第一篇：关于农民工回流返乡及再就业等情况调研报告
**州城镇化水平低，二三产业不发达，农业人口占全州人口83%（2007年底），外出务工人员比例高，下岗职工就地解决再就业岗位的空间狭小。在国际金融危机的冲击下，部份外出农民工被迫回流返乡，州内冶炼业（主要为铁合金）近乎全部停产，而其中的就业人员多为进城务工的农民，加大了城镇就业压力，增加了社会不稳定因素。针对**的实际需要和省总工
会的要求，近两个月来，我就农民工回流返乡情况、其中的佼佼者创业带动就业情况作了一些调研，并率队对劳务输出再创新岗位的途径进行了为期一周的考察。现将部分实例报告如下：
一、关于农民工回流返乡的实地调查情况
（一）至2009年3月低，全州在外务工人数612731人，比上年同期增长5.43%，比今年两节期间有所回升，农民工节后外出与回流返乡并存。由于地少人多、经济收入低等原因，多数返乡农民继续外出寻找就业机会。
（二）惠水县羡塘乡全乡21885人，人均耕地面积0.78亩，2008年外出务工人数达6030人，占全乡总人口30%左右，约占全部劳动力55%。到2008年底因金融危机冲击等原因返乡1298人，占外出务工人数22%。至2009年3月底，陆续返乡和相继外出寻找机会的人数大抵持平，后者略高于前者。
返乡农民工中，已有部份就地创业。有的为当地危房改造工程打工，有的开办小饭店、杂货店。也有少数人创办中小型养殖场。如从广东返乡的农民工罗登高，已修建种猪场舍二十余间，并准备用自己的住房抵押向银行贷款购买种猪。与他同时返乡的还有贵阳及务川的工友，在他的引荐下到羡塘乡创办养殖场。除养牛外，还准备饲养市场畅销的“林下鸡”。现在面临的问题主要是融资难，除抵押物、担保平台等常见问题外，程序复杂和办事门路不熟悉，是他们所遇到的共同困难。贷款担保和抵押物等问题已经向当地政府反映，农民的房产证（可作抵押物）的办理已引起重视。
二、关于返乡创业带动就业的典型调查情况
地处都匀市墨冲镇的鹏达木业有限公司，是墨冲镇返乡农民陈文珍所创办的企业，去年下半年后由广东省阳江市返乡创业，一边建厂一边招工生产，主要生产加工木制品，其中一半左右通过广东出口。至2008年底用工90人，当年月产值60万元左右。今年1—3月用工增加30余人，月工资1200元左右。企业月产值70万左右，未因金融危机冲击而受影响。拟再招用工30余人，并拟购买新的生产线扩大再生产。其用工80%以上为当地返乡农民工，约20人为湖南籍农民工，是一个返乡农民工创业带动就业的典型。目前的主要问题也是贷款难，抵押物手续不全，催办过程较长，企业扩大规模的进展缓慢，对扩大用工带来不利影响。已多方帮助协调，目前新增贷款200万的手续已近尾声。
三、省外劳动力市场需求的调查情况
按照省总“四个一”的要求，为了实现我州工会系统多形式解决新增就业1万人的目标，我们对省外用工需求进行了实地调研。
党中央国务院扩大内需的举措和积极的财政政策以及适度宽松的贷币政策出台以后，新的就业岗位在不断产生，但劳动力供求的信息不对称，有活没人干和有人没活干的现象并不少见。
4月中旬，我们用一周的时间，对福建的厦门及石狮，长三角地区的上海，江苏（苏州及南通）等地的**籍务工人员情况作了实地调查，总的情况是职工进出人数基本持平，也有少数企业不减反升。如福建中南控股集团（建筑业）2008年所用贵州籍工人2178人，其中**籍297人；2009年（3月底）所用贵州籍工人4354人，增长1倍左右，其中**籍640人，增长115%。究其原因，一是企业生产需要，二是用工单位认为贵州籍职工朴实勤劳，更重要的原因是劳务供求的信息衔接较好，输出地与用工单位沟通频繁，联系密切，一旦有新的用工需求，有准备、有秩序、成建制的输出就容易成为现实，长期而良好的合作关系使劳务输出进入良性循环，贵州籍职工的用工环境也因此相对较好，安心留下的比例也较高。考察中了解到，我州外出务工人员待遇在1000—3000元/月，均确保了工伤保险。但我省要求的五个险种的待遇仅在厦门和苏州实现。上海实行商业险种“三险”；几乎所有建筑行业只有工伤保险。我们所到企业，职工吃、住条件不错，卫生、安全、有序，还有的文化生活设施比较齐全。
此次考察调研中，还通过工作寻找到一批可观的用工需求，亟待我们抓紧培训和组织，以不失时机扩大外省劳务市场份额。
通过与考察地劳动部门、合法的劳动中介组织，以及地方工会组织的沟通交流，通过与用工集中且社会信誉好的企业洽谈蹉商，通过看望慰问**籍农民工代表，以及召开座谈会（13批次）等方式，探索了维权新途径，解答了一些外出农民工的疑难问题，稳定了所到企业、产业中的**籍职工队伍。更大的收获是共签署劳务输出协议9份，已带回用工岗位3050个，其中苏州工业园区的“威
友光电有限公司”、“达运精密股份有限公司”、“苏州达信科技电子有限公司”分别为200、200、100人。福建石狮的“丰华纺织有限公司”、“宏泽塑料有限公司”分别为100人；福建晋江“艾奇服装织造有限公司”、“源兴包装有限公司”分别为300人，等等。尚有1000余个意向岗位通过电话继续落实。用工需求中，经过上岗前培训、有各类资格证书、职业高中以及中专以上职业院校毕业的学生是企业用工的首选。因此，工会组织在金融危机中为职工提供岗位的首要任务，同时也是需要付出大量人力物力的工作，是技能培训。只有通过合格技能培训的劳动力，才能在外省劳动力市场竞争中站住脚跟。在江苏南通（轻纺工业集中），纺织工人岗位仍有需求，用工环境也好，可为我州轻纺企业下岗职工提供选择。
四、当前全州就业的总体情况
由于我州工业基础薄弱，外向型企业少，对外依存度不高，金融危机的冲击虽带来影响但还不十分严重，主要问题是返乡农民工的进出流动增加，下岗职工就地寻找新岗位困难。至2009年3月底止，我州城镇登记失业率为3.92%，比去年同期（3.87%）增加0.05个百分点。
五、一点说明
我州地方总工会今年全委（扩大）会议提出了“三五”要求，即做好五类调研，开展五大活动，组织五项工程。会后即进入调研落实阶段。由于昨日才从省总网站下载了省总黔工办字（2009）19号文，加上“五一”前夕正举办都匀地区歌唱大赛（参赛队伍近60支），虽感调研内容还需要全面反映，问题和建议还需要进一步梳理提炼，调研成果的运用也有了初步安排应作部分反映，但终因时间紧迫，仓促草就上述内容上报，不当之处请予指正；需询问或了解核实的，再予补充或说明。
第二篇：关于返乡农民工再就业情况调研报告
××村位于××县城以西13公里处，境内山大沟深、土地瘠薄，大多数群众分布在沿河两岸的高山上，是汉中市确定的新农村建设试点村，也是我的扶贫联系点。全村共3个村民小组138户535人，有成年劳力266人、其中富余劳力160人，2008年农民人均纯收入1640元。由于没有村办企业和村级积累，以生猪养殖、石料开发为重点的农村产
业刚刚起步，所以劳务输出是该村唯一的支柱产业，外出务工人员常年保持在100人左右，收入占到全村农民人均纯收入的60%。去年5•12汶川特大地震使这个村子遭受了严重灾害，世界金融危机又迫使该村外出务工人员年前陆续返乡。现在我县农村灾后恢复重建任务基本完成，已经过了外出务工的高峰期，返乡农民工情况到底如何？对此我深入该村进行了认真调研。
沉重的打击
2008年初，全村外出务工人员达到126人，其中县外97人，县内29人。5•12汶川特大地震灾害和全球金融危机带来的失业潮，不可避免地对以劳务输出为支柱产业的××村造成了沉重的打击。
——负担加重。5•12特大地震，使该村138户全部受灾，其中倒塌房屋31户130间，严重危房10户38间，一般受损75户211间，需重建41户172人163间，重建户和维修户占到了72.5%。经测算，重建户户均需支出重建费用7—8万元，除去各方援助，不但花光了所有积蓄，而且户均贷款2.5万元；一般受损户除去各方补助外，户均也需支出1000多元，使许多刚刚走出贫困阴影的家庭又背上了沉重负担，面临再次返贫的危险。同时，农村群众文秘杂烩网的其它支出仍在不断增加，比如因为中小学校撤并，农村小学一年级就开始住校，每月生活费用最少在二百元以上，而高中、初中每月则在三百元以上，一户一个学生每年就要二、三千元；再比如，婚丧嫁娶、修房造屋送礼本无可厚非，但近年来农村礼金水涨船高，一般最少50元，多则100元至数百元不等，普通家庭因此陋习去年平均就要送出2000元左右，加上看病花钱、产业发展投入等，使农民花钱的项目增多，负担加重。
——收入减少。2008年，××村务工总收入有望达到 120万元、人均近1万元，但突如其来的地震和严重金融危机使大家的发财梦破碎。地震当月，全村就有50名农民工返乡，年底前全村126名农民工全部返乡。2008年实际务工总收入34万元，人均才3000元，与2007年相比人均少4000元，与期望相差6000元，收入锐减。返乡后，劳力主要投入到灾后重建中，无重建任务的大多数都在为亲戚朋友帮忙，没有收入或收入很少。年底重建任务基本完成后，许多人自发外出找“活”，却发现工作极其难找，有也是收入较低且无保障，大多数花了冤枉钱、跑了冤枉路，却没有着落，不得不返乡。
——心理失衡。面对沉重的还债压力和经济负担，本想下功夫挣钱，却不料遭遇经济寒冬，突然没有了来钱门路，往年出县务工近100人，今年春节期间才外出10余人，许多群众对此忧心忡忡，唉声叹气，对以后干啥心里没底。一些人甚至对生活失去了信心，变得空虚烦躁、彷徨不安，使得本来平静祥和的村庄出现了新的不稳定因素，家庭矛盾增多，邻里纠纷多发。特别是一些本就游手好闲的人整日游逛，无事可干，农村酗酒、赌博之风开始抬头，治安案件有所上升。
积极的变化
调研中发现，尽管特大地震和金融危机给××村造成了沉重打击，使农民增收更为困难，维稳压力更加沉重，但在镇村组织的努力下，返乡农民工在就业观念、就业形式等方面呈现出了一些可喜的积极变化。据初步统计，截止3月底，全村160名富余劳力除去从事农业产业外已就业122名，其中县外务工28人，县内务工52人，自主创业就业42人。
——技术工从“徒有虚名”变为“强势群体”。去年之前，泥瓦工、木工、驾驶员等技术工用工价格较低，一般为50至60元一天，而从事煤矿、金矿等井下作业的体力劳动者日工资达到200元左右，因此许多技术工都放弃了所从事的专业，转向高风险、大强度、高收入的井下体力劳动，呈现“脑体倒挂”的现象，也使大力推开的技能培训无人参与。去年“5•12”地震以后,技术工非常紧俏，工价大幅提高,日工资可达120元。今年赴县外务工的无一例外是技术工或熟练工，在县内周边找到相对固定工作的有70%是技术工或熟练工。有一技之长的劳力在就业形势严峻的情况下依然能够找到工作，劳动环境相比于井下作业更加安全稳定，收入相对较高且有保障，对此，许多务工人员意识到了技能的重要性，开始纷纷主动找政府参加培训或“拜师”学艺，谋一技之长，为今后就业打下基础。
——农民自主创业从“不敢着手”变为“大胆争取”。农民工在外出务工的过程中开阔了眼界，掌握了一些技术技能，对市场经济也有了一定了解，具备了创业的基础和愿望
。但过去由于打工容易、挣钱无风险，创业热情不是很高，但现在外出务工越来越困难，创业也就成为当前不错的选择。××村从去年下半年到现在，就新建了1个免烧砖厂，新开了1个规模较大的石场，新增21台汽车，新增餐饮、维修、商店等个体户4户，共安置了40多个劳动力就业。
——农业产业项目从“被动接受”变为“主动发展”。过去农村发展产
业项目，农民思想上普遍存在投资大、见效慢、风险高的顾虑，畏难情绪严重，主动性不强，尽管行政全力推动，但效果很不明显。而今年，由于外出务工无好门路，大部分从事体力劳动的群众赋闲在家，加上近年来农产品价格不断上扬，有利可图，促使群众发展农业产业项目的积极性空前高涨。目前，××村新增5头以上养猪户21户，100只以上乌鸡养殖户4户，蔬菜种植大户5户，养蚕专业户7户，还有12户计划明年种植烤烟50亩，40多户正在建设圈舍准备养猪，农业产业呈现出前所未有的蓬勃发展势头。
——农村基础设施建设从“消极对待”变为“积极参与”。农村基础设施建设项目投资有限，往往需要发动农民义务投工投劳，但由于青壮年劳力多数外出务工，许多基础设施项目很难推进到位。现在大部分劳动力返乡，计划在本地发展产业，但苦于交通、水电等基础设施条件的制约而无法实施，因此，“要想富先修路”成为农民的主流思想，许多农户开始强烈要求修建道路、水、电等设施。该村去年到现在，已新修村组道路1.5公里，农电改造800米，修建沼气池85个，年内计划还要修建、改建道路2.7公里，修建灌溉水渠650米。
有效的做法
调研中发现，去年农民工返乡潮出现之后，镇村两级组织就开始关注此事，主动采取措施，通过本地企业“扩容”、重建项目“消化”、增收产业“转移”等方式主动安置返乡农民工，取得了不错的效果。
一是建立帮促机制，加强教育引导，着力转变返乡农民工的择业观念。面对严峻的就业形势，镇村首先在全村开展了摸底调查，对返乡农民工个人专长、择业意向、产业基础、家庭困难等方面的基本情况进行登记造册，在此基础上建立帮促机制，采取分片包抓、结对帮扶的形式，将提供就业信息、指导产业发展、解决具体困难等责任细化落实到了村干部和无职党员的人头。同时村“两委”采取召开村民会议、上门入户、田间地头等灵活多样的形式开展宣传教育，为农民工分析金融危机带来的严峻就业形势，宣传党的强农惠农新政策、新措施，引导他们适应形势、看到机遇，积极就近择业或者发展农业产业项目增加收入，改变了群众的择业观念，增强了发展信心。
二是抢抓重建机遇，扩张本地企业，积极拓展返乡农民工的就业空间。地震发生后，××村“两委”就敏锐地看到了重建带来的机遇，依托村内优质石材资源，由村支书带头、村民入股创办了一家年产值1300万元的石料加工企业，主要为重建工程和县水泥厂、略钢公司等工业企业供应石料，目前石料厂经营形势良好，除专业技术人员外还吸纳本村返乡农民工6人，带动发展村内27户会驾驶技术的群众购车辆、跑运输。村上还利用闲置场地招商新建了一家年产值600万元的免烧砖厂，不仅低价供应当地重建用砖，还吸纳了本村5名农民就业，带动了7、8台汽车跑运输。同时，村上抓住重建机遇，选择有头脑、懂技术的人有组织地在本地邻近乡镇承揽工程，带动20余名农民工增加了收入。
三是落实产业项目，强化组织服务，有效推动返乡农民工自主创业。为鼓励农民发展产业增收致富，村“两委”一方面狠抓龙头带动，以位于该村的荣源生猪养殖公司为龙头，成立了××村养猪协会，建立了10万元的发展基金，采取“公司+基地+农户”的互动发展模式，带动村内5头以上的养殖户25户，年内计划发展到70户，占全村总户数的半数以上。同时利用我县独一无二的国家地理标志保护品种乌鸡，正在新建一家年养殖能力5000只的标准化养殖场，可带动周边30余户群众。另一方面围绕户均有1—2个增收项目的总体思路，积极创建党员干部示范户，并利用示范户对群众情况清、底子明、号召力强的优势，在项目选择、资金扶持、技术指导上进行示范引导，带动58户以务工收入为主的农民工家庭确立了新的增收项目。
深刻的启示
××村的情况是××县乃至西部贫困地区返乡农民工问题的一个缩影。正确理解地震和金融危机对农民工的冲击，解决他们的就业和增收致富难题，不仅是调整农民增收结构、推进农村经济转型的一次难得机遇，也必将成为实现城乡一体化发展、建设社会主义新农村的重要起点。作为地方党委政府，必须站在贯彻十七届三中全会精神的高度，提高认识，正确引导，通盘考虑，统筹解决。
启示之一：强化基层组织是解决农民工问题的基本前提。乡镇和村级组织在破解农民工问题中的作用非常明显，大有可为。特别是村组干部具有农民和干部的双重身份，他们大多数能力强、点子稠、路子宽、威信高，又最了解务工群众的情况，在农民工心理疏导、思想教育、产业发展、转移安置工作上的亲和力强、办法操作性强。要建立健全工作机制、责任机制、激励机制，促使村组干部和优秀党员积极发挥好参谋、推手和示范带动作用，更多地将农民工的就业安置问题在村一级消化。要发挥好基层综治、调解、司法、公安机构的作用，宣传法制，调解矛盾，化解纠纷，确保农村社会治安稳定。要发挥好各类产业协会、基金组织、专业合作社、互助团体等中介社团组织的作用，精心呵护好这一新生事物，给予必要的政策、资金、技术扶持，进行有益的引导和管理，促其在农村经济发展中有所作为。
启示之二：扩大扶贫扶持是解决农民工问题的关键因素。作为西部地区的国家扶贫重点县，我县的扶贫开发工作得到了省委、省政府的充分肯定，“三捆绑、四结合、五到位”的扶贫经验在全省推广，多年的努力也取得了不错的成效。但由于立地环境和经济条件限制，扶贫的步伐跟不上外界发展的步伐，农民脱贫致富的底子很薄，仅5•12地震一场灾难就使成千上万的家庭花光了家底，背上了沉重负担。因此，必须适时调高贫困线标准，切实加大对山区贫困县的扶持力度，在政策、资金等方面给予倾斜，增强造血功能。特别是对这次遭受严重地震灾害的地方，应特别增加扶持资金，帮助恢复基础设施，改善生产条件，减免或代偿农民建房贷款，解除农民沉重负担，防止因灾返贫。同时，应建立针对农村弱势群体、特殊困难家庭的救助帮扶基金，扩大和提高农村低保，增加医保报销比例，提高农村中小学寄宿生补助金额，较大幅度减轻农民负担。
启示之三：拓宽就业渠道是破解农民工问题的当务之急。面对返乡农民工就业的严峻形势，必须改变外出务工独大的现状，利用灾后重建机遇和国家扩内需、保增长推进基础设施建设的机遇，盘活本地用工需求，将外出务工、本地用工、自主创业、从事农业产业等就业形式结合起来，不断拓宽就业渠道。要加强用工信息的交流，组织农民工有目的地外出务工，提高保障；要出台导向性政策，对聘用返乡农民工的企业给予各种优惠，促其更多地使用本地农民工；要下功夫研究鼓励农民工自主创业的优惠政策，拿出专门资金予以扶持，营造良好的创业环境，确保多渠道化解农民工就业难题。
启示之四：培育新型农民是解决农民工问题的根本举措。建设社会主义新农村，必须要有一大批有文化、有素质、懂技术、懂政策的新型农民作为中坚力量。从2007年下半年开始，我县就在全县逐步推行了以素质教育和技术技能培训为主要内容的新型农民教育培训工作，取得了不错的效果。解决返乡农民工问题，必须继续深入推进新型农民教育培训工作，一方面深入学习宣讲党的一系列强农惠农政策，进行思想教育、素质教育、法制教育，提高村民的政策水平、道德水平和法制水平；另一方面，要结合农民工的就业愿望和村情实际，制定长期的农民工培训计划，整合各渠道的补助政策和培训项目，突出市场急需的专业技能和农业产业实用技术，切实加大培训力度，强化培训效果，从根本上提升务工人员的整体素质，达到一人有一技、一家有一业的良好效果。
启示之五：壮大农村经济是解决农民工问题的必由之路。农村发展的方向是城镇化，农业发展的方向是工业化。解决农民工的问题，关键是要繁荣农村市场，壮大农村经济。当前，一方面要抓住灾后重建和基础设施建设项目机遇，兴办配套企业，壮大集体经济，更多地吸纳当地劳动力就业，活跃农村经济；另一方面，必须利用劳动力返乡的有利时机，按照发展绿色、生态、特色农业的要求加快结构调整，重点扶持一批龙头农业，强化“公司+基地+农户”和“产业+协会”的农业经营模式，力争在特色农业产业开发上取得重大突破，解决好农民工长远增收的问题。
第三篇：东山镇返乡农民工再就业调研报告
东山镇返乡农民工再就业调研报告
社会事业服务中心 刘盛江
一、基本情况
东山镇地处乐至县东南14公里，东接回澜镇，南连石湍镇，西邻孔乡，北靠石佛镇。全镇辖17个村民委员会，一个社区，共160各村（居）民小组，面积54.5平方公。农业人口24589人，8728户，常年外出务工人员9767人(省外务工人员4769人)。08年全镇劳务收入5040万元。
2009年，我镇返乡农民工528人（省外返乡农民工333人，其中从事加工制造150人，建筑行业125人，服务行业30人，其他行业38人。原务工所在地珠江三角洲134人，长江三角洲117人，其他地区92人。45岁以下返乡农民工占215人，45岁以上返乡这民工占138人）
二、统一思想，加强返乡农民工工作的有效组织领导。
为应对全球融危机带来的农民工返乡潮，镇党委、政府高度重视返乡农民工工作，把返乡农民工工荼列为09年惠民工程提上议程，多次召开返乡农民工工作专题会议，研究部署返乡农民工工作，确保09年东山镇劳五开发不退步，农民工增收不减少，让每一位返乡农民工有岗位，有事做。为此成立了东山镇返乡农民工工作领导小组：
组长：镇长毛仕才
副组长：副镇长杨莫
成员：唐建良、吴健林、向云、刘盛江、刘帅
三、千方百计促进失业返乡农民工再就业
1、积极鼓励返乡农民工回乡创业实现再就业。镇党委、政府对
返乡农民工创办养殖业，提供土地占用协调和办理临时占地手续服务，为缺资金的给予利息补贴。2009年返乡农民工吴永中创办百头养猪场一个，其他返乡农民工创办10头以上猪业家园5个，肖志伟创建规模餐饮1处，以上人员创业，镇政府分别给予了1000至5000元的利息补贴和减少用地费用近万元。
2、充分发挥本镇工业优势，实现返乡农民工再就业。镇党委、政府，充分挖掘本镇域企业用工潜力，积极向企业推荐返乡农民工就为。分别向永兴制粉厂、吉祥火炮厂、舒守伦建筑厂、踏水砖厂、竹编厂等企业推荐返乡农民工30人次。
3、走出去，积极组织返乡农民工参加企业招聘再就业。我镇抽
出工作人员2名，协调车辆2辆，组织返乡农民工50人参加县企业用工招聘会，有2名人被超迪电器聘用，此次镇投入资金3000元。
4、镇返乡农民工办公室利用专栏、广播电视、会议等方式用时
发布用工信息，有力促进了返乡农民工再就业。
5、加大培训力度，提高返乡农民工技能促就业。针对返乡农民
工部分技能差，就业难的实际问题。镇党委、政府拟在3月举办返乡农民工技能培训，从而提高我镇返乡农工民技能
水平和综合素质，增强我镇返乡农民工就业竞争力，稳定劳务收入。拟培训返乡农民工100人，其中建筑工50人、厨师30人、电工20人。
四、加强失业返乡农民工服务，切实维护返乡农民工合法权益。
1、08年12月24日为返乡农民工开展了《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国再就业促进法》的法律咨询活动，发放宣传资料500余份。
2、为两起返乡农民工地地纠纷进行了调解，确保了返乡农民工有地种、农业生产有保障。
3、督促本镇区域企业不得随意解雇返乡农民工，不得违法使用返乡农民工。为此在元旦、春节开展了两次专题针对返乡农民工权益大检查，切实维护了返乡农民工的就业权益。同时在镇司法所建立了东山镇返乡农民工维权服务中心。
4、镇及时成立了返乡农民工办公室，专司办理返乡农民工事宜和各种返乡农民工信息、情况反馈。截至2009年11月20日，接受返乡农民工政策咨询30人次，协调处理各种返乡农民工事宜3直。
五、真心实意为返乡农民工办好事、办实事。
1、针对少数农届工生产缺少化肥、种子、农药的实际情况，镇政府及时组织化肥1000公斤、种子120斤、农药2000袋无偿援助生产困难的返乡农民工。
2、开展元旦、春节为返乡农民工送温暖活动，为生活困难的返乡农民工发放大米200斤、现金400元。
3、对再次外出务工人员车旅费有困难的，镇党委、政府补贴车旅费6000元、计20人次。
六、下一步做好返乡农民工工作的建议。
1、国家制定更加科学、合理的宏观调控政策、促使农民工有序流动。
2、发展壮大县域经济，使更多的农民工在本地就业以避免大规模农民工返乡潮。
3、鼓励、支持高、新、户企业发展，以便更好应对外界冲击，使农民工能够稳定就业。
4、加大农民工培训力度，资金投入，培训内容更中多元化，从而提高农民工技能水平和综合素质，增强农民工变业竞争力。
5、确保各种针对返乡农民工的优惠政策落实到实处，让失业返乡农民工能真正享受到各种税收优惠、免费培训、小额贷款等优惠政策。
刘盛江
二00九年十一月十六日
第四篇：东山镇返乡农民工再就业调研报告
东山镇返乡农民工再就业调研报告
一、基本情况
东山镇地处乐至县东南14公里，东接回澜镇，南连石湍镇，西邻孔乡，北靠石佛镇。全镇辖17个村民委员会，一个社区，共160各村（居）民小组，面积54.5平方公。农业人口24589人，8728户，常年外出务工人员9767人(省外务工人员4769人)。08年全镇劳务收入5040万元。
2009年，我镇返乡农民工528人（省外返乡农民工333人，其中从事加工制造150人，建筑行业125人，服务行业30人，其他行业38人。原务工所在地珠江三角洲134人，长江三角洲117人，其他地区92人。45岁以下返乡农民工占215人，45岁以上返乡这民工占138人）
二、统一思想，加强返乡农民工工作的有效组织领导。
为应对全球融危机带来的农民工返乡潮，镇党委、政府高度重视返乡农民工工作，把返乡农民工工荼列为09年惠民工程提上议程，多次召开返乡农民工工作专题会议，研究部署返乡农民工工作，确保09年东山镇劳五开发不退步，农民工增收不减少，让每一位返乡农民工有岗位，有事做。
三、千方百计促进失业返乡农民工再就业
1、积极鼓励返乡农民工回乡创业实现再就业。镇党委、政府对
返乡农民工创办养殖业，提供土地占用协调和办理临时占地手续服务，为缺资金的给予利息补贴。2009年返乡农民工
吴永中创办百头养猪场一个，其他返乡农民工创办10头以上猪业家园5个，肖志伟创建规模餐饮1处，以上人员创业，镇政府分别给予了1000至5000元的利息补贴和减少用地费用近万元。
2、充分发挥本镇工业优势，实现返乡农民工再就业。镇党委、政府，充分挖掘本镇域企业用工潜力，积极向企业推荐返乡农民工就为。分别向永兴制粉厂、吉祥火炮厂、舒守伦建筑厂、踏水砖厂、竹编厂等企业推荐返乡农民工30人次。
3、走出去，积极组织返乡农民工参加企业招聘再就业。我镇抽
出工作人员2名，协调车辆2辆，组织返乡农民工50人参加县企业用工招聘会，有2名人被超迪电器聘用，此次镇投入资金3000元。
4、镇返乡农民工办公室利用专栏、广播电视、会议等方式用时
发布用工信息，有力促进了返乡农民工再就业。
5、加大培训力度，提高返乡农民工技能促就业。针对返乡农民
工部分技能差，就业难的实际问题。镇党委、政府拟在3月举办返乡农民工技能培训，从而提高我镇返乡农工民技能水平和综合素质，增强我镇返乡农民工就业竞争力，稳定劳务收入。拟培训返乡农民工100人，其中建筑工50人、厨师30人、电工20人。
四、加强失业返乡农民工服务，切实维护返乡农民工合法权益。
1、08年12月24日为返乡农民工开展了《中华人民共和国劳动
法》和《中华人民共和国再就业促进法》的法律咨询活动，发放宣传资料500余份。
2、为两起返乡农民工地地纠纷进行了调解，确保了返乡农民工有地种、农业生产有保障。
3、督促本镇区域企业不得随意解雇返乡农民工，不得违法使用返乡农民工。为此在元旦、春节开展了两次专题针对返乡农民工权益大检查，切实维护了返乡农民工的就业权益。同时在镇司法所建立了东山镇返乡农民工维权服务中心。
4、镇及时成立了返乡农民工办公室，专司办理返乡农民工事宜和各种返乡农民工信息、情况反馈。截至2009年11月20日，接受返乡农民工政策咨询30人次，协调处理各种返乡农民工事宜3直。
五、真心实意为返乡农民工办好事、办实事。
1、针对少数农届工生产缺少化肥、种子、农药的实际情况，镇政府及时组织化肥1000公斤、种子120斤、农药2000袋无偿援助生产困难的返乡农民工。
2、开展元旦、春节为返乡农民工送温暖活动，为生活困难的返乡农民工发放大米200斤、现金400元。
3、对再次外出务工人员车旅费有困难的，镇党委、政府补贴车旅费6000元、计20人次。
六、下一步做好返乡农民工工作的建议。
1、国家制定更加科学、合理的宏观调控政策、促使农民工有序流动。
2、发展壮大县域经济，使更多的农民工在本地就业以避免大规模农民工返乡潮。
3、鼓励、支持高、新、户企业发展，以便更好应对外界冲击，使农民工能够稳定就业。
4、加大农民工培训力度，资金投入，培训内容更中多元化，从而提高农民工技能水平和综合素质，增强农民工变业竞争力。
5、确保各种针对返乡农民工的优惠政策落实到实处，让失业返乡农民工能真正享受到各种税收优惠、免费培训、小额贷款等优惠政策。
第五篇：农民工回流问题调研报告
随着全球性金融危机向实体经济的不断蔓延，往年到年关才会出现的民工返乡流，已提前到来。宜昌作为一个劳务输出大市，也不可避免地出现了农民工回流的现象。据调查，我市农民外出务工57万多人，其中省外务工42万人。截至目前，全市已累计回流农民工近3万人，占外出务工总人数的7%以上，比去年同期高出一倍。这次农民工回流与以往具有显著区别，辩证地
分析，既是挑战，也是机遇。只要引导得当，回流的农民工完全可以成为一支重要力量，为推动发展作出新的贡献。
一、回流原因
深入分析农民工回流现象，原因是多方面的。概括而言，主要有以下几个方面。
（一）国际经济动荡的因素。今年以来，世界金融危机蔓延到我国，沿海以外向型经济为特征的劳动密集型产业受到影响，企业用工量明显减少。在受金融危机冲击最大的长三角、珠三角地区，省外农民工总数约占45%，其中，在加工制造业、建筑业等行业中高达73%。宜昌外出务工人员主要集中在沿海建筑、电子加工、服装、制鞋、玩具加工、餐饮服务等劳动密集型行业.这些行业的减产和倒闭，导致我市许多外出农民工工作不稳定或歇岗、失业。据调查，宜昌市农民工目前被减员、歇岗、转岗明显增多。同时，今年以来，受需求及宏观调控政策等因素影响，各大城市房地产市场萧条，项目工程相对减少，受国内材料涨价、员工工资上涨，以及相关产业政策的出台等因素影响，一些劳动密集型行业退出或转移至其他国家和地区，农民工只有返乡。
（二）沿海产业升级的因素。农民工回流，其实质是农民工因自身素质不能适应产业升级而作出的一种无奈选择。随着沿海地区经济的发展，其产业日益从劳动密集型向资金密集型、技术密集型发展，对从业人员的素质要求越来越高。部分企业更新生产设备以增加产品科技含量，文化素质和劳动技能整体偏低的农民工缺乏竞争力，转岗转业困难，而且许多用工单位不愿在提升农民工技能方面投入资金，致使农民工在产业升级的浪潮中被淘汰。此外，随着产业升级，机械化程度提高，企业对工人的需求自然减少。此外，随着沿海发达地区产业结构的调整、升级，大量如制衣、纺织、建材、冶炼等劳动密集型企业纷纷向西部地区转移，其中相当多的企业甚至将整个厂迁转过来，带来了大量的农民工回流。
（三）农民工回归创业的因素。回归创业是农民工回流的一个重要因素。经过外出打工实践的锻炼，农民工开阔了眼界，学会了本领，掌握了技术，拥有了资本，接受了现代城市中创业观念的熏陶。特别是有些成为了企业的业务骨干，学到了相应的管理经验，有的积累了丰富的资金，有的拥有了较多的社会关系或比较稳定的信息和销售网络，有的掌握了比较成熟的项目，使他们具备了回乡创业的条件并走出了一条回乡创业的成功之路。“进城打工学习——回流创业实践”，已经成为越来越多农民工的美好愿望。近年来国家陆续出台了一系列政策措施，人们又从农业中看到了希望，“回家种田去”成为农民工的新潮流。在外出劳动力当中，未婚工占了相当高的比重，到了结婚年龄，大多数民工选择回乡结婚，然后就地创业，这也是民工回归创业的一个动因。
（四）宜昌发展加快的因素。近年来，宜昌紧紧抓住国家促进中部地区崛起和建设省域副中心城市等战略机遇加快发展，全市经济社会步入了一个前所未有的发展时期，为农民工回归就业和创业提供了巨大空间，全市用工缺口每年均在2万人左右，吸引了农民工的回归。一是加大招商引资力度，一大批骨干项目和知名企业落户宜昌，全市工业化、城镇化、农业产业化进程明显加快，全市就业空间越来越广，就业机会越来越多，许多农民选择了在本乡本土就地或就近就业。二是加大创业扶持力度，特别是针对中小企业和个体工商户的优惠政策逐步出台，吸引了部分农民工返乡自主创业。三是本地经济发展带动部分职业（工种）的工资水平大幅提高，特别是最低工资标准的出台，本地企业待遇与在外地务工待遇相差不大，吸引了农民工回流就业。此外，全市加快推进新农村建设，广大农村的道路交通、水利设施、通讯条件等各个方面都得到了极大改善，增强了农民工回乡发展的信心。
二、回流影响
适当的农民工回流，将有力支撑本地餐饮、酒店、建筑等行业的人力资源，解决相关行业一度存在的用人难问题。但是，当回流现象趋于严重，影响将是多方面的，必须将其放在更加广阔的视野中来审视。
（一）影响农民收入。农民工回流最直接的影响就是农民收入。目前，我国1.3亿农民工中，有5%至7%提前返乡。春节后，农民工外出就业率将在保持多年高增长的局面下，出现拐点，呈下降趋势。而农民收入结构中，45%为外出务工的非农业收入，农民新增收入中，有70%来自于非农业务工增收。近年来，我市大力发展劳务经济，劳务经济已成为全市农民增收的主渠道。农民工大量回流，直接导致工资性收入下降。
（二）影响内需政策。农村是拉动内需的主体。虽然农民工收入比
较低，但人数众多，对低附加值的产品和服务的需求总量比较大。农民工的大量回流，无疑会影响到农民收入水平，进而间接影响到内需政策的实施效果。
（三）增加就业压力。农民工回流，将增加市内就业压力。据宜昌人才市场信息显示，进入十月后，回流人员占求职者的一成以上，多数来自珠三角地区。另有很多仍留在广东、深圳的宜昌人打电话来咨询工作，希望回来就业。据香港工业总会负责人分析，珠江三角洲的7万家港资企业中，年底可能会有1/4，即1.75万家倒闭。中小企业倒闭潮将引致数百万农民工失业，加上目前已失业仍滞留原地讨薪、待业的农民工陆续回流，预计今年年底前春节期间将出现农民工失业返乡高潮，可以预见明年开春以后全市就业压力将进一步加大。
（四）诱发社会矛盾。农民工回家后无业可就，可能产生一系列社会问题，特别是部分失业返乡农民工存在年龄偏大、劳动能力下降、社保缺失、心态不平等问题，极易激化社会矛盾，形成社会不稳定因素。
三、对策建议
正视和解决农民工回流问题，必须多管齐下，多措并举，努力推进回流农民工实现就业、创业，成为推动全市经济社会发展的重要力量。
（一）统一思想认识。要从深化农村改革发展、推进社会主义新农村建设、促进社会主义和谐社会建设的高度，充分认识解决好农民工回流问题的重要性和紧迫性，以人为本，趋利避害，切实把解决好农民工回流问题作为当前的一项重要工作来抓。要及时研究出台相关政策，为回流农民工创造良好再就业环境，建立促进返乡创业的服务体系和组织保障体系。要抢抓中央出台扩大内需的政策机遇，通过招商引资，抢上项目，大力发展市域经济，增加就业岗位，安置回流农民工。
（二）深化回归创业。要鼓励回流农民工以创业促进就业，创办经济实体。要制定并认真落实农民工回归创业优惠政策，搭建农民工回归创业平台。要积极引导土地向能人集中，引导回归农民通过租赁、承包等合法方式利用闲置土地、闲置厂房、农村撤并的中小学校舍、荒山、荒滩等场地进行创业。加大农民工回归创业投入，建立政府回归创业基金，重点用于支持回归创业项目开发、劳动者培训和创业奖励。通过信贷担保、小额贷款等措施，解决回流农民工创业融资困难。有关部门要窗口前移，深入基层为返乡创业农民工提供法律、法规、政策、证照办理等方面的服务。
（三）引导就近转移。各地要对当地返乡农民工情况进行调查摸底，力求全面了解和掌握返乡农民工的就业需求，将其就近转移纳入城乡统筹就业规划。同时，要全面掌握市内各企业用工需求，在电视、报刊等媒体上公布、更新用工信息，到车站、码头开展“送政策、送信息、送岗位、送技能、送服务”活动。要抓住广大农民工回家的机会，利用劳动力市场、车站、码头和广场公共电子显示屏等，为返乡农民工提供劳务信息、印发宣传资料、开展咨询服务，使部分农民工克服过去“舍近求远”的观念，帮助他们在家乡找到合适的工作岗位。要定期举行招聘会，为广大回流农民工提供就业岗位。
（四）强化技能培训。农民工科技文化水平普遍偏低，缺乏职业技能。此次农民工回流是农民工“充电”，由“体力型”向“技术型”、“智力型”、“复合型”转变的绝佳时期。有关部门要加强协调与合作，充分利用各类培训机构，为返乡农民工接受职业教育培训提供支持和帮助。要以农村服务业、农产品加工业、特色效益农业、农民工外出就业、农民工自主创业为重点，开展有针对性的培训工作，提高回流农民工的技能水平和就业竞争能力，确保农民工既“留得下”，又“走得出”。
（五）加快农村发展。党的十七届三中全会为加快推进农村改革发展指明了方向，国家相继出台了一系列支农惠农政策，广大农村赢来了新一轮发展机遇。要紧紧抓住这一机遇，引导、鼓励部分回流农民工扎根农村，参与新农村建设，推动农村经济社会发展。本次回流农民工年龄大多集中在26-40岁之间，大都具有初中以上文化程度，相当一部分农民工年富力强、见多识广。我市农村发展非常需要这样一批有精力（年龄优势）、有实力（资金优势）、有能力（管理优势）的农民，各级党委、政府及基层党组织应科学合理地引导鼓励这些在市场经济中开阔了视野、学到了本领、积累了资金、掌握了信息的回流农民工扎根农村，积极参与农村经济社会发展，让其在就业、创业的同时，为推进农村改革发展贡献才智与力量。
（六）切实关注民生。对回流农民工存在的困难和问题，要尽力帮助解决。沿海部分企业倒闭，造成了少数农民工没有领到工资，或是受到工伤而没有得到及时、足额的赔付，其合法权益没有得到保障，各相关部门应及时为他们提供法律援助，维护合法权益。对回流农民工中的部分职业病患者、伤残病人要给予大力帮扶，对其在土地承包权益、社会保险转移接续、参加农村医保、住房建设、子女上学等各个方面存在的实际困难，都要认真加以解决。各级工会组织和有关部门要深入开展“上门看望、座谈交心、分忧解难、温情相助”活动，使广大回流农民工切实感受到党和政府的温暖。
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