第一篇：民主评议动员会上领导讲话
民主评议动员会上领导讲话
按照县委政府的统一要求，根据局党委研究决定，今天召开全县林业系统的民主评议政风行风工作动员大会。下面，我结合当前的一些林业工作，讲三个大的方面的意见：
一、林业的形势越来越好，发展催人奋进
近几年来，在林业干部职工的共同支持下，林业的各项工作可以说是越来越好，主要表现在：对上，领导和主管部门比较满意；对下，通过我们林业的实际工作和林业项目的实施，给老百姓带来一定实惠，人民群众比较满意。同时，我们林业自身系统建设也应该是满意的。通过四五年的建设，可以说我们的林业形象和林业面貌焕然一新。
二、影响林业行业形象的五大问题
第一个问题就是对于毁林案件打击处罚力度不够。认真进行反思，最近几年林业的项目这么多，都是好事，但为什么有部分人对于林业依然有一些微词，主要还是我们对毁林案件打击不力。到现在为止，我们处理这么多涉林案件，甚至有的受到刑事追究的，但依然不满意，究其原因，是因为对毁林犯罪震慑不够，涉林案件时有发生。
第二个问题就是大局意识不够强，进取精神依然不足。
这几年林业系统变化非常大，但风气还是不够纯清，与我们肩负的责任难相符，也不够默契。各个股室之间，各个单位之间的配合还是不够。配合不够往往表现在各自只干自己的事，各自为政，不研究林业的大事，事不关已，高高挂起。我们不能仅仅只满足于自己的业务工作，还要对林业上的其他工作予以关注和参与。而且我们的工作做了一定要说，说也要说真话，不说假话，要多宣传，才能让别人知道。
第三个问题是工作作风不够扎实，满足于现状。包括我们林业局的班子成员到一般的工作人员，多少都存在着下乡怕走泥路，没车就不下乡等问题。
第四个问题就是与当地党委政府沟通不够，向老百姓宣传政策法规不足。一定要与当地党委政府保持密切的联系，积极争取当地党委政府的支持，地方党委政府的支持和帮助要比自己埋头苦干效果来得好。自己宣传不够，人大代表和村干部，甚至老百姓都不了解。
第五个问题就是部门的服务工作要进一步加强。
三、结合政风行风评议，进一步加强五个方面的工作
一是要一如既往的搞好政风行风评议工作，按照实施方案认真做好，要克服三个倾向：克服盲目乐观的倾向；克服
厌战的倾向；克服悲观的倾向。要大兴学习之风，不仅要学习专业技术，我们还要认真学好自己的业务知识，做好自己的本职工作，要多关注国家、省、市对林业方面的重要文件精神，用很好的规则规范自身的工作行为。局属各单位、各股室都要多动脑筋，加强林业自身建设的宣传工作。再就是要大兴务实之风，意思就是要进一步自省，首先要敬业，再是自省。各个科室所要做好自己的工作方案，开好一个动员会，这个动员会要认真思考，研究好自己科室的主要问题。
二是要抓好林业项目建设的规划、整地、定植。积极征求农户意见，搞好服务，高标准、按时完成项目建设。三是要抓好林业工作的宣传。近期要围绕行评工作，各股室在围绕你的缺点、你的亮点，你要有宣传的方向，比如财务上不能围绕几个帐，帐务上也要思考怎么样加强管理、怎么样落实财务制度都要反应出来，林业工作的宣传不仅仅只有项目在做，其他工作也要全面的进行宣传，要有起色。
四是打击破坏森林资源犯罪行为。召开了专门的局长办公会，进行了专题研究，下一步，侧重把上次会议的工作部署落实，对大案要案要逐步收集证据，对其实施有力的打击。
五是认真抓好森林病虫害防治和防火工作。林木重在管理，虫灾和火灾都是致命的灾害，生长季节防病虫害、休眠
季节要防好火灾。
最后，希望大家按照今天会议的各项任务和要求，把各项工作抓出成效，全面完成今年的各项工作任务。
二○一一年三月二十七日
第二篇：民主评议政风行风动员会上的讲话
加强政风行风建设 办好人们满意教育
老师们：
这次会议主要是贯彻落实全市教育系统民主评议政风行风活动动员会议精神，同时对本次学校行风评议工作进行安排部署，动员广大教职工进一步提高认识，强化措施，全力以赴抓好民主评议政风行风工作，努力以新的举措、新的成果、新的风貌，全面提升师德师风建设水平，进一步规范办学、收费行为，促进学校各项工作又好又快发展。下面，我就做好这次的行风评议工作，讲五点建议供大家参考。
一、提高认识，切实增强做好行风评议工作的责任感和紧迫感。1．做好行风评议工作是努力践行科学发展观的需要。我们要以此次活动为契机，结合学校工作实际，进一步理清工作思路，全校上下要形成谋科学发展之策、干科学发展之事、成科学发展之业的良好氛围，认真落实“构建高效课堂，实施有效教学，全面提高教学质量”主题实践活动。举全校之力，使“省级家长示范学校”的创建工作一举达标。2．做好行风评议工作是办好人民满意教育的需要。通过民主评议政风行风，切实解决社会、家长、学生反映强烈的突出问题，使学校的办学条件进一步改善，收费行为进一步规范，安全意识进一步增强，教育教学质量进一步提高。3.做好行风评议工作是加强教师队伍自身建设的迫切需要。我们要借助行风评议的东风敦促全体教师思想大解放、观念大更新、素质大提高，进一步增强法制意识、敬业意识、大局意识、质量意识、创先争优意识。
二、加强领导，切实遵循行风评议工作中的基本原则。
1、坚持“谁主管、谁负责” 的原则。此次行风评议工作要组织专班领导、落实专人负责、建好专项档案，成立以书记、校长为组长，其他班子成员为组员，黄金辉同志为办公室主任的领导班子。制订切实可行的实施方案及操作性强的民主评议工作安排。
2、坚持标本兼治、综合治理的原则。
3、坚持依靠群众，接受监督的原则。聘请社会各界人士担任学校民主评议督查员，召开社会人士及教师、学生、家长代表座谈会，通过发放征求意见表、广泛征求社情民意。
4、坚持边评边改、评建结合的原则。重点要规范“五个行为”,即：规范行政行为，规范办学行为，规范收费行为，规范教师从教行为，规范干部廉政行为。
5、坚持公平公正、规范程序的原则。
三、明确职责，切实掌握行风评议工作中的有关内容。领导班子的评议内容主要是从德、能、勤、绩、廉五个方面入手，“德”看是否思想素质好、有较强的政策理论水平、与上级组织保持高度一致。“能”看是否办事有较强的科学性、针对性、计划性和可行性。能及时提出解决问题的方法和措施，行动迅速，并取得成效。部门负责人能独当一面，组织好本部门人员按时完成工作任务。“勤”看是否带头遵守学校规章制度。积极主动地履行工作职责。“绩”看是否完成中心学校对口部门布臵的任务。在全镇大型活动中，取得较好成绩。本人的教学任务达到学校中等水平。部门工作比较出色地完成了既定的目标任务。“廉”看是否克己奉公、廉洁自律，严格执行党风廉政建设各项规定。不谋私利、不用公款请客送礼，不向教职工、学生家钱物。学校评议内容有办学行为、学校收费、学校内部管理、后勤服务与保障、安全教育与管理等五个方面。教师评议内容主要是师德师风方面，包括：是否平等对待学生、尊重学生人格、不歧视学生、不体罚或变相体罚、侮辱学生、不侵犯学生合法权益。是否有乱收费、乱补课、推销教辅材料。是否为人师表、爱岗敬业、严谨治学、品行端正。
四、求真务实、切实解决政风行风中的突出问题。结合我校工作实际，目前起码要解决的问题有：一是对行风评议工作重视不够。有的教师认为行风年年抓，行评年年搞，习惯于走形式、走过场，有厌倦情绪；有的教师认为行评是学校的事，评议结果好坏与本人没有多大关系，态度消极，被动应付。二是教师教育教学行为仍需规范。有的教师布臵大量机械性、重复性作业，学生学习时间过长，课业负担过重。三是师德师风建设有待加强。个别教师职业境界不高，责任心不强，不注重学习，研究教学不深入，教育观念陈旧，教学方法滞后，教育教学水平有待提高；有的教师不尊重学生人格，体罚或变相体罚现象还不同程度的存在；有的教师思想意识不健康，有的教师为师不廉，以教谋私，受利益驱动向学生推销教辅材料，甚至私办辅导班，搞有偿家教，有的在学生早、中餐上有伤公济私的苗头出现，甚至有的向学生巧立名目收费等。四是个别干部素质有待提升。有的干部责任心、事业心不强，工作浮躁，落实力度不够；有的干部不敢碰硬，管理不严，助长了一些不良风气等等。这些现象和问题，虽然发生在个别人身上，但损害的是学校的整体形象，影响的是学校发展稳定的大局，务必引起高度重视，认真加以解决。
五、突出重点，切实强化行风评议工作措施。教育行风建设和民主评议政风行风工作，时间紧、任务重、要求高。学校要加强对这项工作的督导检查，及时了解情况，掌握工作动态，有针对性地采取有效措施，确保各项工作顺利推进行。在这次行风评议工作中，对社会各界人士反映的问题力争做到件件有着落，事事有回音。要严明工作纪律，实行责任追究制，对完不成工作任务、造成不良影响或评议结果差的，要严格追究相关责任人的责任。在这次行风评议工作中因工作失职，而受到中心学校口头批评，是领导责任的扣期末绩效分10分，是普通教师的扣期末绩效分5分，通报批评的在上述基础上翻倍。因违反教师道德规范，工作严重失职，而造成学校评议结果不能过关的，依照《教师管理处罚条例》论处。
同志们，加强行风建设，开展好民主评议行风活动，责任重大，任务艰巨。我们一定要按照这次会议的部署要求，以更加振奋的精神、更加饱满的热情、更加务实的作风，凝心聚力，真抓实干，攻坚克难，创先争优，努力促进我校各项工作健康、可持续发展，为办好学生喜爱、家长放心、人民满意的优质教育作出新的更大贡献!
还地桥镇小学 叶育祥
2010-10-21
第三篇：民主评议政风行风动员会上的讲话
同志们：
根据县政府的统一部署和要求，今天，我们召开县机关事务管理局民主评议政风行风工作动员大会。会前局领导班子专题研究了这项工作，成立了工作领导机构，结合我局实际情况制定了民主评议政风行风工作计划，希望机关各股室和后勤服务中心在工作中结合自身实际，采取有效措施，认真做好民主评议政风行风工作，通过民主评议政风行风，切
实提升我局后勤服务机关的工作水平。下面，就我局如何开展好民主评议政风行风工作讲四点意见。
一、统一思想，充分认识开展民主评议政风行风建设活动的重要性
我们后勤机关的政风行风如何，直接涉及广大干部职工和人民群众的切身利益，抓好后勤机关政风行风评议工作，对于推动我局各项工作顺利开展都有着十分重要的意义。今年，县政府决定在全县4个单位开展政风行风评议活动，是加强行业和部门政风行风建设行之有效的措施，对提高服务水平，提升服务质量，推动社会主义精神文明建设，促进全县经济发展都将起到很大的作用。局机关各股室和后勤服务中心干部职工要充分认识开展民主评议政风行风活动的重要意义，增强政治责任感和紧迫感，把政风行风评议工作作为一项重要任务，切实抓紧抓好，努力为全县的改革、发展、稳定和后勤事业又好又快发展服务好。
二、查找不足，勇于正视政风行风建设中存在的矛盾和问题
通过多年的学习和教育，应该说我们后勤机关的政风行风主流是好的，完成了县委、政府交办的各项任务。在县委、县政府的坚强领导下，在全局干部职工的共同努力下，圆满完成了我局承办各大小会议服务、宴会接待等工作，受到了上级领导和广大干部职工的充分肯定。但是，我们也应当看到，我们工作中特别是政风行风建设中也还存在一些问题和不足。任何一个单位，一位同志，不可能不存在这样或那样的问题和缺点，存在问题并不可怕，关键是如何查找问题，发现问题，正视问题，最终解决问题才是最主要的。
近几年来我局也不同程度地存在一些问题和不足。一是部分干部职工学习不深入，理论学习质量不高，工作中靠经验和主观主义办事，面对新情况、新问题缺乏创新的工作思路和工作方法，解决问题的办法和途径显得不多、不够灵活，工作目标定位不高，满足于完成任务。二是部分干部职工缺乏敬业精神，工作热情不够，在一定程度上影响了全局工作的顺利开展。三是个别同志组织纪律不严，大局意识不浓。在日常工作中，个别同志存在工作不认真，怕吃苦，只要组织照顾，不要组织纪律；只讲条件要待遇，不管工作成效；团队集体意识不强等现象，对我们今后的工作危害很大，必须坚决改正。
三、强化措施，扎实抓好政风行风建设活动
为了使我局这次民主评议政风行风活动收到实效，我们必须在以下四个方面下功夫。一是推行信息公开。必须以民主管理为抓手，切实增加工作透明度，扩大社会参与度，充分发挥人民群众的监督权，信息做到应公开尽公开。二是提高服务质量。我们的服务对象主要是办公区干部职工，我们要增强服务意识，要切实履行好后勤机关工作职责，做到爱岗敬业，热爱本职工作。三是改进工作作风。要大力推行“一线工作法”，做到工作服务在一线，情况掌握在一线，问题解决在一线，形象树立在一线。对待服务对象我们要热心接待，主动让座，递上一杯热水，仔细询问，详细了解他们的问题，有什么困难能解决的马上解决，不能马上解决的，认真研究，拿出解决方案后及时答复或解决。四是树立干部良好形象。后勤机关天天有人找，天天有接待，天天有事干。所以我们要树立“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，实践这个宗旨，我们就要做有耐心、细心、进取心、责任心的后勤机关干部，不断提高干部职工对后勤机关工作的满意度。
四、加强领导，确保政风行风建设活动取得明显成效
这次我局民主评议政风行风活动时间短、评议要求高，我们必须精心组织，周密安排，循序渐进，扎扎实实地做好每一个阶段、每个环节的工作，确保政风行风建设活动取得实效。一是局班子要加强对政风行风建设活动的领导，及时研究解决活动中遇到的重大困难和问题。二是局政风行风建设活动领导小组要认真履行职责，切实把这项活动组织好，领导小组办公室要具体抓好日常工作，当好参谋，搞好督查。三是各分管领导要负责抓好分管股室和分管工作的政风行风建设；各股室负责人要负责抓好本股室政风行风建设。四是将政风行风建设活动开展情况纳入局目标考核内容，同业务工作、机关党的建设、党风廉政建设一同安排，一同检查，一同考核。对政风行风建设抓得好的，要予以表扬；对政风行风建设组织不力、效果不明显的要予以通报批评，并影响其目标考核成绩。
同志们，深入开展民主评议政风行风工作，既是后勤机关干部职工践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观的实际行动，也是促进后勤事业健康协调发展的重要措施；既是社会的需要，群众的呼声，也是后勤事业持续健康发展的内在要求。我们要行动起来，积极投入到政风行风建设中来，求真务实，奋发进取，以优良的政风行风推进后勤事业又好又快发展，让干部职工满意。
第四篇：在市政协民主评议动员会上的讲话
主席、各位副主席，同志们：
今天，市政协召开“优化服务环境、促进经济社会发展”民主评议动员大会，部署安排民主评议工作，推动政务服务环境建设加措施、上水平、见实效。这是市政协落实市委关于实现跨越式发展总体要求的具体实践，是市政协围绕中心、服务大局、认真履行政协职能的有效举措，也是对政府工作的重视支持和鞭策激励。刚才，良章同志宣读了民主评议实施方案。市发改委、市教育局、市水利局、市银监分局等4家受评单位主要负责同志作了表态发言。下面，我代表市政府就自觉接受和配合做好评议工作，讲三点意见：
一、统一思想，充分认识民主评议的重要意义
开展民主评议，是人民政协在新形势下履行民主监督职能的重要方式，对于促进政府部门强化大局观念、转变工作作风、增强服务意识、提高行政效能，推动经济社会跨越式发展具有十分重要的意义。
首先,开展民主评议是履行政协职能、推进民主政治建设的重要形式。民主监督是政协的一项重要职能，是我国监督体系中的一个重要组成部分，在我国政治生活中具有特殊的地位和作用。民主评议是民主监督的重要形式，也是民主监督中影响较大、最能体现政协特色的一种形式，具有组织层次高、针对性强、影响力大的特点。组织政协委员对政府部门的工作进行民主评议，是人民政协在民主监督实践中探索总结出来的有效方法，它对落实人民当家作主的社会主义本质要求，推进社会主义民主政治建设有着重大现实意义。
其次,开展民主评议是发挥政协优势、推进政府部门工作的有效途径。人民政协具有代表性强、联系面广的优势，可以充分地开展调查研究，广泛听取社会各界的意见和建议，提高民主评议的准确性、全面性；人民政协具有地位特殊、渠道畅通的优势，可以较少受部门利益和本位主义的影响，保证民主评议的公正性、客观性；人民政协具有人才荟萃、智力密集的优势，社会各界精英可以畅所欲言，集思广益，增强民主评议的前瞻性、针对性。所以，本次政协民主评议，是对4家接受评议的市直部门工作的一次“体检”，也是督促被评议部门总结工作经验、发现自身不足、切实改进工作的难得机遇。被评议部门一定要以严谨认真的态度虚心接受评议，全力以赴地做好相关工作。
第三，开展民主评议是政协服务中心、优化发展环境的重大举措。市政协紧扣市委、市政府中心工作大局，不断总结自身经验和借鉴外地做法，逐步健全完善了民主评议的体制机制和方式方法，特别是围绕大别山革命老区经济社会发展试验区和武汉城市圈“两型社会”综改试验区建设工作，积极开展民主评议，将有效推动市直各部门增强服务意识，履行服务承诺，转变工作作风，提升工作科学化水平，对我市经济社会发展起到有力的促进作用。
二、雷厉风行，扎实做好民主评议各项工作
这次4个被评议部门都是我市经济社会发展和改善民生的重要职能部门，在转变工作作风、优化服务环境上肩负重大使命。被评议部门一定要从讲政治、求发展、促和谐的高度，精心组织，抓紧行动，扎实做好评议各项工作，并以此为契机，进一步提高自身能力、树立良好形象、扩大社会影响。一要密切配合评议。民主评议能不能落到实处，达到预期目的，关键在单位“一把手”。各有关单位主要负责同志一定要带头抓、亲自抓、负总责，不仅要在思想上高度重视，更要在行动上亲力亲为，确保民主评议工作程序规范，扎实有效。要抓紧制订接受民主评议活动的实施方案，认真研究落实具体措施。要主动与市政协及评议小组加强联系，采取上门汇报、专题座谈等形式，征求各方面的意见和建议，主动介绍本部门的政策、法规，使评议小组更加深入、客观、全面地了解部门工作情况。要认真解答各位政协委员的质询，切实尊重、保障政协委员的知情权和监督权。二要主动查找不足。要按照“真抓、早抓、主动抓”的要求，搞好自查自纠，对发现的问题要深刻剖析，找准问题根源。要广泛征求和虚心接受社会各界的意见和建议，结合总结自查，制定有针对性、可操作性的整改方案和措施，明确整改方向。三要坚决落实整改。整改是民主评议的关键环节，也是检验民主评议取得实效的重要标准。受评议部门要根据整改方案，落实整改责任，坚持“统一安排、分类推进”的工作方法，对具备条件可以解决的问题，要立即解决；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对受客观条件限制暂时难以解决的问题，要充分说明情况；对情况复杂、涉及单位多的问题，要建议上级有关部门协调解决。特别是针对群众反映强烈的热点、难点问题，要集中时间和精力，实行专项治理，销号整改，确保整改工作落到实处。要积极开展“回头看”，抓好整改跟踪落实，及时将整改情况通过新闻媒体向社会各界进行通报，自觉接受舆论监督，提高整改质效。
三、坚持标准，确保民主评议取得实效
当前，我市正处于机遇叠加、发展提速的关键时期，武汉城市圈“两型社会”综改试验区和大别山试验区建设全面推进，黄冈长江大桥、城际铁路等重大项目加速建设，市区一体开发等体制机制改革全面启动，既是黄冈实现跨越发展的强大推力，也对我们的工作提出了新的更高要求。市政府各部门尤其是被评议部门务必增强紧迫感和责任感，切实改进工作、优化服务环境、促进科学发展。为此，市政府将全力支持市政协做好民主评议工作，坚持标准，求真务实，确保质量。一是思想上高度重视。按照评议工作安排，全方位给予支持配合，为政协民主评议创造优良的外部环境。在配合搞好政协民主评议工作的同时，坚决维护民主评议的严肃性和纪律性，保证评议活动顺利开展。二是工作上严格要求。督促受评议部门真实反映所取得的工作成绩和存在的主要问题，勇于揭短亮丑，决不回避矛盾，不搞文过饰非。同时，希望市政协评议工作小组和参评单位，客观公正剖析问题，竭诚尽智提出对策，帮助部门完善思路，切实改进工作。三是纪律上保障落实。根据民主评议调研评价报告，安排市政府督查室跟踪督办，及时掌握整改进展情况，做好通报反馈工作。对在整改工作中思想认识不足，措施落实不到位，整改成效不明显的部门及其领导班子，市政府将加大督促力度，确保整改到位。
第五篇：都市建设动员会上领导讲话
同志们:
今天的动员大会，实际上是一个城市发展战略规划的大课堂，既要对近一个时期关于都市建设的规划成果进行一次大考和检验，还要用科学规划的理念进一步统一全市上下的思想和行动。目的在于，让各级领导干部学会用理论的武器来审视和制定工作思路，善于用规划的指挥棒来引领和推动工作，从而保证都市建设在发展方向上的正确性，在推进方式方法上的科学性。刚才，同志作了一个很好的报告，希望大家认真学习，抓好贯彻落实。这里，我重点强调两个问题。
一、解放思想，再造新优势
城市发展是一个历史的过程，城市发展的历史是当代城市发展的基础，认清在城市发展格局中的历史和现实方位、综合条件和相对优势，进一步解放思想，立足新的起点，以全球眼光、国际视野来谋划好城市发展战略，是再造发展新优势的基本前提。
（二）必须坚定不移地走建设现代化区域中心城市这条路。总的来看，城市发展大体经历了以军事、农业、工业这几个发展阶段，这些阶段性的特征，使一直成为在全国有地位、有影响的城市。当然，进入近现代以来，与历史上最辉煌时期相比，城市的地位有所下降，这种下降是因为城市发展是以军事意义和农耕经济为基础所形成的城市发展格局，在全球经济一体化的今天，这种发展的基础逐步失去了传统的优势。建国以后特别是改革开放以来，的工业化虽然有了较快发展，进而也提升了城市发展水平，但以农业为主的经济特征难以使在当今区域竞争中处在领先和优势地位。也就是说，我们现在的城市发展还没有完全摆脱传统的思维惯性。为什么要解放思想，再造新优势，是因为我们现在干部队伍中大多数同志对农业农村工作比较熟悉，而对工业化问题有系统认识和深入研究的不太多，能够用国际视野和战略眼光来研究城市化问题的就更不多了。大家一定要清醒地看到，正处在一个由工业化中期向后期过渡的阶段，加快城市化的进程是改变发展格局、引领跨越式发展的核心推进力量。面对城市化快速推进的高潮期，要延续大城市发展的历史脉络，进一步提升综合实力和竞争力，各级干部必须进一步解放思想、与时俱进，时刻感受和适应这种正在发生的变化，加强学习城市规划、建设和管理知识，善于借鉴国内外最先进、最前沿的城市建设管理经验，善于以国际视野、战略思维来经营城市，以思想理念和能力素养的转变，来推动农业经济和工业经济的转型，进而推动城市发展模式的转型，坚定不移地向现代化区域中心的目标迈进。
（三）必须强化在区域城市群中的规模优势、功能优势和差异化竞争优势。要成为中心城市不能靠“封赠”。如果在规模、功能、差异化三个方面没有优势，任何形式的“封赠”和称谓都是没有权威性的，必须靠提升规模、功能、差异化的优势来形成中心城市的优势。一是要在全国重点城市布局中、在中西结合部范围内，找到建设现代化中心城市、推进城市群发展的位置，确定一个规模更加强大和空间更广聚集的城市发展方向，加快提升城市发展能级和竞争力，使成为中西结合部地区具有龙头带动作用和支撑作用的现代化中心城市。二是要强化县域城市的承载、承接作用，充分发挥县域城市在统筹城乡发展中起聚集转移人口和带动农村发展的作用，提升在承接产业转移和集聚生产要素中的平台作用，强化在推进新型农村社区和城市社区建设的战略节点作用，为转变社会管理方式、生活方式、就业方式等方面起到促进作用。三是要优化城市空间布局、提升城市品质。没有空间布局的优化，就没有城市的生命与活力；没有城镇体系的建设，就没有生产力的合理布局和比较竞争优势的发挥；没有城市新区的发展，就没有发展空间的扩展和人民生活的改善。我们必须提高运用科学规划指导和引领发展的本领。确定了未来129平方公里的新区建设目标，这是在未来十年能不能抓住机遇、能不能加快发展、能不能迅速崛起、能不能形成优势的关键性问题，我们必须强化在新区建设上有新作为的历史担当，加大“两改”力度，以此来积极回应民心期盼，提升人民生活品质。
二、遵循规律，再创新生活
抓发展的根本目的，就在于改善人民群众的生活。加快城市发展、建设都市，实现经济振兴，最终就是为了提高全市人民的生活水平，创造新的生活环境、新的生活品质、新的生活方式、新的生活秩序和新的生活感受。要实现这样一个目标，既要有干事创业、跨越超越、实干苦干的激情，还必须有遵循规律、尊重科学、讲求方法的思想理念和思路办法。
第一，要有一个管长远并始终坚守的战略定位。从各县（市）区汇报的规划情况看，比去年第一次在老河口召开的规划汇报会有了很大进步。这种进步，主要体现在，各县（市）区党政主要领导参与制定规划的意识有了明显增强，认识理念有了提升，从中也看到，各地在城市建设的规划上各具特色，体现了加快发展的雄心壮志。但是也要看到，从第一次规划汇报会到这次会议只有三个月的时间，各地对城市规划还存在着认识上的差异，存在着许多不足，需要进一步完善。当前，对城市建设规划有两个重要问题需要深化认识，一个是制定什么标准的规划，还一个是用什么样的态度来对待规划。制定什么标准的规划，就是要抓住规划的本质属性，制定一个管长远的城市发展目标，也就是讲，定位标准和确定的规模必须具有前瞻性、超前性，至少要管十年、二十年，甚至五十年、上百年。今天的会议对规划的研究只是初步的，城市新区战略规划在四月底、五月初完成后，我们还要召开会议进行部署。总体来讲，都市建设必须有一个高标准、高目标，就是要紧紧围绕创建世界历史文化名城、中西结合部龙头城市和魅力都市这两大重点来谋划建设城市。这一点任何时候都不能动摇。实践和时间是检验规划先进与落后的根本标准，城市规划如果达不到前瞻性、超前性的要求，就会被建设实践和时间所“超越”，就表明制定的规划是落后的，是满足不了城市建设和发展需要的规划。用什么样的态度来对待规划，就是城市发展确定了一个长远目标后，要实现这个目标不可能一蹴而就，是一个十分艰难甚至是非常痛苦的过程，要彻底改变城市的面貌和形象，等不得、也急不得。我们讲要制定城市建设三年行动计划，这只是城市建设长远发展中一个阶段性的任务，三年之功只可能改变局部，而不可能解决全部。对一个长远规划的实施和落实，必须要有科学的态度，要有持之以恒、坚韧不拔的精神。各级领导干部在规划问题上不仅要敢想，敢于打破常规，敢于走在前沿，而且还要围绕确定的目标用科学的理念和严密的论证，来制定落实规划的战略措施，让广大干部群众都能够认知这个规划目标是可行的，是可以实现的，全市上下齐心协力，一步一个脚印地往前推进，只有这样，我们在加快都市建设中无论遇到什么样的困难才能无坚不摧。
第二，要有一个支撑战略定位的高能级城市功能体系。城市发展战略定位确定之后，首先要以优化城市功能布局、提升城市发展能级，作为这个战略定位的重要支撑。市第十二次党代会上提出，“城市东进、旧城更新、一心四城、组群发展”，这四句话、十六个字，就是从城市发展的空间布局、发展能级提出的总体要求。这个总体要求，是与各个高层规划团队进行反复讨论，经过深入研究和慎重考虑提出的，体现了市委、市政府在决策上以更长远、更高标准进行战略规划的气魄和决心。今天，大家听了专家教授的专题演讲，应该对这“四句话、十六字”方针的科学性、合理性有了一个更加深刻的理解和认识，其中关于“城市东进”、新区建设问题，大家非常关注，还需要重点进行认识和把握。从我国经济社会发展历史进程看，当前城市化的显著特征就是，以城市新区的开发来带动城市的发展成为主导方向，都是新城区奠定了这个城市在区域城市中的地位。顺应这种城市化发展的趋势，我们的目标是建设现代化区域中心城市，就是要在武汉、郑州、西安、重庆四个特大城市中间30万平方公里范围之内、相对欠发达区域率先崛起，成为这个区域的中心城市。从这个意义上讲，城市的能级和功能绝不仅仅是满足市域内600万人口的需要，必须靠新区的开发来拉动和支撑一个区域中心城市的发展。所以，一方面，我们要做好旧城的改造，另一方面要加快推进新区开发，当然，这两个方面都有一个漫长的过程，需要持之以恒地努力，大家要有充分的思想准备。
第三，要有一个足以引起社会关注的城市印象。二十世纪六十年代，美国城市规划家凯文·林奇在《城市的印象》这本书中写道，“用感知环境的办法研讨城市景观、道路、边界、区域、节点和标志物，这是城市印象的五大元素。”一个城市，在一个区域范围内能够形成竞争力，第一个是城市本身的发展密度，第二个是城市的规模，第三个是城市的功能，第四个是城市的差异化，这是决定城市竞争力的四个关键要素。除此之外，人们还会关注一个重要因素，就是“印象”，它不是物质上的，而是感觉上的，就是不管人们到过或者没有到过这个城市，从某个方面了解这个城市，获得了对这个城市的印象，对这个城市的感觉非常好，感到这个城市很美，人们就愿意去，愿意居住在这个城市，愿意参与这个城市建设。强化城市印象观念，就是要使城市在规划建设过程中变得更有特色和魅力，更能体现人本化的要求。中国的古代城市规划讲究“中规中矩，纵横捭阖”，这种规划理念有它的特点和传统优势，但对人性化、个性化体现的不够。现代城市的规划建设，特别强调建设与生态的协调、建筑与城市格局协调、个性与整体的协调。标志性建筑是一个城市印象的窗口，像上海的东方明珠，是一种现代化的建筑艺术，成为上海的标志。广州的广州塔，当地市民叫“小蛮腰”，富有鲜明的地域文化和运动文化元素，成为广州的建筑图像印象。从处理好城市生态与城市布局来看，过去很多城市在建设过程中，都要把所有的坡地全部铲平，以体现这个城市的均衡，而现在不这样了，讲求因势利导、顺势而建，这样既可以充分利用资源，又可以将城市建设得错落有致，达到优化城市布局的效果。今后，城市的规划包括空间布局规划、道路规划、建筑的设计特别是标志性建筑的设计，都要注重充分反映一个地域的特色，让越来越挑剔、越来越人文化、越来越追求时尚和生态的现代人，有很好的视觉美感。这种美感会吸引更多的人来这个地方旅游观光、投资经营、定居生活。各级政府在规划设计上一定要舍得投入，对城市总体规划、城市的设计，不仅要请顶尖的规划设计院来做，还要鼓励和动员建筑企业界请大师名家来做建筑设计规划和城市的设计规划。一个城市的总体规划、城市的建筑规划，不可能靠书记、市长的决策搞得好的，也不可能拿出一个方案就能解决的，在规划的决策方面要从制度上改革，凡是大规模的城市建筑体必须找3—5家设计院来设计，每一家设计院的风格和理念不一样，设计的作品不一样，要在比较中优选方案。
第四，要有一个贴近时代和适应现代社会需要的管理理念。城市发展的过程，是不断探索、创造、反思，并不断总结经验教训的过程。如何在这样一个动态过程中把城市规划建设中遇到的问题解决好，有以下八个方面的问题需要深入思考和研究。一是在旧城改造中，如何保护和保留城市的历史文化记忆。比如，三个城区大规模旧城改造，怎么处理这个问题，用什么办法来解决，要抓紧研究。二是新城开发中，如何避免由于新城的加快建设和旧城的退二进三，造成中心城区的同质化。三是如何从过去严格的功能分区中摆脱出来，以产权融合的方式解决大批的用地和地价问题。四是如何合理布局社会服务功能，以提高市民生活的便利。这实际上指未来城镇体系调整后，将带来城市功能区的调整，这个调整就是为了应对城市病，推动产权融合，把现代主城区逐步定位成若干独立的功能区。新加坡的方式是，有一个中心区，他叫中央商务区，下面有9个节点镇，9个节点镇后面有若干个小区中心，四五个平方公里形成一个城市功能区，这个城市功能区包括小学、医院、文化宫等，就是说人们日常生活80%以上的需要，可以在这个区域里得到满足。功能区和社区的好处就是提高生活便利。当前，城市发展有一个问题值得注意，就是的城区过多，三个城区，加两个开发区，还有一个鱼梁洲开发区。将来这六个区，每个区以下是按5平方公里、5万人口左右建三个功能区，还是以2万人口左右建立社区，要认真研究。各个县（市）怎么做，要结合实际认真研究。五是如何让开发商参与旧城改造，解决好市场开发与公共利益的冲突问题。开发商不参与旧城改造，政府是没有能力完成所有旧城改造的，但开发商的取向与政府在整个城市建设过程中的取向是矛盾的，怎么处理这个问题，要深入研究。六是如何处理好大规模的城市建设造成的人口承载力和社会管理的不均衡。过去，社区和街（办）相对来说都是均衡的，但是由于开发密度过高，大规模增加人口，交通、就学、就医、公共娱乐、商场购物等一系列问题都要考虑。七是如何做好城市功能布局调整及产业结构调整的有效衔接。我们确定内环之内所有的工业企业必须退出内环，这是很大的调整，而且还会对一个阶段的经济发展产生不利影响，同时会对生产经营和人的生活产生影响，这个调整过程带来的不利影响要处理好。八是中心城市如何通过立体交通体系向外扩散、而不引起资源的外流。一个现代化中心城市一定是一个开放的体系，要通过立体交通网使城市的功能辐射传递出去，保证物流的畅通。但这是一把“双刃剑”，既可以把城市的辐射功能传递出去，也会使一个区域内的资源通过这个渠道流出去。
第五，就是要有一个促进城市长远发展、满足人民群众迫切愿望的合理规划。一个城市在一个更高的起点上进行开发建设，并能够实现显著的变化，必然要经历一个阵痛的过程，要经过至少10年甚至更长的时间，而一个地方的主要领导在这个地方工作10年的却很少。基于这样的客观现实，各级领导正确对待城市的发展问题，主要是做到两条。一条是，对历史负责，以长远的眼光来谋划这个城市的发展。第二条，就是用提升城市的品质来赢得群众的认同感。在城市的规划建设中，一定要兼顾民生，着力解决那些群众反映非常强烈的问题，让广大群众切实感受到自己所生活的城市每天都在发生变化。
这次会议后,要抓紧做好三件事。一是尽快完成都市的空间布局规划和中心城区的修订规划，以便指导各县（市）区和开发区调整城市的发展方向。二是各县（市）区要在都市大的规划指导下进一步完善规划。三是在总体规划的指导下，制定城市建设工程的十年行动计划，进一步调整未来五年的工作计划，要通过十年努力，使城市有一个“脱胎换骨”的变化，为建设一个现代化的新奠定好的基础。
以上几个问题，是我们在规划编制阶段和组织实施过程中必须清醒面对和重点解决的问题。对这些问题，全市各级领导干部要形成高度共识，自觉坚守、积极参与、躬身实干，团结和引领全市人民积极行动起来，以必胜的信念、坚持不懈的努力，共同开创新建设的新局面。
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