在城市近期建设规划动员会上的讲话

第一篇：在城市近期建设规划动员会上的讲话

在城市近期建设规划动员会上的讲话

各位领导、同志们：

今天召开这次会议，主要是安排部署我市近期建设规划的编制工作。下面，王市长还要就这项工作作重要指示。我先就市区近期建设规划编制工作的有关情况向大家作以汇报，并对各县市近期建设规划讲几点意见。

一、充分认识开展城市近期建设规划的重要意义

城市规划是城市建设的章程，城市总体规划是对城市定位、发展方向、发展规模、发展目标及各项建设的总体布局和安排，是对城市长远发展的宏观指导，具有综合性、全局性和战略性作用。而城市近期建设规划，则是对城市总体规划所确定的各项内容分阶段进行落实的重要工作，是站在中观和微观层面对城市近期发展进行控制和指导，城市5年内要建设哪些区域、发展哪些项目、进行哪些建设以及建设的时序、规模、目标等具体的内容，都是要靠近期建设规划作指导。因此，近期建设规划更具针对性、时效性、可操作性，是各地人民政府安排城市近期建设和城市规划行政主管部门审批各类建设用地及建设工程的主要依据。

特别是随着国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》的下发及国家九部委相关配套措施的出台，城市近期建设规划，已被上升成为贯彻科学发展观，落实中央宏观调控政策，有效调控各地社会经济和城市发展的有效手段。去年以来，城镇住房价格快速上升，住房供应结构严

重偏离社会需求，损害了广大人民群众的切身利益。为此，国务院办公厅、国家九部委先后出台了关于调整住房结构、稳定住房价格的一系列规定，特别强调要充分发挥近期建设规划的调控作用，编制住房建设规划，控制房地产投资规模，抑制住房价格上涨过快的趋势。国家建设部、省建设厅也多次发文，要求必须于2006年9月底前，完成与“十一五”规划相衔接的，包括住房建设规划在内的2006—2010年近期建设规划编制和报批工作。否则，要暂停一切建设项目的规划审批工作。这就给我们城市规划工作提出了新的课题，我们必须加以高度重视，在规定时限内完成这项艰巨而紧迫的任务，否则将直接影响到我市的社会经济发展和城市建设，影响到市委、市政府提出的“实施二次创业，打造经济强市”战略目标的顺利实施。

二、目前我市近期建设规划编制工作的现状

从全市来看，我们的近期建设规划编制工作情况不容乐观，市区及所辖四县两市的近期建设规划编制情况为：平顶山市区近期建设规划已纳入城市总体规划，并报国务院待批；叶县、鲁山县、宝丰县近期建设规划也纳入了城市总体规划，并经平顶山市政府批准；汝州市近期建设规划纳入了城市总体规划，已编制完成，并经平顶山市政府同意，已上报省政府待批；舞钢市近期建设规划纳入了城市总体规划，已编制完成，并经平顶山市政府同意，正准备上报省政府批准；郏县近期建设规划随着城市总体规划正在编制，已完成初稿，近期将组织评审。

从面上来看，虽然各县市都已编制了近期建设规划，但由于编制的时间相对较早，与“十一五”发展规划的期限不完全对应，并且都没有编

制住房建设规划，不符合国家和省里的要求，需要重新编制。因此，在9月底以前全部完成我市近期建设规划编制报批工作，时间急，任务重。

目前，市区城市近期建设规划已委托省城市规划设计院负责编制，正在进行基础资料的收集。希望各县市也要抓紧委托具有相应资质的规划设计单位，抓紧开展这项工作。

三、近期建设规划的主要任务

依据城市经济社会发展“十一五”规划提出的发展目标，根据城市的资源条件、自然环境、历史情况、现状特点，明确城市近期（2006年至2010年）的发展重点和实施时序，确定城市近期内的发展规模、发展方向和空间布局，明确自然资源、生态环境与历史文化遗产的保护目标，提出城市近期内重要基础设施、公共服务设施的建设时序和选址、城市生态环境建设安排等。

编制近期建设规划，必须坚持以科学发展观为指导。要按照加强和改善宏观调控的总体要求，统一思想，深入研究，科学论证，坚持实施可持续发展战略，正确处理好近期建设与长远发展，资源环境条件与经济社会发展的关系，注重自然资源、生态环境与历史文化遗产的保护，切实提高规划的科学性和严肃性。

编制近期建设规划，必须对城市现状及存在的主要问题进行全面分析和评价，在此基础上，确定近期建设规划的工作重点。规划确定的发展目标，必须符合城市资源、环境、财力的实际条件，适应市场经济发展的要求。要从完善城市综合服务功能、维护城市公共利益和公共安全、改善人居环境出发，合理确定城市近期重点发展的区域和功能布局，城市基础设施、公共服务设施、经济适用房建设以及危旧房改造的安排。

编制近期建设规划，不得违背城市总体规划确定的强制性规划内容，并注意保持与城市经济社会发展“十一五”规划和土地利用总体规划的衔接和协调。

四、分类指导，全面推进我市近期建设规划工作

现行城市总体规划期限已经到期，或虽未到期但确需修编的县市，要报市政府（汝州市、舞钢市要报省政府）批准，抓紧开展城市总体规划修编工作，并将近期建设规划作为总体规划的重要组成部分认真编制，抓紧时间按照法定程序尽快报批。

2005年前已经完成城市总体规划修编的县市，要根据经济社会发展“十一五”规划和城市发展实际，对总体规划中的近期建设规划进行细化和完善。其中，总体规划尚未经批准的，要将充实完善后的近期建设规划，纳入城市总体规划后，随总体规划重新报批；总体规划已经批准实施的县市，要按照上级的最新要求，编制2006—2010年城市近期建设规划，并按规定程序报批。

第二篇：城市近期建设规划的成果

城市近期建设规划的成果包括：规划文本、规划图纸及规划附件三部分。规划文本

规划文本是对规划的各项目标和内容提出规定性要求的文件，包括以下内容：

1、总则。主要说明本次规划编制的依据、原则、期限、规划范围等。

2、近期发展目标与策略。根据城市总体规划分阶段的发展需要，提出城市近期发展目标和主要项目的具体建设目标，提出完成上述目标所需要采取的相关策略和步骤。

3、近期发展规模。根据相关方法的预测，论证并提出规划期内新增人口和建设用地的规模。

4、近期城市总体布局。根据城市近期建设发展方向和建设项目的用地要求，提出近期建设用地的空间总体布局。

5、近期专项建设规划与项目建设规划。主要提出包括道路交通、居住用地、公共服务设施、市政工程、环境工程、绿地景观、工业与仓储、防灾等专项规划要求。

6、近期建设项目整合与综合性行动计划。统筹用地与空间资源，定点定量安排各种建设项目，根据项目实施进度，综合编制建设行动计划。

7、实施政策与措施。为完成建设行动计划，研究规划实施的条件，提出相应的政策建议与保障措施。

8、附则、附录。规划图纸

近期建设规划的基本图纸包括：

1、城市用地现状图（主要表达内容：现状建设用地性质、范围；各类开发区界线；主要地名和街道名。）

2、城市近期建设用地规划图（主要表达内容：近期城市建设用地性质、范围；主要地名、方向、街道名；风景名胜、文物古迹、历史地段范围等。）

3、城市近期用地供应与调整指引图（主要表达内容：近期建设区、生态控制区、规划控制区；近期主要用地的建设安排。）

4、城市近期重点建设地区与分区管制规划图（主要表达内容：近期重点开发地区、重点改善地区、重点生态恢复地区的范围及必要的文字说明等）

5、城市近期重大交通设施规划（项目）图（主要表达内容：近期建设的各类对外交通设施的位置、范围；道路名称、走向、性质、级别、断面形式、红线宽度等；广场、站场、停车场等位置、范围；重要交叉口形式；各类交通枢纽点等）

6、城市近期重大公共设施规划（项目）图（主要表达内容：近期建设的重大行政、商业、商务、医疗、体育、教育、文化娱乐等设施的位置、级别等）

7、城市近期重大市政设施规划（项目）图（主要表达内容：近期建设的重大给水、排水、供电、电信、燃气、供热等设施的位置、级别、规模等，以及各种市政管线的走向。）

8、城市近期居住用地（住区）规划（项目）图（主要表达内容：建成居住用地、近期建设居住用地；居住用地配套设施；人口容量；居住用地面积；居住用地分类等）

9、城市近期自然与历史文化遗产保护规划（项目）图（主要表达内容：近期保护区、影响区、控制区范围；保护单位位置范围；近期保护整修项目的位置）

10、城市近期绿地与景观设施规划（项目）图

（城市近期绿地规划（项目）图主要表达内容：绿地性质、范围；近期建设市级公共绿地、苗圃、花圃、专业植物、防护林带、林地的范围）

11、城市近期水系与环境综合整治规划（项目）图

12、城市近期重大工业及仓储设施规划（项目）图

13、城市近期重大防灾设施规划（项目）图

14、城市近期“四线”控制图（绿线、紫线、蓝线、黄线）等 规划附件

规划附件包括近期建设规划说明书（对规划文本的具体解释）、近期建设规划管理导则、相关近期建设规划专题研究报告以及相关文件和基础资料汇编。

第三篇：在城市综合交通规划编制工作动员会上的讲话

在城市综合交通规划编制工作动员会上的讲话

（2006年4月14日）

区政府今天召开城市综合交通规划编制工作动员会议，主要任务是部署我区城市综合交通规划编制工作，动员各地各部门按照“全面落实科学发展观、构建和谐社会”的要求，切实做好城市综合交通规划编制工作，促进万州城市建设和经济社会持续快速健康发展。刚才，夔万同志对这项工作进行了全面部署，我完全赞同。下面，我讲四点意见。

一、高度重视城市综合交通规划工作

万州要建设成为重庆第二大城市和三峡库区经济中心，没有发达的交通是不行的。近年来，我们在交通建设方面做了大量工作，以长江黄金水道、万州机场、达万铁路、万宜铁路、渝万高速公路、万宜高等级公路等为骨架的交通网络基本形成，万州与外部的交通联系水平不断提高。但我们也清醒地看到，万州的交通建设还存在城市道路网络规模总量偏小、可达性较低，停车与畅通矛盾大，旧城区交通拥挤堵塞，新城区联系不便等问题。形成这些问题的原因很多，其中主要原因之一，就是缺乏对整个交通发展的科学预测，没有对全区的交通作一个综合性的规划。如一些道路、桥梁的修建，由于缺乏对未来交通量的科学预测，造成交通功能得不到有效发挥或不堪重负。

通过编制城市综合交通规划，可以比较准确地找出万州交通问题的症结所在，并对今后的交通需求和可能达到的交通供应作一个正确的估算，从而确定合理并可行的城区交通发展方向，制定出切实的交通建设方案和交通管理方案，超前指导交通建设，做到宏观调控，供需平衡，综合协调各方利益，改被动适应为主动引导，使各项交通基础设施建设能够更加科学地进行。这既是万州人民生产生活的需要，也是万州经济社会发展的需要，更是万州城市可持续发展的需要。为此，区委、区政府决定编制万州城市综合交通规划。

这次城市综合交通规划，是万州历史上首次交通综合性规划。我们将以科学发展观为指导，分析万州城市交通现状及问题，预测万州城市交通供需规模，研究万州城市交通发展战略、政策，规划万州城市各项交通系统，为建设一个高效、畅通、生态、安全、公平、特色的现代化城市综合交通系统提供全面行动纲领。各镇乡街道、各部门特别是这次参与配合的单位一定要统一思想，站在万州发展的全局，增强城市综合交通规划编制的紧迫感和责任感，认真抓好城市综合交通规划编制工作。

二、营造城市综合交通规划编制的良好氛围

加强城市综合交通规划宣传，积极引导全区市民和在万人士配合参与，是做好本次规划的重要前提。综合交通规划与城市其它专项规划、控制性规划不同，它自始至终都和我们老百姓息息相关。在进行综合交通规划编制工作前期，我们将进行大规模的基础资料收集、调查，以获得规划的科学数据资料。此次规划工作成功与否，很大程度上取决于前期调查的数据资料。根据编制要求，我们将进行居民出行调查、车辆出行调查等10项专项调查工作。这些工作将在城市建成区40平方公里范围开展，涉及各部门各单位、各个层面，据估算，抽样居民户将达3000户，机动车约3000辆，抽调调查工作人员约2000多人。由于这项工作涉及面广，难度大，精度要求高，因此，要开展好各项调查，收集到准确真实的基础资料，没有我们广大市民、驾驶员和街道、部门的支持和配合，是难以取得满意效果的。这里需要明确的一个概念是，交通是为了满足人的出行，而绝非是车辆的出行，必须坚持以满足市民的出行需求为根本。我们这次规划工作做得好不好，将直接关系到我们老百姓出行方便、舒适、畅达等等问题，这些都和老百姓的切身利益相关，这就需要全区上下联动，竭力支持和配合。为此，必须加强城市综合交通规划宣传。宣传部门作为新闻舆论管理部门，要切实履行职责，本着高度负责的精神，组织新闻单位，集中时间，在报纸、广播电视、网络三大媒体上广泛宣传综合交通规划编制的重要性，对万州城市建设、社会发展的重大意义，重点宣传10项交通专项调查时间、地点、方式等，让市民从了解到理解，从而到支持和配合我们的规划调查工作。区建委、区交委、区统计局、区旅游局、交警支队等单位要根据调查需要，开展一些针对性的宣传活动。各街道各部门要高度重视，积极配合，主动参与到宣传和编制工作中。特别是各街道和天城镇要明确分管领导，落实具体工作人员，做好规划工作的宣传和配合。以此在全社会营造出编制综合交通规划的良好氛围，为顺利推进综合交通规划编制工作奠定较好的基础。

三、切实做好城市综合交通规划工作

（一）强力组织。本次规划编制，采取的是“政府组织、部门协调、专家领衔、公众参与、科学决策”的方式。要高质量、高水准完成万州城市综合交通规划，首要的是要领导有方，组织有力，协调及时。区政府成立城市综合交通规划编制工作领导小组，区委宣传部、区建委、交委、统计局、公安局、旅游局、交警支队等单位作为领导小组成员，领导小组下设办公室在区建委，负责日常事务工作。各参与配合单位要建立专门的工作班子，确定一名领导亲自抓，明确工作人员具体抓，把工作落到实处。

（二）明确任务。本次城市综合交通规划包括城市现状综合交通调查及分析；城市交通规划预测模型开发；综合交通规划总报告（含城市交通发展战略规划、各专项交通规划主要内容、近期建设规划、城市综合交通相关政策及保障措施规划等多项内容）；道路、公交、停放车、对外交

通、城市交通管理规划等专项系统规划。各项基础资料收集和专项调查工作的具体安排，请各地各部门严格按照区政府印发的《万州城市综合交通规划编制工作方案》、《万州城市综合交通规划编制资料收集及专项调查工作方案》和签定的《目标责任书》所明确的职责和内容，以及领导小组办公室因工作需要，需要各地各部门配合完成的工作内容，认真抓好落实。

（三）突出重点。这次城市综合交通规划编制工作内容多，综合性强，必须突出重点。

一是坚持突出综合交通规划在城市发展中的重要地位。城市规划是城市建设的龙头和蓝图，也是城市发展的灵魂和财富。城市规划既管当前、又管长远，既管单项、又管综合，给几代市民带来持久和深远的影响，事关城市的百年大计、千年大计。城市综合交通规划不是单纯的城市道路、网点，停车场等交通网络规划，而是城市总体规划的重要组成部分，是对城市空间布局、经济建设和社会发展、资源利用等诸多要素的综合部署和有效利用，是政府宏观调控城市发展、提升城市品位、塑造城市形象的重要手段，直接影响和制约着城市总体规划的实施。因此，我们必须牢固树立城市规划就是生产力、就是资本的观念，本着对历史负责、对人民负责、对子孙后代负责的态度，突出综合交通规划在城市发展中的重要地位，切实搞好作为城市规划重要内容的城市综合交通规划的编制工作。

二是坚持突出特色。特色就是个性，就是独具一格。世界城市发展经验表明，特色是城市的魅力所在，也是城市生命力和竞争力的关键。万州地处三峡库区中心，依托城市周边的山川河流，现在城区初步形成了一江、二岸、三大片区、八大组团的格局。在此次规划中，我们要在遵循城市发展规律的基础上，借鉴国内外先进经验，因地制宜，科学定位万州交通的发展方向和发展方式，使制定出的规划既能满足城市发展功能的需求，满足市民日益增长的物质文化生活精神需要，又能形成万州山水特色的城市交通体系。

三是坚持以科学发展观统筹规划。牢固树立和落实科学发展观、构建和谐万州，是我们做好各项工作的基本遵循。在综合交通规划中，要重点抓好“三个统筹”：一要统筹城乡发展。要树立城乡一体、共同发展的理念，把城乡作为一个有机整体，从区域整体和长远发展的目标出发，搞好城乡统一规划。本次综合交通规划既要充分体现主城交通枢纽的核心作用，又要满足万州各镇乡建设发展的需求，竭力构建“20分钟城市”、“2小时万州”交通发展平台。使城乡建设不断融合，逐步打破城乡二元结构，形成城乡良性互动、共同发展的局面。二要统筹经济和社会协调发展。要充分考虑万州经济现状和发展趋势，科学制定规划，提高交通服务能力，充分发挥三峡库区重要的交通枢纽和交通运输中心的区域优势和资源优势，让交通优势变为社会经济发展的助推器，进而成为库区交通产业优势，以不断满足人民群众日益增长的物质、文化和精神生活需求，促进市民素质提高和社会和谐与进步。三要统筹人与自然可持续发展。坚持以人为本、与自然为

善，按照经济社会和人口、资源、环境相协调的要求，始终把建设节约型社会的思想贯穿于规划之中，把“重庆第二大城市”建设摆在规划的突出位置，切实解决车速低、交通拥挤堵塞等市民工作、生活出行不便，群众关心并影响万州发展的“瓶颈”问题，促进人与自然和谐发展，使人们在改造和保护自然的过程中更好地享受自然。

四、确保城市综合交通规划编制质量

这次编制出的城市综合交通规划质量如何，是衡量这次编制工作是否成功的关键所在。为顺利推进城市综合交通规划编制，全面、及时、准确收集城市基础信息资料，扎实开展交通专项调查，确保规划编制质量，区建委作为牵头单位和代表区政府作为本次规划项目业主单位，要认真履行职责，精心组织，妥善安排，定期检查编制工作进展，各编制单位也要各司其职，各尽其责，高质量、高水准按时完成所承担的各项任务。这里我强调以下几点：

一是城市综合交通规划工作是当前全区的一项重要工作，各地各部门必须高度重视，积极参与，主动配合，精心安排，扎实推进规划编制。

二是各参与配合单位要在规定时间内完成基础资料收集和专项调查工作，务必保证资料的准确性，全面真实反映万州实情，决不允许走过场或弄虚作假。

三是区政府督查室要定期督查通报进展情况，特别是对政令不畅的、基础资料和专项调查走过场的、弄虚作假的要予以通报批评。

同志们，城市综合交通规划编制工作已经拉开序幕。我们要以此为起点，进一步加强交通安全宣传，规范城市交通行为，强化综合交通管理，健全城市交通设施，奋力打造我区安全、畅通、高效、富有特色的城市交通系统，促进万州城市建设和经济社会持续协调健康发展。

第四篇：《焦作市城市近期建设规划(2011~2015)》

《焦作市城市近期建设规划（2011~2015）》

焦作市规划设计研究院编制的《焦作市城市近期建设规划（2011~2015）》（以下简称《规划》）进行了评审。专家们原则上同意了《规划》，并指出《规划》紧紧围绕民生发展，突出了将来基础设施和公共服务设施建设的重点任务。

《规划》重点阐述了未来4年内我市基础设施建设和公共服务设施建设两项内容。未来4年，我市基础设施建设项目主要集中在道路、给水、排水、电力、通信、燃气、供热以及环卫等设施建设方面。公共服务设施内容主要集中在文化娱乐、医疗卫生、教育科研等方面。《规划》非常详细地向我们呈现了4年后我市在这些方面将要达到的目标。

全面打造黄金商业圈

以完善城市服务功能和扩大就业为目标，《规划》全面打造黄金商业圈，推动居民消费结构升级。依托三维商业广场、百货大楼、新亚商厦、魅力香港城等大型商贸企业，加快贸易大厦的改造升级，加快东方红广场周边改造进程，强化焦作市一级商业主中心的功能；依托金桂苑商业广场和百货大楼焦东超市，优化商业业态，完善该区域的商业中心功能；依托城际城铁建设和火车站南广场扩建，加快大丰商城对外招商、民主路与站前路周边商业地块的开发改造，逐步形成以火车站南广场为中心的新老城区过渡带商贸中心；依托丹尼斯生活广场、摩登市商业步行街、嘉隆国际中心，打造新城区商贸中心；依托山阳商城小商品批发市场、欧凯龙家居批发市场、金土地农产品批发市场、新发地建材市场等，打造焦作商品批发集散基地；以和平街市场改造为依托，打造以服装、现代百货、体育用品为主的和平街商贸步行街；以万联世纪城为依托，逐步将友谊路打造成为中华名优小吃一条街；以大杨树餐饮娱乐一条街为依托，加快胜利南街棚户区开发改造，打造以餐饮、文化娱乐、休闲消费为主的餐饮娱乐一条街；以大商集团入驻开发摩登街为依托，打造商业购物、餐饮娱乐一条街；以北太行山沿线改造为依托，打造“农家乐”特色风味街；以原车站街五金交电一条街升级改造为依托，打造经营层次更高、管理更为规范的新五金交电销售一条街。加快形成城路网框架

在城市道路系统规划方面，我市将加快形成“七横、八纵、两环”城路网框架，近期主要新建（改造）中南路、长安路、中原路、东海大道、滨河路、南阳路等32条道路，新建桥梁11座。

《规划》称，到2015年，焦作城市公共汽车保有量将达到1200标台。近期在汇亨宾馆附近、中站区怡光路与影视路交叉口附近、中原路与焦辉路交叉口附近、电厂二号院、龙源湖公园、缝山公园附近等设置公交首末站。

我市对外交通规划更是力求便捷，配合我市经济的快速发展，对外铁路、公路将全力服务焦作经济圈的形成。

在铁路交通方面，近期新建新月铁路二线及货运车站、郑焦城际铁路，搬迁货运北站、拆除老城区相对应的铁路线；扩建焦作火车站，增加焦郑城际铁路站，新建焦作新区火车站，扩建待王火车站。

在公路交通方面，疏通城市过境交通通道，减小过境交通对城市居民生产和生活的影响。主要建设东海大道、南洋大道、中南路，与影视路形成城市的外环，解决城市过境交通问题。

加强焦博修一体化进程，保证焦作市城区每个方向至少有两条通道与博爱、修武、武陟以及其他县市联系。近期重点打通世纪路与博爱城区道路对接，人民路、解放路、建设路与修武对接，文昌路向南延伸与武陟对接，中原路向南延伸与郑常公路连接。

近期，将恢复中站、马村长途客运站，主要解决中站区、马村区与周边乡镇的联系，可作为城乡公交首末站，结合待王火车站及周围布置的大型仓储区，在文昌路东待王段建设一个大型货运枢纽站，结合中原路济焦新高速入口规划过境交通停车场。

绿地塑造焦作绿形象

除了对市区河道进行整治及对南水北调城区段绿化带建设外，到2015年，我市各类绿地面积达到1250.78公顷，新增绿地670.80公顷，主要新建公园有塔北路与影视路交会处两侧公园，普济路与人民路交会处公园、碧莲湖公园、南水北调两侧公园及山阳故城遗址公园。

另外，《规划》对文物保护进行了详细诠释。近期重点对府城遗址、山阳故城遗址、药王庙大殿、靳德茂墓、张昺墓、北朱村民居以及近代优秀纪念性建筑进行保护。针对各名胜古迹划定出保护范围，保护区范围内严禁各种建设活动，保护区范围外和协调区范围内的建筑物形式、色彩、高度等严格按规划建设。同时合理组织城市交通，避免主要交通干道穿越文物古迹集中的地方和历史街区，保护古城的历史风貌。另外，还将控制重要文物古迹周围的建筑高度。

第五篇：在铁路建设动员会上的讲话

认清形势 明确目标 突出重点 深挖潜力

为全面完成2013年建设任务而努力奋斗！

--在保质量，保进度，大战110天动员大会上的讲话

陈 凌

（2013年9月）

同志们：

“金秋送爽催人进，长风万里战鼓擂。”在全国上下深入开展党的群众路线主题实践活动的关键时期，公司在此召开“保质量，保进度，大战110天全面完成2013年建设任务”活动的动员大会，目的是深入贯彻党中央、国务院关于加快推进铁路建设的指示精神，对总公司建设系统“保质量、保进度”主题实践活动进行再动员、再部署，凝全线之心聚全体之力，攻坚克难，奋力拼搏，全面完成2013建设任务，以优异成绩展示“保质量，保进度”主题实践活动成果。

刚才，副总经理范树江对各项目近期的安全质量情况、存在问题进行了通报，各项目指挥长对8月工作进行了小结，对双保大战活动进行了部署安排。希望，各参建单位严格按照公司部署，明确目标、明确责任，明确措施、明确保障，坚定不移、不折不扣地完成目标任务。

下面我讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，切实把严峻考验转化为攻坚力、战斗力，以心无旁骛之态，全身心投入到双保大战活动中来

（一）“保质量，保进度，大战110天”是建设任务也是政治任务。

当前，党中央和国务院高度重视铁路建设，国务院总理李克强已在多个重要场合，对加快铁路建设提出明确要求，并在国务院33号文件上，将“加快项目前期工作，形成铁路建设合力”作为专项标题，要求全力加快西部地区铁路建设进度，切实做好建设方案、资金筹措、风险分析等各项工作。可以说，党中央、国务院对铁路建设的要求标准之高、力度之强、措施之细是前所未有、前所未闻的。

“保质量，保进度“主题实践活动是总公司党组结合铁路改革发展新形势、新任务，贯彻落实党中央、国务院加快铁路建设新要求推出的重要活动。9月1日，铁路总公司召开电视电话会议，卢春房副总经理传达了党中央、国务院对加快铁路建设的决策和重要指示精神，并就 “保质量、保进度”主题实践活动做出部署，对全面展开“双保”活动，加快铁路建设的态度非常坚决。卢春房副总经理在会上指出，要把“双保”活动作为党联系群众路线实践教育活动的重要抓手，站在为稳增长作贡献和推进铁路科学发展的高度，增强加快铁路建设的责任感和紧迫感，迅速形成加快推进铁路建设的攻坚态势，坚决确保完成今年铁路建设任务，这是建设任务也是政治任务。

对此，我们必须要有清醒的认识，要正确分析当前面临的严峻形势，明白全面开展“双保”活动，大战100天完成全年各项建设任务是形势所需，是责任所在，所有的目标任务都是刚性的，没有任何余地，没有任何借口，没有任何退路。各参建单位要站在讲政治、讲大局的高度，把该担的担子担起来，把该负的责任负起来，坚决果断、坚定不移地执行命令，完成任务。

（二）“保质量，保进度，大战110天”是挑战也是严峻考验。

剩下的110天，对于公司各项目来说都具有重要的意义。对于西成项目来说，总公司调整了西成客专建设投资计划，追加了5个亿的中央预算资金，乐观地讲，资金得到了有效保障，我们西成客专在开局之年就迎来了更好的发展机遇。客观地讲，新调整的计划对我们提出了新的更高的要求，对处于开局阶段的西成项目，时间紧，任务重，困难大，要完成任务，可谓“危机重重、困难重重”。对于成绵乐项目来说，剩下的110天，直接影响明年的收官工作，是能否为明年赢取更多开通调试时间的关键所在。对于成兰铁路来说，直接影响了试验段厚积薄发的能力，是项目环评等卡脖子环节突破后，能否第一时间展开工作面，适应计划调整的关键所在。

三个关键告诉我们，剩下的110天，不仅关系到当前任务指标的完成，更关乎到所有项目的推进大局。在此背景下，我们开展双保大战活动，是迅速贯彻落总公司相关会议精神，全面完成总公司建设投资任务的迫切需要，也是我们抢抓发展机遇，加快工程建设进度，又好又快实现铁路建设目标的有力保证，更是我们不辱使命地完成党和国家重托、展示自身形象的必然要求。

同时，剩下的110天，对于公司各项目来说都面临严峻考验：一是完成投资计划压力大。二是安全质量隐患依然不少。三是稳定压力不容忽视。对稳定工作要求我们必须高度敏感，高度重视，还要应变有力，处置有方。这三重压力，使得我们面临的建设形势和环境非常严峻。然而，在严峻考验面前，我们根本没有退路，唯一的选择就是迎难而上。危机危机，有危必有机，要抓住这个契机，提升我们的能力，检验我们的实力，锻炼我们的意志。在双保大战活动中，各参建单位必须切实肩负各自承担的责任，加强协调配合，加大工作力度，携手共进，形成加快推进双保活动，全面完成建设任务的强大合力。

二、凝聚精神，明确目标，担当责任，以风驰电掣之势，切实把行动统一到双保大战活动中来

（一）要最快速度传达，最快速度动员，最快速度落实。

各单位要以最快的速度动员发动，在第一时间以会议、学习、简报等多种方式，将本次动员会议精神传达给每个员工，使员工认清今年双保大战活动的形势与意义，牢固树立危机意识、机遇意识、攻坚意识，统一思想、明确目标、洞悉任务、清晰责任，坚决消除各种消极思想，为大战110天奠定良好的思想基础。

（二）要加强宣传力度，强劲攻坚氛围，强势活动开局。

要加强宣传，营造氛围。各单位要积极行动起来，加大宣传力度，提升宣传层次，扩大宣传覆盖，创新宣传方式，营造浓厚的攻坚氛围，动员全体参建人员以饱满的热情投入到大战当中；要进一步加强信息报送，及时反映大战动态和成绩，及时选树典型，鼓舞士气，营造大战氛围，掀起施工高潮。

各单位要在公司的动员大会后，做好活动方案的制定和完善工作，并结合生产实际召开全员、全覆盖的动员大会。公司各包保组领导将分赴包保区参加各单位的动员大会，对双保大战活动进行更详细的部署安排，持续强化宣传力度。各单位要在指挥部、项目部及重要工点布置庄重、醒目的宣传标语及与活动有关的宣传资料，激发全体参建人员的积极性。

同志们，在进行宣传发动的同时，各单位对困难的估计要做足做够，特别是要一丝不苟查找在思想方面存在的问题，要进一步坚定战则必胜的信念，强化攻坚克难的信心，以信念信心为基石，激发工作的激情，对存在惧怕困难、消极悲观态度的要做好思想工作，切实解除员工的思想包袱，确保活动全面深入开展。

（三）要筑牢作风根基，铸就担当精神，树立管理标杆。

“问题在现场，原因在管理，根子在干部”，我们各单位主要领导要深入理解这句话的思想内涵，在双保大战活动中，展示出大家加快建设的底气、展示出面对矛盾的勇气、克服困难的锐气和勇于负责的正气。各单位主要领导要敢担当、能担当、善担当，在关键时刻站得出来，在矛盾面前抓得下去，在困难面前扛得起来。在正视困难、发现困难的同时，要看到有利时机和有利条件，瞄准目标，身先士卒，做到身在现场、心到现场，在现场提升、补强管理，在现场解决处置难题，充满激情地带领全体参战员工攻坚克难，兑现承诺，实现目标。具体来讲，有六方面的要求：

第一要从思想上警醒起来，牢固树立责任意识、安全意识、规范意识、宗旨意识，做到不折不扣地贯彻公司制定的战略部署，坚决果断地落实各项措施，做到政令畅通、令行禁止，杜绝在贯彻执行上的“信号衰减”；第二要从责任上担当起来，牢固树立起“责任胜于能力”的理念，勇于担当，勇挑重担，不找借口，不讨价还价，做到标准面前敢斗硬，原则面前敢较真，困难面前敢冲锋；第三要从能力上提升起来，全面提升决策能力、安全管理能力、质量卡控能力，驾驭复杂局面、攻坚克难、引领参建员工全面完成建设任务；第四要从管理上严格起来，坚决杜绝好人主义、形式主义，以最严格的管理、最严肃的纪律、最及时有效的责任追究，确保活动实效；第五要从状态上提振起来，敢抓敢管、真抓实干，知难而进，永争一流，彻底扭转工作不认真、作风不深入、遇事绕着走、问题久拖不决的不良现象；第六要从绩效上提升起来，紧紧围绕安全、质量、工期、稳定等任务目标，坚持讲科学、求实效、抓根本，加强现场管理，优化资源配置，提高工作效率，夯实安全质量基础，提升施工水平，推动各项工作持续健康发展。

三、打破常规、突出重点，深挖潜力，以运筹帷幄之法，全力完成双保大战活动各项既定任务

（一）强化组织，严格管理。

各参建单位主要领导要切实加强对活动的组织领导，集中精力，全力以赴，在原有的管理制度、职责的基础上，结合双保大战活动的特点和要求，进一步理顺工作流程，破解施工难题，提升工作效率，转变工作作风。要做到制定方案严、细、精，措施推进强、准、稳。对现场做到超前谋划，科学组织，严格管理，全力以赴，确保资源保障到位，专业指导到位、技术支持到位、检查督促到位。要迅速建立和落实相应的超常规工作机制，逐级落实责任，层层加压，建立全覆盖的落实机制，使各项目标细化，责任层层落实、明确到人，形成“人人头上有指标，个个肩上有任务”的大战态势。

（二）把握节点，全面细化梳理。

各参建单位主要领导要花时间、动脑筋，结合新调整的计划安排，梳理出关键环节、关键点，不留短板、不留余地，针对不同情况制定出切实可行的应对措施，要做到头脑清醒、反应灵敏，在抓实事上下功夫，在求实效上想办法，结合实际地谋划工作思路、推动建设目标实现。要把问题想透，把措施定实，把每项工作做到极致。用超常规思维考虑施工进度、考虑目标任务。结合双保大战活动要求，尽快从原有的思维模式中跳出来，全面梳理工程指标情况和现场剩余实物工作量和类别产值项目存量，明确110天需要完成的实物工程量、形象进度、节点工期和建安产值，实现以小指标保大指标、以小节点保大节点，把全部力量投入到双保大战活动中来。

（三）抓住重点，讲究工作方法。

在双保大战活动中，各单位主要领导要主动思考，要善于运用以点带面推动全线的工作方法，要善于抓重点，始终注意抓住施工中的主要矛盾、抓住矛盾的主要方面。双保大战活动，再次明确安全质量工作始终是建设的最关键、最本质、最核心的问题，任何时候、任何情况下都要紧紧抓住而不能丝毫放松。在双保大战活动中，我们仍然要坚持安全优质的主旋律。要善于突破难点带动整体，按照总公司要求，开展好路基、雨棚、隧道专项整治活动，开展好安全大检查活动。要对照检查出的安全质量隐患，逐个整改销号。同时，要紧紧抓住影响整体进度的制约因素、薄弱环节和惯性问题，集中力量、集中时间开展攻关攻坚。

（三）突破难点，确保推进整体有序。

要紧紧牵住施工组织这个牛鼻子，用庖丁解牛之势，分解节点、分解流程，把生产指标细化分解到各施工队、架子队。要积极适应新形势新变化新任务，不断改进工作方法和手段。各单位要配齐、配足生产资源，根据工程节点工期，倒排施工计划，优化施工方案，加强施工组织，加强现场组织，立体作业、交叉作业，建立问题快速解决机制，及时处理各类问题、做到解决问题不过夜，问题的发现地就是解决地。要将建设进度与工程质量、施工安全、依法合规和维护稳定有机结合起来，坚决完成公司调整的计划投资任务，坚决兑现节点工期和形象进度目标，确保实物工作量的完成。

同志们，公司作为西部铁路建设的主战场，承载着全国人民对铁路的殷切期望，备受党和国家的高度关注。大战110天，我们要与时间赛跑，要拿出“欲与天公试比高”的豪情，把这场战役作为所有参建员工的荣誉之战，以团结拼搏、奋勇争先的勇气与魄力，坚定敢打硬战、善打硬战的信念。树立等一秒就是懈怠，慢一步就是失败的意识，迅速行动，强化落实，不埋怨不犹豫，扎扎实实地大战一场；要坚定信心，振奋精神，鼓足干劲，轰轰烈烈地大战一场，以对党对国家、对人民对企业高度负责的态度，珍惜和把握好年底的黄金建设期，掀起双保大战活动的高潮，坚定不移、不折不扣地完成任务，向全国人民交出一份满意的答卷。

谢谢大家！