近期建设规划编制工作调查问卷

第一篇：近期建设规划编制工作调查问卷

《柳州市城市总体规划（2010-2020）》实施评估问卷调查表

尊敬的市民：

您好！

《柳州市城市总体规划（2010-2020）》公布实施以来，为柳州市城市建设和发展发挥了积极的引导和调控作用，根据城乡规划法有关规定和市政府工作部署，我局将牵头开展柳州市城市总体规划实施评估工作。在实施评估研究过程中。为了了解市民对柳州总体规划的认知度和规划实施的满意度，我们特组织本次调查。本问卷采取无记名填写形式，您所填的内容将用于下一阶段实施评估工作的分析和研究，请您如实填写（请在相应选项前或空格内打勾，如未注明，以下各题均为单选）。衷心感谢您对我们工作的支持和协助，让我们用共同的智慧，打造更有魅力的柳州!

一、您的基本信息：（）

（1）男（2）女

2.您的年龄是：

（1）15岁以下（2）15-34岁（3）35-44岁（4）45-59岁（5）60-74岁（6）75岁以上

3.您在本市的居住时间是：（）

（1）半年以下（2）半年以上1年以下（3）1-3年（4）3-5年（5）5年以上

4.您的文化程度：（）

（1）小学或以下（2）初中（3）高中（4）中专/技校（5）大专（6）大学本科（7）研究生或以上

5.您的职业：（）

（1）国家机关、事业单位工作人员（2）职员/技术人员（3）工人/农民（4）私营企业人员/自由职业

（5）学生（6）军人（7）失业、待岗人员、离退休人员（8）其他

二、您对《柳州市城市总体规划（2010-2020）》的了解情况

6.下面是《柳州市城市总体规划（2010-2020）》的主要观点，请在您了解的选项前打钩。（可多选）□城市性质：（）“山水风貌独特的国家级历史文化名城、广西壮族自治区中心城市、西南地区交通枢纽及重要工

业城市”

□市区空间结构：（）“中心城区＋外围组团”

□城市发展方向：（）由内向外有序拓展，紧凑发展，远景城市应以向东、北为主要发展方向 □城市空间布局：（）“5+1+2”格局，即五大中心城区（柳北片、柳西片、城中片、河东片、柳南片），一个城市外围组团（阳和组团），两大风景区（莲花山景区和龙潭—都乐岩风景区）

7.您对《柳州市城市总体规划（2010-2020）》的了解程度：（）

（1）了解（2）部分了解（3）仅听说过（4）一无所知

1/6

三、您对《柳州市城市总体规划（2010-2020）》内容的评价

8.您认为当前的柳州市城市建设比您预想的（1）好（2）差（3）一般（4）说不清楚 9.您认为柳州在全国地级城市知名度排位应该是：（）（1）前列（2）中等（3）靠后（4）说不清楚 10.您认为在柳州市与周边城市的关系：（）

A.关系相对密切的是：（）（1）南宁市（2）来宾市（3）桂林市（4）河池市（5）其他

B.关系相对较远的是：（）（1）南宁市（2）来宾市（3）桂林市（4）河池市（5）其他

11.您认为未来市区主要发展方向是：（）（可多选）（1）向东（2）向南（3）向西（4）向北

12.您认为以下哪些片区未来可以纳入到中心城区统筹发展：（）（可多选）

（1）柳东新区（2）柳江县城（3）沙塘镇（4）石碑坪镇（5）穿山镇（6）都不纳入 13.现行的总体规划中，柳州“内部整合+向外有序扩展”的城市空间发展战略中提到的以下A、B、C、D四点，您认为近几年完成的情况如何？

A.重点建设河东新区，改善城市居住条件：（）（1）好（2）差（3）一般（4）说不清楚

B.开发城市东南的阳和组团，作为城市新的工业区：（）（1）好（2）差（3）一般（4）说不清楚

C.城区南部适当发展旅游、休闲等功能：（）（1）好（2）差（3）一般（4）说不清楚

D.疏解旧城压力，建设城市商业副中心：（）（1）好（2）差（3）一般（4）说不清楚

14.您认为以下几个工业区建设的情况如何：（）

A.柳北工业区（包括柳钢、柳化）：（）（1）好（2）一般（3）差（4）非常差，建议搬迁（5）说不清

B.阳和工业区：（）（1）好（2）一般（3）差（4）非常差，建议搬迁（5）说不清

C.河西工业区（包括柳工、上海通用五菱等）：（）（1）好（2）一般（3）差（4）非常差，建议

搬迁（5）说不清

D.洛维工业园：（）（1）好（2）一般（3）差（4）非常差，建议搬迁（5）说不清

E.您的建议15.关于柳州产业的发展，您认为2010年以来发展最好的产业是（）（可多选）； 您认为未来柳州有待重点发展的产业是（）（可多选）

（1）钢铁产业（2）汽车产业（3）机械产业（4）化工产业（5）有色金属、建材和新材料（6）食品加工（7）新能源汽车和节能环保产业（8）高端装备制造和电子信息产业（9）生物和制药产业（10）现代服务业（包含旅游休闲度假等）

16.你认为柳州的城市中心在哪？（）

（1）五星商圈（2）飞鹅商圈（3）人民广场（4）河东中心区（5）其他17.您认为最能体现柳州城市特色的景观是：（）（可多选）

（1）柳江大桥及滨江两岸城市建设（2）柳江夜景（3）人民广场（4）公园及山水格局（5）历史文化及遗存（老城地区、柳宗元等）（6）其他18.柳州市历史文化悠久，您认为最有代表性的是：（）（可多选）（1）山水格局（2）老城格局（3）东城门和城墙（4）柳侯祠

（5）曙光西路（6）太平西街（7）白莲洞人（8）骑楼建筑（9）其他19.您认为改善柳州市的城市环境，提高城市品位，重点应从哪方面入手？（）

（1）加强对“脏、乱、差”的综合整治（2）增加绿化（3）提升建筑风貌品质（4）其他20.您认为柳州市目前城中村改造进行得如何？（）（1）好（2）差（3）一般（4）说不清楚

21.您认为柳州市保障性住房落实情况：（）（1）很好（2）好（3）一般（4）差（5）很差 22.您节假日最喜欢去的公园和广场是：（）（可多选）

A.市区内公园：（）（1）柳侯公园（2）鱼峰公园（3）蟠龙山公园（4）鹅山公园（5）雀山公园（6）马鹿山公园（7）住区附近街头公园（8）龙潭公园（9）都乐公园（10）其他

B.滨水景观绿地：（）（1）江滨公园（2）河东市民公园（3）河东滨江景观带（4）其他

C.各类城市广场：（）（1）人民广场（2）河东体育广场（3）其他

23.您认为柳州市最需要增加的绿地广场类型：（）（可多选）

（1）综合公园（2）主题乐园（如深圳的世界之窗）（3）专项公园（如儿童公园、游乐园）（4）社区公园或广场（5）街头绿地（6）大型广场（7）其他24.您对柳州市公共服务设施配套建设中：（）（可多选）

A.最满意的是：（）（1）学校（2）医院（7）商业购物（4）娱乐场所（3）文化设施（4）体育场馆

A.最不满意的是：（）（1）学校（2）医院（7）商业购物（4）娱乐场所（3）文化设施（4）体育场馆

25.您当前最主要的出行方式通常是：（）

（1）公交车（2）单位交通班车（3）出租车（4）摩托车（5）步行（6）私家车（7）电动车（8）自行车（9）其他26.您通常在上下班或上下学时的通勤距离是：（）

A.一般的出行距离是：（）（1）1公里以下（2）1—3公里以下（3）3—5公里以下（4）5公里以上

B.可以承受的距离是：（）（1）1公里以下（2）1—3公里以下（3）3—5公里以下（4）5公里以上

27.您认为目前柳州市交通的主要问题是：（）（可多选）

（1）基本没问题（2）道路太窄、交通不畅（3）交通管理水平差（4）公交发展水平低

（5）停车场不足（6）过境交通干扰大（7）大货车穿行城区（8）早晚高峰拥堵（9）其他28.您认为目前柳州市公共交通的主要问题是：（）（可多选）（1）基本没问题（2）线路少，分布不合理（3）站点安排不合理（4）投放车辆少、班次少（5）其他

29.您认为2010年以来，柳州城市建设方面的突出成就有哪些？（）（可多选）（1）柳州风情港（2）人民广场及地王财富中心大楼（3）柳江滨江绿地和夜景（4）水上运动中心（5）河东新区及新政府大楼（6）柳东新区（汽车城）（7）万达、恒大、保利、阳光100等高档居住小区（8）其他30.您认为在城市规划建设方面，政府最需要解决的问题是什么？（）（可多选）（1）大力发展服务业（2）加快住宅建设（3）改善城市交通（4）增加文教体卫设施（5）加快新区建设（6）加快老城区改造（7）增加城市绿地（8）治理环境污染（9）其他

四、您对《柳州市城市总体规划（2010-2020）》实施的其它建议：（）

五、您对柳州城市总体规划实施的满意度

请您对柳州城市下列设施或环境的感受度进行选择（见下表，请勾选）

第二篇：恩施市十二五近期建设规划编制工作计划

恩施市“十二五”近期建设规划编制工作计划

一、工作背景

近期建设规划作为规划实施的重要环节，《城乡规划法》在城乡规划的实施章节中做出了相关规定，确立了其在城乡规划体系中的法定地位。

2011年，住建部《关于加强“十二五”近期建设规划制定工作的通知（征求意见稿）》（以下简称通知）提出了科学制定“十二五”近期建设规划的重要意义，并明确要求全国各城市、镇按法定程序编制、审批近期建设规划。为此，湖北省住房与城乡建设厅下发了《关于转发{通知}的通知》，明确要求省内各市（州）、直管市、县（市）、神龙架林区高度重视规划的制定工作，按照相关要求制定和报批《“十二五”近期建设规划》，将该工作纳入政府主要工作计划，由政府相关领导牵头，各相关部门大力协作，精心组织、积极配合、协同推进，切实将此项工作完成好。

2011年4月12日，恩施州城市规划管理局组织全州各县市规划局和规划设计院，召开了 “十二五”近期建设规划编制动员及培训会。会议要求州城恩施市近期建设规划的编制工作应突出代表性和示范性，规划编制及报批工作应在2011年10月底完成。

二、工作内容

（一）编制内容

1.总体规划实施评估

以城市总体规划为依据，在结合本轮总规实施评估报告的基础上，找出“十一五”期间城乡建设存在的主要问题，从当前实际出发，以近期城市建设中迫切需要解决的主要问题为突破口，为近期建设规划的编制奠定基础。

2.城市发展近期目标和重要指标

（1）结合城市总体规划所确定近期人口规模，提出近期人口引导策略。

（2）在城市总体规划确定的建设用地规模的基础上分析近期经济社会发展对城镇建设用地的需求，预测近期城镇建设用地规模，提出近期城镇建设用地发展引导策略。

（3）进行城市发展近期战略研究，从国家战略宏观层面和恩施市实际发展需求两个方面，确定城市未来五年的发展目标；确定各项城市建设相关指标，确保有效指导规划实施。

3.划定近期集中和重点建设地区

（1）落实城市总体规划确定的城市空间结构发展方向和城市功能布局调整目标

（2）划定近期建设集中地区的新增建设用地范围

（3）明确中心城区近期建设的重点区域和重点项目

（4）确定中心城区近期建设规划用地布局

4.对外交通设施和城市道路交通设施布局

（1）确立近期交通规划发展目标

（2）制定发展战略或策略

（3）确定近期交通建设的主要任务

（4）作出近期城市道路和公共交通规划

（5）作出近期客货运枢纽和航空机场建设规划

5.公共服务设施和公益性设施的建设规划

（1）教育设施

（2）医疗卫生设施

（3）文化设施

（4）体育设施

（5）商业设施

（6）社会福利设施

6.居住用地布局

（1）规划目标

（2）现状居住用地调研

（3）居住用地布局规划

（4）住房建设规划

7.市政基础设施建设规划

（1）水资源规划

（2）防洪规划

（3）雨水规划

（4）污水排除与处理规划

（5）供电工程规划

（6）燃气工程规划

（7）供热工程规划

（8）电信工程规划

（9）环卫工程规划

8.城市综合防灾体系规划

（1）防洪规划

（2）消防规划

（3）人防规划

（4）抗震规划

（5）气象灾害防治

9.地下空间资源开发利用规划

10.历史文化名城与街区、风景名胜区等保护规划措施

11.旅游发展规划引导

12.规划实施原则和措施

（二）工作重点

1.结合恩施市发展特点，城市发展建设实行外延扩张和内涵提升相结合的模式，节约和集约利用土地、水、能源等资源，提高资源利用效率和效益，完善城市功能，拉伸城市骨架，提升城市整体形象。

2.落实“十二五”保障性住房建设任务和要求，确保项目用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入，不断改善中低收入家庭的居住条件。

3.落实 “十二五”期间重点建设区域和重点项目，明确重点项目的实施计划。综合计划，发改，建设，州、市开发区和各相关部门的“十二五”重点项目，在用地空间统筹的基础上，围绕重点地区，选择具有带动效应和支撑作用的重大项目汇编形成近期建设项目库。项目库主要包括公共设施、住房保障和城中村改造、制造产业、生态绿化、综合交通、历史保护、市政设施、城乡统筹等。在此基础上，按照两级政

府的要求，由规划局牵头，发改委、城建委等相关部门参与，在近期建设规划项目库的基础上，进一步确定近期实施的若干个重大建设项目，作为“十二五”期间政府督办、强力推进重点建设工程，明确了责任主体、建设规模、启动和完成时间，切实突出了规划的操作性和实施性。

4.以土地为重要抓手，充分结合土地利用规划，明确近期建设项目用地计划，在空间上落实各大重点项目的用地。将近期建设规划与近期土地供应计划、土地储备计划和新增建设用地计划进行全面对接，保障近期建设规划确定的重点建设地区和重大建设项目顺利实施。

5.提高城市综合交通服务水平，针对目前恩施市逐渐突出的交通拥堵、综合水平不高、配套设施不全等问题，加强与道路交通建设的对接，完善城市道路网络，优化城市综合交通体系。

6.重视城市综合防灾体系规划，保障城市安全，针对各种可能出现的地质、洪涝和气象等自然灾害和人为灾害，优化城市功能布局，加强应急避难场所、生命线工程等综合防灾设施的规划建设，提高城市应对灾害的能力，减少灾害损失。

7.加强对地下空间资源开发利用的规划控制和引导。针对城市地下交通设施、地下管线、人防工程、地下综合体等项目的开发和建设，充分发挥城市规划的统筹协调和综合调控职能，加强对地下空间开发利用的控制和引导。

三、工作安排

（一）工作组织

本次规划采取“政府主导、部门协同、专家领衔、空间统筹”的工作方式，在州、市人民政府的直接领导下，由恩施州城市规划管理局具体负责，各有关部门通力合作，及时并高质量完成好近期建设规划编制任务。

1.加强组织领导，成立领导机构

成立市近期建设规划编制工作领导小组，负责对重大事项和规划成果进行研究决策。各相关部门均作为小组成员，并各自明确负责人员参加近期规划制定工作，保障近期建设规划和各部门“十二五”规划的有效衔接，保证规划编制工作的顺利推进。领导小组下设办公室，负责近期建设规划编制的日常具体组织工作。

2.加强分工合作，建立部门协同机制

在领导小组的领导下，各部门分工合作、积极参与，及时提供规划期内涉及城市建设的有关规划、计划与、施性政策以及相关意见和建议。

具体参编部门包括：恩施经济开发区、市发展局、市住建局、市教育局、市交通局、市国土局、市财政局、民政局、市环保局、市文体局、市经信局、市商务局、市水利局、市林业局、市农业局、市卫生局、市统计局、市旅游局、市计生局、市公安局、市民宗局、市规划局、舞阳街道办事处、小渡船街道办事处、六角亭街道办事处、龙凤镇等。

3.加强技术组织，高水平编制规划

邀请州内外相关专家参与，与各相关部门业务主管加强联合研究，共同开展近期建设规划编制工作，切实提高规划编制水平。

（二）进度安排

近期建设规划工作已于2011年6月启动，计划至2010年10月中下旬完成，具体分为工作准备和前期调研、完成初步规划方案、提交专家评审、规划公示和上报审批等5个阶段：

1.工作准备和前期调研（2011年6月10日至2011年7月1日）

（1）制订近期建设规划编制工作方案。由恩施州城市规划管理局负责制订恩施市“十二五”近期建设规划编制工作方案。

（2）完成近期建设规划编制委托。委托恩施州城乡规划设计院承担近期规划编制工作。

（3）开展近期建设规划前期研究和整理工作。通过踏勘、座谈等多种形式，对规划区范围内的用地和建设情况进行深入调查；走访、调研各有关部门，初步了解各有关部门近期发展设想、建设项目、用地要求以及“十二五”规划的相关情况。

（4）在现状调查基础上，完成现状评估报告，并在各部门提供的“十二五”规划和规划建议书基础上，完成对近期建设项目、用地需求、投资计划等收集资料的梳理工作。

2.完成初步规划方案（2011年7月1日至2011年7月30日）

（1）确定近期建设总体战略的目标，明确近期建设发展重点、方向和规模，制定居住、产业、道路交通、生态环境保护等专项近期发展战略。

（2）根据前期研究相关成果，结合现状建设与规划实施评估，提出近期建设规划总体方案，确定近期建设用地布局和专项规划，形成近期重点建设项目库和城市建设用地供应计划。

（3）在各区近期建设规划大纲和建议的基础上，编制重点地区建设指引。依据近期建设规划总体方案，与各部门“十二五”规划相衔接，从州城统筹的角度，确定重点地区具体范围，编制相应近期建设指引。

（4）完成初步规划方案，提交州城规划主管部门和主要相关部门初审。

3.提交专家评审（2011年8月1日至2011年8月10日）

修改完善规划方案，完成评审成果，提交专家评审会评审后，上报规划委员会审议。

4.规划公示（2011年8月11日至2011年9月15日）

对完善后的规划方案进行公示，广泛征求公众意见，公示期限不少于一个月。

5.上报审批（2011年9月15日至2011年10月30日）

完成规划成果，按法定程序报送相关部门审批备案。

第三篇：惠州市近期建设规划(2006—2010年)编制工作方案

印发惠州市近期建设规划（2006-2010年）编制工作方案的通知

惠府办〔2005〕92号

惠城区、惠阳区人民政府，大亚湾经济技术开发区管委会，市府直属有关单位：

《惠州市近期建设规划（2006-2010年）编制工作方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

惠州市人民政府办公室

二ＯＯ五年十二月二十三日

惠州市近期建设规划（2006—2010年）编制工作方案

根据建设部《关于抓紧组织开展近期建设规划制定工作的通知》（建规〔2005〕142号）精神，市政府决定编制惠州市近期建设规划（2006-2010年）。近期建设规划是落实城市总体规划的重要步骤，是城市近期建设项目安排的依据，是指导未来5年城市建设的重要纲领性文件，惠城区、惠阳区政府和市直各有关单位要高度重视，积极参与，发挥合力，共同做好近期建设规划编制工作。

一、指导思想

（一）以科学发展观统筹近期建设规划编制工作。充分发挥近期建设规划对土地开发和城市建设的统筹协调作用，高效配置空间资源，建设节约型城市，提高城市发展能力，为建设“效益惠州”，转变经济增长方式提供规划保障。

（二）充分体现规划作为公共政策的特性。致力营造城市活力，改善城市面貌，加强公共服务体系和设施建设，创建良好的人居环境，为建设和谐社会提供有力支撑。

（三）推进珠三角东部经济强市建设。高起点规划、高标准建设、高效能管理，全面提升城市功能；优化城市空间结构，优化产业布局；推进区域协调发展与合作，扩大城市的影响力和辐射力。

（四）注重提高规划的可操作性与实施性。将近期建设规划实施计划作为近期建设规划的重要内容和实施手段，加强对各项具体开发建设行为的统筹与调控，促进近期建设规划的有效实施。

（五）加强规划组织与协调。衔接配合国民经济与社会发展计划，注重对其它专项规划和建设计划在空间上的统筹，引导政府有限的公共投资形成合力，发挥公共投资集聚效应。

二、规划范围

惠州市城市总体规划（纲要初稿）确定的惠城、惠阳—大亚湾、仲恺—陈江三大组团的核心区，其中惠城组团包括桥东、桥西、江北、江南、龙丰、河南岸、小金口、水口、三栋、汝湖（未含原仍图镇）等镇（办事处），惠阳—大亚湾组团包括淡水、秋长、永湖等镇（办事处）及大亚湾全区，仲恺—陈江组团包括仲恺高新区、惠环、陈江、潼桥等镇（办事处），规划面积约1800平方公里。

三、工作框架

近期建设规划和近期建设规划实施计划共同组成近期建设规划体系。整个工作框架

分为现状与规划回顾、目标与策略、行动计划和空间政策四大部分。

（一）现状与规划回顾部分。通过城市发展现状的回顾与检讨、规划实施的评估和空间政策实施评估，总结经验，梳理问题，为规划编制做好前期工作。

（二）目标与策略部分。提出近期城市发展的目标、规模和方向，确立城市建设的指标体系，制定空间发展战略和产业、土地、交通、设施、环境等各方面专项策略。

（三）行动计划部分。根据城市空间发展的重点环节和空间，确定规划期内符合空间发展目标的重大项目建设计划、建设用地计划和重点地区发展计划，通过制定近期建设规划实施计划，具体落实规划提出的各项行动计划。

（四）空间政策部分。根据规划实施要求，明确建设项目用地预申报制度，提出空间管治、土地、交通、人口、产业、环保等方面与空间紧密相关的政策要点，并对实施机制提出建议。

四、工作组织

这次规划编制工作采取“政府主导、部门参与、综合协调、科学决策”的工作方针，在市政府的领导下，充分发挥各部门的主动性和积极性，共同完成好近期建设规划编制任务。具体工作要求：

（一）惠城区、惠阳区政府，大亚湾开发区管委会：提出规划期内本区的主要发展设想和重要建设项目安排，对重点发展地区和改善地区的相关考虑；组织申报2006辖区内建设项目用地计划。

（二）市规划建设局：负责组织、协调近期建设规划的具体编制工作，汇总并综合各部门提出的意见和内容；组织建设项目用地预申报工作，并制定近期建设规划实施计划。

（三）市发改局：确定规划期内社会经济发展的总体目标和相关指标要求，提出政府投资计划和重大项目建设计划，市区基本建设投资规模和近期重点建设项目安排实施时序；参与审查近期建设规划2006实施计划。

（四）市国土资源局：现状土地开发利用的主要问题及发展设想；提出规划期内土地利用、国有土地储备、国有土地招标拍卖、矿产资源开发的设想与安排；组织申报2006与本部门有关的建设项目用地计划。

（五）市财政局：提出规划期内财政发展规划和2006政府财政预算。

（六）市交通局：协同相关部门提出规划期内港口、铁路、机场、公共交通、货运交通场站等主要交通设施建设计划与实施时序；组织申报2006与本部门有关的建设项目用地计划。

（七）市环保局：提出规划期内生态环境保护及生态市建设的设想，环境综合整治方面的措施与建议；本系统近期建设重点及目标；组织申报2006与本部门有关的建设项目用地计划。

（八）市水利局：提出规划期内水资源利用、水土保持等方面的行业规划和相关设施建设计划；组织申报2006与本部门有关的建设项目用地计划。

（九）市农业局：提出规划期内农业保护区建设的设想和农业发展等方面的实施建议；组织申报2006与本部门有关的项目用地计划。

（十）市海洋渔业局：提出规划期内滩涂养殖和岸线利用等方面的实施建议；组织申报2006与本部门有关的项目用地计划。

（十一）市经贸局：提出规划期内产业发展和能源利用等方面的发展设想以及相关项目建设计划；本系统“十一五”国民经济与社会发展规划纲要；组织申报2006与本部门有关的建设项目用地计划。

（十二）市旅游局：提出规划期内旅游业和重点旅游地区的发展设想；组织申报2006

与本部门有关的建设项目用地计划。

（十三）市科技局：提出规划期内高新技术产业发展设想和相关项目建设计划；组织申报2006与本部门有关的建设项目用地计划。

（十四）市人口计生局：提出规划期内城市人口发展有关设想（包括市区2000-2005年历年人口出生率、人口自然增长率和人口年龄构成情况等以及2006-2010年人口发展预测）；组织申报2006与本部门有关的建设项目用地计划。

（十五）市公安局：2003-2005年市区常住人口、暂住人口、流动人口数量及户数等；市区治安管理存在的问题及“十一五”治安管理规划纲要。

（十六）市劳动保障局：市区2003-2005年各行业就业人口构成及发展特点、待业人口数量及就业安置情况；2006-2010年劳动部门服务设施建设项目安排及用地计划。（十七）市体育局：2006-2010年体育相关设施建设项目安排及用地计划。

（十八）市教育局：市区各大、中专学校，成人与业余学校及特殊学校、中小学、幼托等近期建设项目安排及用地计划。

（十九）市卫生局：市区现状医疗卫生设施基本情况及存在的主要问题；近期医疗卫生设施的项目安排及用地计划；本系统“十五”、“十一五”国民经济与社会发展规划纲要。（二十）市民政局：市区民政系统设施基本情况现状及存在的主要问题；近期民政福利设施的项目安排及用地计划。

（二十一）市统计局： 2000—2004年历年有关统计年鉴。

（二十二）市林业局：市区林业系统现有问题分析及发展设想；林业“十一五”规划纲要；自然保护区、森林公园、防护林工程及生态林业工程项目近期配套建设工程项目安排计划、建设重点、目标及建设时序。

（二十三）市文化广电新闻出版局：市区文化、广电及新闻出版系统现有问题分析、发展设想及本系统“十一五”规划纲要；文化、广电及新闻出版系统近期建设项目安排计划、建设重点、目标及建设时序。

（二十四）仲恺高新区管委会、数码工业园区管委会：园区发展概况、各项统计资料及园区总体规划；园区现状存在的主要问题；园区2006—2010年建设项目安排及发展设想；园区近期建设重点及目标。

（二十五）市公用事业局：提出规划期内市政公用各项设施建设项目与实施时序；组织申报2006与本部门有关的建设项目用地计划。

（二十六）市园林局：2006—2010年市区各项绿地建设项目安排计划及控制指标;城市道路绿化建设工程计划;西湖风景名胜区近期建设项目、保护工程项目及要求。

（二十七）市房管局：房地产市场的概况（提供2003—2005年各项统计资料）；房地产市场的现状及存在的问题，近期城市住宅建设项目安排及发展设想。

（二十八）市消防局：市区消防系统现有问题分析；消防系统近期建设项目安排计划、建设重点、目标及建设时序。

（二十九）惠州供电局，市铁路办、燃气公司、各公交公司、各通信企业：提出本企业规划内相关设施建设设想；依据各自经营业务，分别组织申报2006建设项目用地计划。

五、进度安排

2006年3月中旬完成近期建设规划编制工作，具体分三个阶段进行。

（一）规划的实施检讨和前期研究阶段。2005年12月底前完成编制工作框架的第一部分内容。

（二）规划编制阶段。2006年1月10日前，惠城区、惠阳区政府和市直各有关单位提出规划期内的近期建设计划和时序安排，组织申报2006建设项目用地计划。

2006年2月上旬，市规划建设局组织编制单位综合协调完成近期建设规划讨论稿，征

求惠城区、惠阳区政府和市直各有关单位对讨论稿的意见，完成近期建设规划方案。

（三）规划的报批阶段。2006年2月下旬，召开专家论证会，并通过网络、媒体等手段公开咨询公众意见，根据论证会和公众意见进行修改完善后，提请市城市规划委员会审议。2006年3月上旬至3月中旬，根据市规划委员会的审议意见进行修改完善，完成送审稿。

2006年3月中旬至3月底，将近期建设规划送审稿报市政府审批后报市人大常委会审议。市人大常委会审议通过后，由市政府颁布实施，并报送省政府备案，同时在媒体上公布规划的有关内容。

第四篇：近期建设规划汇总

近期建设规划汇总

项目说明

近期建设规划是在城市总体规划中，对短期内建设目标、发展布局和主要建设项目的实施所作的安排。是实施城市总体规划的重要步骤，是衔接国民经济与社会发展规划的重要环节。依据批准的城市总体规划，明确近期发展重点、人口规模、空间布局、建设时序；安排城市重要建设项目，提出生态环境、自然与历史文化环境保护措施等。

基本任务

明确近期内实施城市总体规划的发展重点和建设时序；确定城市近期发展方向、规模和空间布局，自然遗产与历史文化遗产保护措施；提出城市重要基础设施和公共设施、城市生态环境建设安排的意见。

规划原则

（一）处理好近期建设与长远发展，经济发展与资源环境条件的关系，注重生态环境与历史文化遗产的保护，实施可持续发展战略。

（二）与城市国民经济和社会发展计划相协调，符合资源、环境、财力的实际条件，并能适应市场经济发展的要求。

（三）坚持为最广大人民群众服务，维护公共利益，完善城市综合服务功能，改善人居环境。

（四）严格依据城市总体规划，不得违背总体规划的强制性内容。设计内容

强制性内容包括：

（一）确定城市近期建设重点和发展规模。

（二）依据城市近期建设重点和发展规模，确定城市近期发展区域。对规划年限内的城市建设用地总量、空间分布和实施时序等进行具体安排，并制定控制和引导城市发展的规定。

（三）根据城市近期建设重点，提出对历史文化名城、历史文化保护区、风景名胜区等相应的保护措施。

指导性内容包括：

（一）根据城市建设近期重点，提出机场、铁路、港口、高速公路等对外交通设施，城市主干道、轨道交通、大型停车场等城市交通设施，自来水厂、污水处理厂、变电站、垃圾处理厂、以及相应的管网等市政公用设施的选址、规模和实施时序的意见。

（二）根据城市近期建设重点，提出文化、教育、体育等重要公共服务设施的选址和实施时序。

（三）提出城市河湖水系、城市绿化、城市广场等的治理和建设意见。

（四）提出近期城市环境综合治理措施。

（一）近期规划做什么

我们认为，除了必须满足国家主管部门的规定和要求外，近期建设规划的工作内容至少还应包括以下几个方面：

1、全面检讨总体规划的实施情况

对于许多城市而言，目前正在进行或即将开展的近期建设规划属于总体规划实施的第二个近期建设规划，对总体规划本身及第一个五年的实施情况进行检讨是至关重要的。一方面，应对总体规划实施绩效进行评价，特别是找出实施中存在的问题；另一方面，在快速城市化进期，五年的变化是很大的，需要对发展环境和形势进行重新分析，作为制定城市近期发展策略和具体建设计划的依据。

2、立足现状，切实解决当前城市发展面临的突出问题

总体规划的年限有15至20年，规划设定的往往是城市发展的远期目标，偏重于理想化。而过去近期规划的编制方法往往是在这种理想化目标的基础上，按时间序列简单地倒推或采用阶段分解法，将20年的规划裁减一块就成了近期规划的内容。这样的规划由于不是从现状出发去对今后五年的建设进行时序安排，对于近期城市开发建设往往缺乏现实指导意义。因此，近期建设规划应改变以往过于注重远期目标的工作方法，立足现状，针对当前城市发展面临的突出问题提出对策。

3、重点研究近期城市发展策略，对原有规划进行必要的调整和修正

在经济全球化和国家大力推进城市化的政策背景下，五年对于一个城市的发展并不是一个很短的周期。城市总体规划实施五年后，城市发展的环境与五年前都可能大不相同。因此，编制第二个五年的近期建设规划，必须对城市面临的许多重大问题重新进行思考和分析研究，对五年前所确立的城市发展目标和策略进行必要的调整，而不仅仅是局部的微调或细节的深化。面对市场经济条件下变幻莫测的内外部发展环境和激烈的城市竞争，近期建设规划应注重近期城市发展策略的研究，针对城市发展新的形势与条件，对城市发展方向与策略有一个总体把握，在此框架下再确定具体的用地布局与项目安排。

4、在空间上整合国民经济和社会发展计划确定的各类建设项目

目前在政府各部门中，综合协调功能最强的仍然是计划部门；由计划部门牵头制定的“国民经济和社会发展计划”（下简称“计划”）在城市发展重大问题的决策以及投资计划安排方面，其作用力和影响力也远高于城市总体规划，这种格局在短期内难以有根本性改变。“计划”以五年为周期，与近期建设规划周期一致；而且在包括深圳在内的许多城市，“计划”与规划的年限也正好吻合，这就为两者的结合提供了一个良好的工作平台。从某种意义上说，近期建设规划可以作为与“计划”相配套的“城市建设五年计划”，与“计划”同步编制，互相补充协调。近期建设规划的一个重要内容，就是要将“计划”确定的重大建设项目在“城市建设”这个平台上进行整合，在城市空间布局中进行合理安排，并提出项目调整、补充和完善的意见，保证重大设施项目建设在公共投资方面能够形成合力，在引导城市发展方向上发挥更重要的作用。

5、确定重点发展地区，策划和安排重大建设项目

要使政府公共投资真正能够形成合力，发挥乘数效应，拉动经济增长，必须从城市经营角度出发，确定近期城市发展的重点地区；与此同时，要对那些对于 城市长远发展具有重大影响的建设项目进行策划和安排。

确定重点发展地区是近期建设规划的工作重点，同时也是体现总体规划效用的重要方面。传统的城市规划往往很少考虑时间的因素，在实施的过程中尤其是如此，结果出现了很多遍地开花式的、飞地式的开发建设。这些分散无序的投资方式既形不成规模，也出不了形象；既达不到重点建设的目的，又造成同类设施重复建设，经济效益低下。城市近期建设规划的一个重要功能就是要确定城市总体规划实施的先后秩序，要保证新建一片，就要建成一片，收益一片。

政府投资的重大建设项目，是城市政府通过财政和实体开发建设的手段影响城市开发和城市布局结构的重要方法，城市规划实际上是通过一个个项目的建设逐步实施的。因此，近期建设规划的工作重点，应当是在确定城市建设用地布局的基础上，提出城市近期用地项目和建设项目，明确这些项目的规模、建设方式、投资估算、筹资方式、实施时序等方面的要求。对于那些对城市发展可能造成重大影响的项目，还必须对其开发运作过程、经营方式进行周密的策划和仔细安排，才能避免政府投资失败。只有这样，才能够适应城市建设投资多元化的需要，便于规划管理部门和建设主体在项目建设中进行双向选择，避免城市建设的盲目性和随意性。

6、提出规划实施的政策建议

近期建设规划本身的性质就应当是城市政策的总体纲要，是关于城市近期发展的政策陈述；近期建设规划的编制，也并非仅仅是城市规划部门的工作，而是政府部门的实际操作，是政府行政和政策的依据，提出规划实施政策应是近期建设规划工作的一项内容。保障规划实施的政策体系，应由人口政策、产业政策、土地政策、交通政策、住房政策、环境政策、城市建设投融资政策和税收政策等组成；另外，根据城市发展中出现的突出问题，还应当制定具体的政策。在规划成果形式上，要以政策陈述为主要内容，所完成的文本应当是城市未来发展过程中所建议的政策框架，图、表等只是这些政策文本的说明。

（二）近期规划怎么做

近期建设规划作为城市总体规划的重要组成部分，首先要从指导思想上明确其工作目标和定位，就是要实现总体规划对城市建设引导和控制双重作用机制的协调统一，既要体现政府对城市发展的宏观调控功能，也要充分发挥市场机制的基础配置功能。近期规划的引导作用，主要体现在通过对政府公共投资项目的策划和安排以及相关政策的制定，引导城市空间结构和发展方向；而规划的控制作用则表现在，针对市场行为建立环境等方面的准入制度，维护城市发展的整体利益，减少市场运行的外部性。

其次，近期建设规划在编制方法与组织方式上，应逐步实现规范化、程序化

和制度化。我们认为，近期建设规划可按下面所示的工作框图展开。

（三）近期规划怎么用

城市规划并非是单靠规划部门来实施的，而是由城市的各个部门来共同运作的；尤其是作为城市总体规划组成部分的近期建设规划，就更加需要依靠社会各个组成要素之间的相互协同作用。要使近期建设规划真正能够发挥对城市建设活动的综合协调功能，必须从以下几个方面努力：

1、将规划成果转化为指导性和操作性很强的政府文件。

尽管从理论上说，城市总体规划的法律地位要高于“十五”计划之类的政府文件，但事实上它的综合协调功能和对城市资源的配置能力仍不及政府文件那样有效。基于这一现实，近期建设规划的成果不应只作为专业部门的技术报告，还应将规划成果转化为操作性很强的政府文件，才能真正成为政府及其各部门统一行动纲领。在规划程序上，应当符合基本的政策决定程序，并且与城市行政、立法和执法程序及其要求相结合。

2、建立城市建设的项目库并完善规划跟踪机制

要将近期建设规划提出的建设项目进行进一步深化，明确这些项目的规模、建设方式、投资估算、筹资方式、实施时序等方面的要求，建立近五年城市建设的项目库，并对实施情况进行跟踪反馈，根据变化随时进行调整修正，使得政府对于目前进行的和下一步将开展的项目做到心中有数。

3、建立建设项目审批的协调机制

未列入近期建设规划项目库的项目一般情况下不予审批，这样才能避免多头审批、政出多门的现象，有助于形成城市各部门在发展政策方面的协调、在城市资源的使用上的协调、在城市公共资金分配上的协调以及在城市重大建设项目的确定和安排序列上的协调等。

4、建立规划执行的责任追究机制

近期建设规划所规定的内容应成为每年建设部检查城市规划建设工作情况时对照审查的重要依据。凡是违反近期规划的项目，不仅要停止建设，而且要追究有关领导和人员的责任。

5、组织编制城市建设的计划或规划报告

在城市快速发展的背景下，以五年为周期的近期建设规划要对头

一、两年的城市建设活动安排进行较为周密的策划安排尚有可能性，但要对后四、五年的城市建设进行安排并保证其科学合理性，既无必要，也不可能。因此，要真正建立起城市总体规划的动态管理和滚动调校机制，引导城市建设合理有序的进行，仅靠编制以五年为周期的近期建设规划是不够的。我们认为，应该在近期建设规划完成后，加强对规划实施的跟踪与反馈，在此基础上组织编制城市建设的计划或城市规划报告（即的“城市规划白皮书”），这对城市建设具有更重要的现实指导意义。

第五篇：关于新农村建设规划编制工作的调查与思考

关于新农村建设规划编制工作的调查与思考

市规划建设局 詹必华

党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村，省委、省政府，市委、市政府为全面开展新农村建设工作，要求各地要用3年时间完成新农村规划编制任务。一直以来，市委、市政府非常重视农村的规划编制工作，早在2003年,市政府为了响应浙江省“千百工程”号召，出台专款补助政策（平均每村补助3万），鼓励农村做好规划编制工作。据统计，我市已完成各类村庄规划编制440个。其中沿海非建成区范围内村庄规划编制已完成97.8%，山区、半山区、海岛村庄规划编制已完成86.9%。作为承担规划编制任务的市规划设计院在新农村规划编制中有何感想和体会，作为规划主管部门在新农村建设中是如何发挥“龙头”作用的呢？对此，本人特地走访了市规划设计院专家，就新农村规划编制工作专题进行了调查研究。

通过调查研究，本人就新农村规划编制中有关加强农村调查研究与新农村分类规划编制、完善新农村规划体系与突出中心村建设、完善规划设计与提高编制质量、《土地利用总体规划》与新农村规划之间的关系及规划编制与组织实施等问题进行思考。现将调查思考的问题和体会归纳为以下六个方面：

一、深入调查研究是新农村规划编制工作的基础

新农村建设不是简单地拆了旧房盖新房，不是把农村变

成城市，而是有步骤地引导发展，切实改善农村生产生活条件，是把现在的农村变成更好的农村。因此，重点要对村庄的经济发展、土地利用、市政设施、规划建设等情况进行深入调研，切实了解我市农村发展的现实情况，深入分析我市农村发展的主要矛盾和问题，并了解当地农民的需求，针对这些矛盾与问题，尽量在规划编制中予以解决与处理，以便做到规划充分考虑农民的切身利益和发展需求，在促进农村发展的基础上，区分轻重缓急，突出建设重点。结合我市实际，我们制定了与当地资源条件相结合的公共设施和市政设施配套标准，对村庄发展整合分类，并对新农村建设提出政策配套措施。只有深入农村调查研究，才能使规划编制有的放矢，具有很强的可操作性。

二、合理确定中心村是新农村规划体系编制的重点

我市共有行政村911个，村庄平均规模小，布局分散。为此，我们提出“撤并小型村，拆除空心村，缩减自然村，建设中心村”的思路，以完善村庄规划空间管制体系。以农村发展的支撑条件为依据，合理引导村庄高效、集约化的空间发展。在每个乡镇，根据村庄自身建设条件和发展前景，合理确定几个中心村。在编制中心村规划时，我们根据统一规划，合理布局，资源共享，配套建设的原则。有条件的地方还要体现不同村庄的经济社会发展布局功能，充分体现村庄集聚效应，合理确定发展规模和发展方向，安排好公共设施和基础设施，使农村有限的资源得到充分利用,真正体现“中心”作用。

三、分类指导规划编制是保证不同类型新农村规划特色和可操作性的关键

根据市域村庄的不同经济条件和不同特色，因地制宜，突出重点和特色，并充分考虑规划的可操作性，对全市村庄规划编制进行分类，不同类型的村庄有不同类型的编制深度。一是对于经济条件好的、班子团结且有战斗力的沿海平原村庄和建成区范围内的城中村，按城市规划编制深度及要求进行编制，并根据村庄自身特色予以深化。二是对于经济条件较好的、班子团结且有战斗力的沿海平原村庄，规划编制深度采用加减法，即：局部地段（原建筑都比较破旧的）采用按城市规划编制深度和要求进行编制，其他地段则侧重村庄整治。三是对于经济条件一般的沿海平原村庄和半山区村庄，规划编制侧重村庄整治，以道路网布置为主，配以基础设施、公共设施和公共绿地。四是对于经济条件较薄弱的贫困村庄或偏远村庄，以环境综合整治为主，主要解决“脏、乱、差”问题，在力所能及的前提下，逐步改善居住条件，完善交通，增加绿化。

四、完善规划设计、提高规划编制质量是新农村建设得以顺利实施的根本

规划不是一个挂在墙上的蓝图，它是一个动态的过程，随着经济社会的发展，人们的思想观念和社会生活环境都在变化，导致农村和农村问题也在不断变化，因此在原有规划成果上，有针对性的开展规划设计调整工作，以适应农村的经济社会发展。规划设计调整主要以重点问题为导向，以村庄综合整治为主线，以不断满足农民的实际需要为前提，以切实改善农民生产生活条件为目标，同时避免大拆大建，降低建设成本。如：整治村容村貌、提高居住环境质量；深化细化工程管线规划、强化污水处理及垃圾处理等基础设施的建设；优化建筑单体，根据不同村庄提出不同建筑风格的建筑，鼓励农民建公寓式住宅；明确村庄近期实施项目，提出设计方案和投资估算，以引导村集体资金的投入和筹措及政府近期内的公共财政投入。

五、做好与《土地利用总体规划》的衔接是保证新农村建设规划顺利实施的前提 很多规划编制以后在实施时，发现该村要么没有建设用地，要么建设用地没有合理利用。没有很好的与《土地利用总体规划》衔接是村庄规划难以实施的主要原因之一。因此,在编制规划时，首先要查看该村土地利用总体规划情况，充分了解该村的建设用地的分布情况，利用好建设用地。但由于乐清目前人多地少，大多数村庄没有可建设用地。为此，我们强调村庄内涵式改造，尽量利用“三地”，挖掘土地潜力，使村庄规划得以顺利实施。

六、加强新农村规划的实施是规划编制工作的最终目的规划的编制，目的在于实施。因此，在社会主义新农村建设中，不仅要加强对规划的管理，更要突出优良的服务，才能保证规划的顺利实施。规划建设部门在社会主义新农村建设中，不仅涉及到基础设施、公共设施等建设项目，而且也涉及到农民住房新建、扩建、改建的管理和审批。因此,一方面我们要进行制度创新，简化程序，出台相应的管理制度，加强管理；另一方面我们要提高办事效率，严格按照规划办事和执法，以良好的服务态度保证新农村建设的顺利实施。