都市建设动员会上领导讲话

第一篇：都市建设动员会上领导讲话

同志们:

今天的动员大会，实际上是一个城市发展战略规划的大课堂，既要对近一个时期关于都市建设的规划成果进行一次大考和检验，还要用科学规划的理念进一步统一全市上下的思想和行动。目的在于，让各级领导干部学会用理论的武器来审视和制定工作思路，善于用规划的指挥棒来引领和推动工作，从而保证都市建设在发展方向上的正确性，在推进方式方法上的科学性。刚才，同志作了一个很好的报告，希望大家认真学习，抓好贯彻落实。这里，我重点强调两个问题。

一、解放思想，再造新优势

城市发展是一个历史的过程，城市发展的历史是当代城市发展的基础，认清在城市发展格局中的历史和现实方位、综合条件和相对优势，进一步解放思想，立足新的起点，以全球眼光、国际视野来谋划好城市发展战略，是再造发展新优势的基本前提。

（二）必须坚定不移地走建设现代化区域中心城市这条路。总的来看，城市发展大体经历了以军事、农业、工业这几个发展阶段，这些阶段性的特征，使一直成为在全国有地位、有影响的城市。当然，进入近现代以来，与历史上最辉煌时期相比，城市的地位有所下降，这种下降是因为城市发展是以军事意义和农耕经济为基础所形成的城市发展格局，在全球经济一体化的今天，这种发展的基础逐步失去了传统的优势。建国以后特别是改革开放以来，的工业化虽然有了较快发展，进而也提升了城市发展水平，但以农业为主的经济特征难以使在当今区域竞争中处在领先和优势地位。也就是说，我们现在的城市发展还没有完全摆脱传统的思维惯性。为什么要解放思想，再造新优势，是因为我们现在干部队伍中大多数同志对农业农村工作比较熟悉，而对工业化问题有系统认识和深入研究的不太多，能够用国际视野和战略眼光来研究城市化问题的就更不多了。大家一定要清醒地看到，正处在一个由工业化中期向后期过渡的阶段，加快城市化的进程是改变发展格局、引领跨越式发展的核心推进力量。面对城市化快速推进的高潮期，要延续大城市发展的历史脉络，进一步提升综合实力和竞争力，各级干部必须进一步解放思想、与时俱进，时刻感受和适应这种正在发生的变化，加强学习城市规划、建设和管理知识，善于借鉴国内外最先进、最前沿的城市建设管理经验，善于以国际视野、战略思维来经营城市，以思想理念和能力素养的转变，来推动农业经济和工业经济的转型，进而推动城市发展模式的转型，坚定不移地向现代化区域中心的目标迈进。

（三）必须强化在区域城市群中的规模优势、功能优势和差异化竞争优势。要成为中心城市不能靠“封赠”。如果在规模、功能、差异化三个方面没有优势，任何形式的“封赠”和称谓都是没有权威性的，必须靠提升规模、功能、差异化的优势来形成中心城市的优势。一是要在全国重点城市布局中、在中西结合部范围内，找到建设现代化中心城市、推进城市群发展的位置，确定一个规模更加强大和空间更广聚集的城市发展方向，加快提升城市发展能级和竞争力，使成为中西结合部地区具有龙头带动作用和支撑作用的现代化中心城市。二是要强化县域城市的承载、承接作用，充分发挥县域城市在统筹城乡发展中起聚集转移人口和带动农村发展的作用，提升在承接产业转移和集聚生产要素中的平台作用，强化在推进新型农村社区和城市社区建设的战略节点作用，为转变社会管理方式、生活方式、就业方式等方面起到促进作用。三是要优化城市空间布局、提升城市品质。没有空间布局的优化，就没有城市的生命与活力；没有城镇体系的建设，就没有生产力的合理布局和比较竞争优势的发挥；没有城市新区的发展，就没有发展空间的扩展和人民生活的改善。我们必须提高运用科学规划指导和引领发展的本领。确定了未来129平方公里的新区建设目标，这是在未来十年能不能抓住机遇、能不能加快发展、能不能迅速崛起、能不能形成优势的关键性问题，我们必须强化在新区建设上有新作为的历史担当，加大“两改”力度，以此来积极回应民心期盼，提升人民生活品质。

二、遵循规律，再创新生活

抓发展的根本目的，就在于改善人民群众的生活。加快城市发展、建设都市，实现经济振兴，最终就是为了提高全市人民的生活水平，创造新的生活环境、新的生活品质、新的生活方式、新的生活秩序和新的生活感受。要实现这样一个目标，既要有干事创业、跨越超越、实干苦干的激情，还必须有遵循规律、尊重科学、讲求方法的思想理念和思路办法。

第一，要有一个管长远并始终坚守的战略定位。从各县（市）区汇报的规划情况看，比去年第一次在老河口召开的规划汇报会有了很大进步。这种进步，主要体现在，各县（市）区党政主要领导参与制定规划的意识有了明显增强，认识理念有了提升，从中也看到，各地在城市建设的规划上各具特色，体现了加快发展的雄心壮志。但是也要看到，从第一次规划汇报会到这次会议只有三个月的时间，各地对城市规划还存在着认识上的差异，存在着许多不足，需要进一步完善。当前，对城市建设规划有两个重要问题需要深化认识，一个是制定什么标准的规划，还一个是用什么样的态度来对待规划。制定什么标准的规划，就是要抓住规划的本质属性，制定一个管长远的城市发展目标，也就是讲，定位标准和确定的规模必须具有前瞻性、超前性，至少要管十年、二十年，甚至五十年、上百年。今天的会议对规划的研究只是初步的，城市新区战略规划在四月底、五月初完成后，我们还要召开会议进行部署。总体来讲，都市建设必须有一个高标准、高目标，就是要紧紧围绕创建世界历史文化名城、中西结合部龙头城市和魅力都市这两大重点来谋划建设城市。这一点任何时候都不能动摇。实践和时间是检验规划先进与落后的根本标准，城市规划如果达不到前瞻性、超前性的要求，就会被建设实践和时间所“超越”，就表明制定的规划是落后的，是满足不了城市建设和发展需要的规划。用什么样的态度来对待规划，就是城市发展确定了一个长远目标后，要实现这个目标不可能一蹴而就，是一个十分艰难甚至是非常痛苦的过程，要彻底改变城市的面貌和形象，等不得、也急不得。我们讲要制定城市建设三年行动计划，这只是城市建设长远发展中一个阶段性的任务，三年之功只可能改变局部，而不可能解决全部。对一个长远规划的实施和落实，必须要有科学的态度，要有持之以恒、坚韧不拔的精神。各级领导干部在规划问题上不仅要敢想，敢于打破常规，敢于走在前沿，而且还要围绕确定的目标用科学的理念和严密的论证，来制定落实规划的战略措施，让广大干部群众都能够认知这个规划目标是可行的，是可以实现的，全市上下齐心协力，一步一个脚印地往前推进，只有这样，我们在加快都市建设中无论遇到什么样的困难才能无坚不摧。

第二，要有一个支撑战略定位的高能级城市功能体系。城市发展战略定位确定之后，首先要以优化城市功能布局、提升城市发展能级，作为这个战略定位的重要支撑。市第十二次党代会上提出，“城市东进、旧城更新、一心四城、组群发展”，这四句话、十六个字，就是从城市发展的空间布局、发展能级提出的总体要求。这个总体要求，是与各个高层规划团队进行反复讨论，经过深入研究和慎重考虑提出的，体现了市委、市政府在决策上以更长远、更高标准进行战略规划的气魄和决心。今天，大家听了专家教授的专题演讲，应该对这“四句话、十六字”方针的科学性、合理性有了一个更加深刻的理解和认识，其中关于“城市东进”、新区建设问题，大家非常关注，还需要重点进行认识和把握。从我国经济社会发展历史进程看，当前城市化的显著特征就是，以城市新区的开发来带动城市的发展成为主导方向，都是新城区奠定了这个城市在区域城市中的地位。顺应这种城市化发展的趋势，我们的目标是建设现代化区域中心城市，就是要在武汉、郑州、西安、重庆四个特大城市中间30万平方公里范围之内、相对欠发达区域率先崛起，成为这个区域的中心城市。从这个意义上讲，城市的能级和功能绝不仅仅是满足市域内600万人口的需要，必须靠新区的开发来拉动和支撑一个区域中心城市的发展。所以，一方面，我们要做好旧城的改造，另一方面要加快推进新区开发，当然，这两个方面都有一个漫长的过程，需要持之以恒地努力，大家要有充分的思想准备。

第三，要有一个足以引起社会关注的城市印象。二十世纪六十年代，美国城市规划家凯文·林奇在《城市的印象》这本书中写道，“用感知环境的办法研讨城市景观、道路、边界、区域、节点和标志物，这是城市印象的五大元素。”一个城市，在一个区域范围内能够形成竞争力，第一个是城市本身的发展密度，第二个是城市的规模，第三个是城市的功能，第四个是城市的差异化，这是决定城市竞争力的四个关键要素。除此之外，人们还会关注一个重要因素，就是“印象”，它不是物质上的，而是感觉上的，就是不管人们到过或者没有到过这个城市，从某个方面了解这个城市，获得了对这个城市的印象，对这个城市的感觉非常好，感到这个城市很美，人们就愿意去，愿意居住在这个城市，愿意参与这个城市建设。强化城市印象观念，就是要使城市在规划建设过程中变得更有特色和魅力，更能体现人本化的要求。中国的古代城市规划讲究“中规中矩，纵横捭阖”，这种规划理念有它的特点和传统优势，但对人性化、个性化体现的不够。现代城市的规划建设，特别强调建设与生态的协调、建筑与城市格局协调、个性与整体的协调。标志性建筑是一个城市印象的窗口，像上海的东方明珠，是一种现代化的建筑艺术，成为上海的标志。广州的广州塔，当地市民叫“小蛮腰”，富有鲜明的地域文化和运动文化元素，成为广州的建筑图像印象。从处理好城市生态与城市布局来看，过去很多城市在建设过程中，都要把所有的坡地全部铲平，以体现这个城市的均衡，而现在不这样了，讲求因势利导、顺势而建，这样既可以充分利用资源，又可以将城市建设得错落有致，达到优化城市布局的效果。今后，城市的规划包括空间布局规划、道路规划、建筑的设计特别是标志性建筑的设计，都要注重充分反映一个地域的特色，让越来越挑剔、越来越人文化、越来越追求时尚和生态的现代人，有很好的视觉美感。这种美感会吸引更多的人来这个地方旅游观光、投资经营、定居生活。各级政府在规划设计上一定要舍得投入，对城市总体规划、城市的设计，不仅要请顶尖的规划设计院来做，还要鼓励和动员建筑企业界请大师名家来做建筑设计规划和城市的设计规划。一个城市的总体规划、城市的建筑规划，不可能靠书记、市长的决策搞得好的，也不可能拿出一个方案就能解决的，在规划的决策方面要从制度上改革，凡是大规模的城市建筑体必须找3—5家设计院来设计，每一家设计院的风格和理念不一样，设计的作品不一样，要在比较中优选方案。

第四，要有一个贴近时代和适应现代社会需要的管理理念。城市发展的过程，是不断探索、创造、反思，并不断总结经验教训的过程。如何在这样一个动态过程中把城市规划建设中遇到的问题解决好，有以下八个方面的问题需要深入思考和研究。一是在旧城改造中，如何保护和保留城市的历史文化记忆。比如，三个城区大规模旧城改造，怎么处理这个问题，用什么办法来解决，要抓紧研究。二是新城开发中，如何避免由于新城的加快建设和旧城的退二进三，造成中心城区的同质化。三是如何从过去严格的功能分区中摆脱出来，以产权融合的方式解决大批的用地和地价问题。四是如何合理布局社会服务功能，以提高市民生活的便利。这实际上指未来城镇体系调整后，将带来城市功能区的调整，这个调整就是为了应对城市病，推动产权融合，把现代主城区逐步定位成若干独立的功能区。新加坡的方式是，有一个中心区，他叫中央商务区，下面有9个节点镇，9个节点镇后面有若干个小区中心，四五个平方公里形成一个城市功能区，这个城市功能区包括小学、医院、文化宫等，就是说人们日常生活80%以上的需要，可以在这个区域里得到满足。功能区和社区的好处就是提高生活便利。当前，城市发展有一个问题值得注意，就是的城区过多，三个城区，加两个开发区，还有一个鱼梁洲开发区。将来这六个区，每个区以下是按5平方公里、5万人口左右建三个功能区，还是以2万人口左右建立社区，要认真研究。各个县（市）怎么做，要结合实际认真研究。五是如何让开发商参与旧城改造，解决好市场开发与公共利益的冲突问题。开发商不参与旧城改造，政府是没有能力完成所有旧城改造的，但开发商的取向与政府在整个城市建设过程中的取向是矛盾的，怎么处理这个问题，要深入研究。六是如何处理好大规模的城市建设造成的人口承载力和社会管理的不均衡。过去，社区和街（办）相对来说都是均衡的，但是由于开发密度过高，大规模增加人口，交通、就学、就医、公共娱乐、商场购物等一系列问题都要考虑。七是如何做好城市功能布局调整及产业结构调整的有效衔接。我们确定内环之内所有的工业企业必须退出内环，这是很大的调整，而且还会对一个阶段的经济发展产生不利影响，同时会对生产经营和人的生活产生影响，这个调整过程带来的不利影响要处理好。八是中心城市如何通过立体交通体系向外扩散、而不引起资源的外流。一个现代化中心城市一定是一个开放的体系，要通过立体交通网使城市的功能辐射传递出去，保证物流的畅通。但这是一把“双刃剑”，既可以把城市的辐射功能传递出去，也会使一个区域内的资源通过这个渠道流出去。

第五，就是要有一个促进城市长远发展、满足人民群众迫切愿望的合理规划。一个城市在一个更高的起点上进行开发建设，并能够实现显著的变化，必然要经历一个阵痛的过程，要经过至少10年甚至更长的时间，而一个地方的主要领导在这个地方工作10年的却很少。基于这样的客观现实，各级领导正确对待城市的发展问题，主要是做到两条。一条是，对历史负责，以长远的眼光来谋划这个城市的发展。第二条，就是用提升城市的品质来赢得群众的认同感。在城市的规划建设中，一定要兼顾民生，着力解决那些群众反映非常强烈的问题，让广大群众切实感受到自己所生活的城市每天都在发生变化。

这次会议后,要抓紧做好三件事。一是尽快完成都市的空间布局规划和中心城区的修订规划，以便指导各县（市）区和开发区调整城市的发展方向。二是各县（市）区要在都市大的规划指导下进一步完善规划。三是在总体规划的指导下，制定城市建设工程的十年行动计划，进一步调整未来五年的工作计划，要通过十年努力，使城市有一个“脱胎换骨”的变化，为建设一个现代化的新奠定好的基础。

以上几个问题，是我们在规划编制阶段和组织实施过程中必须清醒面对和重点解决的问题。对这些问题，全市各级领导干部要形成高度共识，自觉坚守、积极参与、躬身实干，团结和引领全市人民积极行动起来，以必胜的信念、坚持不懈的努力，共同开创新建设的新局面。

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第二篇：领导动员讲话材料

创先争优动员会讲话材料

宝梵镇党委书记杨帆

同志们：

根据中央的统一部署和省、市、县党委《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》精神，从现在开始，我镇党支部在全面总结深入学习实践科学发展观活动成效和经验的基础上，积极落实上级精神，决定我镇党组织和党员中广泛开展创先争优活动，其实质就是进一步深化学习实践活动，形成创先争优的浓厚氛围。这是中央继深入学习实践科学发展观活动之后部署的又一项重要政治任务，是新形势下加强党的建设的重要举措。县委召开专题会议，对全县创先争优活动进行了安排部署。今天会议的主要任务就是贯彻落实上级会议精神，对我镇创先争优活动进行动员部署。大家要认真学习领会，切实抓好落实。下面我就如何切实抓好党支部和党员创先争优活动，讲几点意见：

一、统一思想,提高认识，切实增强工作的责任感和紧迫感

深入开展创先争优活动，是中央继深入学习实践科学发展观活动之后部署的又一项重要政治任务。所以创先争优活动既是学习实践科学发展观活动的延展和深入，又是推动党组织和党员立足本职、发挥先锋模范作用的经常性工作，影响深远，意义重大。各级党委已召开了动员大会，对活动作了周密的安排部署，提出了明确的要求。我们要以“等不起” 的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”责任感，做到思想更重视，行动更坚决，方法更科学、工作更扎实，确保创先争优活动高标准、高质量、高效率地开展。

二、要深刻领会和大力宣传创先争优活动的精神实质。

党的基层组织承担着把科学发展观贯彻落实到基层的重要责任，在像我镇党支部这样的党的基层组织中深入开展创“创先争优”活动，是加强党的建设、推动基层党组织和党员发挥先进模范作用的经常性工作，是巩固、扩大学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强基层党组织先进性建设的必然要求，是推动我镇工作全面发展和科学发展的有力保障。因此，全镇党组织和广大党员要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以开展创先争优活动为契机，以深入学习实践科学发展观为主题，以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线，紧紧围绕县委、县政府的总体思路，结合我镇实际和发展思路深入开展创先争优活动，统筹推进党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

三、突出重点，强化措施，真正把创优争先工作落到实处

我镇党组织要紧密结合党内活动规范、组织坚强有力、党员作用突出、工作得到促进这一主题，做到思想更重视、行动更坚决、方法更科学、工作更扎实，确保“创先争优”活动高标准、高质量、高效率开展。以“学习型党组织”建设为契机，努力开展好党支部“五个好”的创建活动，在全体干部职工中深入开展争做“五带头”优秀共产党员活动。把“创先争优”活动与推进我镇机关作风建设有机结合起来，围绕做好党员干部思想政治工作、促进各项事业发展。

按照县委的指示精神，我们对本次活动做了具体详细的安排，下面我就其中主要的安排给大家说明一下

（一）总体目标：

按照活动的指导思想和党建工作的总体要求，着力解决组织建设、队伍建设、工作落实等方面存在的突出问题和薄弱环节的基础上，夯基固本，推行党建工作新模式，建设学习型党组织，在全镇党员中形成比、学、赶、帮、超的活动气氛，提升党组织的创造力、凝聚力和战斗力，保持党员队伍的先进性，实现“党内活动规范、组织坚强有力、党员作用突出、工作得到促进”的目标。

（二）活动主要内容

按照县委创先争优活动领导小组争创活动内容，结合我镇实际，积极开展创“五个好”先进党支部和争做“五带头”优秀共产党员活动，以学习讨论和调查研究为主要形式，找准切入点，着力探索我镇党组织建设的新思路、新途径、新举措。以“建设学习型党组织、创建特色品牌学镇”为载体，进一步提高全镇党员理论素养和实践本领，努力创建先进党组织、争做优秀共产党员。具体的活动安排，活动载体的落实，我们在讨论《实施方案》时再做决定。

（三）、活动时间及阶段安排

“创先争优”活动围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，活动时间是从2010年4月开始延续到党的十八大召开。整个活动分四个步骤进行。

第一阶段：广泛发动，安排部署（2010年4 月下旬至6 月底）。

主要抓好三项工作：一是动员部署。召开动员大会，进行安排部署，通过悬挂横幅、书写标语、黑板报等形式进行宣传发动，营造社会氛围。二是制定方案。结合我镇实际制定培镇初中部创先争优活动实施方案，对党员参加活动提出明确目标和具体要求。明确活动主题，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。三是组织学习。

第二阶段：全面争创，扎实推进（2010 年7 月至2011 年6 月）。重点开展好“五项活动”。一是“党性教育”活动。采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课、外出参观等形式，对党员普遍进行党性教育。

第三阶段：对标定位，晋档升级（2011年7月一2012 年6月底）,主要抓好三项工作：

1、树立先进典型。以受表彰的党员为重点，采取做报告、观摩学习等形式，扩大典型的影响力。

2、搞好对标定位。所有党员都要对照优秀党员，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

3、实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强党组织建设，使 “五带头”党员的比例有较大幅度提高。

第四阶段：系统总结，完善机制。重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会等多种形式，全面回顾开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞好总结。对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。全镇要组织党员、群众对自身开展创先争优活动情况

进行评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

同志们，开展创先争优活动，是对我们党组织、广大党员党性的一次非常重要的实践，它重在坚持、重在深入、重在落实。我们要以高度的责任感和敏锐的政治头脑，把创先争优活动当做当前的一件重中之重的大事来抓，广大党员干部要立足岗位实际，创先争优，带头示范，发挥先锋模范作用，为推动我镇各项工作又好又快发展多做贡献。

第三篇：全县平安建设动员会上的讲话

在全县平安建设动员部署会上的讲话

同志们：

按照会议安排，我就提升公众安全感，推动我县平安建设工作作以安排部署。

一、发扬成绩，正视不足，进一步强化争先意识

近年来尤其是去年以来，全县各级党委、政府和政法综治维稳部门，紧紧围绕经济社会发展大局，以打造“平安XX”活动为载体，凝心聚力、创新举措，主动作为、狠抓落实，集中解决了一大批影响社会和谐稳定的问题。XX年至XX年我县社会治安满意度、平安创建知晓率、政法系统满意度稳步上升，连续两年位居全市县前列。特别是XX年我县平安创建知晓率位居省、市第x，被省委、省政府表彰命名为XX平安建设先进县。今年，我们坚持稳中求进总基调，以群众满意为主线，先后组织开展了矛盾纠纷排查化解、治安突出问题集中整治、重点人群管控等专项行动，确保了XX等重大活动期间全县安全稳定，为经济社会发展创造了良好的环境。这些成绩是在形势复杂、任务繁重、压力很大的情况下取得的，凝聚着在座各位和广大政法综治维稳干部的心血和汗水，来之不易。借此机会，向长期奋战在政法综治维稳战线的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

道）、矛盾不上交”的目标。这里我重点强调两个方面：一方面是要精准排查。各镇（街）要重点围绕辖区的手机电话用户、固定电话用户、“两代表一委员”、涉及征地拆迁、脱贫攻坚、非法集资、交通事故、劳资关系等重点领域的老信访户及特殊利益群体进行排查。县级各部门要对各自系统内的矛盾纠纷进行及时梳理。县政法各部门要对涉法涉诉信访案件进行甄别排查。另一方面是要精准化解。对排查出来的矛盾纠纷要认真分析研判，找准原因和症结，逐人、逐事制定化解调处方案，切实把问题解决在基层。县级各部门对涉及各自职能范围内的矛盾纠纷要用足用活各项政策，予以全力化解。政法各部门对甄别出的涉法涉诉信访案件要及时全面依法处理，力争实现“清仓见底、案结事了”。对于暂时不能化解的矛盾纠纷，要在落实政策和教育疏导的同时，积极回应群众的合法权益诉求，不断提高群众的满意度。

三要坚持严打整治。政法各部门要聚焦影响群众安全感的突出问题，坚持严打整治方针不动摇。公安机关要以“xxx”行动为抓手，加大对传销、非法集资、电信诈骗等高发涉众型经济案件，抢劫、故意伤害等暴力犯罪案件，“两抢一盗”等多发性侵财案件的打击处置力度。检察院、法院要紧密协作、密切配合，对严重影响群众安全感的案件要提前介入，做到快捕快诉、快审快判，增强打击效果，全力保障人民群众生命财产安全。司法局要完善社区矫正“xxx”工作体系，确保矫正对象教育好、管

控好、帮扶好。各镇（街）、县级各部门和政法部门要通力协作，抓好农村、城乡结合部、广场、景区、学校、网吧等人员密集场所和要害部门、重点区域的治安突出问题排查整治。深入开展安全生产检查和食品药品安全专项整治，治理校园及周边环境，加大对“三非”小型客车专项严打整治和交通违法劝导力度，严防重特大交通事故和公共安全事故发生。大力整治文化市场，严格落实物流寄递行业“三个100%”制度，依法规范市场秩序。特别是要加强对严重精神障碍患者的管控，落实政策，加强救治救助、管护服务、收容遣返等各个环节的衔接，夯实监护责任，有效防范肇事肇祸案（事）件发生，维护社会公共安全。

四要加强治安防控。各镇（街）各部门各单位要把健全完善视频监控体系作为深化治安防控的重中之重，推动技防建设全覆盖、智能化。县公安局要充分发挥牵头作用，各镇（街）各部门各单位要积极配合，加快推进全县机关企事业单位和重点行业场所公共安全视频监控建设及国标化改造工作，集中对全县的视频探头进行检查维护，提升公共安全防控能力。坚持好公安、武警武装联勤巡逻机制，实行定点位、定时段巡逻，全县所有武装屯警点要常态化巡逻值守，形成强大震慑，确保能够快速有效处置各类突发事件。治安检查站要加大治安查控、车辆普查、现场执勤工作力度，进一步强化社会面重点部位管控。要持续抓好“一村一干警”和社区警务巡防工作，将全部巡防力量投放到主要路段、繁华地段、重点时段，加大对背街小巷、6

惩。对工作落实不到位影响全县测评位次的镇（街）和单位，要严肃追究相关人员责任；对平安创建不力、工作严重滞后的，综治考核予以降等。各镇（街）各部门各单位也要成立督导组跟踪问效，保证平安建设各项举措真正落到实处。

同志们，平安建设，任务艰巨，责任重大。让我们在县委、县政府的坚强领导下，聚焦目标任务，紧盯时间节点，撸起袖子加油干，一项一项抓落实，全力推动平安xx建设再上新台阶，为我县创造更加和谐稳定的社会环境。

第四篇：全县事业单位改革动员会上的领导讲话

同志们：

今天的会议是继**乡事业单位机构改革试点后，对全县乡镇事业单位机构改革工作进行全面动员和部署的一次十分重要的会议，这次会议标志着我县乡镇事业单位改革序幕全面拉开。今年5月，**乡党委、政府按照县委、县政府要求，立足自身实际，坚持公正、公开、公平的原则，积极稳妥地完成了事业单位机构改革试点工作，从近期运行的情况看，效果较好，不仅精干了队伍，提高了办事效率，同时也减轻了财政和农民负担，巩固了税费改革成果，也为全县乡镇事业单位机构改革的全面实施提供了经验。这次会议上花园乡有一个专题书面交流，希望同志们回去后结合本单位实际情况认真消化和借鉴。这次会上还下发了乡镇事业单位改革的实施意见和一些配套文件，既有政策规定，又有具体操作要求，也希望大家认真学习和把握，并迅速抓好落实。下面，我根据县委、县政府研究的意见，重点讲三个方面问题。

一、审时度势，充分认识推进乡镇事业单位机构改革的重要意义

当前，我国正进入一个重要的历史转折时期，党的xx大为我们跨世纪发展指明了前进的方向，描绘了宏伟的蓝图。按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求，必须深入进行经济和社会各个领域的改革，包括党政机构、企业单位和事业单位在内的全方位改革。乡镇事业单位是国家整个组织机构系统的一个组成部分，肩负着社会主义物质文明和精神文明建设的双重责任，对实现跨世纪的宏伟目标，起着十分重要的作用。在企业改革取得重大突破、党政机构改革迈出重要步伐之后，乡镇事业单位改革已势在必行。因此，必须站在全局的高度，立足体制创新，加快农业社会化服务体系建设，促进农村经济和社会事业的快速发展，充分认识乡镇事业单位机构改革的重要性和紧迫性。

（一）进行乡镇事业单位机构改革，是推进农业服务体系建设的必然要求

改革开放以来，我县各乡镇事业单位在农村两个文明建设中发挥了重要作用，乡镇事业单位的工作人员也为此付出了大量心血，这一点勿庸置疑。但我们也必须清醒地看到，现行的乡镇事业单位基本上是在传统的计划经济体制下建立和发展起来的，随着改革开放的不断深化，其职能配置和管理体制与市场经济体制的要求存在许多不相适应的地方。乡镇事业单位处在农村改革和农业现代化建设的第一线，是党和政府服务群众的载体，也是实践“xxxx”的前沿阵地，在贯彻落实党的农业和农村工作的方针政策方面负有重要责任。因此，按照社会主义市场经济要求，优化乡镇事业单位结构，对设置松散、任务相近的单位进行调整和撤并，对各自的主要职责和业务范围进行重新定位，对县业务部门与乡镇之间的关系进行重新理顺，精简人员和编制，强化为农服务功能，推进农业系列化服务等方面既显得十分重要，也显得十分必要。

（二）进行乡镇事业单位机构改革，是推进农村税费改革、减轻农民负担的重要措施

规范农村分配制度、减轻农民负担是农村税费改革的重要内容，也是促进农村经济持续健康发展，保持农村长久稳定的根本举措。随着农村税费改革工作的进一步深入，必然要求乡镇事业单位适应农村税费改革的要求。从现行的乡镇事业单位运行来看，竞争意识和风险意识不强的问题比较突出，机构臃肿、人浮于事、效率低下，有的还大量聘用临时人员，这既影响办事效率，又使财政不堪重负，这种“生之者寡、食之者众”的状况是造成当前农民和企业负担过重的一个重要原因。这些问题不仅广大人民群众很不满意，而且影响了农村税费改革的进程。所以必须下决心对乡镇事业单位进行机构改革，综合设置机构、撤并部分事业单位、精简人员编制、分流超编人员、转变职能，解决部份事业单位收费不服务、服务不到位的问题，切实减轻财政和农民负担，更好地促进全县农村经济快速健康的发展。

（三）进行乡镇事业单位机构改革，是促进农村地方经济发展的有效途径

乡镇事业单位所处的基础地位和担负的责任，都要求改进工作作风，增强为农业、农村和农民的服务意识，提高工作效率。农业在我县目前经济结构中占有突出位置，实现富民强县，增加农民收入，发展农村经济是重要的抓手，县委、县政府提出加大农业和农村经济结构调整力度，积极推进农业产业化经营，发展特色农业和生态农业，这对我县农业社会化服务体系建设提出了更高、更新的要求，通过社会事业产业化的运作方式，把创新思维和解放思想作为主动力，在经济发展和社会进步中争创新优势，再上新台阶，加快富民强县的步伐。因此，乡镇事业单位担负振兴地方经济、加快农业发展的任务将更重，为农服务的要求和标准将更高。只有通过改革，才能造就一支高素质的管理人员和专业技术人员队伍，壮大事业单位实力，增强事业单位活力，才能履行好事业单位所承担的重要职责，更好地促进农村经济快速健康地发展。

（四）进行乡镇事业单位机构改革，是单位求生存、求发展的必然选择

近几年来，随着我县农村经济的发展和农业产业结构的不断调整，乡镇事业单位存在的问题也日益突出：一是布局结构不够合理，发展与需求相脱节，对不断变化的农村社会需求缺少灵敏的反应，服务内容老化，服务对象单一等问题普遍存在；二是管理体制不够适应，政事、事企职责不清，管理体制、运行机制等方面计划经济的烙印很深，行政化的倾向严重，缺乏“找米下锅”的创业意识；三是内部机制不够健全，事业单位整体效益低下，单位缺乏生机和活力，纪律松驰，人浮于事等；四是分配机制不灵活，“有事没人干”和“有人没事干”的现象并存，长期吃“大锅饭”，干与不干一个样。对存在的这些突出矛盾和问题，必须运用市场经济的观念，运用改革的办法，从根本上进行突破和解决，以改革增加压力，以改革激发活力，以改革促进发展。如果还继续按老体制和原有的方式运行，最终将会在激烈竞争的市场经济中被淘汰。所以，改革已成为乡镇事业单位求生存、求发展的必然选择。

二、明确要求，充分把握乡镇事业单位机构改革的实质内容

这次我县乡镇事业单位机构改革是在认真贯彻落实党的xx大和县委工作会议精神，加强和改进党的作风建设，与时俱进，加快发展，解放思想的大背景下进行的。为此，这次的乡镇事业单位改革必须围绕大局，真抓实干，不折不扣地实施到位。根据这一要求，乡镇事业单位机构改革必须要以邓小平理论和xx同志“xxxx”重要思想为指导，从促进农村经济发展和维护社会稳定的大局出发，围绕建立社会主义市场经济体制的要求，加强和改善党的领导，加强农村基层政权建设。要结合农村税费改革，切实转变职能，理顺关系，优化结构，精简编制和人员，减轻财政和农民负担。从而达到建立符合乡镇事业单位自身发展规律的管理体制、运行机制和自我约束机制，建设高素质、高效能、专业化的事业单位工作人员队伍，推动农业社会化服务体系建设，促进乡镇经济和社会各项事业发展的具体目标。

县委、县政府根据省、市有关文件精神，借鉴了周边县的经验，紧紧结合我县实际，经过反复研究和论证，形成并出台了《灌南县乡镇事业单位机构改革实施意见》。可以说，这份文件是我县乡镇事业单位机构改革的主要政策依据。把握这个文件的精神实质就是把握了这次改革的重点，把握了这次机构改革的主动权。根据文件的内容，结合在文件形成过程中的一些具体情况，要求大家认真把握“八个必须”。

一是机构设置必须统一

根据省市有关文件要求，各乡镇要对现有事业单位进行逐一清理，乡镇自行设置的各类临时机构要一律撤销，对原经批准设置的事业单位要压缩机构，以适应农村经济结构调整和加快事业单位社会化进程的需要。根据市委、市政府的统一要求，将乡镇事业单位设置的个数由原来的16个调整为8个，具体的设置，人事局事先已和各有关部门进行了沟通，根据职能和工作的需要，乡镇事业单位作如下调整：撤销农技站、农机站、多种经营服务站、果树站、蚕桑站、林业站，组建农业技术服务中心；撤销农经站、企管站、农村社会养老保险所，组建农村经济服务中心；撤销水产站、兽医站，组建畜牧水产站；将原广播站更名为广播电视站；将原土地管理所更名为国土资源管理所，将原村镇建设管理所更名为规划建设管理所，与国土资源管理所合署办公；保留文化站，并增加宣传报道职能；保留水利站；保留计划生育服务站。

二是单位职能必须转变

按政事分开、事企分开的要求，改革后的乡镇事业单位主要面向农村、农业和农民，承担专项服务职责，不再承担行政管理职责和从事生产经营性业务，将原事业单位承担的执法、监督、管理等行政职能回归乡镇政府。对一时难以剥离的行政管理职能，可通过乡镇政府委托的形式，由相关的事业单位代行，但要积极创造条件，尽快实行政事分开。同时将原乡镇事业单位从事生产经营的业务转移到经营实体，实行事企分开。改革后的事业单位，要按照《事业单位管理暂行条例》的规定，及时到登记管理机关申请设立和变更登记，确立法人主体资格。

三是条块关系必须理顺

乡镇事业单位改革后，农业技术服务中心、农村经济服务中心、文化站、计划生育服务站、规划建设管理所由乡镇直接管理，业务上接受县主管部门指导；国土资源管理所、水利站、畜牧水产站、广播电视站实行县主管部门和乡镇双重管理，以县主管部门管理为主（其中畜牧水产站的经费纳入乡镇预算外资金统一管理，实行专款专用）。由乡镇直接管理的事业单位，其人、财、物均由乡镇管理。以县级主管部门管理为主的事业单位，其人财物以县级主管部门管理为主。所有乡镇事业单位的党组织关系一律实行属地管理。

四是人员精减必须到位

根据上级有关文件规定，在这次乡镇事业单位机构改革中，人员编制精减的幅度不得低于30%，根据这一要求，结合我县实际，我县乡镇事业单位总编制由原来的1462名，精减到975名，精简33.31%。精减人员编制是上级要求的一项刚性指标，也是衡量我县乡镇事业单位机构改革是否到位的准绳，各乡镇必须要确保完成。在操作中要注意把精简人员编制与转换职能、优化干部队伍结构结合起来，通过合理设置机构和职位，达到减员增效目的。需要强调的是在这次机构改革的具体实施过程中，各乡镇、各部门可根据各事业单位的定编情况、岗位设置及实有人员的现状，适当控制编制的使用。

五是岗位聘任必须公开公正

在这次改革实施过程中，新聘上岗人员必须采取公开、公正的原则，严格实施竞争上岗。为此县委组织部、县人事局专门下发了《灌南县乡镇事业单位机构改革中人员竞争上岗实施办法》，各乡镇、各部门要严格按照程序进行操作。各乡镇要在重新核定编制、科学合理设置职位的基础上，明确每个职位的职责和任职资格条件，合理选配人员，按照乡镇事业单位机构改革的要求，积极引入竞争机制，全面推行竞争上岗。具备竞争上岗条件的，采取笔试、测评、考核综合积分的办法，严格按从高分到低分的原则录用聘用人员。其中笔试成绩占50%，测评占30%，考核占20%，在测评和考核中主管方和协管方的权重为6：4。上岗后实行全员聘用管理，打破铁饭碗，废除终身制。竞争上岗工作要坚持党管干部、德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，坚持平等、择优的原则，把竞争程序和结果公开，接受纪检监察等机关和社会群众的监督。

六是分流待遇必须保证

各类分流人员待遇的落实是这次乡镇事业单位改革的又一重要环节，也是检验改革成功与否的关键所在。在这次乡镇事业单位机构改革中，对分流人员坚持“谁主管谁负责”的原则，采取“谁家孩子谁抱走”的做法，来确定分流人员待遇落实主体，各有关部门必须坚决执行。各乡镇、各部门要设身处地地为分流人员着想，掌握分流人员的基本情况，采取切实可行的办法，在上级政策、乡镇和部门财力允许的情况下制定分流的各项优惠政策和补偿措施，最大限度地组织、引导和鼓励他们创办经济实体和公益性社会服务组织，尽量让分流人员各得其所，解决后顾之忧。

七是分配机制必须搞活

乡镇事业单位一律实行收支两条线管理。由乡镇管理的事业单位，其支出要列入乡镇财政综合预算，定额补助，包干使用。由条管为主的事业单位，其事业发展支出原则上由条管部门解决。各事业单位要通过技术转让、推广、服务等形式，组织合法、合理的创收，以减轻财政负担。乡镇事业单位不论采取何种经费渠道，都要遵守农村费税改革的规定，不得向农民乱收费，增加农民负担。各乡镇事业单位要结合自身行业特点，深化内部分配制度改革，实行档案和实际工资分离，建立多元化的内部分配机制，积极搞活内部分配，调动干部职工的积极性和创造性。

八是时间关口必须严把

周边县区的乡镇事业单位改革已基本结束，相比之下，我县的工作部署较晚，加之乡镇事业单位机构改革本身任务就很重，各乡镇回去后要抓紧时间落实。经县政府研究确定，具体的时间安排为： 8月31日前，各乡镇要核准参加笔试人员名单，并报县人事局； 9月7日，由纪检、组织、人事部门等组织竞岗人员文化和专业知识考试；9月10日前，各乡镇要将改革方案及有关配套政策措施上报县机构编制部门审核，由县委、县政府批复；9月20日前，按批复后的方案组织实施；9月25日前，公布实施结果，同时做好总结材料的上报；9月底，县将组织力量对各乡镇事业单位机构改革实施情况进行检查验收。

三、精心组织，确保乡镇事业单位改革的顺利进行

乡镇事业单位的改革政策性强，工作难度大，涉及各方面工作格局和利益关系的调整，关系到乡镇下一步各项工作的开展，关系到社会稳定。各乡镇和各有关部门必须高度重视，密切配合，积极稳妥地把改革任务完成好。

（一）切实加强领导，精心组织实施

就目前的情况看，全省的乡镇事业单位机构改革工作基本结束，连云港市其他县区也已基本结束，按照市委市政府要求，这项工作必须在三季度全面完成。因此，各乡镇要把这次改革作为统揽全局的一个重要方面，严格按照县委、县政府的统一要求和改革的实施意见进行操作。各乡镇、各部门都要成立乡镇事业单位机构改革领导小组，一把手要切实肩负起责任，亲自抓改革方案的制定，亲自抓组织实施，亲自抓人员的分流到位。县四套班包乡的领导将总揽这次改革，县里将派工作督查指导组全面参与，指导各乡镇和部门抓好改革工作的落实。乡镇事业单位改革涉及方方面面，县各业务主管部门要站在全局的高度，和各乡镇密切配合，积极支持和配合改革，要相互尊重、互相支持，共同做好工作，要根据事业单位的人员编制、领导职数和岗位设置的要求，做好事业单位负责人的选任和工作人员的聘任工作，促进社会稳定和各项事业的发展。

第五篇：领导在会战动员会上的讲话

攻坚克难奋勇前进

开辟吉林采油公司新纪元

——公司总经理刘XX在会战动员会上的讲话

同志们：

今天，公司各路精英为了一个共同的目标，聚集一堂，贯彻落实集团公司和亿阳石油北京总部对民114油田开发的指示精神，开展上产誓师动员大会，吹响冲击产量目标的进军号角。2009年，我公司全体员工上下一心，克服万难，超额完成了全年生产任务，实现了安全生产零事故，清洁生产零污染。在低效井治理和成本节约方面取得了新的进展，职工士气高涨，队伍和谐稳定，取得了一定的成绩。但是我们不能因此而止步不前，我们要向更高、更远的目标奋勇前进。2010年是开发民114区块至关重要的一年，是机遇与挑战并存的一年，也是我们有机会改写历史、创造辉煌的一年。在此我号召公司全体干部攻坚克难、奋勇前进，围绕产量指标，开展好各项工作，坚决完成八万吨产量任务，并在年底建成具备十万吨的生产能力，开辟吉林采油公司新纪元。

就今年工作的开展，我提以下几点要求：

一、加强基础开发工作，积极借鉴有效经验

科学分析本区块的状况和存在的问题，查找原因，通过对开发工作的“回头看”，进行系统总结，从开发方式、井网部署、开采速度、压力保持水平等方面加强研究，制定符合开发规律的技术界限和方案，增强各类措施的针对性，做好静态地质研究，以保持油田长期、稳定、合理、有效开发生产。

开发技术部要在原有产能基础上，通过调整注水方案、优化机采参数

等有效方法实现“控制新井产量递减、保持老井稳产和通过措施增产”三个目标，同进加强捞油井管理，制定科学的捞油工作制度。在低效井治理方面，要总结已取得的经验，利用已成形的工艺技术，结合外部油田的成功经验，加大治理力度。

二、强化油田地面管理，保证工程质量进度

油田生产中地面管理尤为重要。采油工区和生产管理部要始终贯穿“一井一策”管理法，针对不同的井采取不同的方案措施，合理制定工作制度，加强油水井管理，并采取多种技术手段延长油井免修期。注水方面，今年要继续调整完善注采井网和注采关系，优化注水结构，实施好分层注水，保证同步注水。原油外输方面要摸索外输含水的变化规律，和相关单位搞好关系，努力降低外输含水，提高原油产量。

钻井作业相关人员要做好现场跟踪，严格要求乙方按设计施工，质量、进度两手抓，两手都要硬；同进加强安全环保管理，杜绝生产事故和环境污染。

基建部门要做好二期工程投产前的评估和准备工作，外输燃气碰头、各种设备及工艺流程的试运工作工作都要在近期着手开展，保证二期工程6月底投产运行。另外，6#、7#水间在近期也要着手施工；随钻井完井进度，及时做好土地征用、架线接电、射孔压裂、设备安装等基础工作，保证新井正常投产。

三、通力协作大局为主，全力保障上产会战

各单位要在“共举一面旗、戮力谋发展”的精神下通力协作，全身心参加上产会战，树立密切合作的新典范，创出并肩战斗的新境界。采油工区是上产会战的主角，因此要发挥主体作用。要与开发系统密切合作，按

照公司的整体计划，制定切实可行的上产会战方案以及具有针对性、超前性、时效性的保证措施。要建立和完善公司、各采油工区两级上产会战组织领导；要严格落实公司上产部署，不得自行其是，任意更改；要严密按照方案组织上产会战，分解指标，落实责任，抓好进度，不折不扣完的成各项上产会战指标。公司将对各采油厂上产会战情况进行严考核、硬兑现，任何局部影响全局，都将采取断然措施追究责任。开发技术部要为公司上产会战提供强有力的技术支持，在上产会战期间，要加强方案现场实施跟踪力度，及时分析、诊断油田开发出现的各类问题，提出破解的办法。及时指出油田开发中出现的偏差，确保油田开发逐步走上良性循环轨道。维修工区要重点做好春季返浆期生产道路维护、机械设备检修保养和新井投产准备三项工作；物资管理人员结合商务部门要打好提前量，落实好会战期间材料供应，多家走访，选用信誉好、服务优的供应商，在价格、质量上要严格把关，保证各种生产用料能及时供应；人事劳资方面要以吨油工资制主线，制定好考核指标，调动各单位上产会战的积极因素，同时要定期组织员工培训，提高大家的技术水平，为公司发展提供后备力量。车队要及时对车辆进行检修保养，确保生产用车。各单位食堂要调整好伙食结构，保证会战期广大员工的营养供给。

四、继续发扬铁人精神，领导干部身先士卒

铁人的年代已远去，但铁人的精神永存。回首大庆油田波澜壮阔的创业历程，无处不留下铁人深深的足迹。在公司上产会战的关键时期，我们更要继续发扬“艰苦创业、无悔奉献、爱岗敬业、鞠躬尽瘁”的铁人精神和“三老四严”精神，实现上产会战的全面胜利。在此号召全体员工要以满怀的激情、高昂的斗志、坚强的意志参与上产会战，在会战中检验自己、证实自己。公司各级领导要在上产会战中发挥好领路人、主心骨的作用。毛泽东同志说过：“政治路线确定后，干部就是决定因素”。公司各级干部尤其是生产工区的一把手是上产会战的领导者、舵手，决定着上产会战的方向、展开力度和最终成果。产量固然重要，安全生产、成本节约也不能松懈，各级干部一定要以贾相晟总裁提出的“精细化管理”战略为指导方针，以产量为主线，狠抓安全生产和成本节约，打好上产会战这场硬仗。

首先，各级领导干部要将思想认识统一到公司的上产部署上来，真正认识到上产会战就是当前的最大政治、最高使命、共同目标。其次，各级领导干部要在上产会战这个大局上与公司同心同德，尤其是各单位主要领导要脚踏实地投身会战当中，靠前指挥，尽量减少外出休假，真抓实干推动上产，贯彻部署不打折扣，组织生产不留情面。第三，各级领导干部还要以自己高昂的情绪感染、影响、带动下属共赴使命。俗话说：上下同心，其利断金。只有带动更多地员工积极参与上产会战，才能形成整体的合力。

同志们，完成八万吨产量目标，是当前一项最重要的工作任务，是亿阳石油进军能源领域的重大转折点。这是历史赋予我们的责任，也是历史给予我们的机遇。今年的上产会战，既要实现产量目标，又必须在科学合理、良性循环、符合油田开发规律的基础上展开，不能给明年乃至以后留下后遗症，这就必然要面对诸多的困难和挑战。沧海横流，方显英雄本色；危难关头，你我大展身手。让我们团结一心，众志成城，迎难而上，敢立风口浪尖，敢到中流击水，动用全部心智，实现既定产量目标，不达目的不罢休，不破楼兰誓不返！夺取上产会战的全面胜利！！

End