的分析探讨对近期建设规划编制内容与方法

第一篇：的分析探讨对近期建设规划编制内容与方法

词·清平乐

禁庭春昼，莺羽披新绣。

百草巧求花下斗，只赌珠玑满斗。

日晚却理残妆，御前闲舞霓裳。谁道腰肢窈窕，折旋笑得君王。

对近期建设规划编制内容与方法的探讨

丁伯山

作者简介：合肥秋实城乡规划设计研究所，国家注册城市规划师

当前，我国的社会主义市场经济体制正在建立，城市规划工作面临前所未有的机遇和挑战，城市化水平明显提高，城市建设活动空前繁荣。在这样的背景下，科学编制城市规划，加强城市规划对城市建设的指导显得越来越重要。然而，我国传统的城市规划长久以来一直存在着规划、计划与建设三者脱节的问题，规划与政府部门的计划缺乏协调；项目的建设在计划资金的安排上难以落实；建设单位的建设意图常常与已有的规划存在着矛盾。

针对这些问题，城市规划领域开始对战略规划、近期建设规划日益重视。我们认为，科学编制近期建设规划，明确其编制内容，创新其编制方法将有可能把规划、计划与建设三者统一起来，共同推进城市建设的健康发展。近期建设规划编制的现实意义

1.1 完善城市规划体系的需要

我国现行的城市规划编制体系一般分为城市总体规划和详细规划两个阶段。总体规划是对城市性质、规模和发展方向进行研究，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施。其编制内容从宏观到微观，涉及城市建设的方方面面，内容繁杂。当前市场经济大潮和城市快速发展的冲击下，总体规划已难以应对不断变化的新形势，其本身对城市未来发展20年的远景很难准确预测，新的建设项目会不断涌现，对规划用地的调整常常与当初的设想大相径庭。

出于近期建设规划期限一般为5年，在一定意义上压缩了研究范围，缩短了编制周期，可以更加及时有效地指导城市建设。同时又充分考虑了现实条件，兼顾各方利益，并根据实施情况及时反馈修正，确保了规划的灵活性，使规划编制与规划管理紧密结合。

1.2 发挥规划宏观调控作用的需要

近期建设规划有利于发挥市场经济条件下城市规划对社会经济发展宏观调控的作用。近期建设规划在国民经济和社会发展五年计划总体目标的指引下，根据现有环境和财力条件，进一步明确城市发展重点，并以解决城市发展面临的实际问题为出发点，确定近期城市建设目标、重点发展区域，主要做好城市基础设施等公益性用地和建设项目的安排，对城市发展方向、空间结构、重大基础设施的建设起到积极的引导与控制作用。

在近期建设规划中通过对基础设施建设资金的投入，通过基础设施的建设带动周边区域的发展，从而实现土地资源的优化配置和合理的城市发展方向。

1.3 加强城市规划监督管理的需要

近期建设规划可以理解为政府对于城市建设工作的行动计划，规划一旦制定，对政府的工作就形成了一种约束，用以指导城市建设有计划有步骤地实施。近期建设规划编制的核心内容

编制近期规划可以从以下几个方面展开：

2.1 制定城市建设近期目标

依据城市总体规划、社会经济发展计划和国家城市发展的方针政策，合理制定城市建设近期目标。近期目标是政府工作的行动纲领，同时也是评价近期规划实施情况最直接的依据。

2.2 确定近期城市建设重点发展区域及建设时序

依据城市建设近期目标，进一步确定近期城市建设重点发展区域及建设时序。对建设开发时序的调控主要是经过对土地资源、基础设施及服务条件的充分分析，结合本地区的经济发展预测。在总体规划的框架内划定各阶段城市开发建设的范围。

2.3 制定城市建设用地供应计划

根据城市总体规划，遵循优化用地结构与城市布局，促进经济发展的原则，制定城市建设用地供应计划，依据近期建设规划的目标，确定城市近期建设用地的总量，明确新增建设用地和利用存量土地的数量；确定城市近期建设中用地的数量；确定城市近期建设中用地的空间分布，重点安排公益性用地(包括城市基础设施、公共服务设施用地、经济适用房、危旧房改造用地)，并确定经营性房地产用地的区位和空间分布；提出城市近期建设用地的实施时序，并制定城市建设用地年度计划；制定实施城市近期建设用地计划的相关政策。

2.4 确定近期建设的大中型重要市政基础设施和公共服务设施

根据城市建设近期目标，结合城市建设用地供应计划，确定近期建设的大中型重要市政基础设施和公共服务设施项目选址、规模等主要内容，同时提出投资估算与实施时序。

2.5 制定近期建设项目投资计划和投资估算

近期建设规划应与城市经济能力、财力等实际情况相结合，合理制定建设规模、速度及总投入，重点、及时解决关系到广大市民生产生活的热点问题，努力提高城市建设投资的社会效益。近期建设规划编制的工作体系

3.1近期建设规划应作为政府部门常规性的工作，并在规划编制机构、编制内容上使之制度化、规范化。近期建设规划应与城市国民经济和社会发展五年计划的编制周期相一致，将计划确定的重大建设项目在城市空间中进行合理的安排和布局。近期建设规划应由城市规划行政主管部门负责组织编制，由市政府审批，并在审批前征求同级人民代表大会常务委员会意见，使之具有法律效用。

3.2近期建设规划应滚动编制并制定年度实施计划

近期建设规划应以上一轮规划和实施的内容为基础，每隔5年的近期建设规划的状况。在编制近期建设规划与年度计划时，应通过对上一轮5年近期建设规划及年度计划执行情况的回顾和检讨，对近期建设规划所制定的指标以及建设项目的实施情况进行总结和分析，根据社会发展的新情况，及时调整城市建设的重点，补充今后5年的建设思路和发展安排，不断修正实施总体规划的策略和内容，使新一轮近期建设规划更加贴近现实，更具指导意义。

3.3 建立和完善年度建设用地规划许可预申请制度

建设用地规划许可预申请制度是建设单位就具体的建设项目向城市规划行政主管部门预先提出用地申请，规划部门在统筹考虑市政基础设施和城市重点项目建设用地规划以后，会同有关部门科学合理地确定下年度土地供应计划的一项制度。

城市政府需要建立年度建设用地规划许可预申请制度，包括确定由政府公共投资的城市基础设施、公共服务设施的建设计划，以及城市未来5年内用地需求和公共设施需求情况，明确需求总量和建设区位，为科学制近期建设规划和年度实施计划提供依据。

城市近期建设规划编制部门根据反馈的用地需求情况，将需求与城市发展方向、城市建设重点相协调，在此基础上编制的近期建设规划成果将更强调政府的管理作用。

3.4 深入编制相辅助的专题规划研究成果

专题研究成果将从策略与措施上有力保障近期建设规划的实施。某些重大项目的建设有

可能会对城市发展产生深远的影响，它不再单单是个简单的用地布局的问题，它需要从更为宏观的层面进行深入的论证与研究。如机场这一重大基础设施的建设会对整个城市的空间发展格局带来如何规划建设机场周边地区，如何统筹安排临港物流园区的分布与功能，如何加强快速路、轨道交通的配套建设等等一系列问题，这些问题不可能在近期建设规划中面面俱到，这就需要根据实际情况对其展开深入细致的专题研究，以更好地辅助近期建设规划的实施。

另外，近期建设规划更强调规划的阶段性与连续性的特征，对某些项目的建设并不是在近期内就可以完成的，需要以长远的眼光合理确定建设时序，明确优先解决和需重点解决的问题，以专题研究成果的形式为总体规划有步骤地实施提供支持。结语

近期建设规划是加强城乡规划监督管理的重要环节，是实施城市监督管理的重要环节，是实施城市总体规划目标的重要手段，是近期建设项目的引导和控制，是对城市建设和发展进行自始至终的指导和调控。能否科学合理地编制近期建设规划固然重要，但能否严格按照规划稳步实施才是解决问题的关键，因此，需要我们在理论和体制方面给予更多的关注与支持。

第二篇：小城镇规划编制的内容与方法

小城镇规划编制的内容与方法 目录 1总则..........................................................1 2总体规划...................................................1

2.1资料搜集....................................................................................1

2.1.1镇域基础资料.................................................................................................................................1 2.1.2镇区基础资料.................................................................................................................................3

2.2总体规划纲要的成果................................................................4

2.2.1文字说明......................................................................................................................................4 2.2.2图纸......................................................................................................................................................5

2.3总体规划的成果........................................................................5

3各项专业规划............................................7

目录 第 1 页 小城镇规划编制的内容与方法 1总则

1、为认真贯彻执行国家关于加强小城镇建设发展的战略决策，进一步提高我省小城镇规划质量，统一规划内容，深度和技术标准，促进小城镇健康发展和农村全面建设小康社会，特制定本导则。

2、主要依据国家及有关部门颁发的《城市规划法》、《城市规划编制办法》、《建制镇规划建设管理办法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《镇规划标准》、《村镇规划编制办法》（试行）和其它相关技术法规政策制定。

3、所称小城镇是指规划期内的建制镇和具有一定区域中心作用在规划期间能达到建制标准的一般集镇。不含规划期末具备设县市条件的建制镇。

2总体规划

2.1资料搜集

编制总体规划需收集的基础资料一般包括以下各项： 2.1.1镇域基础资料

1、测绘图纸资料

镇域用图在1∶10000—1∶50000之间，结合镇域范围的大小选择。

2、自然气象资料

降雨、气温、湿度、风向、日照等。

3、勘察资料

（1）水文及水文地质：所在地区主要江河、湖泊水位、流量、流速、正文 第 1 页

共7页

小城镇规划编制的内容与方法 水质、水量、洪水淹没周期，历史最高洪水位；地下水分布、埋深、水质、储量、单井出水量等。

（2）地质与地震：地质构成、土壤承载力、滑坡、崩塌、溶洞、冲沟、泥石流、地震烈度等。

4、资源资料

包括矿产资源、水资源、土地资源及生物资源等的种类、品位、储量、数量、产量、分布和经济利用价值等。

5、经济社会资料（1）经济

包括国民经济和社会发展计划，镇域国民生产总值（GDP），一、二、三产业现状，财政收入、人均收入，历年增长情况及发展目标，二产业门类，产销效益及分布，一产业的结构、效益、产业化程度、生产基地分布等。其中镇区部分应单独列出。

（2）社会

包括行政区划建制，村镇数量、规模等级、区域人口数量、构成、人口发展变化情况、人口分布、自然增长及机械变化，城镇化水平、劳动力转移等。

6、镇域基础设施

包括公路交通、水运设施、供水、供电、电信系统，排灌渠道、防洪、防灾等设施。

7、公共建筑（设施）

包括镇域行政、文化、教育、卫生、科技、体育、商业、金融等设施的数量与规模。

8、集市

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小城镇规划编制的内容与方法 集市的数量、类别、规模、分布、货物交易量及交易额等。

9、人文及自然风景

包括地方文史、文物古迹、民俗文化，园林景区、景点、森林、草场、湿地、自然保护区等。

10、环保

包括主要污染源分布、污染物排放量、污染指数、危害及治理情况等。

2.1.2镇区基础资料

1、城镇历史沿革、区划变迁、规划编制情况等。

2、镇区地形图（总体布局用图）（1∶2000—1∶5000），航片资料、规划区范围等。

3、人口资料：

（1）常住人口数（非农业人口、农业人口、待落户人口、外地单身职工及住校学生），流动人口数（保持一定规模的探亲、访友、出差、旅游或参加短期商贸活动的人口）。

（2）常住人口的自然增长率，人口的年龄及职业构成，文化素质，就业及待业情况等。

（3）通勤人口（外地不在镇上居住的职工、学生）。（4）镇区人口机械增长情况。

4、城镇经济资料：包括连续5—10年国民生产总值，产业结构，一、二、三产业的比重，财政收入，人均收入，社会商品零售额等。

5、城镇产业的基本情况：包括工矿企业数、固定资产、主要产品产量、增加值、利税额、职工数、职工收入；农业（镇区）：土地、产业结构、农业增加值、农民收入；三产业个数、职工、增加值、利税额、服

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小城镇规划编制的内容与方法 务范围、存在问题及发展计划等。

6、各类仓库、货场数量、货物储存量、周转量、存在问题及发展计划等。

7、城镇行政、经济、金融、社会团体、文化、教育、科研、卫生、体育、宗教等机构的设置情况，从业人数、规模（学校及医院）、服务范围、存在问题及发展计划等。

8、城镇对外交通运输设施：包括铁路、公路、水运、站场、客运量、职工人数、经营情况、存在问题及发展计划等。

9、城镇公用工程设施：包括道路交通（道路总长、路网现状、过境交通、停车场）、给水（水厂制水能力、供水量、普及率）、排水（排水设施、体制、污水量、污水治理）、电力（变电站、电压等级、设备容量、年用电量）、电讯（装机、电话数量（含移动电话）、普及率、上网普及率、广播、电视等现状情况及发展计划等。

10、城镇各类建筑面积，人均住宅建筑面积，住房存在的问题及今后发展要求；主要公建配置、分布和经营情况。

11、城镇各类绿地、名胜古迹、传统街道、民居等方面的资料。

12、城镇环保、环卫，包括污染源分布、三废排放量、污染指数、噪声源、各种污染造成的危害及治理情况。公厕数量、垃圾及粪便处理情况等。

13、防灾资料：包括防洪、消防、人防、地震和其它灾害的危害与防御能力。

2.2总体规划纲要的成果

2.2.1文字说明

1、简述城镇自然、历史、现状特点；

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小城镇规划编制的内容与方法

2、分析论证城镇在区域发展中的地位和作用、经济社会发展的目标、发展优势与制约因素，初步划出城镇规划区范围；

3、原则规定规划期内的城镇发展目标、城镇性质，初步预测人口规模、用地规模；

4、提出城镇用地发展方向和布局的初步方案；

5、对城镇能源、水源、交通、基础设施、防灾、环境保护、重点建设等主要问题提出原则规划意见；

6、提出制订和实施城镇规划重要措施的意见。 2.2.2图纸

1、区域城镇关系示意图：图纸比例为1∶500000～1∶1000000，标明相邻城镇位置、行政区划、重要交通设施、重要工矿区和风景名胜区。

2、城镇现状示意图：图纸比例1∶2500～1∶50000，标明城镇主要建设用地范围、主要干道以及重要的基础设施。

3、城镇规划示意图：图纸比例1∶25000～1∶50000，标明城镇规划区和城镇规划建设用地大致范围，标注各类主要建设用地、规划主要干道、河湖水面、重要的对外交通设施。

4、其他必要的分极图纸。

2.3总体规划的成果

总体规划的成果包括以下各项：

1、城镇总体规划文本

（1）前言：说明本次规划编制的依据；（2）城市规划基本对策概述；（3）城镇发展。

1）城镇发展战略及总体目标；

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小城镇规划编制的内容与方法 2）预测城镇化水平；

3）城镇职能分工、发展规划等级、空间布局，重点发展城镇； 4）区域性交通设施、基础设施、环境保护、风景旅游区的总体布局； 5）有关城镇发展的技术政策。

（4）城镇性质，城镇规划期限，城镇规划区范围，城镇发展方针与战略，城镇人口现状及发展规模。

（5）城镇土地利用和空间布局：

1）确定人均用地和其他有关技术经济指标，注明现状建成区面积，确定规划建设用地范围和面积，列出用地平衡表；

2）城镇各类用地的布局，不同区位土地使用原则及地价等级的划分，城镇中心及主要公共服务设施的布局；

3）重要地段的高度控制，文物古迹、历史地段、风景名胜的保护，城镇风貌和特色；

4）旧区改建原则，用地结构调整及环境综合整治；

5）主要乡镇企业、村镇居民点以及农地和副食基地的布局，禁止建设的绿色空间控制范围。

（6）城镇环境质量建议指标，改善或保护环境的措施；（7）各项专业规划；

（8）3～5年内的近期建设规划，包括基础设施建设、土地开发投放、住宅建设等。

（9）实施规划的措施。

2、城镇总体规划的主要图纸（1）城镇分布现状图；（2）城镇现状图；

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小城镇规划编制的内容与方法（3）城镇体系规划图；（4）城镇总体规划图；（5）各分区规划图；（6）近期建设规划图；（7）各项专业规划图。

3、附件

3各项专业规划

总体规划中的专业规划应包括：道路交通规划、给水工程规划、排水工程规划、供电工程规划、电信工程规划、园林绿化规划、环境卫生设施规划、环境保护规划和防灾规划。各项专业规划要相互协调，文本和图纸要符合规定。单独编制的各项专业规划要符合该专业规划的有关技术规定

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第三篇：近期建设规划编制工作调查问卷

《柳州市城市总体规划（2010-2020）》实施评估问卷调查表

尊敬的市民：

您好！

《柳州市城市总体规划（2010-2020）》公布实施以来，为柳州市城市建设和发展发挥了积极的引导和调控作用，根据城乡规划法有关规定和市政府工作部署，我局将牵头开展柳州市城市总体规划实施评估工作。在实施评估研究过程中。为了了解市民对柳州总体规划的认知度和规划实施的满意度，我们特组织本次调查。本问卷采取无记名填写形式，您所填的内容将用于下一阶段实施评估工作的分析和研究，请您如实填写（请在相应选项前或空格内打勾，如未注明，以下各题均为单选）。衷心感谢您对我们工作的支持和协助，让我们用共同的智慧，打造更有魅力的柳州!

一、您的基本信息：（）

（1）男（2）女

2.您的年龄是：

（1）15岁以下（2）15-34岁（3）35-44岁（4）45-59岁（5）60-74岁（6）75岁以上

3.您在本市的居住时间是：（）

（1）半年以下（2）半年以上1年以下（3）1-3年（4）3-5年（5）5年以上

4.您的文化程度：（）

（1）小学或以下（2）初中（3）高中（4）中专/技校（5）大专（6）大学本科（7）研究生或以上

5.您的职业：（）

（1）国家机关、事业单位工作人员（2）职员/技术人员（3）工人/农民（4）私营企业人员/自由职业

（5）学生（6）军人（7）失业、待岗人员、离退休人员（8）其他

二、您对《柳州市城市总体规划（2010-2020）》的了解情况

6.下面是《柳州市城市总体规划（2010-2020）》的主要观点，请在您了解的选项前打钩。（可多选）□城市性质：（）“山水风貌独特的国家级历史文化名城、广西壮族自治区中心城市、西南地区交通枢纽及重要工

业城市”

□市区空间结构：（）“中心城区＋外围组团”

□城市发展方向：（）由内向外有序拓展，紧凑发展，远景城市应以向东、北为主要发展方向 □城市空间布局：（）“5+1+2”格局，即五大中心城区（柳北片、柳西片、城中片、河东片、柳南片），一个城市外围组团（阳和组团），两大风景区（莲花山景区和龙潭—都乐岩风景区）

7.您对《柳州市城市总体规划（2010-2020）》的了解程度：（）

（1）了解（2）部分了解（3）仅听说过（4）一无所知

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三、您对《柳州市城市总体规划（2010-2020）》内容的评价

8.您认为当前的柳州市城市建设比您预想的（1）好（2）差（3）一般（4）说不清楚 9.您认为柳州在全国地级城市知名度排位应该是：（）（1）前列（2）中等（3）靠后（4）说不清楚 10.您认为在柳州市与周边城市的关系：（）

A.关系相对密切的是：（）（1）南宁市（2）来宾市（3）桂林市（4）河池市（5）其他

B.关系相对较远的是：（）（1）南宁市（2）来宾市（3）桂林市（4）河池市（5）其他

11.您认为未来市区主要发展方向是：（）（可多选）（1）向东（2）向南（3）向西（4）向北

12.您认为以下哪些片区未来可以纳入到中心城区统筹发展：（）（可多选）

（1）柳东新区（2）柳江县城（3）沙塘镇（4）石碑坪镇（5）穿山镇（6）都不纳入 13.现行的总体规划中，柳州“内部整合+向外有序扩展”的城市空间发展战略中提到的以下A、B、C、D四点，您认为近几年完成的情况如何？

A.重点建设河东新区，改善城市居住条件：（）（1）好（2）差（3）一般（4）说不清楚

B.开发城市东南的阳和组团，作为城市新的工业区：（）（1）好（2）差（3）一般（4）说不清楚

C.城区南部适当发展旅游、休闲等功能：（）（1）好（2）差（3）一般（4）说不清楚

D.疏解旧城压力，建设城市商业副中心：（）（1）好（2）差（3）一般（4）说不清楚

14.您认为以下几个工业区建设的情况如何：（）

A.柳北工业区（包括柳钢、柳化）：（）（1）好（2）一般（3）差（4）非常差，建议搬迁（5）说不清

B.阳和工业区：（）（1）好（2）一般（3）差（4）非常差，建议搬迁（5）说不清

C.河西工业区（包括柳工、上海通用五菱等）：（）（1）好（2）一般（3）差（4）非常差，建议

搬迁（5）说不清

D.洛维工业园：（）（1）好（2）一般（3）差（4）非常差，建议搬迁（5）说不清

E.您的建议15.关于柳州产业的发展，您认为2010年以来发展最好的产业是（）（可多选）； 您认为未来柳州有待重点发展的产业是（）（可多选）

（1）钢铁产业（2）汽车产业（3）机械产业（4）化工产业（5）有色金属、建材和新材料（6）食品加工（7）新能源汽车和节能环保产业（8）高端装备制造和电子信息产业（9）生物和制药产业（10）现代服务业（包含旅游休闲度假等）

16.你认为柳州的城市中心在哪？（）

（1）五星商圈（2）飞鹅商圈（3）人民广场（4）河东中心区（5）其他17.您认为最能体现柳州城市特色的景观是：（）（可多选）

（1）柳江大桥及滨江两岸城市建设（2）柳江夜景（3）人民广场（4）公园及山水格局（5）历史文化及遗存（老城地区、柳宗元等）（6）其他18.柳州市历史文化悠久，您认为最有代表性的是：（）（可多选）（1）山水格局（2）老城格局（3）东城门和城墙（4）柳侯祠

（5）曙光西路（6）太平西街（7）白莲洞人（8）骑楼建筑（9）其他19.您认为改善柳州市的城市环境，提高城市品位，重点应从哪方面入手？（）

（1）加强对“脏、乱、差”的综合整治（2）增加绿化（3）提升建筑风貌品质（4）其他20.您认为柳州市目前城中村改造进行得如何？（）（1）好（2）差（3）一般（4）说不清楚

21.您认为柳州市保障性住房落实情况：（）（1）很好（2）好（3）一般（4）差（5）很差 22.您节假日最喜欢去的公园和广场是：（）（可多选）

A.市区内公园：（）（1）柳侯公园（2）鱼峰公园（3）蟠龙山公园（4）鹅山公园（5）雀山公园（6）马鹿山公园（7）住区附近街头公园（8）龙潭公园（9）都乐公园（10）其他

B.滨水景观绿地：（）（1）江滨公园（2）河东市民公园（3）河东滨江景观带（4）其他

C.各类城市广场：（）（1）人民广场（2）河东体育广场（3）其他

23.您认为柳州市最需要增加的绿地广场类型：（）（可多选）

（1）综合公园（2）主题乐园（如深圳的世界之窗）（3）专项公园（如儿童公园、游乐园）（4）社区公园或广场（5）街头绿地（6）大型广场（7）其他24.您对柳州市公共服务设施配套建设中：（）（可多选）

A.最满意的是：（）（1）学校（2）医院（7）商业购物（4）娱乐场所（3）文化设施（4）体育场馆

A.最不满意的是：（）（1）学校（2）医院（7）商业购物（4）娱乐场所（3）文化设施（4）体育场馆

25.您当前最主要的出行方式通常是：（）

（1）公交车（2）单位交通班车（3）出租车（4）摩托车（5）步行（6）私家车（7）电动车（8）自行车（9）其他26.您通常在上下班或上下学时的通勤距离是：（）

A.一般的出行距离是：（）（1）1公里以下（2）1—3公里以下（3）3—5公里以下（4）5公里以上

B.可以承受的距离是：（）（1）1公里以下（2）1—3公里以下（3）3—5公里以下（4）5公里以上

27.您认为目前柳州市交通的主要问题是：（）（可多选）

（1）基本没问题（2）道路太窄、交通不畅（3）交通管理水平差（4）公交发展水平低

（5）停车场不足（6）过境交通干扰大（7）大货车穿行城区（8）早晚高峰拥堵（9）其他28.您认为目前柳州市公共交通的主要问题是：（）（可多选）（1）基本没问题（2）线路少，分布不合理（3）站点安排不合理（4）投放车辆少、班次少（5）其他

29.您认为2010年以来，柳州城市建设方面的突出成就有哪些？（）（可多选）（1）柳州风情港（2）人民广场及地王财富中心大楼（3）柳江滨江绿地和夜景（4）水上运动中心（5）河东新区及新政府大楼（6）柳东新区（汽车城）（7）万达、恒大、保利、阳光100等高档居住小区（8）其他30.您认为在城市规划建设方面，政府最需要解决的问题是什么？（）（可多选）（1）大力发展服务业（2）加快住宅建设（3）改善城市交通（4）增加文教体卫设施（5）加快新区建设（6）加快老城区改造（7）增加城市绿地（8）治理环境污染（9）其他

四、您对《柳州市城市总体规划（2010-2020）》实施的其它建议：（）

五、您对柳州城市总体规划实施的满意度

请您对柳州城市下列设施或环境的感受度进行选择（见下表，请勾选）

第四篇：恩施市十二五近期建设规划编制工作计划

恩施市“十二五”近期建设规划编制工作计划

一、工作背景

近期建设规划作为规划实施的重要环节，《城乡规划法》在城乡规划的实施章节中做出了相关规定，确立了其在城乡规划体系中的法定地位。

2011年，住建部《关于加强“十二五”近期建设规划制定工作的通知（征求意见稿）》（以下简称通知）提出了科学制定“十二五”近期建设规划的重要意义，并明确要求全国各城市、镇按法定程序编制、审批近期建设规划。为此，湖北省住房与城乡建设厅下发了《关于转发{通知}的通知》，明确要求省内各市（州）、直管市、县（市）、神龙架林区高度重视规划的制定工作，按照相关要求制定和报批《“十二五”近期建设规划》，将该工作纳入政府主要工作计划，由政府相关领导牵头，各相关部门大力协作，精心组织、积极配合、协同推进，切实将此项工作完成好。

2011年4月12日，恩施州城市规划管理局组织全州各县市规划局和规划设计院，召开了 “十二五”近期建设规划编制动员及培训会。会议要求州城恩施市近期建设规划的编制工作应突出代表性和示范性，规划编制及报批工作应在2011年10月底完成。

二、工作内容

（一）编制内容

1.总体规划实施评估

以城市总体规划为依据，在结合本轮总规实施评估报告的基础上，找出“十一五”期间城乡建设存在的主要问题，从当前实际出发，以近期城市建设中迫切需要解决的主要问题为突破口，为近期建设规划的编制奠定基础。

2.城市发展近期目标和重要指标

（1）结合城市总体规划所确定近期人口规模，提出近期人口引导策略。

（2）在城市总体规划确定的建设用地规模的基础上分析近期经济社会发展对城镇建设用地的需求，预测近期城镇建设用地规模，提出近期城镇建设用地发展引导策略。

（3）进行城市发展近期战略研究，从国家战略宏观层面和恩施市实际发展需求两个方面，确定城市未来五年的发展目标；确定各项城市建设相关指标，确保有效指导规划实施。

3.划定近期集中和重点建设地区

（1）落实城市总体规划确定的城市空间结构发展方向和城市功能布局调整目标

（2）划定近期建设集中地区的新增建设用地范围

（3）明确中心城区近期建设的重点区域和重点项目

（4）确定中心城区近期建设规划用地布局

4.对外交通设施和城市道路交通设施布局

（1）确立近期交通规划发展目标

（2）制定发展战略或策略

（3）确定近期交通建设的主要任务

（4）作出近期城市道路和公共交通规划

（5）作出近期客货运枢纽和航空机场建设规划

5.公共服务设施和公益性设施的建设规划

（1）教育设施

（2）医疗卫生设施

（3）文化设施

（4）体育设施

（5）商业设施

（6）社会福利设施

6.居住用地布局

（1）规划目标

（2）现状居住用地调研

（3）居住用地布局规划

（4）住房建设规划

7.市政基础设施建设规划

（1）水资源规划

（2）防洪规划

（3）雨水规划

（4）污水排除与处理规划

（5）供电工程规划

（6）燃气工程规划

（7）供热工程规划

（8）电信工程规划

（9）环卫工程规划

8.城市综合防灾体系规划

（1）防洪规划

（2）消防规划

（3）人防规划

（4）抗震规划

（5）气象灾害防治

9.地下空间资源开发利用规划

10.历史文化名城与街区、风景名胜区等保护规划措施

11.旅游发展规划引导

12.规划实施原则和措施

（二）工作重点

1.结合恩施市发展特点，城市发展建设实行外延扩张和内涵提升相结合的模式，节约和集约利用土地、水、能源等资源，提高资源利用效率和效益，完善城市功能，拉伸城市骨架，提升城市整体形象。

2.落实“十二五”保障性住房建设任务和要求，确保项目用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入，不断改善中低收入家庭的居住条件。

3.落实 “十二五”期间重点建设区域和重点项目，明确重点项目的实施计划。综合计划，发改，建设，州、市开发区和各相关部门的“十二五”重点项目，在用地空间统筹的基础上，围绕重点地区，选择具有带动效应和支撑作用的重大项目汇编形成近期建设项目库。项目库主要包括公共设施、住房保障和城中村改造、制造产业、生态绿化、综合交通、历史保护、市政设施、城乡统筹等。在此基础上，按照两级政

府的要求，由规划局牵头，发改委、城建委等相关部门参与，在近期建设规划项目库的基础上，进一步确定近期实施的若干个重大建设项目，作为“十二五”期间政府督办、强力推进重点建设工程，明确了责任主体、建设规模、启动和完成时间，切实突出了规划的操作性和实施性。

4.以土地为重要抓手，充分结合土地利用规划，明确近期建设项目用地计划，在空间上落实各大重点项目的用地。将近期建设规划与近期土地供应计划、土地储备计划和新增建设用地计划进行全面对接，保障近期建设规划确定的重点建设地区和重大建设项目顺利实施。

5.提高城市综合交通服务水平，针对目前恩施市逐渐突出的交通拥堵、综合水平不高、配套设施不全等问题，加强与道路交通建设的对接，完善城市道路网络，优化城市综合交通体系。

6.重视城市综合防灾体系规划，保障城市安全，针对各种可能出现的地质、洪涝和气象等自然灾害和人为灾害，优化城市功能布局，加强应急避难场所、生命线工程等综合防灾设施的规划建设，提高城市应对灾害的能力，减少灾害损失。

7.加强对地下空间资源开发利用的规划控制和引导。针对城市地下交通设施、地下管线、人防工程、地下综合体等项目的开发和建设，充分发挥城市规划的统筹协调和综合调控职能，加强对地下空间开发利用的控制和引导。

三、工作安排

（一）工作组织

本次规划采取“政府主导、部门协同、专家领衔、空间统筹”的工作方式，在州、市人民政府的直接领导下，由恩施州城市规划管理局具体负责，各有关部门通力合作，及时并高质量完成好近期建设规划编制任务。

1.加强组织领导，成立领导机构

成立市近期建设规划编制工作领导小组，负责对重大事项和规划成果进行研究决策。各相关部门均作为小组成员，并各自明确负责人员参加近期规划制定工作，保障近期建设规划和各部门“十二五”规划的有效衔接，保证规划编制工作的顺利推进。领导小组下设办公室，负责近期建设规划编制的日常具体组织工作。

2.加强分工合作，建立部门协同机制

在领导小组的领导下，各部门分工合作、积极参与，及时提供规划期内涉及城市建设的有关规划、计划与、施性政策以及相关意见和建议。

具体参编部门包括：恩施经济开发区、市发展局、市住建局、市教育局、市交通局、市国土局、市财政局、民政局、市环保局、市文体局、市经信局、市商务局、市水利局、市林业局、市农业局、市卫生局、市统计局、市旅游局、市计生局、市公安局、市民宗局、市规划局、舞阳街道办事处、小渡船街道办事处、六角亭街道办事处、龙凤镇等。

3.加强技术组织，高水平编制规划

邀请州内外相关专家参与，与各相关部门业务主管加强联合研究，共同开展近期建设规划编制工作，切实提高规划编制水平。

（二）进度安排

近期建设规划工作已于2011年6月启动，计划至2010年10月中下旬完成，具体分为工作准备和前期调研、完成初步规划方案、提交专家评审、规划公示和上报审批等5个阶段：

1.工作准备和前期调研（2011年6月10日至2011年7月1日）

（1）制订近期建设规划编制工作方案。由恩施州城市规划管理局负责制订恩施市“十二五”近期建设规划编制工作方案。

（2）完成近期建设规划编制委托。委托恩施州城乡规划设计院承担近期规划编制工作。

（3）开展近期建设规划前期研究和整理工作。通过踏勘、座谈等多种形式，对规划区范围内的用地和建设情况进行深入调查；走访、调研各有关部门，初步了解各有关部门近期发展设想、建设项目、用地要求以及“十二五”规划的相关情况。

（4）在现状调查基础上，完成现状评估报告，并在各部门提供的“十二五”规划和规划建议书基础上，完成对近期建设项目、用地需求、投资计划等收集资料的梳理工作。

2.完成初步规划方案（2011年7月1日至2011年7月30日）

（1）确定近期建设总体战略的目标，明确近期建设发展重点、方向和规模，制定居住、产业、道路交通、生态环境保护等专项近期发展战略。

（2）根据前期研究相关成果，结合现状建设与规划实施评估，提出近期建设规划总体方案，确定近期建设用地布局和专项规划，形成近期重点建设项目库和城市建设用地供应计划。

（3）在各区近期建设规划大纲和建议的基础上，编制重点地区建设指引。依据近期建设规划总体方案，与各部门“十二五”规划相衔接，从州城统筹的角度，确定重点地区具体范围，编制相应近期建设指引。

（4）完成初步规划方案，提交州城规划主管部门和主要相关部门初审。

3.提交专家评审（2011年8月1日至2011年8月10日）

修改完善规划方案，完成评审成果，提交专家评审会评审后，上报规划委员会审议。

4.规划公示（2011年8月11日至2011年9月15日）

对完善后的规划方案进行公示，广泛征求公众意见，公示期限不少于一个月。

5.上报审批（2011年9月15日至2011年10月30日）

完成规划成果，按法定程序报送相关部门审批备案。

第五篇：乡村建设规划编制的内容

乡村建设规划编制的内容、深度和成果的初步指导意见

一、村域规划的内容应包括村域总体规划、村庄建设规划、村庄近期建设规划三个部分。

1、村域总体规划：包括村域产业发展规划和基础设施规划两个方面。

2、村庄建设规划：主要内容包括村庄用地布局、基础设施规划、公共服务设施规划、乡村景观风貌规划、农房和产业发展建筑规划设计五个方面。

3、村庄近期建设规划

（1）根据建设进度，制定村庄近期建设和整治计划，确定项目内容，预测工程量及投资，提出时序安排和村庄建设。

（2）按照新农村建设的要求，合理安排各项公共服务配套和实施。（3）确定各项基础设施配套和整治方案。

二、村域规划成果：

1、村域规划图纸主要包括：

（1）村域现状及规划图（含区位图），比例尺宜采用1：2000—1：5000；（含集中居住点和产业发展用地规划布局、土地使用控制规划图，公共服务配套可在用地布局中一并考虑）

（2）产业发展现状和规划图，比例尺同村域现状及规划图；（3）基础设施配套规划图（含道路竖向及各类工程设施规划），比例尺同村庄建设现状图；

（4）村庄建设现状图，比例尺宜采用1：500—1：2000；（5）村庄建设规划图，比例尺同村庄建设现状图；

（6）村庄近期建设规划图（含建筑单体方案图），比例尺同村庄建设现状图。

2、村域规划说明书

主要内容包括：（1）概述；（2）村域总体规划；（3）村庄建设规划；（4）村庄近期建设规划；（5）规划实施对策建议。规划说明书还应附有基础资料汇编、村民意见反馈、专家论证意见等资料。

二O一O年三月二十三日