樟树市落实返乡农民工再就业政策情况汇报

第一篇：樟树市落实返乡农民工再就业政策情况汇报

樟树市落实返乡农民工再就业再创业政策

情况汇报

由于受金融危机的影响，我市外出人员较集中的广东、福建、浙江等地陆续有一批农民工返乡。为确保全市返乡人员的就业安置和社会稳定，市劳动保障部门采取措施，积极应对国际金融风暴带来农民工返乡再就业等问题，采取措施，千方百计促进返乡农民工再就业。一是为切实解决当前民工返乡再就业问题，组织人员深入农村、市内企业调查研究，掌握第一手资料，结合全区实际，及时研究对策。二是认真做好省、宜春市应对当前经济形势而出台的返乡农民工再就业政策的落实工作，通过组织学习培训，利用乡镇赶墟日到街头、社区、企业讲解宣传，把促进返乡农民工再就业的政策宣传到家喻户晓，人人皆知。截止2009年1月23日，受金融危机影响返乡的农民工11086人，占外出务工人员总数的12.1%。春节后返乡人员又外出打工的5853人，占返乡农民工52.8%，在樟树本地企业就业的2875人，占返乡农民工的25.9%；返乡创业的36人；尚未找到合适工作和拟外出务工的2322人，占返乡农民工的20.9%。

一、返乡农民工再就业再创业政策落实情况及工作措施 一是及时做好返乡农民工接续养老保险工作。2008年11月底，我们在市委、市政府主持召开的返乡农民工座谈会上详细介绍了返乡农民工接续养老保险的相关政策和采取的措施；在市政

府主办的返乡农民工专场招聘会上散发宣传单，宣传养老保险政策。并在养老保险办证大厅开辟了专门通道、专门窗口，指定专人为返乡农民工接续养老保险。到目前，已有342名返乡农民工登记接续了养老保险关系。

二是送岗下乡，为返乡农民工提供就业平台。市劳动保障部门积极帮助返乡农民进城就业，提供及时有效的就业服务和就业援助。在春节前夕，深入企业为农民工进城务工开发各类适合的用工岗位，08年12月25日、09年1月23日和2月15日，由市政府主办、市人劳局、就业局承办，在市人力资源市场举办了以“积极帮助返乡人员就业，促进农村劳动力就近就地转移”为主题的两次企业人才招聘会。参加招聘的企业101家，现场提供就业岗位6272个，参加应聘人员近2万人次，签订意向性用工合同3892个，其中返乡务工人员2368人，占61%。此外，市人力资源市场全天候地为返乡农民工提供就业信息。各乡镇（街道）劳动保障服务站也为返乡农民工提供求职、介绍登记服务，帮助部分返乡农民工在本地实现转移就业。春节期间，各乡镇还利用赶墟日的机会，先后举办了15场小型企业人才招聘会，企业招聘返乡人员400多人。

三是就地培训，加强对返乡农民工的就业指导和就业服务。为及时帮助返乡人员转岗就业，我们把返乡农民工作为各类技能培训的重点，加大对返乡农民工的技能培训力度，及时抓住农民工返乡的机会，整合劳动、就业、教育、扶贫等政府、民间多元

化培训资源，加大财政投入，多途径、多渠道、多层次开展返乡人员转岗技能、种养殖业技术等针对性培训，特别注重道德素质和守法意识培训，把培训触角延伸到乡镇、社区和村委会。一是组织返乡人员开展转岗培训。由于外出务工返乡人员的技能和企业需求工种不匹配，我们联合企业和社会培训机构，大力开展针对返乡人员的转岗培训。仅张家山、洋湖就组织200余名外出务工返乡人员进行转岗培训；二是组织外出务工返乡人员进行技能提升培训。我们根据当前就业形势，紧密结合市内企业对员工技能要求，整合社会资源，与多家单位签定协议，重点组织已经上岗就业的外出务工返乡人员开展焊工、电工等工种的技能提升培训，提高他们的上岗能力，提升企业运转效率。通过技能提升培训，有580多人已经在仁和、四特、山峰日化等市内企业就业。

四是鼓励和扶持部分返乡农民工自主创业。一是对有创业愿望，且在外地积聚了一定财富、掌握了一定信息的返乡农民工要求创业的，组织他们参加创业培训，并给予小额担保贷款支持及各项税费优惠政策扶持，解决返乡人员创业资金难题。市内工业园区也利用各种优惠政策，吸引返乡农民工积极自主创业。截止到2009年1月底，我们已为12户返乡农民工提供小额担保贷款45万元。二是开展锦绣共和创业一条街。为帮助返乡农民工自主创业，向返乡农民工提供100个摊位，并给予免租金、免管理费等工商、税务的优惠政策，吸纳返乡人员创业经商。刘公庙镇的刘永强在广东打工回来，利用积累的一些资金和管理经验，与

人合伙创办起樟树市顺裕实业有限公司，带富一方群众。2008年下半年，在金融危机冲击下，刘永强的企业业务量同比缩减了2成左右，周转资金也出现了短缺。虽然面临诸多困难，但他不仅没有将节省开支的“算盘”打在减少工人工资和裁员上，反而接收了30多名返乡人员和60多名残疾人就业，为政府分了忧。刚从深圳返乡不久的兰美花等人，经当地政府牵线搭桥，顺利的在顺裕实业有限公司找到工作，每个月工资1200元。

五是多措并举鼓励企业稳定就业，吸纳返乡农民工就业。为解决好返乡农民工就业问题，我市积极落实国家有关减轻企业负担、稳定就业局势政策的具体措施办法，一是为困难企业提供一定的资金扶持，帮助企业度过难关，并鼓励企业吸纳返乡农民工就业；二是为吸纳返乡农民工较多的困难企业给予岗位补贴或社保补贴，减轻企业负担，稳定就业岗位。已为吸纳返乡农民工较多的四特集团提供社保补贴30万元。三是帮助吸纳返乡农民工的企业开展企业员工技能提升培训、转岗培训，并给予300元/人的培训补贴。2008年年底，已经为企业兑现了90余万的培训补贴。

为了帮助返乡人员解决就业问题，我们通过乡镇劳动保障平台，及时了解到返乡农民工当前的返乡情况及再就业意向，采取“鼓励企业吸纳一批、促进创业带动一批、加强协作输出一批、合理指导转移一批”等多种措施，积极帮扶返乡人员实现就业，确保了全市就业和社会大局的稳定。一是加强对外劳务输出。积

极开展免费职业介绍服务，组织用工企业举办定期、不定期招聘会。依托乡镇劳动保障平台，搭建返乡人员转岗就业服务平台。探索“求职、培训、就业、维权”四位一体劳务“直通车”输出模式，主动走出去收集沿海劳务输入大省用工信息，积极开辟新的市场。二是注重就地转移就业。积极与市内企业联系，掌握企业用工信息，鼓励企业吸纳一批。三是努力加大公益性岗位开发力度，吸纳更多返乡人员“在家门口再就业”。

二、存在的问题

一是江西省劳动和社会保障厅《关于切实减轻企业负担，进一步稳定就业的通知》（赣劳社就[2009]06号）文中的“困难企业”没有给出一个具体的定性标准，我们在实际操作中难以把握和定性。

二是培训任务重、难度大。主要是学员难组织、培训经费不足、师资力量弱、场地不够、培训学员与用工企业难对接。

二00九年二月二十二日

第二篇：澄城县返乡农民工创业再就业工作汇报

澄城县返乡农民工创业再就业

工 作 汇 报

近年来，我县不少外出务工经商的农民工陆续带着信息、技术、资金、项目等返回家乡创业。农民工返乡创业对于带动农村富余劳动力就地转移、增加农民收入、优化产业结构和布局、促进城乡和区域协调发展、大力推进新农村建设具有重要意义。为认真贯彻落实中、省、市等就业会议精神，畅通创业渠道，改善创业环境，引导和鼓励更多的农民工返乡创业，现做如下汇报：

一、明确指导思想、工作重点

（一）指导思想。坚持农村富余劳动力转移就业和农民工返乡创业“两手抓”的方针，把引导和鼓励农民工返乡创业促就业作为统筹城乡经济社会发展、建设社会主义新农村的一项重要任务，完善创业政策，强化创业服务，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从解决返乡农民工最关心、最直接、最现实的创业就业问题入手，加大投入力度，提高农民工素质，拓展创业空间，扩大就业渠道，切实解决返乡农民工创业就业难问题，增加农民收入，促进农村社会和谐。

（二）引导和支持的重点。根据国家产业政策和我县“三县”经济社会发展目标规划，紧密结合我县优势产业和特色经济，指导和帮助返乡创业农民工选准选好创业项目。引导和支持返乡创业农民工进入资源综合利用型、劳动密集型、农副产品加工型、现代服务型等产业或行业。采取积极措施引导和支持农民工在县、工业或农业园区创办各类企业、兴办各类专业合作组织、社会事业或从事个体经营等。

二、建立返乡创业政策扶持体系

（一）放宽准入条件。凡是国家法律法规没有明令禁止和限制的行业和领域，都应鼓励返乡创业者进入，不得设置限制条件。在符合城乡规划、县（镇、村）容、安全、环保、卫生、消防等要求的前提下，允许返乡创业者以租借商业用房和临时商业用房作为创业生产经营场所，供电、供水等部门应给予支持。

（二）支持从事个体经营。有关部门要为返乡创业农民工提供法律、法规、政策、证照办理等方面的咨询服务。对返乡创业人员手续合法、齐全，符合法定形式的，设立登记申请优先办理，当场核准、发照。自工商注册登记之日起3年内，现行政策规定应缴纳的各项地方行政事业性收费，有关部门原则上按最低限额标准收取。

（三）建立返乡创业基地。在工业园区建立农民工返乡创业园区，以免费或低价租赁的方式为返乡创业农民工提供创业场地，进入园区的返乡创业农民工享受园区的所有优惠政策。

（四）享受产业发展优惠政策。对符合条件的返乡创业农民工，要按规定享受扶持发展中小企业、非公有制经济、现代服务业、农产品加工业以及农业产业化龙头企业等优惠政策。

（五）实行税收优惠政策。对农民工返乡创办的企业，在登记注册后，3年内减免按规定缴纳的企业所得税地方留成部分，支持企业进一步发展。对返乡创业农民工从事个体经营的，适当提高营业税的起征点。从事农林牧渔服务业项目的，免征企业所得税。农民工创办的企业缴纳房产税和土地使用税有困难的，经向主管税务机关提出减免申请，可适当减免或不予征收。各项优惠政策若有重叠，则按最优的一项执行，不得重复享受。

（六）创新金融服务方式和手段。鼓励和支持各类金融机构积极做好农民工返乡创业的各项金融服务工作，加大信贷支持力度。县人事局担保中心和劳务局小额贷款办要把为农民工返乡创业贷款提供担保作为重要工作内容。积极探索用土地经营权、农房、农业生产用房等作为抵押担保方式为农民工返乡创业提供贷款。

（七）逐步扩大就业再就业政策支持范围。根据国务院关于就业再就业政策的相关规定，结合我县城乡统筹就业的实际，逐步将现行部分就业再就业政策扩大到农村富余劳动力和农民工。

1．鼓励返乡创业企业吸纳就业困难群体就业。鼓励农民工返乡创办的企业招用农村就业困难对象（农村贫困户、农村低保人员、农村残疾人、农村零转移就业家庭人员等）。

2．对返乡创业重点企业给予贷款贴息。每年规划安排一批返乡创业重点企业，对获得商业贷款并按期支付银行利息，招用农村富余劳动力达到一定规模或比例的重点企业，可申请返乡创业重点企业贷款贴息。

3．小额担保贷款贴息。农民工返乡创办企业或从事个体经营的，纳入就业专项资金小额担保贷款支持范围，并享受小额担保贷款及贴息政策。

4．享受创业就业培训补贴。引导和鼓励返乡创业就业人员参加创业就业培训，享受免费创业就业培训。

（八）扩大“阳光工程”补贴范围。对农民工返乡创业招用的农村富余劳动力，纳入农村劳动力转移“阳光工程”培训计划。

三、建立促进返乡创业的服务体系

（一）简化审批程序。各有关部门要进一步规范返乡创业涉及的行政审批事项，简化许可、审批和办证程序。大力推行联合审批、一站式服务，提高办事效率。

（二）加强信息引导。整合各职能部门涉及创业的相关信息，多渠道收集市场信息，为返乡创业者提供信息服务。建立创业信息发布平台，及时提供法律、法规、政策和各类市场信息。要根据国家产业政策，结合我县实际，以多种形式组织开展返乡创业项目推介活动；及时发布返乡农民工返乡和外出动态；及时公布返乡农民工就业创业信息；及时报道返乡农民工就业援助和举办专场招聘会活动消息；及时接受返乡创业者的咨询和投诉。

（三）强化创业指导。要鼓励各类服务和培训机构为返乡创业的农民工提供创业培训、管理咨询、融资指导等服务，提高农民工返乡创业能力和经营管理水平。有计划地组织交流活动和科技讲座，使创业者获得必要的技术支持。引导已创办的企业逐步建立现代企业制度，增强自我发展能力。积极解决返乡创业企业引进人才、招聘员工和培训员工等问题。

（四）提供公共服务。有关部门应当为农民工返乡创业提供工商、财税、融资、用地、劳动人事档案、落户和户籍管理、子女入学、住房、基本医疗、卫生保健、社会保障等方面的政策咨询和便利措施，及时帮助他们解决在生产经营中遇到的实际困难，协调落实有关政策，优化创业外部环境。

四、建立健全促进返乡创业的组织保障体系

（一）加强组织领导。县劳动就业服务局负责全县农民工返乡创业的统筹协调和指导工作。各股室要加强工作力量，积极开展农民工返乡创业的指导和协调工作。安排必要的工作经费，确保农村富余劳动力转移就业及农民工返乡创业各项服务工作的顺利开展。

（二）加强部门配合。劳动保障、建设规划、土地管理、农业、商业、科技、财政、卫生、金融、工商、税务、扶贫等部门，要各司其职，密切配合，加强督查，形成合力，确保农民工返乡创业工作取得实效。

（三）加大宣传鼓励。充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体广泛宣传引导、鼓励、支持农民工返乡创业的政策规定。积极开展优秀返乡创业企业评选活动，对作出贡献的返乡创业者，给予适当的奖励。多种形式搞好农民工返乡创业先进典型、先进经验的宣传，大力弘扬农民工返乡创业精神，发挥典型示范作用，创造良好的舆论氛围。

第三篇：做好返乡农民工实现再就业工作总结

做好返乡农民工服务工作总结近年来，在县委、县政府正确领导下，在县总工会关心支持下，**镇工会致力劳务经济发展，扎实做好农村剩余劳动力转移工作，引导、扶持、帮助大量农民工外出转移就业，为区域经济发展做出了巨大贡献。但是，在去年全球金融危机大背景下，我镇外出农民工纷纷失业返乡，我镇想方设法，多筹并举，努力帮助返乡农民工实现再就业，取得了显著成绩。现将做好返乡农民工实现再就业工作总结汇报如下： 返乡农民工问题，不但为区域经济如何持续发展带来了新的课题，也为地方党委、政府如何执政为民带来了新的挑战。面对这一情况，**镇党委政府切实按照国家、省、地、县相关文件精神，立足民生，结合实际，认真研究，精心组织，扎实有效做好返乡农民工工作。于 2009 年 5 月至 7 月共组织联系培训农民工 72 人，截止目前，已有 65 人实现了就业。1、加强领导，从组织上引导返乡农民工创业就业。一是成立领导小组。二是出台优惠政策。三是落实工作责任。四是建立了返乡农民工信息台帐。五是加大宣传力度，发放各种宣传资料 2500 余份，使广大农民工了解国家、省、地、县对返乡农民工有关政策。2、落实措施，从实际上帮助返乡农民工创业就业。多形式、多手段、多办法引导、鼓励、支持返乡农民工创业就业。

第四篇：返乡农民工再就业情况的调查报告

赴滁州市来安县水西村返乡农民工社会调查

报告

合肥学院生物环境与工程系一年级食品科学与工程专业，姓名：曹文梁学号：1002061027

关键词：农民工、返乡、再就业

摘要：从2008年起金融危机愈演愈烈，全球经济不断下滑，各大企业也纷纷裁员，造成大量的人力资源的搁置。而文化水平低的农民工更是首当其冲，纷纷失业不得不提前返乡。进而对吸纳能力弱的农村造成极大的就业压力。本人就水西村及附近村落的返乡农民工再就业情况，做了一次调查，以查看他们的生活状况，分析研究这种状况产生的原因，并提出一些可能的解决方法。

正文：从2008年起，一场罕见的金融还海啸席卷全球，处于风口浪尖的我国东南沿海的进出口企业受到的打击尤为沉重，许多中小型企业在这场风暴中倒闭破产，而就行业来说，据调查显示，纺织业制鞋业等传统的劳动密集型企业受得影响更为严重，这必然带来无数就业岗位的流失，导致无数无数失业人员的产生，而广大的农民工是沿海厂矿企业破产的直接受害者，大批农民工返乡，在家乡另谋出路，而对于劳动力吸纳能力弱的农村来说，巨大的就业压力可能引发新的危机。就此背景，我针对滁州市来安县水西村返乡农民工在就业状况进行了一些调查。

滁州市来安县水西村，地处长江支流滁河左岸，由于土地贫瘠，地形崎岖，基础设施薄弱，一直处于贫困境地。近年来，顺应大批农民工进城务工的大趋势，村民尤其是青壮年劳动力纷纷其农入城，以期早日发家致富，尽快改善老后窘迫的生活面貌，也正是在这一单纯而简单的目的驱使下，大批文化素质并不高缺大批东南飞的农民吃那个味金融海啸中只接受害的海草，共产因资不抵债，亏损经营带来的工资低廉甚至是停产破产让这些以劳力求生致富的农民工分批下岗，丧失收入来源，背上了更为城中的精神包袱。滁州市来安县水西村外出务工人员也跳脱不了这突袭的命运。2010年下半年，该村大部分前往沿海地区打工的村民都实现了节前返乡，有的甚至是提前两到三个月，许多家庭实现了几年难遇的大团圆。这些反向的农民工回来后，有的重新回到地里，干起了面朝黄土背朝天的力气活，有的则就近入城，希望重新找到工作岗位，即使低薪劳工也无所谓。由于返乡农民工中大多数为青年人或已经习惯了服务性工作的中年人，他们或不会做田活或不愿再做农活，因而最

终重新上岗的目的地大多倾向市区。而大批返乡农民工的安置问题也成了政府关注的焦点，如不妥善安置，造成大批闲置劳动力的大量存在，不仅会使农民各家各户的生活状况恶化，对整个社会的安定也会带来影响。因而能否顺利实现针农民工的子就业对于个人社会都具有十分重要的意义。针对这点，本人此次调查即以返乡农民工的再就业为焦点，铜鼓走访调查的方式，了解他们对新的工作安排的想法，对新的岗位的期望，在地域上对新的就业去向的选择，并探讨金融的影响。

本次调查我采取了走访的调查方式，相对于问卷调查，这是与农村和农民的具体情况相适应的，在愉悦轻松的交谈中猎取信息，可以了解他们的真实想法，采集比较具体而详尽的资料。访问的对象包括返乡农民工本人及农民工亲属等，访问内容涉及农民工年龄、农民工返乡时间、目前是否就业以及就业岗位、工资水平、对以后基业有何打算、回乡后是否参加任何形式的培训、是否受到过来自政府补助、是否打算自己创业等问题。

我大概统计了一下，与我正面接触过的农民工有13位，家属（有的农民工本人已经找到工作，正在工作，无法直接访问）7位，粗略来看，参与我调查的农民工对象可以算作25位（有的一家有两位或三位）。其中目前在近城中找到工作的有11位，赋闲在家的有10位，在工地打工赚钱的有4位，打算来年出去的有15位，希望自主创业的有0位。从上面的调查结果可以看出，返乡务工村民找到工作的还占少数，大部分人因找不到合适的工作仍然父子俺在家，没有人想过自主创业，没有人受到来自政府的补助。

据调查，水西村的进城务工人员年龄结构，呈现“中间鼓，两头缩”的状态，以青壮年劳动力为主，更有许多是初中甚至是小学毕业后即外出打工的青少年，文化素质不高，打工主要靠的是手工活和力气活。他们外出务工的方向大多是浙江、福建、广东等地的工矿厂房。金融危机影响下，厂房倒闭，岗位流失或工资低廉，工厂资不抵债等是许多农民工返乡的直接动因（但也不排除一部分人是暂时离岗，为过节而返乡）。返乡后，重新找到工作岗位的人多数是从事一些服务性的工作，如饭店服务员，理发店学徒，促销员等。一部分人会去工地用劳力赚钱，有的操起老本行去当厨师，而更多的则是赋闲在家。通过整理分析，不难看出，农民工再就业情况呈现出某些特点，简单总结如下：

一、再就业的实现大多是自力更生，政府扶持很少。返乡后重新找到工作的人员没有受过指导或培训，仍是四处寻访，应聘上岗，去做一些服务性的工作或是体力活，从而赚取一点工资，为春节到来准备财资。

二、再就业的途径丰富多样。据调查，重新上岗的人中有的去当服务员，有的去做柜台销售，有的去工地做工等，总之途径很多。

三、重新就业的农民工工资水平较低，多为每月600到800元，有的仅够个人温饱、住宿消费，尤其是工地上的体力活，还经常面临无事可做的尴尬局面。

四、实现再就业的人群偏年轻化。实现快速再就业的大多是年轻人，而身强体

壮的中年人除少数可以在工地上谋得一点少的可怜的工资外，更多的只是赋闲在家。

五、返乡务工人员的再就业地域取向有内有外，但偏向于内，即大多数人决定俩年就在家乡做事，在本地打工，一小部分人仍然决定奔赴沿海，重谋旧职，抚平金融危机的阵痛。由此可以看出，大多数人宁愿在本地打工，也不愿去沿海厂房从事工资低廉的工作，本地就业形势压力不小。

六、返乡农民工中打算再就业的人很少或基本没有。被调查者中目前没有一人打算在家中创业，普遍认为成本高，自然条件不够，有缺乏必要的技术知识指导和市场信息指导，实现自主创业风险太高，绝非易事，所以多数人宁愿躬耕三亩地也不愿冒险搞个体户发家致富。

七、再就业过程中没有任何培训、扶助或社会保障。我访问过的人纷纷表示返乡后和村委会没有任何联系，没有受到过任何政策指示，社会保障和扶助之类更是无从得知。没有人下乡问他们就业困难与否，没有人告诉他们该如何重新择业，如何尽快上岗。

八、返乡农民工再就业能力很弱，仅小部分找到了工资不高的工作，大部分仍处于赋闲在家状态就说明了这一点。

以上只是简单介绍了一些返乡农民工再就业情况的特点，鉴于数据有限，得到结论可能有失全面，不过大致可以看出，在这一返乡潮中，很多农民工前途依然渺茫，面对“人口多蛋糕少“的情况，许多农民工还处于继续外出务工还是留乡务农这一犹豫观望的状态，返乡农民工就业安置问题依然严重，形势不容乐观。从以上调查分析所得的特点描述中也可以看出这种局面的出现是有一定的特定的原因的。，我个人认为产生此种现象的原因主要有以下几点：

一、水西村地势偏僻自然条件差，村与村之间、户与胡之间距离较远，使得该村得不到适当的优惠政策，许多政策保护难以到达；返乡农民工难以集中，导致就业指导和相关政策难以得到及时传达，更谈不上就业培训之类的了，因而大部分返乡农民工依然赋闲在家，无法及时上岗。

二、就近中心城市就业吸纳能力较弱，因而就业形势不容乐观，农民工找到合适的工作更是不易，即使是找到了工作，工资也是少得可怜。

三、政府不得力，没有提供就业指导，就业培训，岗位再造，政策宣讲等服务。据调查得知，没有从村委得到及时的帮助，因此一部分人仍然无处可去，赋闲在家，这也直接导致了留乡自主创业人员的缺乏，没有技术资金扶助，没有人会冒险，我想这也许是本村许久得不到开发和发展的重要原因之一吧！

四、返乡农民工社保或生活扶助很少或基本没有，基于此，许多人迫于生计不得不低薪就业，尤其是赋闲在家的人也不能够实现自主创业，许多农民工就业能力十分薄弱。

五、水西村教育落后，民工素质普遍偏低。由于教学质量一般，该村唯一一所小学也与八年前垮台，到目前为止，该村无一所民办或官办学校，许多小学高年级的孩子要到县里小学就读，来回遥远的路途及高额的消费，使许多孩子老早就产生了辍学的念头，大多完成初中阶段的义务教学后便外出务工了，因而文化素质普遍不高，对信息的捕捉能力很弱，再就业的能力尤其很低，失业后向突出重围亦是困难，这也是大多数人赋闲难上岗的原因之一。同时这也直接影响了该村农民工的年龄结构――偏年轻化。

六、许多返乡务工人员都已习惯外面的生活，习惯了以手工劳动为主的工作方式，回乡后对于新的去向的选择还偏向于城市，这种心理加大了城市吸纳就业的压力，也给政府就业安置提出了更大的挑战。

当然，以上特点、原因的分析只是针对大多数受金融危机冲击带来的失业民工群体，还有一小部分人是为春节团聚而返乡，他们受金融危机影响较少或没有，不过他们坦言，有时他们所在的工厂也会出现长时间加班赶工休息时间减少而工资却不见增多的情况，不贵尽管如此，他们还是打算节后继续挖起初打工。在他们眼里，早已适应了外面的生活，在家里时间长了反而不习惯。

近年来，水西村许多人家的生活得到改善都得益于外出打工所得，而大批农民工返乡却得不到及时安置必然导致某些家庭生活压力的加大，长期得不到改善则会造成深度贫困的产生，也会给财政带来负担。而且大多民工闲置在家，容易造成厌烦情绪的产生，也可能产生聚众赌博等不不良的社会现象的产生，从而造成社会的不安和无序。尤其是春节之际，更有可能引发一系列治安事件，造成社会的混乱，尽管本村尚未发现此类重大事件，但许多类似的时间已发生在其他地方。农民工问题已经成为攸关民生的焦点话题，而对**市**镇**村这一“打工专业村”来说，外出打工对改善本村经济状况的作用是十分重要而明显的。因此对政府尤其是村委来说解决大批农民工返乡再就业，实现妥善安置尤为迫切和需要。

结论：对水西村村来说，解决再就业困难还是有一定的基础的，我认为可以针对该村交通条件差的情况，利用旧城这一旅游资源开发的契机，加快招商引资或申请国家资助，用修路工程和资源开发工程吸纳民工就业；可以加强与返乡民工的接触与交流，向他们传达国家政策，进行适当的就业指导和，并提供必要的市场信息；可以采取一定措施鼓励留民自主创业，发家致富的同时发展本村经济；可以鼓励乡镇企业发展以吸引就业；长远来看还可以发展教育，近期来看，修建学校工程可以暂时吸纳就业，长远来看，可以防止青少年人才的无形流失，从而可以实现本村经济的可持续发展；政府还可以对已失去收入来源而家庭贫困的的人口实行一定的补助，安抚他们的心，从而有利于社会的稳定。当然这些条件的实现还要以村委的决心是否坚定以及是否能得到上级政府部门的支持为前提。以上只是就滁州市来安县水西村的返乡农民工的再就业状况提出的一些可能的解决措施，希望可以为改善这种状况有所帮助。通过此次调查，我了解了许多家庭的生活状况，并从与别人的交谈中学到了许多为人处世的道理，而且也提高了与人打交道的能力，我觉得此次调查的意义绝非调查结果本身。此外，这次调查也让我尝到了实践的乐趣，对实践有了更多的了解和体会。我想，多参加此类调查，多参加有益实践，对我们集思广益，培养和完善自己的人格都是百利而无一害的。

以上便是我此次调查所作的报告，还有许多不妥之处，望老师加以指正。

致谢：对本项目所开展工作的其他指导人员表示感谢对实践地点的村领导给予的帮助表示感谢。

第五篇：新时期返乡农民工再就业问题研究

摘要:2008年下半年，受国际 金融 危机的影响，我国许多 企业 尤其是沿海发达地区的企业裁员、停产或破产现象严重，造成大量农民工被迫返乡。本文研究了新时期返乡农民工再就业过程中遇到的种种障碍，并分析了解决该问题的必要性，在此基础上结合现实给出了相关的政策建议。

关键词:返乡农民工;再就业;创业

20世纪90年代末期，受劳动力供需影响，我国农民工返乡现象即开始凸显，2003年则出现了十分罕见的“民工荒”。到2008年下半年受全球金融危机的影响，我国 经济 的 发展 出现了下滑趋势。2009年就业形势趋紧已不可回避，而返乡农民工的就业问题则显得更为突出。如何解决好返乡农民工的再就业问题已经成为社会关注的焦点，也势必会影响到 农村、社会的发展以及整个社会的稳定。

一、新时期返乡农民工再就业过程中存在的问题

对农民工的界定，国内不同学者有不同的观点。例如，郑功成认为，农民工是我国制度变迁与社会转型期间所出现的特殊群体，特指具有农村户口身份却在城镇务工的劳动者。孙立平则指出，农民工这个词表明的并不仅仅是一种职业，也不仅仅是一种社会身份或社会地位，而是一种社会身份与职业的结合。其中的农民表明的是他们的社会身份，“工”则表明的是他们的职业，农民工就是农民这种身份与工这种职业的一种特殊的结合。无论如何，当这些农民工由于各种主客观原因返乡后势必要寻求新的收入来源，即通过再就业来满足生活的需要，但是，此过程并非一帆风顺。

1.务农障碍

首先，许多农民工当初外出打工之时已将自己的土地承包经营权转包、出租或转让给其他农户。对于转包或出租土地承包经营权的农民工，由于期限未到等原因，当其返乡后并不能很快取得该项权益；对于部分将其转让的农民工，则更是根本无法获得土地承包经营权。而据 中国 农业部农村经济研究中心的调查报告显示，中国约有1000万农民工早已没有所谓“承包地”。这样，返乡农民工的务农之策势必难以广泛落实。

其次，农产品价格不稳定，不仅会削减农民工的务农积极性，更会在很大程度上阻碍其增收。国家统计局农村司发布消息，据对全国31000个农业生产经营单位和农户的调查，2008年全国农产品生产价格一、二、三和四季度同比涨幅分别为25.5%、21.2%、12.6%和1.6%，同比涨幅逐季大幅回落。尽管国家表示要采取一些措施，但稳定农产品价格的压力是很大的。

2.适合返乡农民工的工作岗位供给失衡

许多地区尤其是沿海发达地区的部分劳动密集型企业和外向型企业受国际金融危机的影响被迫停产、破产或大量裁员，导致岗位供给不足。在2009年3月10日十一届全国人大二次会议的记者会上，人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，从所监测的15个重点城市来看，从去年第四季度开始，大约有40%的企业都出现了岗位的净减，增减相抵，大约企业岗位净减在5%左右。以此推算，全国大约失去工作岗位的有300万。总而言之，受金融危机影响，岗位供给减少已是不可回避的事实。

此外，很多地区还存在岗位供给得不到满足的状况，原因则在于很多返乡农民工以前只是从事以体力劳动为主的职业，受过各等级职业技能培训的农民工比例较低，而这些岗位对技术要求较高，使其无法胜任。

3.返乡农民工以创业带动就业困难重重

(1)农村的创业环境条件仍有待改善。农村 交通 条件差等一系列环境条件从根本上制约了农村经济的长远发展。而且，由于受到农村土地制度等的制约，使得创业基地的需求得不到相应满足。

(2)很多返乡农民工的因文化水平普遍不高，自身素质相对较差，创业能力差，具体体现在企业管理水平低、创业产业选择单一等方面。

(3)创业离不开资金，尽管返乡农民工外出打工有一定的资金积累，但相对于创业来说还远远达不到要求。而在现阶段我国的农村金融服务体系尚不完善，农民受担保等因素影响信贷融资艰难，资金问题成为农村创业的重要障碍之一。

二、积极推进返乡农民工再就业的必要性

1.积极推进返乡农民工再就业是保护弱势群体的表现

在我国，农民工一直以来就流动于城乡之间。从职业上看，他们常年或大部分时间在城市务工，从身份上看，户籍制度仍把他们认定为农民。他们既离开土地又没有完全融入到城市生活，从而导致了他们缺少自由迁徙权、平等劳动权等，受到很多城市各种政策壁垒的排斥，无法享受到市民待遇，成为城市中的弱势群体。如今，大量农民工失业返乡，再就业之路上困难重重，长期生活无法得到保障。因此，从保护弱势群体的角度，理应积极推进返乡农民工再就业。

2.积极推进返乡农民工再就业有利于维护社会的稳定

根据国家统计局农民工统计监测调查，截至2008年12月31日，全国农民工总量为22542万人。到春节前，我国返乡农民工约为7000万人。春节后，有80%以上农民工已经进城务工。其中，有4500万已经找到工作，其他人处于寻找工作状态；近20%就地就业或创业或寻找工作。以此推算，近2500万农民工仍处在工作不稳定状态，仍然面临着再就业的种种困难。因此，农民工的再就业问题势必关系到农村的稳定以及整个社会的安定。

3.积极推进返乡农民工再就业有助于扩大我国内需

受世界金融危机影响，我国经济发展尤其是出口受到了一定的制约。在此情况下，转变经济增长方式，由出口拉动型转变为由出口、投资、消费三驾马车共同带动型至关重要，而其中拉动内需刺激消费则显得更为迫切。目前，我国在全国各省市实行“家电下乡”的利农政策，旨在拉动经济增长，刺激农村消费。然而，农村消费的增长是建立在农民有稳定收入的基础之上的。因此，有必要积极采取措施稳定农民工的收入来源，从而促进消费，扩大内需，最终刺激经济增长。

4.工资性收入在我国农民的收入构成中占有相当的比重

据国家统计局调查信息，2008年浙江农村居民在本地企业中从业或外出从事各种劳务以及在非企业组织中从业得到的工资性收入为人均4713元，占全部纯收入的比重为50.9%，而工资性收入增加额占到全部收入增加额的62.4%。2005年，湖北省农民人均工资性收入达到941.64元，占农民人均纯收入的比例达到30.4%，比2004年提高4.3个百分点，工资性收入对农民人均纯收入增长的贡献率高达89.1%。2004年以来，江苏农民人均工资性收入始终保持两位数增长，到2007年已达3476元，也占到农民人均纯收入的53%。尽管不同地区的农民收入构成不尽相同，但农民收入中工资性收入都占到了相当的比重，而且在农民增收中的作用更是不容忽视，因此做好返乡农民工的再就业工作，保证他们的工资收入来源就显得十分必要。

三、有效解决返乡农民工再就业问题的政策建议

解决返乡农民工再就业问题，意味着使他们在自己的家乡找到合适的工作岗位，或者重返城镇实现再就业。我们的政策实施则在于促进返乡农民工通过不同的方式尽快实现再就业。

1.通过加大政府投资力度创造更多就业岗位

政府扩大投资不仅造成需求扩大，从而带动更多的行业扩大生产规模，创造更多的工作岗位，而且还会直接创造岗位。我国“四万亿”投资计划将用于铁路、公路、机场等基础设施建设，保障性安居工程以及农村民生工程等，而这些投资项目很大一部分将创造适合农民工就业的岗位。总之，扩大投资是刺激经济短期较有效的方法，通过就业岗位的创造在一定程度上促进农民工尤其是返乡农民工的再就业。