第一篇：2012年大学生自主创业“贷免扶补”工作通知
昆理工大就业字„2012‟9号
关于做好2012年大学生
自主创业“贷免扶补”工作的通知
各学院、研究生部：
为积极鼓励和扶持大学生自主创业，以创业带动就业，努力做好我校大学生自主创业“贷免扶补”相关工作，现将有关事项通知如下。
一、“贷免扶补”对象
2009年1月1日后在云南省自筹资金、自选项目、自主经营、自负盈亏、自担风险，创办企业或从事个体经营并经过工商登记注册的在校大学生或大学毕业生。
二、资料领取
申请“贷免扶补”的在校大学生到学校学生就业指导服务中心（呈贡校区学生事务中心505室；莲华校区3号楼121室）领取所需的相关材料及表格，已毕业学生可电话联系学校以邮件方式领取。
三、“贷免扶补”申请
申请“贷免扶补”政策扶持的创业者需出示以下材料的原件并提交复印件一式三份：
（1）《云南省鼓励创业贷免扶补创业计划书》；
（2）《个人简历表》；
（3）《创业小额贷款申请审批表》；
（4）《个人信用报告查询授权书》；
（5）营业执照和税务登记证正本、副本复印件；
（6）身份证复印件（正反面在一页）；
（7）备用联系人至少2个以上且其中要有父母（未婚）或夫妻（已婚）；
（8）大学生就读学校证明（毕业生提供毕业证或自主创业证书，在校大学生提供学校证明）；
（9）户口本复印件（户籍证明）；
（10）未婚证明（已婚的提供结婚证）。
申请人备齐以上材料后到学生就业指导服务中心初审，审核通过后到创业地或者户口所在地教育局进行申请。
四、其它
1、请各学院、部门向有创业意向和已创业的同学积极宣传“贷免扶补”的相关政策，鼓励扶持相关同学积极创业并申请“贷免扶补”政策扶持。
2、办理过程中如有疑问请及时与学生就业指导服务中心联系。
未尽事宜，另行安排。
联系人：王仁强
联系电话：5915552，***。
昆明理工大学学生就业指导服务中心
二○一二年四月十六日
第二篇：云南省鼓励大学生创业“贷免扶补”政策
云南省鼓励大学生创业“贷免扶补”政策
关键字：[创业政策]
为贯彻落实《云南省人民政府关于鼓励创业促进就业的若干意见》（云政发[2009]1号），在借鉴成功经验的基础上，省政府办公厅又出台了鼓励创业“贷免扶补”政策，对拓宽我省就业渠道、缓解就业压力、促进经济社会发展具有重要意义。
云南省鼓励创业“贷免扶补”是指从2009年起，我省各级人民政府和有关单位为在我省首次创业的人员提供“贷、免、扶、补”等方面的扶持措施，具体如下：
一、“贷免扶补”政策
1、“贷”：是对有创业能力的大学毕业生、农民工、复转军人、留学回国人员等申请创业小额贷款的创业人员，每人提供不超过5万元的创业小额贷款。
2、“免”：是对创业人员按照有关规定免相关行政事业性收费，减免相关税收，申请创业小额贷款免担保、免利息，具体是：
①对首次创业人员，3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行
政事业性收费。
②减免相关税收。从2009年1月起，从事个体经营的工商业户，营业税起征点从1200元/月提高到3000元/月；大学毕业生、农民工创业从事个体经营，月营业额在5000元（不含5000元）以内的，2年内免征营业税、城市维护建设税、地方教育附加和个人所得税。③创业者申请创业小额贷款实行免担保。
④对创业小额贷款免收利息。
3、“扶”
①咨询培训帮扶。为创业人员提供创业扶持政策、法律等方面的咨询，提供有针对性的创业培训服务。
②创业项目评审。对创业人员的创业项目由具体承办单位进行评审；对需要申请创业小额贷款的项目，向农村信用社推荐，由农村信用社进行贷款审核。
③创业导师帮扶。对实现创业的人员，具体承办单位为其介绍创业导师，通过自愿交流、双向选择的方式，创业导师提供“一对一”的创业指导，对创业人员提供成本核算、创业定位、企业发展等方面的咨询服务。
④跟踪服务帮扶。具体承办单位对创业人员给予跟踪指导，积极协助解决创业过程中遇到的困难和问题。
4、“补”：对首次创业人员创业并稳定1年以上的，招用具有我省户籍一定数量的劳动者就业并签订劳动合同的，给予1000元至3000元创业补贴。
二、享受政策人员范围：享受鼓励创业“贷免扶补”政策的创业人员是指有创业能力的大学毕业生、农民工、复转军人、留学回国人员等自主创业人员。到我省创业人员不受区域、户口限制。
三、鼓励创业“贷免扶补”的承办单位：云南省鼓励创业“贷免扶补”承办单位为：各级就业经办机构、工商联、工会、共青团、妇联、个私协会。这六个承办单位严格按照全
省统一的政策执行，立足各自职能，发挥各自优势，分头推进各领域的创业带动就业工作。
四、创业人员如何申请享受鼓励创业“贷免扶补”？
2009年1月1日后在我省创办企业或从事个体经营并经过工商登记注册的创业人员即可申请享受鼓励创业“贷免扶补”政策。创业人员凭身份证和创业计划书，向县级（含）以上的具体承办单位提出书面申请。申请创业的人员可根据自身情况选择具体承办单位。
五、承办机构有哪些服务内容？
1、具体承办单位接到申请后，及时为申请人提供创业政策咨询和创业指导服务；
2、对确定扶持的创业人员推荐和审查创业项目，项目确定后帮助其进行工商登记；需要培训的组织其参加创业培训。
3、对实现创业的人员，具体承办单位为其介绍创业导师，通过自愿交流、双向选择的方式对创业人员提供成本核算、创业定位、企业发展等方面的咨询服务。
4、对创业人员给予跟踪指导，积极协助解决创业过程中遇到的困难和问题。
六、创业小额贷款的特点
创业小额贷款采取省担保基金统一担保方式运作。农村信用社是云南省实施鼓励创业“贷免扶补”工作的金融服务机构。创业小额贷款担保由云南省创业小额贷款担保中心与云南省农村信用社联合社签订统一担保协议，明确担保的范围、内容和贷款额度，并根据工作任务情况将贷款额度逐级分配到各州（市）和县（市、区）。农村信用社在额度范围内开展创业小额贷款的放贷工作，省创业小额贷款担保中心授权各地就业经办机构对担保进行审核确认。
七、申请创业小额贷款有哪些程序？
1、创业人员向具体承办单位提出创业小额贷款申请。
2、经具体承办单位推荐初审后，由创业人员向经办农村信用社提出贷款申请，填写《云南省创业小
额贷款申请审批表》，并按要求提交相关贷款资料。
3、具体承办单位会同农村信用社组织对创业人员的诚信度和创业项目的真实性进行考察，对创业计划，创业项目的市场风险、技术风险、管理风险、财务风险等方面进行评估，提出项目实施和贷款审核意见，经县级就业经办机构和财政部门进行担保和贴息审查。
4、农村信用社与创业人员签订借款合同后在3个工作日内发放贷款。
八、创业小额贷款的还款方式
创业小额贷款自发放后第四个月起以按月还款方式开始还款、借款合同约定的期限内还清。
九、创业小额贷款的贴息政策
对创业人员从事微利项目（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等以外的所有项目）的创业小额贷款，按规定据实全额贴息。贴息期限最长不超过两年。展期和逾期贷款不予贴息。
十、申请到创业小额贷款的创业人员如未按时还贷，会面临何种情况？
申请到创业小额贷款的创业人员应按期还贷。如借款人连续三个月或在合同期内累计六个月未按时偿还贷款，或发生其他违约情况的，农村信用社按合同约定对借款人采取依法诉讼等追索措施、并通过个人征信系统记录和公布个人信用状况。
十一、什么是创业导师帮扶？
具体承办单位在创业成功人士、企业家、管理专家中选择一批人员作为创业导师，为创业人员介绍创业导师，实行“一对一”的创业指
导，通过上门指导、电话交流、社团组织等多种形式，帮助创业人员解决遇到的项目论证、市场分析、开业策划、经营管理等方面的问题。工商联、个私协会要发挥优势，推荐创业导师，支持具体承办单位为创业人员提供创业导师帮扶。
十二、申请一次性创业补贴有哪些程序？
1、创业者要向具体承办单位提交一次性创业补贴申请书、本人身份证、工商登记的营业执照、聘用人员的劳动合同，其中，聘用的人员必须是云南户籍的人员。
2、具体承办单位要帮助符合条件的创业人员向县级以上劳动保障部门申请一次性创业补贴。
十三、鼓励创业“贷免扶补”政策的执行期限：暂定执行至2012年12月31日。
第三篇：贷免扶补工作流程图
贷免扶补工作流程
一、贷免扶补工作内容贷款支持税费减免、免担保、免利息贷免扶补工作内容创业服务一次性创业补贴
二、贷免扶补工作流程
1、申请申请创业人员凭身份证和创业计划书，向县级以上具体承办单位提出申请，创业人员可以根据自身情况选择具体承办单位。
2、服务（1）具体承办单位在接到申请后，根据申请人员的情况及时为申请人提供创业政策咨询和创业指导服务。（2）对确定扶持的创业人员推荐和审查创业项目，需要培训的组织其参加创业培训。（3）项目确定后，帮助其进行工商登记。
3、审核（1）创业人员凭工商登记证、税务登记证、就业失业登记证或农民工服务手册、身份证等，向经办单位和农村信用社提出贷款申请，填写《云南省创业小额贷款申请审批表》，并按照要求提供相关贷款资料。（2）具体承办单位农村信用社单独或联合对创业人员的诚信度和创业项目的真实性进行实地考察，对创业计划、创业项目的市场前景、技术风险、管理风险、财务风险等方面进行评估，提出项目实施和贷款审核意见，经就业经办机构和财政部门进行担保和贴息审查。
4、放贷（1）农村信用社与创业人员签订借款合同后在3个工作日内发放贷款。（2）对创业者申请贷款的，实行创业小额贷款统一担保，对创业者实行免担保；对创业人员从事微利项目（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等以外的所有项目）的创业小额贷款，财政部门按规定据实全额贴息，期限最长不超过两年。
5、后续跟踪 承办单位实施“1+3”跟踪服务机制，即每1名享受鼓励创业“贷免扶补”政策的创业人员，应有1个承办单位负责服务，1名联络员负责联系协调，1名创业导师负责帮扶指导。
6、贷款回收创业人员的贷款还款由借款人与农村信用社按借款合同约定履行。
7、财政贴息 承贷金融机构按规定向财政部门申请。
第四篇：“贷免扶补”所需材料1
“贷免扶补”所需材料
1、营业执照正、副本（2009年1月1日后办理）
2、税务登记证（正、副本）
3、就业失业登记证（城镇户口）或农民工服务手册（非城镇户口）
4、租房协议（合同）或房产证
5、身份证/配偶身份证
6、户口册（申请人常住人口登记卡）
7、结婚证/未婚证明及父母身份证复印件
8、附件《创业计划书》，彩色免冠证件照两张
以上所有材料A4纸双页打印（复印），一式两份，《创业计划书》经营场所、经营项目及规模等相关图片需提供电子版（图片至少5张）；申请人及配偶双方无银行贷款记录。
《创业计划书》中最后一张《备用联系人员信息表》暂时不用填写，需待申请人提交材料时与担保人到团县委办公室填写（手写体、按手印）；担保人工资收入证明（单位出具加盖公章）及其身份证复印件。——A4纸一式两份
以上材料均由创业青年自愿提交，如若不能获得创业贷款，本单位将退回所提供材料.注：申请人年龄必须在18-40周岁。
还款方式：自2012年3月1日起，对“贷免扶补”创业小额贷款的还款方式进行调整（调整前发放的创业小额贷款仍按原贷款合同约定执行）。调整后的还款方式为：贷款发放后第6个月的20日偿还
贷款总额的10%，贷款发放后第12个月的20日偿还贷款总额的20%，贷款发放后第18个月的20日偿还贷款总额的30%，贷款到期日偿还剩余的全部贷款。
第五篇：“贷免扶补”工作情况报告
昆明市鼓励创业“贷免扶补”工作情况报告
昆明市劳动就业服务局 2011年7月27日
为认真贯彻落实•云南省人民政府办公厅关于印发云南省鼓励创业贷免扶补实施办法（暂行）的通知‣（云政办发„2009‟60号）和云南省人力资源和社会保障厅等七部门联发•关于印发云南省鼓励创业贷免扶补实施办法细则（暂行）的通知‣（云人社发„2009‟76号）文件精神，进一步加强和完善对创业者的服务和帮扶，鼓励和推动劳动者积极创业，以创业带动就业，促进经济社会又好又快发展，我市各经办部门坚持以“科学发展观”为指导，强化人本服务，紧紧围绕鼓励创业“贷免扶补”的目标任务，精心组织、统筹安排、狠抓落实，切实把鼓励创业“贷免扶补”这项民心工程做好、做实。现将我市2009年至今开展“贷免扶补”工作的情况汇报如下：
一、目标任务完成情况
2009年，省下达昆明市鼓励创业“贷免扶补”工作目标任务总数3560人，全市累计扶持3935人成功创业，完成目标任务的110.53%，发放创业小额贷款18304.50万元。其中，就业经办机构扶持2058人，工商联系统扶持103人，工会系统扶持172人，共青团系统扶持1103人，妇联系统扶持209人，个私协会系统扶持290人。
2010年，省下达昆明市鼓励创业“贷免扶补”工作目标任务
— 1 — 总数3450人（新增教育部门为承办单位）。全市七家承办单位累计扶持3602人成功创业，完成目标任务的104.41%，发放创业小额贷款17679万元。其中，就业经办机构扶持1160人，工商联系统扶持175人，工会系统扶持275人，共青团系统扶持1042人，妇联系统扶持302人，个私协会系统扶持469人，教育系统扶持179人。
2011年，省下达昆明市鼓励创业“贷免扶补”工作目标任务总数3310人。截止6月底，全市七家承办单位累计扶持720人成功创业，发放创业小额贷款4078万元。其中，就业经办机构扶持266人，工商联系统扶持131人，工会系统扶持57人，共青团系统扶持46人，妇联系统扶持35人，个私协会系统扶持167人，教育系统扶持18人。
二、主要做法和经验
（一）明确责任，强化领导，构建我市鼓励创业贷免扶补工作体系
构建好我市鼓励创业“贷免扶补”工作体系，是抓好政策落实的基础。从总体上看，我市建立了横向与纵向相联动的拉网式工作体系。首先，市委、市政府明确了我市鼓励创业“贷免扶补”工作由市就业再就业工作领导小组负责，下设鼓励创业“贷免扶补”工作办公室，办公室设在市就业局，办公室主任由市就业局局长担任。办公室又建立了以市劳动和社会保障局为牵头单位的鼓励创业“贷免扶补”工作联席会议制度，定期或不定期召开工作联席会议，及时研究、分析和协调工作中存在的困难和问题，— 2 — 确保鼓励创业“贷免扶补”工作有序、有力推进。其次，承办单位和农信社从市本级到县（市）、区均至上而下地明确了有职责、有机构、有地点、有人员的具体承办部门和服务窗口。此外，各县（市）区，市直属机构也相应成立工作领导小组,全面负责和推进本区（市）鼓励创业“贷免扶补”工作。
（二）统筹安排，有效分解工作目标任务
为确保昆明市鼓励创业“贷免扶补”工作目标任务的顺利完成，我市各承办单位和农信社做到了认真研究，统筹安排，实行目标责任制，层层分解目标，实行一把手总负责、分管副职亲自抓、职能部门具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。就业部门、团市委、工会、工商联、个私协会均把目标任务全面分解到各县（市）、区，市妇联则是把目标任务分解到全市三大板块中工作基础好、需要量大、条件成熟、有代表性的五华、安宁、宜良、嵩明、石林、禄劝、寻甸七个县（市）区。市农信社根据六家承办单位提供的目标任务分解情况进行了汇总，进而对应分解贷款计划数到县区农信社。通过目标任务分解，一是做到了各承办单位与农信社目标任务数的无缝对接，二是全市各级承办单位确定了目标、统一了思想，将“贷免扶补”工作面延伸到街道、乡镇，充分调动广大群众创业热情。
（三）强化培训、规范流程，确保政策落实不变形、不走样 鼓励创业“贷免扶补”工作政策优惠、涉及面广、进入门槛低、规范性要求高，各承办单位不能各吹各打，不能各行其是，不能走偏程序和流程。据此，我市各承办单位理清工作思路，规
— 3 — 范工作流程，大力开展政策、原则、要求、操作程序、方法步骤等业务培训，进一步提高经办人员业务素质。
为确保“贷免扶补”工作不变形、不走样，各承办单位和农信社进一步规范流程，制定下发了一系列规范性文件。市劳动保障部门高度重视，市劳动就业局制定了•关于做好鼓励创业“贷免扶补”工作的通知‣和•关于印发†昆明市就业经办机构开展鼓励创业“贷免扶补”工作内部操作程序（暂行）‡的通知‣;市总工会制定了•关于开展鼓励创业“贷免扶补”工作的通知‣;团市委制定了•创业项目考察、评审要点‣、•创业项目分类参考‣；市个私协会制定了•关于贯彻落实†云南省鼓励创业贷免扶补实施办法‡的通知‣；市工商联制定了•关于认真落实鼓励创业贷免扶补政策的实施意见‣;市农信社制定了•鼓励创业贷免扶补实施细则‣和•鼓励创业贷免扶补工作流程管理办法‣。这一系列规范性文件的制定，从制度上保障了我市鼓励创业“贷免扶补”工作落实不变形、不走样。
（四）夯实基础工作，选好对象、把好入口关
鼓励创业“贷免扶补”工作政策优惠、涉及面广、进入门槛低、规范性要求高，各承办单位和农信社夯实基础工作，认真把好四关。一是严把申报关。工作人员认真询问申请创业人员基本情况，及时为申请人提供创业政策咨询和创业指导服务。对不符合条件者，做好耐心细致的解释工作；对确定扶持的创业人员帮助其进行工商登记、推荐和审查创业项目。二是严把材料关。分清不同层次、不同类别创业者的创业实际，对其所需提交的证件
— 4 — 材料一一对照审核；三是严把考察关。严格对照创业计划书和资金申报表对创业人员进行入户调查，对创业人员的项目经营状况、项目发展构思、项目风险等进行考察复核；四是严把放贷关。兼顾公平与效率的原则，优先扶持首次创业人员，优先扶持带动就业多的创业人员，优先扶持国家大力发展的产业，优先扶持大学生、返乡农民工、城镇登记失业人员等创业。
（五）加强宣传，扩大政策知晓面
为提高全社会对鼓励创业“贷免扶补”政策的知晓度，调动社会各界参与这项工作的积极性，鼓励和引导广大有创业意愿的劳动者走上自主创业之路，我市采取多渠道、多方式宣传途径，广泛宣传“贷免扶补”政策：一是我市劳动就业部门在全省首创性的为鼓励创业“贷免扶补”工作设计宣传形象牌，提出了“知创业者心，助创业者力”的宣传标语，加大宣传的力度和深度，扩大政策宣传中主题的鲜明性；二是印发宣传单、宣传册、宣传海报到柜台、人才市场、广场、社区、高校等，仅我市劳动保障部门就印发•鼓励创业“贷免扶补”实用手册‣、•创业培训（SIYB）有关问题解答‣达1万多册；三是利用网络、广播电视、移动公交电视、报纸、户外广告等媒介广泛宣传“贷免扶补”政策，最大限度的扩大政策知晓面；四是注重培养、树立创业典型，通过典型来激励广大失业人员的创业热情，同时也是对“贷免扶补”政策的最好宣传。
（六）发挥部门优势，创新工作方法
我市承办机构根据各自部门职能，充分发挥部门优势，主动
— 5 — 出击创新工作方法。市劳动保障部门抓好两个结合，即把“贷免扶补”工作同开展SIYB创业培训项目结合起来，同促进高校毕业生就业工作结合起来。同时实行“工作成果倒逼”、“一月一通报”、“一季一分析”等工作方法。市总工会注重抓好对已申请到创业小额贷款人员的诚信教育和创业培训。团市委为加强督察，同各县（市）区团委签订目标考核责任书。市妇联积极争取当地劳动就业部门支持，申请公益性岗位人员作为信贷员。市个私协会按行业组织首批获得“贷免扶补”贷款的创业人员观摩学习，到经营管理完善、在行业中有一定规模和影响力的企业进行参观学习。市工商联对“贷免扶补”工作进展情况进行每月“回头看”。
（七）热心服务，坚守原则
我市经办部门工作人员认真履行工作职责，耐心接待群众来电、来访，解释和宣传有关政策文件，同时认真组织有创业愿望和创业能力的人员进行登记报名，使每一位来访者真正感受到政府的温暖和政策的贴心。
“贷免扶补”工作要求工作人员深入到借款人经营场所进行入户调查，这是考察创业项目、决定贷款与否最重要的环节，也是对我们工作人员毅力与原则的重大考验。我市各承办部门的经办人员，不畏风雨、不惧烈日，走家串户，把党和政府的温暖送进百姓的心坎，把惠民的政策送进百姓的手心。同时，在工作中坚守“三不”原则：一是不增加借款人的负担；二是不接受借款人的财务；三是不参加借款人的宴请。
（八）通过发掘并加大扶持一批特别优秀的创业典型，将“贷
— 6 — 免扶补”工作向纵深推进
“贷免扶补”政策至今已实施两年多，在政策推进过程中，涌现出了一些创业的佼佼者，他们有继续做大做强的能力，需要进一步帮助和扶持的精神。同时，为努力培养和扶持一批青年自主创业，营造“崇尚创业、竞相创业、人人创业、创业光荣”的浓烈氛围，由省委组织部、省人力资源和社会保障厅、共青团云南省委、昆明市委、市政府主办，昆明市委组织部、市人力资源和社会保障厅、共青团昆明市委、市劳动就业服务局承办，于2011年3月至5月，举行了昆明市青年创业大赛。大赛从3月起开始向社会广泛征集创业项目，积极动员大学生村官、高校在校大学生、广大青年创业者参与进来。通过初赛、复赛，从224个创业项目中角出了32个科技含量高、创新能力强、市场前景广的优秀项目进入决赛，这些项目涵盖科技及IT产业、民族民间手工艺创意作品、农产品农副产品及食品、园林花卉四大类。通过决赛，大赛评选出一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名，优秀奖10名，鼓励奖16名,由市委、市政府分别给予三万、两万、一万、五千、两千元人民币的奖励。大赛利用广播、电视、报纸、互联网等媒体进行广泛的宣传报道。通过昆明市青年创业大赛的成功举办，挖掘了一批创业成功的典型，对引领和带动全民创业特别是青年（大学生）创业起到了良好的示范效应。
三、存在的问题及工作打算
（一）“1+3”跟踪服务机制有待进一步加强。2011年是鼓励创
— 7 — 业“贷免扶补”政策实施的第三年，“贷免扶补”政策要求对创业者有两年的创业帮扶期，在做好扶持新增创业者的同时，后续跟踪服务涉及近三年扶持的创业人员，工作相当繁重。建议各承办单位应加强创业导师库的建设，充分利用好公益性岗位政策增加联络员岗位，加强工作人员、工作经费的保障，认真做好后续跟踪服务。
（二）扶持大学生创业的比例仍然偏低。大学生是“贷免扶补”政策的重点扶持对象，2010年全市获得创业小额贷款的大学生有293人，占全年“贷免扶补”扶持总人数的8.5%，离省“贷免扶补”办公室提出的扶持大学生创业比例不低于10%的要求还有一定差距。下一步，我们要着重建立大学生创业就业培训机制，采取政府购买服务的形式，鼓励有资质的社会培训机构围绕大学生创业项目，组织实施创业培训，提高大学生的创业率。
（三）创业项目缺乏竞争发展优势。据统计，扶持的创业项目多集中在餐饮、零售、加工制造、养殖种植等传统产业，在新兴产业上很少涉及，一定程度上缺乏市场竞争优势。建议各承办部门可依据实际，筛选具有一定规模、符合当地产业特色、创业适宜推广的创业典型项目，在人才供给和配套服务方面给予支持，发展地方能人经济。
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