农村复员退伍军人社保问题调研报告[推荐阅读]

第一篇：农村复员退伍军人社保问题调研报告

近年来，各地农村退伍军人集体信访、串联上访现象有所增多，影响了党和政府机关正常工作秩序，给经济和社会发展造成不良的影响。这批人主要是　1954年10月31日　以后入伍的在乡老复退军人，他们在部队和地方的建设发展过程中作出过贡献，但按照目前的政策规定，他们与1954月　10月31日前　入伍和90年代后入伍的退伍军人待遇上存在较那一世小说网 http://www.xiexiebang.com大差距，无法享受养老保险等一些优待政策，加上生活在农村，经济条件普遍不高，且年事已高，晚年生活无法保障，引发了各种群体性事件。我们根据本市实际，通过走访民政、信访等部门，与部分复员退伍军人交流，查阅资料等，梳理农村复员退伍军人的基本情况，问题的根源，力求提出切实可行的解决措施，同时做好宣传、解释和稳控工作，逐步解决农村复员退伍军人的社会养老保险等后顾之忧，保障其晚年生活，维护社会的和谐稳定。

一、我市农村复员退伍军人基本情况

截至2008年底，我市未通过政府安排就业的复员退伍军人共有21027人，其中农村户籍的18027人，占复员退伍军人总数的86%。农村籍复员退伍军人中，59周岁-60周岁段的有749人，60周岁以上的4971人，70周岁以上的1378人，75周岁以上的281人。未安排就业的复退军人中，1990年前入伍的约有13372人（部队津贴待遇较低）。这批人是上访的主要对象。

二、存在的主要问题

1、政策制定上存在不足，待遇差距大

1954年10月31日　至1990年入伍的复退军人与之前、之后入伍的复退军人比较，待遇均相差比较大。主要体现在：

①根据劳动和社会保障部、民政部、财政部下发的《关于进一步落实部分军队退役人员劳动保障政策的通知》（劳社部发[2007]28号）等文件精神，1954年10月31日前　入伍的老复退军人享受到了以下劳动保障政策：按军人抚恤优待条例规定，按自然增长机制，享受了生活补助（目前我市复退军人生活补助约700-800元/月）和医疗补助待遇（门诊补助按生活补助的10%包干使用，已包含在700-800元/月内）。这批人员参加新型农村合作医疗保险的个人缴费部分由政府出资。住院时，既享受新农合医疗报销，又可享受民政优抚医疗补助和大病医疗救助。②民政部门政策规定，2007年以后退伍的农村户籍的复退人员军龄满两周年的给予一次性3000元的补助（军龄每增加一年，另加300元）。

而上访的这批人入伍较早，条件艰苦，部队津贴低，却没有享受到国家和地方的有关政策，与上述享受待遇的复退军人相比，各项待遇差距很大，造成了逆反心理，情绪极不稳定。

2、根据现有政策，无法享受职工基本养老保险

现有养老保险政策规定：“在法定退休年龄前参保，到达法定退休年龄时，缴费年限满15年（包括视作缴费年限）方可按月享受养老保险待遇，退役人员军龄可以视作缴费年限，但不得无故“前补”养老保险年限”。但这批人员年龄结构已经偏大，部分人员年龄已超过法定退休年龄而无法进入社保，另外一部分人员虽可以进社保但要“后延”，综合考虑不划算。因此，这批人员要求“前补”养老保险的愿望也比较强烈。

3、省内部分县市的处理办法造成了相互攀比

目前，宁波慈溪、温州平阳等地已将所有军队退役人员都纳入了基本养老保险，并“前补”了养老保险年限（或一次性补缴15年）。但两地均被省劳动和社会保障部门发函要求予以纠正。这些处理办法造成了全省其他县市类似人员相互攀比，要求参考解决，引发了上访等问题。

三、解决农村复员退伍军人社会保障问题对策

解决农村复退军人社会保障问题，主要是解决其养老保障、医疗保障问题。可考虑从妥善解决养老保险、医疗保险或提高其基本生活补贴三个方面入手。

方案一：参照宁波慈溪、温州平阳等地的做法，允许其一次性补足15年缴费年限，享受养老保险待遇。这一办法的优点是可满足大部分要求进入社保复退人员的要求，有效减少社会矛盾。但考虑这些复退军人家庭经济条件（经济条件普遍不富裕）和年龄等实际情况（60周岁以上的有4971人，70周岁以上的有1378人），以2008年为例，一次性缴足15年需一次性支付7万元左右，大部分复退军人难以负担。因此即使放开政策，预计也有相当部分人员不会参保，要求解决其生活保障的呼声仍然存在。

方案二：参照2007年后复退人员生活补助办法，一次性补发这批人员的生活补助费。复退军人按每人军龄两年，每人发放生活补助3000元计算，财政共需支出约3000元×13000人=3900万元。这一方案不能从根本上解决其基本养老保障问题，且是一笔较大的开支，单靠县市级财政无法负担。

方

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第二篇：农村复员退伍军人社保问题调研报告

以下提供一篇调研报告给大家参考！

近年来，各地农村退伍军人集体信访、串联上访现象有所增多，影响了党和政府机关正常工作秩序，给经济和社会发展造成不良的影响。这批人主要是1954年10月31日以后入伍的在乡老复退军人，他们在部队和地方的建设发展过程中作出过贡献，但按照目前的政策规定，他们与1954月10月31日前入伍和90年代后入伍的退伍军人待遇上存在较大差距，无法享受养老保险等一些优待政策，加上生活在农村，经济条件普遍不高，且年事已高，晚年生活无法保障，引发了各种群体性事件。我们根据本市实际，通过走访民政、信访等部门，与部分复员退伍军人交流，查阅资料等，梳理农村复员退伍军人的基本情况，问题的根源，力求提出切实可行的解决措施，同时做好宣传、解释和稳控工作，逐步解决农村复员退伍军人的社会养老保险等后顾之忧，保障其晚年生活，维护社会的和谐稳定。

一、我市农村复员退伍军人基本情况

截至20xx年底，我市未通过政府安排就业的复员退伍军人共有21027人，其中农村户籍的18027人，占复员退伍军人总数的86%。农村籍复员退伍军人中，59周岁-60周岁段的有749人，60周岁以上的4971人，70周岁以上的1378人，75周岁以上的281人。未安排就业的复退军人中，xx年前入伍的约有13372人（部队津贴待遇较低）。这批人是上访的主要对象。

二、存在的主要问题

1、政策制定上存在不足，待遇差距大

xx年10月31日至xx年入伍的复退军人与之前、之后入伍的复退军人比较，待遇均相差比较大。主要体现在：

①根据劳动和社会保障部、民政部、财政部下发的《关于进一步落实部分军队退役人员劳动保障政策的通知》（劳社部发[2007]28号）等文件精神，1954年10月31日前入伍的老复退军人享受到了以下劳动保障政策：按军人抚恤优待条例规定，按自然增长机制，享受了生活补助（目前我市复退军人生活补助约700-800元/月）和医疗补助待遇（门诊补助按生活补助的10%包干使用，已包含在700-800元/月内）。这批人员参加新型农村合作医疗保险的个人缴费部分由政府出资。住院时，既享受新农合医疗报销，又可享受民政优抚医疗补助和大病医疗救助。②民政部门政策规定，2007年以后退伍的农村户籍的复退人员军龄满两周年的给予一次性3000元的补助（军龄每增加一年，另加300元）。

而上访的这批人入伍较早，条件艰苦，部队津贴低，却没有享受到国家和地方的有关政策，与上述享受待遇的复退军人相比，各项待遇差距很大，造成了逆反心理，情绪极不稳定。

2、根据现有政策，无法享受职工基本养老保险

现有养老保险政策规定：“在法定退休年龄前参保，到达法定退休年龄时，缴费年限满15年（包括视作缴费年限）方可按月享受养老保险待遇，退役人员军龄可以视作缴费年限，但不得无故“前补”养老保险年限”。但这批人员年龄结构已经偏大，部分人员年龄已超过法定退休年龄而无法进入社保，另外一部分人员虽可以进社保但要“后延”，综合考虑不划算。因此，这批人员要求“前补”养老保险的愿望也比较强烈。

3、省内部分县市的处理办法造成了相互攀比

目前，宁波慈溪、温州平阳等地已将所有军队退役人员都纳入了基本养老保险，并“前补”了养老保险年限（或一次性补缴15年）。但两地均被省劳动和社会保障部门发函要求予以纠正。这些处理办法造成了全省其他县市类似人员相互攀比，要求参考解决，引发了上访等问题。

三、解决农村复员退伍军人社会保障问题对策

解决农村复退军人社会保障问题，主要是解决其养老保障、医疗保障问题。可考虑从妥善解决养老保险、医疗保险或提高其基本生活补贴三个方面入手。

方案一：参照宁波慈溪、温州平阳等地的做法，允许(！)其一次性补足15年缴费年限，享受养老保险待遇。这一办法的优点是可满足大部分要求进入社保复退人员的要求，有效减少社会矛盾。但考虑这些复退军人家庭经济条件（经济条件普遍不富裕）和年龄等实际情况（60周岁以上的有4971人，70周岁以上的有1378人），以2008年为例，一次性缴足15年需一次性支付7万元左右，大部分复退军人难以负担。因此即使放开政策，预计也有相当部分人员不会参保，要求解决其生活保障的呼声仍然存在。

方案二：参照2007年后复退人员生活补助办法，一次性补发这批人员的生活补助费。复退军人按每人军龄两年，每人发放生活补助3000元计算，财政共需支出约3000元×13000人=3900万元。这一方案不能从根本上解决其基本养老保障问题，且是一笔较大的开支，单靠县市级财政无法负担。

方案三：尽快出台覆盖城乡的基本养老保障制度，军龄因素在享受待遇时予以体现。目前，《浙江省人民政府关于建立健全覆盖城乡居民的养老保障制度的意见》已经出台，《台州市人民政府建立健全覆盖城乡居民的养老保障制度（试行）的意见》也正在修订中。省文件中对于探索建立以农民缴费为主、政府补贴为辅、村集体经济组织给予补助，有一定社会统筹性质的农村社会养老保险制度提出了指导性意见。地区和县级市在制定相关政策时，也应考虑复员退伍军人的军龄等实际情况，并在缴费和待遇享受环节予以体现。一是在制定政策时，将军龄视做缴费年限。二是在制定年龄档次、缴费和享受标准时，部分年龄档次上，待遇享受高一些。例如普通群众缴费3万元可享受500/元的待遇，同等情况下，有5年军龄的复退军人在缴费额度上予以打折，或在待遇上予以提高。

综合上述三项方案，笔者认为，比较妥善且真正从根本上解决农村复员退伍军人基本生活保障问题的方案是方案三。即尽快出台覆盖城乡的基本养老保障制度，并充分考虑军龄实际因素，在享受待遇时予以照顾，体现党和政府对复退军人等特殊群体的关怀。相信随着党和各级政府对社会保障问题重视度的不断提高，基本养老保障体系、政策的不断健全与完善，农村复员退伍军人的社会保障问题会得到妥善解决。

第三篇：复员退伍军人安置介绍信

复员退伍军人安置介绍信

（存根）

：

经党工委

月

日研究决定，现安置你单位（）名复员退伍军人

，请接洽。

察北管理区民政局

****年**月**日

复员退伍军人安置介绍信

：

经党工委

月

日研究决定，现安置你单位（）名复员退伍军人

，请接洽。

察北管理区民政局

****年**月**日

第四篇：浅谈复员退伍军人培训工作

龙源期刊网 http://.cn

浅谈复员退伍军人培训工作

作者：赵明远

来源：《科技创新导报》2011年第26期

摘 要:针对目前铁路面临的复员退伍军人培训工作,笔者通过对在校学员进行调查,了解其实际情况,对他们的就业过程和在校期间的培训情况提出了自己的观点和看法,其目的是为更好地开展复员退伍军人的培训工作。

关键词:培训管理作用

中图分类号:F2 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)09(b)-0198-0

1企业的兴衰成败,关键在于人。怎样才能培养好人,使企业快速发展,形成人尽其才的局面,对于企业来说是非常重要的。如何教育、培养好这些人,充分发挥他们在企业中的作用,是铁路目前面临的主要问题。通过对他们的观察和了解,我深深感受到复员退伍军人是一个特殊的群体,需要针对他们的特点来开展工作,才能实现对他们的培养。

1复员退伍军人现状

众所周知,复退军人是铁路近年来的主要劳动力生源,也是一个年轻而不稳定的团体,他们的素质决定着未来职工的素质。自走出军营后,他们不仅脱离了部队军事化的管理,而且要等待一段时间才能就业。在此期间,复杂的社会环境,使他们的思想、心理、业余爱好、生活规律都发生了很大变化,成为名符其实的“社会自由人”。他们渴望早日参加工作,实现经济上自给自足。通过问卷调查,对复退军人的政治面貌、学习态度以及基地教学满意度进行了全面摸底,具体情况如下。

1.1 基本情况

在298名复退军人中,党员44名,预备党员11名,团员229名,群众14名。通过对学员目前生活的满意程度、学习重要性和专业学习信心的调查,可以看出大多数学员对在校学习有着较清醒的认识,能够认识到学习的重要性,对自己所学专业也有一定的信心,认识不到位的只是一小部分学员。

1.2 在对授课方式的调查方面

39%的学员表示能够接受现有的授课方式;69%的学员希望接受与专业知识相联系的案例教育,提高解决实际问题的能力;60%以上的学员能够认识到现阶段掌握专业知识与技能、提升个人修养、提高未来工作能力是很重要的。

1.3 在对学员困扰的事情上,调查结果如下

40%的学员可课程学习困难;经济困难的学员占到了20%;另外在思想上困惑、自我管理能力不强、及家庭困难、人际关系与沟通上有困难上均占到10%。

1.4 在对学员关注的事情上,调查结果如下

学员关注最多的是将来的工作及考试的通过情况,较不关注的是担任学生干部的机会问题,对于奖学金分配、食堂生活、学校制度及班集体的荣誉、同学间的交往也比较关注,课外活动、社会潮流发展的关注度次之。

通过问卷调查可以看出,在复退军人当中,党员、团员较多,政治性较强,但文化基础差,多数未达到高中文化水平,而且没有自觉学习的习惯,没有铁路实践经验。虽然他们能意识到学习的重要性,但由于已经确定了工作去向,缺乏学习的动力,对当前所学课程总是感觉理论性过强,难度较大,加之对涉及职业技能方面的需求没有得到满足,部分学员就表现出不爱学习,遇事缺乏思考、容易冲动、经常闹事的现象。

针对这些明显特点,如何培养他们,调动他们的学习、工作积极性,使他们能够承担铁路将来的建设与发展,是摆在铁路培训部门面前的主要工作。

2适当调整复员退伍军人就业、培训流程

针对复员退伍军人的自身特点,在对其开展的培训工作上,强制不是办法,欲饮水应先挖渠。要把每个人激活,就要使每个人有明确的目标,要先让他们明确感受到学习的重要性之后,再为其提供一个学习的机会。学习理论知识是件很枯燥的事情,对于二十多岁的复退军人来说也一样,要让他们能够静下心来。所以在对他们的教育工作上,一味地靠规章和制度来约束他们是不能起到良好的作用的。

应适当调整其在铁路就业、参加培训的流程,让那些有学习积极性和愿望的学员走进学校,补充专业知识,变要我学位我要学;让那些翻开书本头就痛,坐不住板凳的学员直接进入现场站段,经过一段时间的学徒,从事他所力所能及的工作。根据笔者的观点,制定复员退伍军人就业、学习流程:路局组织考试、分配,首先进行短期站段实习,部分工种,实习一年直接上岗外,另外站段征求个人意见,是否参加入校学习,对于愿意参加入学校学习的,按照专业入校学习,学习结束,成绩合格者回原单位工作,学习成绩不合格的,降低待遇参加下届学习,学习期间违反规定的,或交劳动力调剂站,或退回原单位;对于不愿意参加入校学习的签订三年的学徒合同。

3制定有特点符合实际的培训内容。

在了解了复员退伍军人的自身特点,规范了其培训流程之后,切实地制定其培训内容,才能实现对复员退伍军人行之有效的培训。在哈局,每年以几千人的数量充实到铁路职工队伍中,在这种特殊环境下,应在职工教育培训内容上下功夫,培养符合实际的实用人才。具体在对复员退伍军人的培训工作上应该侧重以下几方面的教育。

3.1 增加思想政治教育课程

虽然他们已经是成人,但是由于他们过早地离开了学校,并且在家长的溺爱下,接受的中国传统美德教育少,缺少责任心、合作精神,对做人做事的方式方法也不了解。所以思想教育对于他们来说是必修课。

3.2 减少基础课程

在中专大纲的要求中有语文、数学、写作等课程,这些课程都是文化基础课,对于他们来说,学起来枯燥无味,又没有多少实用价值,而且以他们的基础,也不是短时间就能够补回来的,所以可以删除。

3.3 重点加大专业基础课程

专业基础课是他们入校学习的主要内容,是使其技术业务能有所提升的课程,也是我们常说的“知其然,知其所以然”的课程,清楚明了地讲解这些知识,使学员真正接受这些知识是入校教育的关键内容。

3.4 专业知识结合实物授课

铁路的各项运用中的设备设施,都不能随意去动,所以在校学习中重要的一项就是为学员提供可以动手的机会,无论是机械的还是电子的设备,都需要在拆卸中去体会、感受,在测量中去学习、掌握,动手能力的缺乏是现在工人普遍缺乏的一项技能,而学校是学习的最好的机会。学校必须要有一定的演练设备,学员在这里可以随意地拆卸、测量、组装各种设备。

3.5 在学习中教育学员养成思考的习惯

这需要老师在授课过程中引导学员,中国教育的一大特点就是缺乏创新的思维教育,多数是接受式教育,对于已经成年并有一定的现场感受的复退军人学员,应该多引导他们问几个为什么,把工作遇到的问题和疑惑都提出来,思考和解决掉。

从马斯洛的“需求层次理论”(马斯洛将需求划分为五种需求层次:即生理需求、安全需求、社会需求、尊重需求、自我实现需求。)我们知道,当劳动者的收入水平达到一定程度时,需要的层次会随之提高。在对待企业的员工上,我们也应该充分根据人的不同需求,为其提供不同层次的教育机会,在对复员退伍军人的培训上,我们应该先从最低的生理需求开始,让他们先能顺利参加工作,然后再逐步为其提供新的目标,激励他们不断进步,直至最终实现自我价值,这是一名职工的进步,同时也是铁路企业的进步。

参考文献

[1] 孙艳艳:中小企业员工培训体系研究[J],吉林大学学报,2009.6.

第五篇：惠州市转业复员退伍军人烈军属

惠州市转业复员退伍军人烈军属 医疗困难临时救助实施办法(摘要)

一、救助对象

具有惠州市辖区内常住户口的转业复员退伍军人烈军属及重点优抚对象，因患重大疾病住院，住院费用超过5000元（含5000元）以上，在社保或城乡居民医疗保险赔偿后仍无能力支付医疗费用的。

二、申请、审批及救助金发放程序

1、申请人到当地民政部门领取《惠州市转业复员退伍军人烈军属医疗困难临时救助申请表》一式三份，备齐户口薄、身份证、复退军人证、低保家庭、零就业家庭等证明，住院凭证、单据（包括出院证明书、医疗费用发票、住院每日清单等）的原件和复印件，由村（居）委会和乡镇（街）社会事务办公室加具意见后，报县（区）卫生局、（县）区民政局审批。属市直单位的报市卫生局、市民政局审批。

2、批准后，申请人到所在乡镇（街）社会事务办公室领取救助金。属市直单位的，到市民政局复退军人工作科领取。

三、救助标准

住院费用在5000元至10000元（含10000元）的，按20%标准救助；在10000元至20000元（含20000元）的，按18%的标准救助；在20000元以上的，按15%的标准救助。最高救助额为10000元。

惠州市优待困难转业复员退伍军人烈军属子女读书实施办法(摘要)

一、优待对象

凡户籍在本市（含县、区）范围内、并符合下列条件之一的在校（含民办学校）学生，可以享受学费减免或补助。

（一）国家民政部门认定的重点优抚对象（含烈军属、伤残军人、参战退役人员）的直系子女；

（二）转业复员退伍军人中的低保家庭、“零就业”家庭的直系子女。

二、学费减免或补助标准

1、本市公办小学、初中、普通高中、职业高中、中等职业学校学生免学费、书（学）杂费（其它项目收费不减免）。

2、免费义务教育阶段学生，按免费义务教育的有关规定执行；城镇低保家庭义务教育阶段学生，按广东省教育厅、财政厅《关于我省免收城镇低保家庭义务教育阶段学生学杂费课本费和提高农村困难家庭义务教育阶段学生生活费补助标准的通知》（粤教财[2007]122号）执行。

3、报读本市技工学校的学生，按市府办《转发市劳动保障局关于惠州市智力扶贫助学促富工程实施方案的通知》（惠府办[2006]58号）文件规定执行，列入智力扶贫招生计划，免费报读。

4、考取国家计划内大学（含高等职业技术学院）专科、本科学生，补助标准为：大专学生每人每学年3000元，本科学生每人每学年4000元。

5、本市民办学校学生，按同类公办学校减免或补助标准补助，差额部分由学生个人补交。

6、在公办中小学校借读的学生，按同类学校学生书（学）杂费标准减免，差额部分由学生个人补交。

三、学生申请、审批程序

（一）一年申请审批一次。

（二）农村义务教育阶段学生，按《惠州市农村免费义务教育实施办法》执行；城镇低保家庭义务教育阶段学生，按广东省教育厅、财政厅《关于我省免收城镇低保家庭义务教育阶段学生学杂费课本费和提高农村困难家庭义务教育阶段学生生活费补助标准的通知》（粤教财[2007]122号）执行。

（三）小学、初中、高中、职业高中、中等职业学校学生申请程序：

1、学生或家长或在网上下载申请表，网址：www.xiexiebang.com(惠州教育数码文件下载区)，也可到当地教育、民政局领取申请表；

2、每年9月1日前，学生填好申请表（一式3份）后，带齐户口簿、复退军人证、“优抚证”或“低保家庭证”、“零就业”家庭等相关证明原件，优抚对象有工作单位的凭单位证明，到学生就读学校验证盖章。

3、每年9月15日前，学校审验后，将学生申请表附证明材料复印件（一式3份）和学生花名册送所属市、县（区）民政局审核。

4、民政局审核后，学校将学生申请表和花名册送主管教育局审批。

（四）大专、本科院校学生申请程序：

1、学生按上述方式领取申请表。

2、学生或监护人填好申请表（一式3份）后，带齐户口簿、复退军人证、“优抚证”或“低保家庭证”、“零就业”家庭等相关证明原件，以及学校录取通知书和就读学校缴费单，优抚对象有工作单位的凭原单位证明，到市、县教育考试中心审核盖章。

3、学生或监护人持申请表到市、县民政局审批。

惠州市市直企业军转干部特困救助实施办法（摘要）

一、救助资金申请条件

（一）功臣模范且生活困难；

（二）因战因公致残，本人无工作能力的；

（三）本人患有严重疾病，医疗费用负担沉重的；

（四）配偶或未成年人子女患有严重疾病，医疗费用负担深重；

（五）家庭因遭受意外重大灾害，损失严重的；

（六）属“零就业”家庭，有特殊困难的。

二、救助标准

（一）因战因公致残被评为1-6级的救助办法按省民政厅《关于贯彻民政部财政部劳动和社会保障部〈一至六级残疾军人医疗保险办法〉的意见》（粤民优[2007]7号）执行；被评为7-10级且确有困难的酌情给予救助，原则上每年发给救助金2000-3000元；

（二）患有严重疾病的军转干部一年内因病自费部分达到1万元以上，按20%给予救助，原则上每人每年救助额最高不超过1万元；

（三）军转干部配偶或未成年人子女患有严重疾病的，原则上每人每年给予救助1000-3000元；

（四）家庭遭受意外灾害视情况给予一次性救助，原则上最高不超过5000元；

（五）属“零就业”家庭，原则上每年救助1000-2000元。

四、特困救助资金的申请及审批

（一）申请对象向所在企业或企业军转干部党支部提出书面申请，如实填写《惠州市市直企业军转干部特困救助资金申请表》；

（二）所在企业或企业军转干部党支部安排调查核实，并提出初审意见后，将申请者有关材料和调查情况汇总上报市国资委审批；

（三）市国资委原则上每半年审批一次，特殊情况可安排专题研究审批。惠州市转业复员退伍军人烈军属 住房困难救助实施办法（摘要）

一、救助对象

1、申请廉租住房获房管部门批准，且属“低保家庭”、“零就业家庭”及重点优抚对象，缴纳廉租住房租金有困难的。

2、申请经济适用住房获房管部门批准，且属“低保家庭”、“零就业家庭”及重点优抚对象，因其他原因造成经济困难，无法解决经济适用住房的；

3、申请农村危房改造（或砖瓦房改造）获农业部门批准，且属“低保家庭”、“零就业家庭”及重点优抚对象，因其他原因造成经济困难，无法解决危房改造（或砖瓦房改造）的；

4、经领导批准的因其他原因造成住房困难的困难转业复员退伍军人烈军属。

二、申请、审批程序

申请人到当地民政部门领取《惠州市转业复员退伍军人烈军属住房困难救助申请表》一式三份，备齐户口簿、身份证、复退军人证、低保家庭、零就业家庭等证明的原件和复印件，由村（居）委会和乡镇（街）社会事务办公室加具意见后，申请廉租房和经济适用住房的报县（区）房管局审核，民政局审批；属市直单位的报市房管局审核，市民政局审批。申请农村危房改造（或砖瓦房改造）的，报县（区）农业局审核，民政局审核；属市直单位的报市农业局审核，市民政局审批。

三、救助标准

租住廉租房的，为当年1-12月份向房管部门缴交房租的数额，凭房管部门的收款收据确定；购买经济适用住房套内面积在60-80平方米的一次救助5000元；列入农村危房改造（砖瓦房改造）的一次性救助3000元。因其它原因造成住房困难，经有关领导批准，一般困难的救助2000元，特别困难的救助3000元，最高不超过4000元。

惠州市困难转业复员退伍军人烈军属 免费乘坐市内公共汽车实施办法(摘要)

一、免费对象

民政部门认定的重点优抚对象（烈军属、残疾军人、参加过战斗的转业复员退伍军人）；困难转业复员退伍军人（主要指“低保家庭”、“零就业家庭”中的复员退伍军人本人）。

二、免费方式

残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》、其它对象凭市民政局颁发的《惠州市困难转业复员退伍军人烈军属优待证》（公交IC卡）免费乘坐惠州市内和县（区）城内公共汽车公司的公共汽车。

三、优待证的申请、审批程序

1、申请者可到当地县（区）民政局（市直的到市民政局）领取《惠州市困难转业复员退伍军人烈军属免费乘坐公共汽车申请表》。

2、填好申请表（一式两份），带齐户口本、身份证、转业复员退伍军人证书及“低保”、“零就业”家庭等相关证件的原件、复印件及小一寸蓝底免冠彩色相片1张，到当地村（居）会、镇（街）社会事务办公室加署意见后，报县（区）民政局审批。属市直的送市民政局审批。

四、有关事项

1、《优待证》（公交IC卡）只限本人使用，不得转借和冒用，上车时要主动刷卡验证。

2、《优待证》（公交IC卡）由市公共汽车总公司统一免费制作，遗失后请到民政局备案，由民政局确认后到市公共汽车总公司补办，补办费用由个人负责。

3、持《优待证》可以惠州市内和各县（区）城内免费乘坐公共汽车公司的公共汽车。

4、报（公交IC卡）地点：惠州市公共汽车总公司。