第一篇：适应民主发展要求健全党内选举制度
适应民主发展要求健全党内选举制度
发布日期：2010/03/01提供单位：财务处
毛协铜
党内选举制度与规则是反映党内民主程度的重要标尺，也是影响党内民主发展的基本要素。改革开放以来中国共产党在改进党内选举、完善选举制度的实践中，取得了不少进展。但总体来看，由于受传统的党建模式的影响，目前党内选举制度还有很多不够完善的地方，比如实体性制度多，程序性制度少；宏观规定多，实施细则少；有些制度过于笼统、抽象，流于形式，有些已经不能适应党内民主发展的需要等。所有这些都直接制约着党内民主的发展进程，这也是很多人认为党内民主发展滞后于人民民主的重要原因。根据近年来发展党内民主的实践要求，当前要建立健全党内选举制度和规则，推动党内民主的持续健康发展，需要从以下7个方面着手。
一、明确选举和委任的不同适用范围
目前我国领导干部的产生，基本是两个途径：选举和委任。选举是权力主体向被委托者授权，是多数人向少数人授权，而委任则是上级向下级授权，因此也可认为是少数人向多数人授权。由于两者的授权主体不同，其负责的对象也自然不同，如果不给两者明确划定适用范围和界限，任其错乱使用，必然导致民主集中制运行中的走调变味。这也就是说，在民主制度下，选举授权是产生领导干部的基本方式，委任授权方式则是对选举授权方式的补充。纵观各国的实践，为了保证效率，都不可能去选举每一个官员，被选举出来的官员也不可能独自完成所有事情，他们必须组织人员，设立机构、部门，把一部分权力委托给这些机构、部门和人员。这里两者的适用范围是清楚的。但在实践上我们往往将选举和委任两种授权方式混淆使用，出现通过“民主推荐”副职、“民主推选”部门负责人去“体现”民主，而应该选举产生的一些正职却经常实行委任或变相委任的交叉错位现象。耗费很大人力物力，通过选举出来的却只是一个无足轻重的职位。什么样的干部必须选举产生呢？党章第11条规定：“党的各级代表大会的代表和委员会的产生，要体现选举人的意志。”就是说，党的各级代表大会的代表，各级组织的委员、常务委员、书记必须通过选举产生，虽然选举的结果要经上级组织批准，但前提是选举。什么样的干部任命呢？部门负责人如部长、局长和部门的中层负责人等可以通过任命产生。这个问题是建立健全党内选举制度的前提，必须明确并严格执行。
二、改革和完善候选人提名、推荐的方式
虽然地方组织选举条例和基层组织选举条例都明确规定了党代表有提名和推荐侯选人的权利，但实践中如何提名、如何推荐，条例并没有具体规定。因此，在提名程序上要细化，着力从制度上对候选人提名方式进行改革，努力使传统的单一组织提名逐步转变为多元化的提名格局，形成自下而上和自上而下的提名制度。其一，由中央总结近年各地探索的有效做法，形成制度化的提名规定。比如四川遂宁市船山区桂花镇实行的“结构推荐直选”模式就很有创新意义。该做法在确定候选人上分两步：第一步，结构推荐产生候选人预备人选，把参加推荐的各界代表分成A、B、C、D、E五个组，“A”为本镇内的各级党代表、组织推荐本镇以外的区党代表和本镇党员代表的得票率；“B”为镇机关干部、乡镇站所及镇属所单位负责人、村党支部书记、村主任、在本镇内的各级人大代表、政协委员的得票率，“C”为本镇村民代表的得票率；“D”为公推直选书记工作领导小组成员的得票率；“E”为被推荐对象原单位信任度测评得票率。各组的分值分别为30、20、20、20、10，总分值100分，按得
票率和机构比计算分值，形成推荐结果。第二步是由全委会差额决定正式候选人。[1]其
二、应该鼓励与尊重自我提名。由于受传统习惯与先行制度的影响，自我提名的方式现在难以充分，但是在不少国家，自我提名是作为一种主要提名方式通行的，它体现了平等、竞争、参与的民主精神。我们在规则制定中要允许和倡导这种提名方式，比如，在选举前对资格的要求不能过高，要降低报名“门槛”，因为选举本身就有择优的功能；在党代表选举前，专门划出一定比例的名额作为党员自荐提名；同时，适时公开党内职位空缺情况。
三、完善对候选人介绍的方式
目前介绍候选人的方式过于简单化、经常只见文字不见人，介绍内容多为发展经历的展示，选举人根本看不到其施政主张和任职承诺，在实际操作中难以真正达到选举人充分了解候选人的目的，甚至对其健康状况都不甚了了。要改变这种状况，最重要的是让候选人与选举人有见面交流的机会。因此，建议实行候选人与选举人的见面交流制度。比如规定候选人向全体党员或代表作自我介绍，发表演说、回答党员或代表提出的问题等；党员代表也可当面对候选人质询，从竞选目的承诺、廉洁从政等方面的情况提问考察他。只有这样，才有利于增进选举人对候选人的了解，有助于选举人按照自己的真实意愿投票，减少盲目性。当然选举单位的划分也很重要，如果地域太远，无法实施相互见面交流。所以，在选区划分上应该合理，是否可以尝试通过参照党员人数和区域面积划分出一些比较小的选举单位出来，以更便利的实施选举。此外，在介绍候选人方式要充分利用现代丰富的媒介，运用新闻媒体、报刊杂志、电脑互联网络等方式对候选人进行介绍，丰富介绍的方法，以便广大党员能全面地了解代表候选人，从而通过比较选出有能力、自己信赖的代表。在介绍的内容上，对候选人的德、能、勤、绩、廉等方面的考察情况和参政议政能力、身体素质等情况进行公布。
四、建立候选人之间具有实质竞争的选举规则
党内选举可以有条件地引入竞选制度，当前主要应从完善差额选举入手。党的十三大开启了差额选举的先河，党的十七大在代表选举方面差额比例有所扩大，由过去的10%提高到15%，这标志着我们党一直是提倡党内选举中的竞争的。当前，扩大差额选举除了要扩大差额选举的范围和层级外，关键还是还要合理确定选举的差额数和差额的比例。比例过大，票数分散，甚至会不必要地增加选举次数；比例过小，可供选择的对象少，不利于充分发扬民主。一般来说，差额比例与应选人数成反比例。即应选名额多，差额比例小；应选名额少，差额比例则大。这是制定适当的差额比例的理论依据。党的各级代表大会代表和党委委员、常务委员的选举差额，应当有一适当的明确规定，不得随意变动。《党的基层组织选举工作暂行条例》规定：“党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会和纪检委员会候选人的名额，为应选人数的120%，常务委员候选人名额，要比应选名额多至少1—2人。”这一比例和差额数显然是不够。我国1979年通过、1982年修正的《选举法》规定，人大代表候选人的名额，应多于应选代表的名额，即采取差额选举的方式。由选民直接选举的代表候选人名额，应多于应选代表名额的1/2至1倍；由地方各级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表候选人的名额，应多于应选代表名额的1/5至1/2。与人大代表选举差额比例比起来，中国共产党差额比例就有所不够了。因此，建议党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会和纪检委员会候选人的差额比例提高至50%左右，常委委员选举差额一般应该不要少于2人。“两委”书记、副书记的差额选举应扩大到市、县一级。
五、完善党内选举的监督制度
在这些年的党内选举的实践中，不止一个地方出现贿选、私下非法交易、作出非法承诺的情况，也曾经出现打击、诽谤其他侯选人的情况。因此，在基层有些党员说选举把一些干部的头脑选晕了，人心选散了。这就不得不涉及如何对党内选举进行监督、由谁来对党内选举进行监督的问题？目前通行的做法是由党代会主席团负责，它成了一个既负责选举组织的机构，又是一个负责选举监督的机构。而且在乡镇党内直选过程中，乡镇党委书记组织成立换届领导小组，负责镇村两级的选举的组织实施，同时本人又参加新一届乡镇党委书记的竞选。这就在程序上构成了很大问题：自己本来是选举的对象，同时又要负责整个选举工作的实施和监督，使得裁判员和运动员两种不能同时兼任的身份兼起来了。这种既当运动员又当裁判员的方式，能否总是保证监督的公正，的确是一个不容忽视的问题。因此，有必要在党内设立专门的具有较强独立性的选举监督机构，负责对候选人、选举人行为以及选举过程的合法性进行监督。而上级纪委作为党内专门监督机构可对党内竞选工作人员、监督委员会成员进行监督,主要包括考察党内竞选工作人员有无诱导党员的投票意向，有无破坏秘密投票规则，有无在计票时作弊等。此外，还可以邀请政党政治专家、海内外学者和政府代表参加组成选举观察团对选举过程进行监督。
六、完善投票的方式与规则
选举投票问题包括党员选党代表的投票问题和党委或者常委选拔任用干部时的票决问题。第一，无论哪种方式，都要实行秘密投票，“议决”和“举手表决”的方式应该摈弃。设立秘密划票处是一种保证投票秘密性的对策。但是，它需要一系列的规定。设置了秘密划票处以后，如果不强制大家一律进入秘密划票处划票，谁愿意进去就进去,谁不愿意进去就不进去，在这种环境中，如果要进到秘密划票处划票,就会给人以印象，认为这一定是不同意选票上的候选人，要另外填写别的候选人。谁进了秘密划票间，就等于表明他不同意选票上标明的候选人。因此如果规定在投票场所必须建立秘密划票间，就必须要求所有选民无一例外地进入其中划票。其二，可考虑将 “参加选举人数超过应到会人数的半数，方可进行选举。”的规定改为：“参加选举的人数超过应到会人数的三分之二，方可进行选举。”或者“得票数超过到会人数的2/3方可当选。”这实际上涉及到选举合法性的问题。因为如果参加选举的人数超过应到会人数的半数就可以进行选举，而被选举人得票超过半数就可以当选，那么当选人实际得票只要超过应到会人数的25%就可以当选。这样过低的得票数难以真实地反映选民的意愿。其三，要完善计票和监票制度，计票人员和监票人员不能由领导，特别是正在参加选举的领导随意指定，要通过一定的程序，选出处在中立地位的人员；计票过程中，尤其是在党代表的选举中，一定要公开对票，在党政机关领导人的选举中，可能会出现人工计票方式在较短的时期内难以统计出最后结果，为此，在条件成熟地区可以明确规定实行机读。
七、完善选举干部的任期制和届中调动制度
干部任期问题和调动问题是保证选举严肃性的两个重要环节，也是关系着党内民主原则的落实，关系着民主集中制是否能够良性运行的不可忽视的因素，因此必须一同考虑。首先，要建立健全并严格执行任期制。任期制表明选举结果的效力是有期限的，选举需要定期举行，那么干部的任期也是有限制的。不是权力一经归你所有，便终身为你所有。当前，我们在贯彻任期制已经有相应的制度。2000年8月公布的2001——2010中共中央《关于深化干部人事制度改革纲》虽然明确提出了“实行党政领导职务任期制”的原则要求,但也缺乏相关的具体规定。如果用完整意义的任期制标准来衡量，我们现有的任期制存在不规范，不严格，没有形成系统的制度的缺点。需要我们进行细化，形成可操作的程序制度。
其次，要严格限制选举制干部的届中调动。选举制干部的权力来源于选民而不是上级，选举人选出这个干部，当然能希望他能在任期内，在相应区域履行这个职位的职责，上级不应该随意调动。所以，完善选举还要建立健全选任制干部调动的方法和程序问题，严格限制选任制干部届中调动。党章第13条规定：“在党的地方各级代表大会和基层代表大会闭会期间，上级党的组织认为有必要时，可以调动和指派下级党组织的负责人。”正是这一条规定，导致我们当前党组织领导人频繁调动。据统计，全国党的县处级领导干部，五年一届，但平均只任职二、三年，很少有任完一届的。党代会辛辛苦苦选出的领导人，在届中被上级党组织频繁调动，这使选举的严肃性受到很大伤害，是不利于发展党内民主的做法。我们需要对现行党内干部调配制度进行改革。要把干部调配从经常性、批量式调配转到应急式、个别性调配。只有当某个党组织出现随机性缺岗、意外减员，或者现有领导不能打开工作局面而需临时性过渡的职位上面，才能进行调动，而不能让调动成为一种升迁的方式。可以尝试实行党委书记代理制。上级党组织指派和任命下级党组织的领导人只能是代理书记、临时负责人，他能不能正式上台履行职务，必须经过党代会或全委会确认。
总之，党内选举制度是党内民主制度中最基础、最核心的制度。作为党内根本大法的《党章》从宏观上对党内选举有所规定。同时，目前我们党也己经颁布实施了很多关于党内选举的文件，这些文件从不同方面、不同层次上对党内选举做了规范。但是，目前这些文件中的有关规定过于笼统，弹性大,而且地方党内选举法规和基层党内选举法规还是上世纪九十年代制定，某些规定已经不适应当前党内民主的需要，使党内选举出现诸多问题。另外，有的基层在民主选举过程中，已经有所创新，跳出这些选举制度的框架了。因此，笔者认为有必要尽快制定出台党内选举的专门条例，对近些年来党内民主实践的经验和现有各项规章制度进行梳理，这个条例应该明确规定党的各级组织的领导机关和领导的选举程序。具体包括党内选举的方式、党内选举的原则、党内选举单位划分制度、党内选举候选人提名制度、党内选举候选人介绍制度、党内选举监督制度等，也应该对党内选举的时间、范围、方式、程序、组织，选举人与候选人的权利义务关系，当选人的调动及由此而来的补选，对侵犯党员选举权的惩处等作出规定。
（作者单位：中共宁波市委党校）
第二篇：村级党内民主选举制度
白沙镇北寨村党内民主选举制度
党内选举制度是党内民主建设的根本制度,是党内民主的直接实现形式和衡量党内民主发展程度的重要标志。改革和完善党内选举制度是发展党内民主,保证党员民主权利的重要措施,也是党的十七大报告提出推进党内民主建设的重要内容之一。
农村基层党内民主选举是实现农村基层党内民主的基本形式和重要制度 ,是提升基层党内民主治理水平(即农村基层党内民主决策、管理和监督的总称)的关键起点 ,是推动基层党内民主和基层民主政治进程的重要环节。农村基层党内民主选举制度建设必须先确立选举的基本原则和功能作用。保障和落实农村党员民主选举的基本权利需要创新的制度化建设;加强和改进农村基层党内选举制度需要进一步的规范化建设;健全和完善农村基层党内选举机制需要严密的程序化建设。
今年各级党委班子换届之年，换届就不能不讲到选举。党章规定，选举权和被选举权是党员享有的基本民主权利。不能回避的是，目前党内的选举制度还有许多亟待改进、完善之处。重点来说，至少应该包括以下几方面：
一是改进候选人提名制度，变单纯由组织提名为由组织提名、党员推荐和党员个人自荐相结合，实现党组织意图与党员意愿的有机统一。克服形式上是酝酿，实际上是服从的现象，避免出现上级推荐人选党员不选举，党员选举出来的人上级不认可的情况，抵制变相操纵、包办选举，以任命或变相任命来代替民主选举的做法，使党内选举真正体现党员的意志。二是要改进选举方式，逐步扩大差额选举的比例和范围，让党员有更
多的选择空间，更充分地行使民主权利。
三是大力发展基层民主，逐步扩大直选的范围和层次。由党员、群众公开推荐与组织推荐相结合的方式产生候选人，探索从党员大会直接选举村级党组织、社区党组织班子成员扩大到乡镇党委班子成员乃至更高层次的班子成员。现在，全国已经有很多地方在试点乡镇一级的公推直选，成效也比较好，应当总结经验，在换届之年多多推广。
选举是保障党内民主的一项根本制度，唯有不断探索改善党内选举制度，才能从根本上推进党内民主，最终实现以党内民主带动人民民主的目标。
白沙镇北寨村党总支
3月15日
第三篇：党内选举 党内选举制度 党内权力 党内民主
党内选举论文：改革和完善党内民主选举制度问题研究
【中文摘要】党内选举制度是党内民主制度的一个重要组成部分,这项制度建设得好坏直接关系到党内选举是否规范科学,关系到党内民主发展是否顺利,间接地影响人民民主发展的历史进程。所以党内选举制度建设具有非常重要的意义。中国共产党对党内选举制度建设进行了长期的探索,可以说既取得了一些成绩,也存在着不容忽视的问题。自从党的十三大提出要改革和完善党内选举制度以来,党内选举制度建设发展较快。为了推进党内民主,建设社会主义民主政治,党的十七大和十七届四中全会多次提出要改革和完善党内选举制度。本文在研究学术界专家学者对改革和完善党内选举制度有关论述的基础上,运用马克思主义的立场、观点和方法,认真剖析现阶段党内选举制度存在的问题,总结各地改革党内选举制度的实践经验,提出了进一步改革和完善党内选举制度的初步构想。文章共分三部分：第一部分,简要论述党内选举制度的一般理论,包括党内选举制度的基本内涵、基本原则和主要功能。明确党内选举制度的一般理论,是为分析中国共产党党内选举制度存在的问题提供理论支撑,为提出改革和完善党内选举制度的构想奠定理论基础。第二部分,通过分析改革开放以来中国共产党党内选举制度改革和完善的实践,归纳概括出党内选...【英文摘要】The inner-Party electoral system is an important part of the inner-party de-mocracy.The effect of the
inner-Party electoral system determines the scienti-ficity of the inner-Party electoral system, concerns the development of the inner-party democracy, and affects the course of the people’s democratic history.So the inner-Party electoral system is meaningful.The Communist Party of China have been studying the electoral system for a long time, we have made progress but remained some questions.Since the o...【关键词】党内选举 党内选举制度 党内权力 党内民主 【英文关键词】the inner-party electoral the inner-party electoral system inner-party power inner-party democracy 【索购全文】联系Q1：138113721 Q2：139938848
【目录】改革和完善党内民主选举制度问题研究3-47-12Abstract4-
5内容摘要
一、党内民主选举制度的一般理论
(二)党内民(一)党内民主选举制度的涵义7-9主选举制度的基本原则9-1111-1
2(三)党内民主选举制度的功能
(一)二、党内民主选举制度的现状分析12-20党内民主选举制度改革和完善取得的成就12-15党内民主选举制度存在的问题15-17存在问题的原因分析17-20举制度的基本路径20-33完善党内选举程序22-2
4(二)现阶段
(三)党内民主选举制度
三、进一步改革和完善党内民主选(一)以改进候选人提名制度为重点(二)以完善差额选举制度为突破口
优化党内选举机制24-26党内选举层次26-2727-28
(三)以扩大直选范围为着力点提升(四)深入探索党内竞选机制
(六)(五)建立健全党内选举的监督机制28-29
结束语建立健全与党内选举相配套的相关制度29-3333-34参考文献34-36
致谢36
第四篇：浅议健全党内选举制度
邓小平强调：发展党内民主关键是要健全党内选举制度。党内选举制度是按照选举人的意志产生党的各级代表大会的代表和党的各级委员会的基本规则和程序。党内选举制度是党内民主的一项根本制度，是党内民主发展程度的重要标志，是党内民主的主要实现形式。当前，我们要根据《中国共产党章程》和《关于党内政治生活的若干准则》的基本精神，科学总结十六大以来发
展党内民主的新实践、新经验，从以下几个方面进一步改革和完善党内选举制度。
加强党内选举制度建设，逐步扩大直接选举范围。从实践看，一是，从党中央到党支部，党的各级委员会都要普遍进行党内选举，各级委员会成员在换届时均由党员或党代表选举产生。二是，凡是选举产生的党员领导干部，除特殊情况外，在任期届满前一般不调动，以尊重和体现党员的选举意志；对基层党组织领导成员出现的空缺，一般采取补选的方式补充。三是，逐步扩大党内直接选举的范围，以党内民主不断推动社会民主的健康有序发展。
改进候选人的提名方式，适当扩大差额选举比例。改进候选人的提名方式，适当扩大差额选举比例，有利于不断拓展党内选举的视野、提高党内选举的质量；有利于健全党内民主生活，发扬党内民主，充分体现选举人的意志和选拔任用干部工作的竞争原则；有利于促使被选举人增强社会主义现代化建设的事业心，坚持党的宗旨，密切联系群众，把对上负责与对下负责有机地统一起来。从实践看，改进候选人的提名方式，一是，要把组织提名、党员提名与党员自我提名结合起来，逐步过渡到“党组织制定候选人标准、党员对照标准自我提名、党组织严格审核候选人资格、党员或者党代表选举”的新模式。党组织对选举把关，体现在选举前提出明确的候选人标准，并对每一名候选人进行严格的资格审查，选举中对全过程进行保证监督，确保所有候选人都是党组织靠得住、有本领、作风好的党员，防止当选后党组织又认为不合适、需要调整的被动情况发生。在当前以组织提名为主的情况下，组织提名要事先征求被提名人的意见，没有为党和人民服务的强烈激情的党员原则上不能被提名；组织提名要充分发扬党内民主，广泛听取党员的意见，严格经过民主推荐，未获得足够党员或者党代表赞成的不能作为候选人。二是，适当扩大差额选举的比例。这次十七大代表选举，中央明确提出，选举单位召开党代表大会或党代表会议进行正式选举时，代表候选人一般应多于应选名额的15%，差额比例比十六大时增加了5个百分点。差额选举是选举制的发展方向，必须坚持杜绝变相等额选举，努力克服搞形式、走过场的现象。
规范尊重和体现选举人意志的选举程序，保障党员的民主选举权利。党章规定：“党的各级代表大会的代表和委员会的产生，要体现选举人的意志”。要进一步规范和完善党章的这一要求，在党内选举中应该把握好以下几点：一是，选举要采用无记名投票的方式进行，以保证选举人在不受任何干扰和影响的情况下，体现选举人意志地选举自己认为合适的人选，防止和避免选举遭到打击报复。积极稳妥地引进电子投票和计票系统，运用技术手段保证选举人行使选举权。二是，保证选举人对候选人有比较大的选择余地，并逐步过渡到有差额的正式选举方式。三是，选举人有了解候选人的基本情况和施政纲领（工作承诺）的权利，候选人必须向选举人做出实事求是的介绍，对选举人提出的询问作出负责的答复。要对候选人的不正当拉票行为与正当竞选做出区分，组织候选人与选举人见面，由候选人做自我介绍，回答选举人提出的问题。
建立健全与党内选举制度相配套的制度，积极营造各方面优秀人才脱颖而出的制度环境。改革和完善党内选举制度，改变实际生活中存在的领导职务变相终身制现象，要求我们必须建立健全与党内选举制度相配套的任期制、免职制和辞职制等相关制度。这既是改革和完善党内选举制度体系的必然要求，也是积极营造各方面优秀人才脱颖而出的制度环境的迫切需要。从实践看，一是，对各级各类领导干部职务的任期，要按照不同情况，做出适当明确的规定。选举产生的干部，要明确规定在同一领导职位上，一般不能超过两届，在任期内不能随意调动，以维护任期的严肃性。二是，领导干部免职要根据有关法律、法规、章程和规定，按照一定的程序，在管理权限范围内进行。对选举产生的党员领导干部，连任两届期满必须免除现任职务。对在考核、干部考察中，民主测评不称职票超过1/
3、经组织考核认定不称职的，必须免除现任职务。三是，凡是任期内实绩很差，在工作上多次出现重大失误，群众意见很大，本人综合素质已达不到领导岗位要求的，就必须采取因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职等方式，解除其职务。
第五篇：“健全民主集中制发展党内民主”调查问卷_
“健全民主集中制发展党内民主”调查问卷
各位学员：
为贯彻落实《干部教育培训工作条例（试行）》、《2008-2012年大规模培训干部工作的实施意见》、《中国共产党党校工作条例》，深入了解交通运输系统党建发展状况和党员领导干部的思想状况，增强党校干部教育培训的针对性和实效性，推进党校干部教育培训改革创新，提高干部教育培训的质量和水平，交通运输部党校开展了系列问卷调查，“健全民主集中制发展党内民主”调查是其中之一。问卷采取不记名方式，请在您认定的选项后面打“√”即可。
衷心感谢您的支持与合作!
交通运输部党校教学部
2010年7月
1.您对所在党组织党内民主发展状况的总体评价
①很满意
②比较满意
③不满意
2.您对所在党组织党内民主建设状况的看法
①生动活泼，形式多样，有新意
②常规做法，效果还可以
③循规蹈矩，缺少活力
④做表面文章，无实际效果
3.您认为目前所在党组织党内生活：
①原则性与灵活性相结合，很活跃、有朝气
②党员自我批评可以，相互批评不够
③只图和气，缺少积极的思想斗争
④原则性、思想性不强
⑤各方面都差
4.您认为所在党组织在党务公开方面应该重点公开哪些内容（可多选）①涉及党员群众切身利益的重大问题
②党建工作计划及落实情况
③党内工作程序、工作要求和规章制度的落实情况④领导干部重大事项报告情况
⑤干部任免情况
⑥发展党员、评先评优情况
⑦其他
5.您认为目前所在党组织推进党务公开
①全部公开，透明度高，党员很满意
②部分公开，重要的不公开
③只公开结果，不公开过程
④没有公开，党员不满意
6.您认为目前所在党组织党员参与党内民主建设
①主动关心、参与
②可以参与，但积极性不高
③被动参与，应付了事
④不参与
7.您对目前所在党组织保障党员民主权利的看法
①党员“四权”（知情权、表决权、选举权、监督权）能够保障 ②党员“四权”一般可以保障
③表面上还可以，但让党员“知情”不充分
④领导不太重视，认为无关紧要
⑤党员不太关注，觉得无所谓
8.您认为党组织在扩大党内民主、保障党员民主权利方面最需要加强的工作是（可多选）
①推行党务、政务公开，对于涉及党员政治、经济权利的事务，决策前必须广泛听取党员意见
②党组织会议内容应及时通过组织渠道告知党员
③党组织应定期主动了解党员的思想动态，尊重并满足党员的正当合理需求
④其他
9.您认为积极推进党内民主建设的着力点是（可多选）
①讲真话，说实情
②勇于开展批评与自我批评
③干部选拔任用
④党员领导干部的作用
⑤保障党员的民主权利
10.您认为提高专题组织生活会和民主生活会质量的主要措施有（可多
选）。
①领导干部带头，发扬民主集中制
②党员打消个人顾虑，从有利于党的事业出发，畅所欲言
③营造党组织平等、民主的氛围，充分保障党员权利
④会议准备充分，党员提前准备发言材料
⑤其他
11.您认为本单位党政领导班子的职责划分是否明确
①很明确
②比较明确
③不明确
12.您认为目前所在党组织党内讨论决定重要事项
①听取全体党员的意见后决定
②支委会讨论研究决定
③不听取意见，书记直接决定
④说不清楚
13.您认为本单位领导班子的决策规则、决策程序是否完善
①很完善
②比较完善
③一般
④很差
14.您认为目前民主决策机制规范化、科学化的主要不足是（可多选）①党政关系没有完全理顺
②领导班子的决策规则还不完善
③在决策程序上对主要领导缺乏约束力
④民主决策的渠道不够畅通
⑤决策失误责任追究制度不健全
⑥其他
15.您认为民主集中制、“三重一大”决策机制与行政首长负责制的关
系
①一致
②冲突
16.您认为在决策时一把手个人说了算的主要原因是（可多选）①一把手民主意识淡薄
②对行政首长负责制理解有误
③决策规则、程序不健全
④监督制约不到位
⑤其他
17.您所在领导班子对“三重一大”的“重”、“大”的含义理解是否
一致？
①完全一致
②基本一致
③不一致
18.在实行行政首长负责制的单位“三重一大”问题应当由哪些决策主
体来进行决策？（可多选）
①行政首长个人
②党委
③党政领导班子
19.您认为建立和完善“三重一大”决策机制最需要明确的问题是（可
多选）
①对“三重一大”中“重”和“大”的界定
②决策主体
③决策方式
④决策规则
⑤决策程序
⑥决策监督
20.您对完善民主集中制和发展党内民主有哪些意见和建议？
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