全力推进“贷免扶补”工作扩大妇女创业就业渠道

第一篇：全力推进“贷免扶补”工作扩大妇女创业就业渠道

全力推进“贷免扶补”工作扩大妇女创业就业渠道

“贷免扶补”是国家鼓励自主创业的一项惠民政策，为使这项优惠政策惠及更多妇女群众，充分发挥其在帮助农妇女创业就业、增收致富中的重要作用，三宝镇严把四关，全力推进“贷免扶补”工作，努力扩大妇女创业就业渠道。

一是严把政策宣传关。大力宣传国家扶持妇女创业就业的惠民政策，按照区妇联“贷免扶补”业务培训会议精神及相关文件要求，结合实际，确定了工作步骤，明确了任务目标。采取多种形式对“贷免扶补”工作的目的、意义、原则、制度、贷款条件、操作程序、服务内容进行广泛宣传。二是严把摸底调查关。以各村妇代会主任为依托，深入创业户，实地对扶持对象的户籍、年龄、家庭及本人情况、有效证件、相关证照、创业计划、投资规模、创业项目、资金需求等情况进行认真核实，把信用好、创业能力强的农村妇女作为重点对象，确保专款专用。三是严把审核程序关。按照“底门槛、严管理”的要求，严格规范创业小额贷款的发放的审核程序，严格把好“贷款申请、项目考察、资格认定、签订合同、发放贷款”“五关”。今年落实“贷免扶补”对象20家，落实资金160万元，解决创业就业人员40余人。四是严把资金回收关。放款容易还款难，为使贷款户按时还款，一是掌握信息。建立贷款人员信息库，把本人、担保人，家里亲

人的电话登记备用。二是及时回访。定时不定时到贷款户家中了解经营情况，帮助解决经营中的难点问题。三是提前告知。每月查看到期还款人员，在离还款时间前一周就电话告知准备还款，在离规定时间前两天再次电话落实还款情况，若到期电话告知还不还款，直接到经营场所催促办理还款。四年来，三宝镇妇联落实“贷免扶补”人员94名，落实资金677万，从无不良还款记录。

第二篇：贷免扶补工作流程图

贷免扶补工作流程

一、贷免扶补工作内容贷款支持税费减免、免担保、免利息贷免扶补工作内容创业服务一次性创业补贴

二、贷免扶补工作流程

1、申请申请创业人员凭身份证和创业计划书，向县级以上具体承办单位提出申请，创业人员可以根据自身情况选择具体承办单位。

2、服务（1）具体承办单位在接到申请后，根据申请人员的情况及时为申请人提供创业政策咨询和创业指导服务。（2）对确定扶持的创业人员推荐和审查创业项目，需要培训的组织其参加创业培训。（3）项目确定后，帮助其进行工商登记。

3、审核（1）创业人员凭工商登记证、税务登记证、就业失业登记证或农民工服务手册、身份证等，向经办单位和农村信用社提出贷款申请，填写《云南省创业小额贷款申请审批表》，并按照要求提供相关贷款资料。（2）具体承办单位农村信用社单独或联合对创业人员的诚信度和创业项目的真实性进行实地考察，对创业计划、创业项目的市场前景、技术风险、管理风险、财务风险等方面进行评估，提出项目实施和贷款审核意见，经就业经办机构和财政部门进行担保和贴息审查。

4、放贷（1）农村信用社与创业人员签订借款合同后在3个工作日内发放贷款。（2）对创业者申请贷款的，实行创业小额贷款统一担保，对创业者实行免担保；对创业人员从事微利项目（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等以外的所有项目）的创业小额贷款，财政部门按规定据实全额贴息，期限最长不超过两年。

5、后续跟踪 承办单位实施“1+3”跟踪服务机制，即每1名享受鼓励创业“贷免扶补”政策的创业人员，应有1个承办单位负责服务，1名联络员负责联系协调，1名创业导师负责帮扶指导。

6、贷款回收创业人员的贷款还款由借款人与农村信用社按借款合同约定履行。

7、财政贴息 承贷金融机构按规定向财政部门申请。

第三篇：云南省鼓励创业“贷免扶补”工作的主要内容

云南省鼓励创业“贷免扶补”工作的主要内容

“贷免扶补”是指从2009年起，各级人民政府和有关单位为首次创业人员在我省自主创业提供贷款支持、税费减免、创业服务、资金补助等方面的扶持措施。具体内容是：

贷：对有创业能力的大学毕业生、农民工、复转军人、留学回国人员等申请创业小额贷款的创业人员，每人提供不超过5万元的创业小额贷款。

免：对创业人员按照有关规定免相关行政事业性收费，减免相关税收；申请创业小额贷款免担保、免利息。

扶：

——创业咨询培训帮扶。即：为创业人员提供创业扶持政策、法律等方面的咨询、有针对性的创业培训服务，提高创业能力。

——创业项目评审。即：对创业人员提出的创业项目分别由承办单位和农村信用社进行初审和评审，决定是否推荐和发放小额贷款。

——创业导师帮扶。即：为创业人员介绍创业服务导师，提供“一对一”的创业指导。

——跟踪服务帮扶。即：对创业人员给予跟踪指导，积极协助解决创业过程中遇到的困难和问题。

补：

——对首次创业成功者并稳定1年以上的，按照《云南省鼓励创业“贷免扶补”实施办法（暂行）》的有关规定，给予1000元至3000元创业补贴。——对承担具体创业帮扶的单位，每帮助1人成功创业给予1600元的补助经费，实行包干负责，用于创业带动就业有关的工作经费。

——对经办创业小额贷款的农村信用社、担保机构等有关部门给予奖励性补助资金。

就业经办单位、工商联、工会、共青团、妇联、个私协会是云南省鼓励创业“贷免扶补”的承办单位。

申请创业的人员凭身份证和创业计划书，向县级（含）以上的具体承办单位提出书面申请。

创业小额贷款自发放后第四个月起以按月还款方式开始还款。

服务流程

（1）创业人员向承办单位提出创业申请；

（2）承办单位向申请人提供咨询和培训服务，对申请人提出的项目进行初审，并向农村信用社推荐；

（3）农村信用社对承办单位提出的推荐项目进行评审，决定是否发放创业小额贷款，对发放的贷款按期回收；

（4）承办单位为创业人员推荐创业服务导师并提供后续跟踪服务；

（5）人力资源社会保障和财政部门对创业人员和承办单位提出的创业成功不住和呆坏账进行审核、补助和核销。

第四篇：“贷免扶补”工作情况报告

昆明市鼓励创业“贷免扶补”工作情况报告

昆明市劳动就业服务局 2011年7月27日

为认真贯彻落实•云南省人民政府办公厅关于印发云南省鼓励创业贷免扶补实施办法（暂行）的通知‣（云政办发„2009‟60号）和云南省人力资源和社会保障厅等七部门联发•关于印发云南省鼓励创业贷免扶补实施办法细则（暂行）的通知‣（云人社发„2009‟76号）文件精神，进一步加强和完善对创业者的服务和帮扶，鼓励和推动劳动者积极创业，以创业带动就业，促进经济社会又好又快发展，我市各经办部门坚持以“科学发展观”为指导，强化人本服务，紧紧围绕鼓励创业“贷免扶补”的目标任务，精心组织、统筹安排、狠抓落实，切实把鼓励创业“贷免扶补”这项民心工程做好、做实。现将我市2009年至今开展“贷免扶补”工作的情况汇报如下：

一、目标任务完成情况

2009年，省下达昆明市鼓励创业“贷免扶补”工作目标任务总数3560人，全市累计扶持3935人成功创业，完成目标任务的110.53%，发放创业小额贷款18304.50万元。其中，就业经办机构扶持2058人，工商联系统扶持103人，工会系统扶持172人，共青团系统扶持1103人，妇联系统扶持209人，个私协会系统扶持290人。

2010年，省下达昆明市鼓励创业“贷免扶补”工作目标任务

— 1 — 总数3450人（新增教育部门为承办单位）。全市七家承办单位累计扶持3602人成功创业，完成目标任务的104.41%，发放创业小额贷款17679万元。其中，就业经办机构扶持1160人，工商联系统扶持175人，工会系统扶持275人，共青团系统扶持1042人，妇联系统扶持302人，个私协会系统扶持469人，教育系统扶持179人。

2011年，省下达昆明市鼓励创业“贷免扶补”工作目标任务总数3310人。截止6月底，全市七家承办单位累计扶持720人成功创业，发放创业小额贷款4078万元。其中，就业经办机构扶持266人，工商联系统扶持131人，工会系统扶持57人，共青团系统扶持46人，妇联系统扶持35人，个私协会系统扶持167人，教育系统扶持18人。

二、主要做法和经验

（一）明确责任，强化领导，构建我市鼓励创业贷免扶补工作体系

构建好我市鼓励创业“贷免扶补”工作体系，是抓好政策落实的基础。从总体上看，我市建立了横向与纵向相联动的拉网式工作体系。首先，市委、市政府明确了我市鼓励创业“贷免扶补”工作由市就业再就业工作领导小组负责，下设鼓励创业“贷免扶补”工作办公室，办公室设在市就业局，办公室主任由市就业局局长担任。办公室又建立了以市劳动和社会保障局为牵头单位的鼓励创业“贷免扶补”工作联席会议制度，定期或不定期召开工作联席会议，及时研究、分析和协调工作中存在的困难和问题，— 2 — 确保鼓励创业“贷免扶补”工作有序、有力推进。其次，承办单位和农信社从市本级到县（市）、区均至上而下地明确了有职责、有机构、有地点、有人员的具体承办部门和服务窗口。此外，各县（市）区，市直属机构也相应成立工作领导小组,全面负责和推进本区（市）鼓励创业“贷免扶补”工作。

（二）统筹安排，有效分解工作目标任务

为确保昆明市鼓励创业“贷免扶补”工作目标任务的顺利完成，我市各承办单位和农信社做到了认真研究，统筹安排，实行目标责任制，层层分解目标，实行一把手总负责、分管副职亲自抓、职能部门具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。就业部门、团市委、工会、工商联、个私协会均把目标任务全面分解到各县（市）、区，市妇联则是把目标任务分解到全市三大板块中工作基础好、需要量大、条件成熟、有代表性的五华、安宁、宜良、嵩明、石林、禄劝、寻甸七个县（市）区。市农信社根据六家承办单位提供的目标任务分解情况进行了汇总，进而对应分解贷款计划数到县区农信社。通过目标任务分解，一是做到了各承办单位与农信社目标任务数的无缝对接，二是全市各级承办单位确定了目标、统一了思想，将“贷免扶补”工作面延伸到街道、乡镇，充分调动广大群众创业热情。

（三）强化培训、规范流程，确保政策落实不变形、不走样 鼓励创业“贷免扶补”工作政策优惠、涉及面广、进入门槛低、规范性要求高，各承办单位不能各吹各打，不能各行其是，不能走偏程序和流程。据此，我市各承办单位理清工作思路，规

— 3 — 范工作流程，大力开展政策、原则、要求、操作程序、方法步骤等业务培训，进一步提高经办人员业务素质。

为确保“贷免扶补”工作不变形、不走样，各承办单位和农信社进一步规范流程，制定下发了一系列规范性文件。市劳动保障部门高度重视，市劳动就业局制定了•关于做好鼓励创业“贷免扶补”工作的通知‣和•关于印发†昆明市就业经办机构开展鼓励创业“贷免扶补”工作内部操作程序（暂行）‡的通知‣;市总工会制定了•关于开展鼓励创业“贷免扶补”工作的通知‣;团市委制定了•创业项目考察、评审要点‣、•创业项目分类参考‣；市个私协会制定了•关于贯彻落实†云南省鼓励创业贷免扶补实施办法‡的通知‣；市工商联制定了•关于认真落实鼓励创业贷免扶补政策的实施意见‣;市农信社制定了•鼓励创业贷免扶补实施细则‣和•鼓励创业贷免扶补工作流程管理办法‣。这一系列规范性文件的制定，从制度上保障了我市鼓励创业“贷免扶补”工作落实不变形、不走样。

（四）夯实基础工作，选好对象、把好入口关

鼓励创业“贷免扶补”工作政策优惠、涉及面广、进入门槛低、规范性要求高，各承办单位和农信社夯实基础工作，认真把好四关。一是严把申报关。工作人员认真询问申请创业人员基本情况，及时为申请人提供创业政策咨询和创业指导服务。对不符合条件者，做好耐心细致的解释工作；对确定扶持的创业人员帮助其进行工商登记、推荐和审查创业项目。二是严把材料关。分清不同层次、不同类别创业者的创业实际，对其所需提交的证件

— 4 — 材料一一对照审核；三是严把考察关。严格对照创业计划书和资金申报表对创业人员进行入户调查，对创业人员的项目经营状况、项目发展构思、项目风险等进行考察复核；四是严把放贷关。兼顾公平与效率的原则，优先扶持首次创业人员，优先扶持带动就业多的创业人员，优先扶持国家大力发展的产业，优先扶持大学生、返乡农民工、城镇登记失业人员等创业。

（五）加强宣传，扩大政策知晓面

为提高全社会对鼓励创业“贷免扶补”政策的知晓度，调动社会各界参与这项工作的积极性，鼓励和引导广大有创业意愿的劳动者走上自主创业之路，我市采取多渠道、多方式宣传途径，广泛宣传“贷免扶补”政策：一是我市劳动就业部门在全省首创性的为鼓励创业“贷免扶补”工作设计宣传形象牌，提出了“知创业者心，助创业者力”的宣传标语，加大宣传的力度和深度，扩大政策宣传中主题的鲜明性；二是印发宣传单、宣传册、宣传海报到柜台、人才市场、广场、社区、高校等，仅我市劳动保障部门就印发•鼓励创业“贷免扶补”实用手册‣、•创业培训（SIYB）有关问题解答‣达1万多册；三是利用网络、广播电视、移动公交电视、报纸、户外广告等媒介广泛宣传“贷免扶补”政策，最大限度的扩大政策知晓面；四是注重培养、树立创业典型，通过典型来激励广大失业人员的创业热情，同时也是对“贷免扶补”政策的最好宣传。

（六）发挥部门优势，创新工作方法

我市承办机构根据各自部门职能，充分发挥部门优势，主动

— 5 — 出击创新工作方法。市劳动保障部门抓好两个结合，即把“贷免扶补”工作同开展SIYB创业培训项目结合起来，同促进高校毕业生就业工作结合起来。同时实行“工作成果倒逼”、“一月一通报”、“一季一分析”等工作方法。市总工会注重抓好对已申请到创业小额贷款人员的诚信教育和创业培训。团市委为加强督察，同各县（市）区团委签订目标考核责任书。市妇联积极争取当地劳动就业部门支持，申请公益性岗位人员作为信贷员。市个私协会按行业组织首批获得“贷免扶补”贷款的创业人员观摩学习，到经营管理完善、在行业中有一定规模和影响力的企业进行参观学习。市工商联对“贷免扶补”工作进展情况进行每月“回头看”。

（七）热心服务，坚守原则

我市经办部门工作人员认真履行工作职责，耐心接待群众来电、来访，解释和宣传有关政策文件，同时认真组织有创业愿望和创业能力的人员进行登记报名，使每一位来访者真正感受到政府的温暖和政策的贴心。

“贷免扶补”工作要求工作人员深入到借款人经营场所进行入户调查，这是考察创业项目、决定贷款与否最重要的环节，也是对我们工作人员毅力与原则的重大考验。我市各承办部门的经办人员，不畏风雨、不惧烈日，走家串户，把党和政府的温暖送进百姓的心坎，把惠民的政策送进百姓的手心。同时，在工作中坚守“三不”原则：一是不增加借款人的负担；二是不接受借款人的财务；三是不参加借款人的宴请。

（八）通过发掘并加大扶持一批特别优秀的创业典型，将“贷

— 6 — 免扶补”工作向纵深推进

“贷免扶补”政策至今已实施两年多，在政策推进过程中，涌现出了一些创业的佼佼者，他们有继续做大做强的能力，需要进一步帮助和扶持的精神。同时，为努力培养和扶持一批青年自主创业，营造“崇尚创业、竞相创业、人人创业、创业光荣”的浓烈氛围，由省委组织部、省人力资源和社会保障厅、共青团云南省委、昆明市委、市政府主办，昆明市委组织部、市人力资源和社会保障厅、共青团昆明市委、市劳动就业服务局承办，于2011年3月至5月，举行了昆明市青年创业大赛。大赛从3月起开始向社会广泛征集创业项目，积极动员大学生村官、高校在校大学生、广大青年创业者参与进来。通过初赛、复赛，从224个创业项目中角出了32个科技含量高、创新能力强、市场前景广的优秀项目进入决赛，这些项目涵盖科技及IT产业、民族民间手工艺创意作品、农产品农副产品及食品、园林花卉四大类。通过决赛，大赛评选出一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名，优秀奖10名，鼓励奖16名,由市委、市政府分别给予三万、两万、一万、五千、两千元人民币的奖励。大赛利用广播、电视、报纸、互联网等媒体进行广泛的宣传报道。通过昆明市青年创业大赛的成功举办，挖掘了一批创业成功的典型，对引领和带动全民创业特别是青年（大学生）创业起到了良好的示范效应。

三、存在的问题及工作打算

（一）“1+3”跟踪服务机制有待进一步加强。2011年是鼓励创

— 7 — 业“贷免扶补”政策实施的第三年，“贷免扶补”政策要求对创业者有两年的创业帮扶期，在做好扶持新增创业者的同时，后续跟踪服务涉及近三年扶持的创业人员，工作相当繁重。建议各承办单位应加强创业导师库的建设，充分利用好公益性岗位政策增加联络员岗位，加强工作人员、工作经费的保障，认真做好后续跟踪服务。

（二）扶持大学生创业的比例仍然偏低。大学生是“贷免扶补”政策的重点扶持对象，2010年全市获得创业小额贷款的大学生有293人，占全年“贷免扶补”扶持总人数的8.5%，离省“贷免扶补”办公室提出的扶持大学生创业比例不低于10%的要求还有一定差距。下一步，我们要着重建立大学生创业就业培训机制，采取政府购买服务的形式，鼓励有资质的社会培训机构围绕大学生创业项目，组织实施创业培训，提高大学生的创业率。

（三）创业项目缺乏竞争发展优势。据统计，扶持的创业项目多集中在餐饮、零售、加工制造、养殖种植等传统产业，在新兴产业上很少涉及，一定程度上缺乏市场竞争优势。建议各承办部门可依据实际，筛选具有一定规模、符合当地产业特色、创业适宜推广的创业典型项目，在人才供给和配套服务方面给予支持，发展地方能人经济。

第五篇：2011年“贷免扶补”工作总结

XX乡妇联2011年“贷免扶补”工作总结2011年XX乡妇联“贷免扶补”工作在县妇联的精心指导下，在乡党委政府的正确领导和支持下，按照市、县关于开展鼓励创业“贷免扶补”工作的相关要求，充分发挥自身优势，采取有效措施，积极推进创业就业，以实际行动“保发展，保民生，保稳定”，扎实开展鼓励创业“贷免扶补”工作，努力为广大妇女同胞办好事，办实事。

一、加大力度，深入开展宣传

2011年，县妇联分配给我乡鼓励创业“贷免扶补”任务数为XX名，涉及放贷资金XXX万元。乡妇联利用发放宣传资料、召开群众会议等形式，加大鼓励创业有关政策、服务内容、服务程序的宣传力度，将“贷免扶补”工作的相关政策及要求传达到广大群众中，让创业人员熟悉了解各项扶持政策，感受党和政府的关怀和社会各界的关爱，鼓励她们在政策扶持和社会帮助下，依靠自身努力实现创业就业。

二、严格把关，做好贷款对象的申报工作

在项目实施过程中，XX乡妇联按照“政府主导，部门负责，多方参与，农信社承贷”的工作机制，密切与有关职能部门的合作，加强沟通和联系，积极主动协调乡农信社、乡劳动保障所、乡工商所等相关部门对申请“贷免扶补”小额贷款对象的基本情况及创业计划进行实地走访调查，同时进一步深入透彻地讲解相关政策规定及要求，对申请人的创业 —1—

项目、创业计划、实施效益、存在问题及还款能力等方面进行了认真的分析和审查。对于需办理营业执照和农民工服务手册的创业人员，及时协调工商所、劳动保障所给予优先办理。在确保各项政策、工作程序和各项服务措施不走样的前提下，力争将鼓励创业“贷免扶补”工作做成民心工程。

今年项目实施以来，共接待群众咨询服务XX余人次，报名申请“贷免扶补”小额贷款的有XX人，报名对象主要有农民工、大学毕业生、下岗失业人员，创业项目主要包括种养殖业、加工业等服务业。经过乡妇联和乡信用社综合审查和筛选，按照相关要求将XX名推荐人员名单及所需整套材料全部上报县妇联。经县“贷免扶补”工作领导小组统一审批通过后，乡妇联协调配合乡信用社按照规定时间进行了 “贷免扶补”小额贷款的放款工作，为X名贷款对象提供了XXX万元的创业资金。

三、加强后续服务，实现项目效益最大化

贷款发放后，乡妇联对贷款对象进行后续跟踪管理和创业指导工作。一是为创业者提供创业导师，明确创业导师工作制度和职责，要求创业导师联系创业者自身实际，扎实开展实地创业培训指导工作。二是依托各村农家书屋，协调村两委对创业者进行相关科技培训，为创业者免费提供科技书籍阅读，提高创业者应用科技致富的能力，实现促进创业和再就业，带动群众增收致富。

四、规范管理，建立档案

按照要求，建立了“贷免扶补”工作档案，包括《创业小额贷款申请审批表》、创业计划书、身份证和营业执照复印件等材料。同时，为便于后续跟踪服务，建立创业贷款对象信息通讯录，定期不定期进行电话联系了解情况，条件允许的情况下，进行实地了解调查，保证合理并高效率使用贷款、科学创业、按时还款。

一年来，我乡贷免扶补工作进展顺利，但后续跟踪服务以及项目覆盖宽广度有待完善，在今后的工作中，我们将继续努力，进一步完善工作方式方法，把这一项惠及广大农村妇女的民心工程做好做实，促进我乡经济社会高效、有序向前发展。

XX乡妇联

二〇一一年十二月二十日