）娱乐场所（3）文化设施（4）体育场馆

25.您当前最主要的出行方式通常是：（）

（1）公交车（2）单位交通班车（3）出租车（4）摩托车（5）步行（6）私家车（7）电动车（8）自行车（9）其他26.您通常在上下班或上下学时的通勤距离是：（）

A.一般的出行距离是：（）（1）1公里以下（2）1—3公里以下（3）3—5公里以下（4）5公里以上

B.可以承受的距离是：（）（1）1公里以下（2）1—3公里以下（3）3—5公里以下（4）5公里以上

27.您认为目前柳州市交通的主要问题是：（）（可多选）

（1）基本没问题（2）道路太窄、交通不畅（3）交通管理水平差（4）公交发展水平低

（5）停车场不足（6）过境交通干扰大（7）大货车穿行城区（8）早晚高峰拥堵（9）其他28.您认为目前柳州市公共交通的主要问题是：（）（可多选）（1）基本没问题（2）线路少，分布不合理（3）站点安排不合理（4）投放车辆少、班次少（5）其他

29.您认为2010年以来，柳州城市建设方面的突出成就有哪些？（）（可多选）（1）柳州风情港（2）人民广场及地王财富中心大楼（3）柳江滨江绿地和夜景（4）水上运动中心（5）河东新区及新政府大楼（6）柳东新区（汽车城）（7）万达、恒大、保利、阳光100等高档居住小区（8）其他30.您认为在城市规划建设方面，政府最需要解决的问题是什么？（）（可多选）（1）大力发展服务业（2）加快住宅建设（3）改善城市交通（4）增加文教体卫设施（5）加快新区建设（6）加快老城区改造（7）增加城市绿地（8）治理环境污染（9）其他

四、您对《柳州市城市总体规划（2010-2020）》实施的其它建议：（）

五、您对柳州城市总体规划实施的满意度

请您对柳州城市下列设施或环境的感受度进行选择（见下表，请勾选）

第三篇：梅州市十二五规划编制

关于印发梅州市“十二五”

规划编制工作方案的通知

梅市府办〔2010〕57号

各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：

《梅州市“十二五”规划编制工作方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请按照实施。

梅州市人民政府办公室二○一○年四月三十日

梅州市“十二五”规划编制工作方案

“十二五”时期是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，也是我市结合贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》，全面推进绿色崛起、实现科学发展的重要时期。科学编制和实施好“十二五”规划，事关我市未来长远发展。为确保圆满完成编制任务，根据《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》（国发〔2005〕33号）、省政府办公厅《印发广东省“十二五”规划编制工作方案的通知》（粤府办〔2009〕119号）精神和省发展改革委的部署，结合我市实际，制定本工作方案。

一、编制原则

编制“十二五”规划，要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会宏伟目标，树立世界眼光，加强战略思维，科学分析世界经济格局深刻调整带来的新机遇新挑战，进一步厘清发展思路，创新发展模式，抓住战略重点，把握前进方向，探索有效途径，推动我市经济社会全面协调可持续发展，努力争当全省山区市实践科学发展观的排头兵。

一要坚持科学发展。编制“十二五”规划要充分体现党的十七大提出的全面建设小康社会的新要求，按照统筹兼顾原则，实现经济发展与社会和谐的有机统一；按照创新驱动的要求，实现科技创新与制度创新、管理创新；按照绿色发展的要求，实现经济效益与社会效益、生态效益的有机统一，为我市实现全面建设小康社会奋斗目标，基本实现社会主义现代化打下坚实基础。

二要坚持先行先试。改革是推动发展的强大动力，也是实现科学发展的关键所在。结合贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》，在编制“十二五”规划时，要坚持先行先试，大胆改革创新，努力探索科学发展的新途径、新举措和新机制，为新一轮发展提供强大动力。要围绕落实基本公共服务均等化和主体功能区规划，加快建立相关体制机制，形成市场配置资源、企业自主发展、政府宏观调控的良好格局。要以行政管理体制改革为突破口，全面推进社会管理、财税投资、统筹城乡发展等领域改革，努力在重点领域和关键环节取得突破。进一步加强与港澳合作，充分借鉴香港的国际化经验，创新与港澳紧密合作的思路和方式，创新外经贸发展方式。

三要坚持协调发展。要把规划编制工作与破解区域协调发展的难题结合起来，全力实施主体功能区规划，明确主体功能定位，贯彻落实配套区域政策，形成主体功能定位清晰，人口、经济、资源环境相互协调，公共服务和人民生活水平差距不断缩小的区域协调发展格局。加快推进区域中心城市建设，提升核心竞争力和辐射、服务、示范能力，带动城乡加快发展。实施“双转移”战略，促进各种生产要素的合理流动和产业转移承接，解决制约山区发展的短板问题。

四要坚持民生优先。编制“十二五”规划，要把改善民生贯穿于经济社会发展的始终，把发展的目的真正落实到富民、为民、安民上，实现和谐社会共建共享。致力于形成合理的国民收入分配格局，切实提高低收入群体的收入；千方百计扩大就业，满足社会成员的就业需求；完善社会保障体系，建立覆盖城乡居民的养老保险和医疗保障制度；健全公共服务制度体系，提高基本公共服务均等化水平。

五要坚持继承与发展。在“十二五”规划的编制过程中，要坚持处理好经济社会发展的阶段性和连续性的关系，认真总结我市积极应

对国际金融危机的经验成果，做好与《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》以及省委、省政府《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》和市委、市政府关于推动绿色崛起实现科学发展的决定等政策文件的衔接，体现好“十二五”规划承上启下的作用。同时要与主体功能区规划等一批重大规划相衔接。

二、编制任务、程序和时间安排

（一）市“十二五”规划纲要。

国民经济和社会发展规划纲要（即总体规划）是战略性、纲领性、综合性规划，是编制本级和下级专项规划、区域规划以及制定有关政策和计划的依据，其他规划必须符合总体规划的要求。

市“十二五”规划纲要草案由市政府提出，市人民代表大会审议批准。起草工作由市发展改革局牵头，市有关部门参加，分三个阶段进行：一是2009年底至2010年初，市有关部门按照市府办《关于印发梅州市“十二五”规划前期研究课题的通知》（梅市府办〔2009〕76号）要求，完成“十二五”规划前期研究工作。市发展改革局根据前期研究成果，于2010年5月底前提出“十二五”规划基本思路报市政府审定。二是2010年6月起，市发展改革局组织开展规划纲要的研究起草工作，组织各县（市、区）、各部门研究提出纳入市“十二五”规划纲要的重要指标、重点任务、重大项目、重要举措等，于8月底前形成规划纲要初稿。9月底前形成规划纲要征求意见稿。三是2010年10月起，市发展改革局将规划纲要征求意见稿印发，广泛征求各县（市、区）、各部门、专家，以及人大代表、政协委员等各方面的意见，修改完善后，于12月底前报市委、市政府审定。2011年初由市政府提请市人民代表大会审议批准。

（二）市专项规划。

专项规划是以国民经济和社会发展特定领域为对象编制的规划，是规划纲要在特定领域的细化，也是政府指导该领域发展以及审批、核准重大项目，安排政府投资和财政支出预算，制定特定领域相关政策的依据。市专项规划分重点专项和一般专项两类。重点专项规划主要集中在交通、能源、水利等基础设施和环保生态、经济体制改革、公共事业和公共服务、质量和安全等需要政府主导的重点领域，以及

涉及国民经济重要布局的一些重要行业。市重点专项规划由市有关部门牵头，组织相关单位共同编制，县（市、区）政府参与，报市政府审定。编制工作分阶段进行：一是2010年6月底前，各重点专项规划牵头部门会同参与单位提出工作方案和规划草案的写作提纲。二是2010年9月底前，各重点专项规划完成初稿，并报送市发展改革局。市发展改革局就重点专项规划初稿中的重大问题进行研究，将重要的内容纳入到市“十二五”规划纲要中。三是2010年12月底前，各重点专项规划牵头部门将规划广泛征求各县（市、区）、市有关部门、专家等各方面意见后，形成送审稿，并与市“十二五”规划纲要衔接后，会同市发展改革局联合上报市政府审定。

市一般专项规划（含部门规划）由市有关部门根据省相关部门的要求及工作需要提出，并由各部门自行组织编制和印发，报市发展改革局备案。

（三）各县（市、区）“十二五”规划纲要。

各县（市、区）“十二五”规划纲要由各县（市、区）政府提出，由同级人民代表大会审议批准。各县（市、区）编制“十二五”规划纲要，要符合省、市“十二五”规划纲要和省主体功能区规划的总体要求，并与省有关区域规划、省市重点专项规划及相邻地区的规划相衔接。各县（市、区）“十二五”规划纲要的编制进度，应尽可能与省、市同步。各县（市、区）“十二五”规划纲要经同级人民大表大会审议批准后，报送市发展改革局备案。各县（市、区）的专项规划可根据本方案的要求安排自行确定。

三、编制要求

（一）认真总结“十一五”规划的实施情况。各县（市、区）、各部门要对本县（市、区）、本部门“十一五”规划实施情况进行评估，总结成功经验，查找存在的突出问题和主要矛盾，为编制“十二五”规划奠定基础。同时，要认真总结“十一五”规划编制工作的经验，改进规划编制工作方式方法。

（二）加强重大问题的研究。在当前国内外发展环境错综复杂、不确定因素明显增多的大背景下，要把应对当前国际金融危机与促进长远发展紧密结合起来，加强对全局性、战略性重大问题的研究。要

按照“有所为、有所不为”的原则，认真分析“十二五”期间面临的重大问题，围绕重点任务、重点领域、重点区域以及重大工程等，研究提出解决问题的思路和政策措施。要突出规划重点，切实加强政府履行公共职责的基础设施、重要资源、生态环境、公共服务等领域的规划工作。

（三）加强规划目标的研究和测算。要根据“十一五”发展情况和国内外发展环境的分析，研究提出本地区、本部门“十二五”发展的主要指标，特别是约束性指标，以更好地发挥规划对经济社会发展的指导作用。指标的设置和测算要做到四个兼顾：一是兼顾全面和重点，在全面反映经济、政治、文化、社会以及生态建设的同时，突出对促进科学发展、加强薄弱环节发展具有标志性意义的目标和指标；二是兼顾连续性和阶段性，既要对“十一五”规划的主要目标进行科学继承，又要与党的十七大提出的全面建设小康社会新要求有机衔接；三是兼顾需要和可能，既要适度超前、鼓舞人心，争取最大限度地满足各方面的合理需求，又要实事求是、切实可行，经过努力可以实现；四是兼顾预期性和约束性，既要适当设置一些引导市场的预期性指标，又要突出政府履行社会管理和公共服务职责的要求，尽可能研究设置一些相关的约束性指标。

（四）加强重大项目的研究和论证。重大项目是规划实施的重要载体，是实现规划目标的重要手段，是规划的重要支撑。在政府的规划中，重大项目主要包括应由政府配置资源的交通、能源、水利、环保、生态、市政、教育、科技、文化、质量和安全等建设项目，也包括一些应由政府协调建设、涉及国民经济重要布局的重要产业大型项目。要研究提出一批“十二五”期间需要建设的关系全局、意义深远、带动作用强、主要由政府组织实施的重大项目，并做好重大项目特别是需由财政安排建设资金的重大项目的前期研究及论证工作。

（五）加强规划编制的民主性。在规划编制过程中，要采取座谈会、协调会、公布规划草案等多种形式，广泛听取社会各界的意见，增强规划工作的透明度和公众参与度。在编制程序上，要建立和完善规范化的民主制度、衔接制度、论证制度、公布制度和评估制度等。

（六）加强规划间的衔接协调。要高度重视规划衔接工作，使各类规划协调一致，增强规划在解决国民经济和社会发展重大问题上的合力。规划衔接要遵循下级政府规划服从上级政府规划，专项规划和区域规划服从本级和上级总体规划，专项规划之间不得相互矛盾的原则。需要衔接的内容包括主要指标、基础设施和重大产业布局、重大政策等。同时，要加强各重点专项规划与国家、省有关规划的衔接，争取所提出的重大项目列入国家、省相应规划。

四、组织领导和经费保障

“十二五”规划编制工作时间紧、任务重、责任大，各县（市、区）、各部门要高度重视，提高认识，增强规划编制工作的自觉性、主动性和积极性。要加强组织领导，制定规划编制工作方案，落实工作机构、工作人员和工作经费。编制市“十二五”规划纲要所需经费由市政府安排；重点专项规划所需经费视具体情况由市财政局核拨；一般专项规划的编制经费在市各部门预算经费中统筹解决。各县（市、区）编制规划所需经费，由同级财政部门列入本级财政预算。

第四篇：惠州市近期建设规划(2006—2010年)编制工作方案

印发惠州市近期建设规划（2006-2010年）编制工作方案的通知

惠府办〔2005〕92号

惠城区、惠阳区人民政府，大亚湾经济技术开发区管委会，市府直属有关单位：

《惠州市近期建设规划（2006-2010年）编制工作方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

惠州市人民政府办公室

二ＯＯ五年十二月二十三日

惠州市近期建设规划（2006—2010年）编制工作方案

根据建设部《关于抓紧组织开展近期建设规划制定工作的通知》（建规〔2005〕142号）精神，市政府决定编制惠州市近期建设规划（2006-2010年）。近期建设规划是落实城市总体规划的重要步骤，是城市近期建设项目安排的依据，是指导未来5年城市建设的重要纲领性文件，惠城区、惠阳区政府和市直各有关单位要高度重视，积极参与，发挥合力，共同做好近期建设规划编制工作。

一、指导思想

（一）以科学发展观统筹近期建设规划编制工作。充分发挥近期建设规划对土地开发和城市建设的统筹协调作用，高效配置空间资源，建设节约型城市，提高城市发展能力，为建设“效益惠州”，转变经济增长方式提供规划保障。

（二）充分体现规划作为公共政策的特性。致力营造城市活力，改善城市面貌，加强公共服务体系和设施建设，创建良好的人居环境，为建设和谐社会提供有力支撑。

（三）推进珠三角东部经济强市建设。高起点规划、高标准建设、高效能管理，全面提升城市功能；优化城市空间结构，优化产业布局；推进区域协调发展与合作，扩大城市的影响力和辐射力。

（四）注重提高规划的可操作性与实施性。将近期建设规划实施计划作为近期建设规划的重要内容和实施手段，加强对各项具体开发建设行为的统筹与调控，促进近期建设规划的有效实施。

（五）加强规划组织与协调。衔接配合国民经济与社会发展计划，注重对其它专项规划和建设计划在空间上的统筹，引导政府有限的公共投资形成合力，发挥公共投资集聚效应。

二、规划范围

惠州市城市总体规划（纲要初稿）确定的惠城、惠阳—大亚湾、仲恺—陈江三大组团的核心区，其中惠城组团包括桥东、桥西、江北、江南、龙丰、河南岸、小金口、水口、三栋、汝湖（未含原仍图镇）等镇（办事处），惠阳—大亚湾组团包括淡水、秋长、永湖等镇（办事处）及大亚湾全区，仲恺—陈江组团包括仲恺高新区、惠环、陈江、潼桥等镇（办事处），规划面积约1800平方公里。

三、工作框架

近期建设规划和近期建设规划实施计划共同组成近期建设规划体系。整个工作框架

分为现状与规划回顾、目标与策略、行动计划和空间政策四大部分。

（一）现状与规划回顾部分。通过城市发展现状的回顾与检讨、规划实施的评估和空间政策实施评估，总结经验，梳理问题，为规划编制做好前期工作。

（二）目标与策略部分。提出近期城市发展的目标、规模和方向，确立城市建设的指标体系，制定空间发展战略和产业、土地、交通、设施、环境等各方面专项策略。

（三）行动计划部分。根据城市空间发展的重点环节和空间，确定规划期内符合空间发展目标的重大项目建设计划、建设用地计划和重点地区发展计划，通过制定近期建设规划实施计划，具体落实规划提出的各项行动计划。

（四）空间政策部分。根据规划实施要求，明确建设项目用地预申报制度，提出空间管治、土地、交通、人口、产业、环保等方面与空间紧密相关的政策要点，并对实施机制提出建议。

四、工作组织

这次规划编制工作采取“政府主导、部门参与、综合协调、科学决策”的工作方针，在市政府的领导下，充分发挥各部门的主动性和积极性，共同完成好近期建设规划编制任务。具体工作要求：

（一）惠城区、惠阳区政府，大亚湾开发区管委会：提出规划期内本区的主要发展设想和重要建设项目安排，对重点发展地区和改善地区的相关考虑；组织申报2006辖区内建设项目用地计划。

（二）市规划建设局：负责组织、协调近期建设规划的具体编制工作，汇总并综合各部门提出的意见和内容；组织建设项目用地预申报工作，并制定近期建设规划实施计划。

（三）市发改局：确定规划期内社会经济发展的总体目标和相关指标要求，提出政府投资计划和重大项目建设计划，市区基本建设投资规模和近期重点建设项目安排实施时序；参与审查近期建设规划2006实施计划。

（四）市国土资源局：现状土地开发利用的主要问题及发展设想；提出规划期内土地利用、国有土地储备、国有土地招标拍卖、矿产资源开发的设想与安排；组织申报2006与本部门有关的建设项目用地计划。

（五）市财政局：提出规划期内财政发展规划和2006政府财政预算。

（六）市交通局：协同相关部门提出规划期内港口、铁路、机场、公共交通、货运交通场站等主要交通设施建设计划与实施时序；组织申报2006与本部门有关的建设项目用地计划。

（七）市环保局：提出规划期内生态环境保护及生态市建设的设想，环境综合整治方面的措施与建议；本系统近期建设重点及目标；组织申报2006与本部门有关的建设项目用地计划。

（八）市水利局：提出规划期内水资源利用、水土保持等方面的行业规划和相关设施建设计划；组织申报2006与本部门有关的建设项目用地计划。

（九）市农业局：提出规划期内农业保护区建设的设想和农业发展等方面的实施建议；组织申报2006与本部门有关的项目用地计划。

（十）市海洋渔业局：提出规划期内滩涂养殖和岸线利用等方面的实施建议；组织申报2006与本部门有关的项目用地计划。

（十一）市经贸局：提出规划期内产业发展和能源利用等方面的发展设想以及相关项目建设计划；本系统“十一五”国民经济与社会发展规划纲要；组织申报2006与本部门有关的建设项目用地计划。

（十二）市旅游局：提出规划期内旅游业和重点旅游地区的发展设想；组织申报2006

与本部门有关的建设项目用地计划。

（十三）市科技局：提出规划期内高新技术产业发展设想和相关项目建设计划；组织申报2006与本部门有关的建设项目用地计划。

（十四）市人口计生局：提出规划期内城市人口发展有关设想（包括市区2000-2005年历年人口出生率、人口自然增长率和人口年龄构成情况等以及2006-2010年人口发展预测）；组织申报2006与本部门有关的建设项目用地计划。

（十五）市公安局：2003-2005年市区常住人口、暂住人口、流动人口数量及户数等；市区治安管理存在的问题及“十一五”治安管理规划纲要。

（十六）市劳动保障局：市区2003-2005年各行业就业人口构成及发展特点、待业人口数量及就业安置情况；2006-2010年劳动部门服务设施建设项目安排及用地计划。（十七）市体育局：2006-2010年体育相关设施建设项目安排及用地计划。

（十八）市教育局：市区各大、中专学校，成人与业余学校及特殊学校、中小学、幼托等近期建设项目安排及用地计划。

（十九）市卫生局：市区现状医疗卫生设施基本情况及存在的主要问题；近期医疗卫生设施的项目安排及用地计划；本系统“十五”、“十一五”国民经济与社会发展规划纲要。（二十）市民政局：市区民政系统设施基本情况现状及存在的主要问题；近期民政福利设施的项目安排及用地计划。

（二十一）市统计局： 2000—2004年历年有关统计年鉴。

（二十二）市林业局：市区林业系统现有问题分析及发展设想；林业“十一五”规划纲要；自然保护区、森林公园、防护林工程及生态林业工程项目近期配套建设工程项目安排计划、建设重点、目标及建设时序。

（二十三）市文化广电新闻出版局：市区文化、广电及新闻出版系统现有问题分析、发展设想及本系统“十一五”规划纲要；文化、广电及新闻出版系统近期建设项目安排计划、建设重点、目标及建设时序。

（二十四）仲恺高新区管委会、数码工业园区管委会：园区发展概况、各项统计资料及园区总体规划；园区现状存在的主要问题；园区2006—2010年建设项目安排及发展设想；园区近期建设重点及目标。

（二十五）市公用事业局：提出规划期内市政公用各项设施建设项目与实施时序；组织申报2006与本部门有关的建设项目用地计划。

（二十六）市园林局：2006—2010年市区各项绿地建设项目安排计划及控制指标;城市道路绿化建设工程计划;西湖风景名胜区近期建设项目、保护工程项目及要求。

（二十七）市房管局：房地产市场的概况（提供2003—2005年各项统计资料）；房地产市场的现状及存在的问题，近期城市住宅建设项目安排及发展设想。

（二十八）市消防局：市区消防系统现有问题分析；消防系统近期建设项目安排计划、建设重点、目标及建设时序。

（二十九）惠州供电局，市铁路办、燃气公司、各公交公司、各通信企业：提出本企业规划内相关设施建设设想；依据各自经营业务，分别组织申报2006建设项目用地计划。

五、进度安排

2006年3月中旬完成近期建设规划编制工作，具体分三个阶段进行。

（一）规划的实施检讨和前期研究阶段。2005年12月底前完成编制工作框架的第一部分内容。

（二）规划编制阶段。2006年1月10日前，惠城区、惠阳区政府和市直各有关单位提出规划期内的近期建设计划和时序安排，组织申报2006建设项目用地计划。

2006年2月上旬，市规划建设局组织编制单位综合协调完成近期建设规划讨论稿，征

求惠城区、惠阳区政府和市直各有关单位对讨论稿的意见，完成近期建设规划方案。

（三）规划的报批阶段。2006年2月下旬，召开专家论证会，并通过网络、媒体等手段公开咨询公众意见，根据论证会和公众意见进行修改完善后，提请市城市规划委员会审议。2006年3月上旬至3月中旬，根据市规划委员会的审议意见进行修改完善，完成送审稿。

2006年3月中旬至3月底，将近期建设规划送审稿报市政府审批后报市人大常委会审议。市人大常委会审议通过后，由市政府颁布实施，并报送省政府备案，同时在媒体上公布规划的有关内容。

第五篇：团风县林业局十二五规划编制

团风县林业“十二五”规划编制

根据团政办发[2009]115号文件精神，为了认真编制好《“十二五”期间团风林业生态发展规划》，我局在总结“十一五”规划取得成果的基础上，本着规划编制具有科学性、超前性、前瞻性、可操作性的原则和替历史、替人民、替事业高度负责的态度编制了《“十二五”期间团风林业生态发展规划》。

一、林业的发展方向

“十二五”期间我县林业的发展方向是：坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观，促进人与自然的和谐，推动全县经济社会走上生产发展、生活富裕，生态良好的文明发展之路；坚持以建立比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系为方向，以深化改革和科技进步为动力，按照可持续发展和分类经营的要求，坚持生态效益与经济效益两手抓，努力增加全县森林资源总量，提高林业综合效益，建设秀美山川，实现跨越式发展。

二、林业的发展目标 ㈠、总体目标：

通过本规划的建设实施，到2015年全县森林覆盖率达到38.8%，比“十一五”期间的32%增长6个百分点，森林、林果地面积达到48.5万亩，比2009年的42.5万亩增加6万亩，活立木蓄积量达到100万立方米，比2009年末的79万立方米净增21万立方米，森林旅游接待游客达到50万人次，林业产业总值达到6亿元。

㈡、具体目标：

1、森林生态体系建设方面

在森林生态体系建设方面，规划到2015年，要实现5个具体目标。

一是到2015年，生态公益林新增面积6万亩，全县总面积达到25万亩。在确保不占用基本农田造林的前提下，大力开发宜林荒山、荒滩、低丘岗地和“四旁”植树造林，“十二五”期间完成荒山造林3.5万亩，荒滩造林2万亩，低丘岗地造林0.5万亩，年均完成生态公益林建设面积1.2万亩；累计完成“四旁”植树1000万株，年均200万株。完成义务植树800万株，年均160万株，完成低产林改造工程项目3万亩，完成低产林综合改造和中幼林抚育20万亩，年均4万亩。

二是加大现有森林资源的管护力度，执行最严格的森林、林地保护措施，全面实行封山护林，封山护林总面积25万亩，一封5年不变，严禁一切经营性林木采伐和乱征滥占林业用地，全县林业用地总面积达到48.5万亩，净增6万亩，年均增长1.2万亩。三是强化野生动植物资源保护措施。“十二五”期间要进一步完善省级大崎山野生动物保护区的基础建设，力争申报为国家级保护区，完成团风湿地自然保护区5万亩的勘界、申报、立项工作，争取获得一个省级湿地自然保护区建设项目；加快野生动植物的驯养繁殖进程，到2015年，杂交野猪驯养繁殖总数达到0.5万头，观赏鸟类繁殖达到5万只，形成特色养殖产业。

四是严格保护全县现有820株百年以上树龄的古树名木，落实保护措施和专用经费，加大病虫害防治和科研力度，确保“四率”目标的实现。

五是到2015年，规划建设100个生态示范村庄，达到景观园林化、能源沼气化、生活小康化、生态文明化。

2、林业产业体系建设方面

“十二五”期间，林业产业按照“五带十区”建设的总规模，着力规划建设好八个主要产业基地。按产业类型和重点区域分：

一是板栗基地：现有面积10万亩，到2015年总面积达到12万亩，新增面积2万亩，新增面积重点布局在我县北部山区的贾庙、杜皮、但店、淋山河四个乡镇和国有大崎山林场，占规划总面积的80%；到2015年年产值达到1.3亿元。

二是油茶基地：现有面积2万亩，规划到2015年总面积达到5万亩，新增面积3万亩，主要布局在国有大崎山林 场、贾庙、杜皮、但店、淋山河、总路咀等地类条件适宜的乡镇场；到2015年年产值达到0.5亿元。

三是杨树基地：现有面积3万亩，规划到2015总面积达到5万亩，新增面积2万亩，集中布局在沿江、沿河滨湖地区的团风、淋山河、上巴河、回龙山、但店五个乡镇的部分村组；到2015年总产值达到2亿元。

四是其它经济林基地：现有面积2万亩，规划到2010年达到3万亩，新增面积1万亩，重点布局在中部低丘岗地的总路咀、上巴河、马曹庙、回龙山、方高坪等镇，突出发展名、特、新、优水果类产业基地；各类果品年总产量达到1200万吨,年产值达到1.2亿元。

五是中药材基地：现有面积0.5万亩，规划到2015年总面积达到1万亩，新增面积0.5万亩，集中布局在有传统种植经验，现有产业基础厚实的杜皮、但店、总路咀、贾庙、大崎山林场等主要乡镇场；到2015年，年产值达到0.5亿元。

六是苗木花卉产业：现有面积0.2万亩，到2015年达到1万亩,新增面积0.8万亩,主要布局在团风县城、大崎山林场、林科所、方高坪、杜皮、总路咀等地；年产值达到0.3亿元。

七是森林食品产业：现有产量0.02万吨，到2015年，以山野菜、天麻、木耳、木本食用菌为主的森林食品产量达 到0.3万吨，新增0.28万吨，年产值达到0.3亿元。

八是森林旅游业：现接待旅客5万人次，旅游收入20万元，通过加大对以大崎山森林公园为龙头，以杜皮龙王山避暑山区、白羊山风景区（林氏三兄弟故里）、方本仁庄园、牛车河水库风景区、杨汊湖等10个主要景区为依托的森林旅游建设力度，到2015年，年接待游客人数达到50万人次，年旅游收入突破0.5亿元。

3、林业基础设施建设方面

为了实现林业跨越式发展，服务林业项目建设与管理，在“十二五”期间规划投资300万元新建2000m的科教培训、项目管理大楼一幢；投资200万元，新建并改造森林防火设备20台套；投资50万元，完善森林病虫害防治科研设备和药械设施；投资500万元，新建、改建大崎山森林公园公路、道路、景点、宾馆、水电等旅游设施；投资50万元,硬化方本仁庄园道路，修缮庄园，培植新的旅游资源,基础建设总投资达1200万元。

三、具体措施

（一）、科学规划，合理布局，大力推动森林生态体系和林业产业体系的协调并进。

在编制“十二五”林业发展规划中我们按照突出区域特色、发挥区位优势的原则，确定主导产业，主导品种。按照“五带十区”建设的总体规划和林业建设的总目标，把北部

2山区生态公益林区的保护建设与板栗、油茶、木本药材、速生丰产林、工业原料林等产业基地建设有机地结合起来，在基地建设中，把新建基地与改建基地结合起来，把连片开发与发展庭院经济结合起来，实现规模开发、集约经营。在规划森林旅游业建设中以保护和增加森林植被为主旨，突出挖掘历史古迹，人文景观、民间古典、诗作题文等人文内涵，开发黄金旅游线路，推介避暑主题和自然风光游、鄂东名胜古迹游、革命老区历史遗迹游。在编制规划中注重处理自然生态环境保护与旅游开发的关系，杜绝过度开发，防止生态环境遭到严重破坏。

（二）、深化改革，科技兴林，健全六大支撑体系。一是造林绿化工作体系。健全县绿化委员会工作体系，设置绿化学委员会办公室专门机构，落实专人和工作经费，充分发挥绿化委员会在林业工作中的组织、协调和服务职能，确保日常工作正常运转。二是林业科技推广体系。全面实现“十二五”林业规划目标必须不断增强技术创新能力。县林业主管部门和林业科研单位要集中力量，研究解决生产、贮藏、加工、包装和运输等各个环节的关键技术难题，加强新品种选育和开发，提高林业产业整体科技水平。要充分发挥乡镇科技推广站、农业技术服务中心的优势，广泛开展技术培训。通过多种形式普及林业科技，提高广大农民和林业从业人员的科技素质，切实提高科技对林业产业化的贡 献率。三是林木种苗培育体系。要加大对规划林种、树种新品种的研究开发力度，做到试验开发一批，推广一批、储备一批。要增加投入，认真抓好种苗研发生产工作，规划在团方公路两侧建设2000亩规模的良种繁育基地；在318国道、柳界公路两侧建设3000亩的新品种生产示范基地，加强板栗品种改良，实行高接换种，加快淘汰不适应市场的落后品种。四是森林病虫害防治体系。充分发挥国家级森林病虫害团风中心测报的资源，信息、技术和基层网络优势，确保防治率达到80%，成灾率低于4‰，监测率覆盖率达到90%和种苗产地检疫率达到90%，要围绕“四率”目标强化森林病虫害防治工作。五是森林资源监测保护体系。严格执行《森林法》等有林业法律、法规，建立健全县、乡、村三级护林网络，明确森林防火责任主体，落实森林防火的机制与措施，设置专职防火机构，落实专人和专项工作经费。六是林业综合执法体系。切实加强林业行政执法队伍建设，加大对执法人员的培训和教育力度，提高执法水平，不断深化执法体系改革，改多头执法为综合执法，形成执法一条线，管理一盘棋的新局面，提高林业行政执法工作质效，把林业执法工作高度统一到国家政策、法律法规的精神上和县委、县政府的具体要求上来，确保森林生态体系建设目标的顺利实现。

（三）、突出重点，增加投入，实施六大林业工程。一是继续实施退耕还林工程，到2015年，规划全县退 耕还林工程总面积达到15万亩，其中坡耕地退耕还林7万亩，荒山、荒滩造林8万亩。争取累计获得国家无偿投资1.5亿元，覆盖全县28.4%的农户。二是利用外资营造林工程，在“十二五”期间，突出实施好以德援、世行贷款为主体的外资营造林工程，工程总面积达到16万亩，工程建设总投入达到0.5亿元，三是大别山区防护林体系工程。加大争取大别山地区综合防护林体系工程建设力度，突出落实好大别山地区森林防火综合治理工程建设，争取国家、省级投资300万元，建设以大崎山林场为中心，覆盖贾庙、杜皮、但店和淋山河北部山区的生物防火隔离带200公里，防火通道150公里。四是野生动植物保护及自然保护区建设工程，到2015年，要完成大崎山省级野生动物保护小区的升级改造，争取获得国家级保护区立项，完成以长江两岸湿地为主的鸟类迁徒停歇、繁殖栖息自然保护区的申报立项，争取获国家、省级投资500万元。五是速生丰产用材林基地建设工程，到2015年，以杨树为主的速丰林基地总面积达到10万亩，总产值达到2亿元。六是高效经济林工程，重点建设好低丘岗地地区的油茶产业带，“十二五”期间要争取到省级高效经济林工程建设立项，并获得投资2000万元。

（四）、优化服务，积极加强社会中介服务组织建设。一是建立和完善多层次、跨行业的各类社会化中介服务组织，成立板栗协会、水果协会、花卉协会、苗木协会等行 业中介组织，充分发挥其内联农户、外联市场的纽带作用。二是引导各类中介服务组织开展多种形式的优质服务活动。通过组织开展技术培训、市场调研、供求信息发布、展览会、交易会等活动，为林业产业的生产、经营和管理者提供优质服务。三是加快林业产业信息服务体系建设。进一步建立和完善林业生产动态情况，定期调查制度和林业产业信息交换制度。逐步建立起覆盖全县的林业产业信息网络，做好主要产品的市场分析和预测，为林业产业基地建设提供及时、准确、全面的信息服务。

（五）、落实政策，为林业建设的全面发展创造宽松环境。要进一步深化林权制度改革，加快山林确权发证，林权证发证率达到100%。认真落实“谁造谁有，谁投资谁收益，允许继承转让”等林业政策，坚决避免政策反复多变，坚决制止侵害生产经营者利益的行为。积极探索多样化的林地使用权流转方式，加速土地、资金、技术、劳动力等生产要素向林业产业基地的合理流动，吸引企事业单位、私营业主等社会力量参与林业产业开发，依法加强林地管理，强化林权证的核发工作，制定优惠政策，大力招商引资，吸引外资参与林业产业建设。要充分用足用活国家发展林业的各项优惠政策，各部门的扶持款、周转金以及水土保持资金、商品粮油基地建设资金等，都要向林业产业建设倾斜。

（六）、加强领导，形成“十二五”林业规划建设实施 的强大合力。

“十二五”期间林业产业发展规划是一项利在当代、荫及子孙的系统工程，各级政府要将其纳入重要的议事日程，建立起“一把手”亲自抓的责任机制。各乡镇要成立全面落实“十二五”规划的行政和技术双线承包责任制。严格按照本编制规划的总体目标和任务，以责任状的形式，层层落实到单位和责任人，把建设成效作为干部政绩考核的重要依据。要加强检查督办，及时协调解决规划实施过程中出现的各种困难和问题。各有关部门要密切配合，加大支持力度，林业部门要覆行好主管部门职责，切实完善工作机制，创新工作方式，积极建言献策，全面完成“十二五”期间的林业发展规划。

二O一O年四月二十八日