2006年村委会换届选举工作实施方案

第一篇：2006年村委会换届选举工作实施方案

2006年我镇村（居）民委员会任期届满，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《省实施《中华人民共和国村民委员会组织法>办法》、《省村民委员会选举办法》的规定，将按期进行换届选举。为了切实做好我镇2006年村委会换届选举工作，按照县人民政府《关于印发2006年村委会换届选举实施方案的通知》(政综[2006]144号)，结

合我镇实际，现提出如下实施方案：

一、指导思想

村（居）民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。搞好这次换届选举工作，对于加快农村发展步伐，维护农村安定稳定，调动广大群众当家作主的积极性、主动性，推进社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。

2006年村（居）委会换届选举工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会以及省委七届十次全会精神，围绕建设社会主义新农村的重大历史任务,以法律法规为依据,以加强基层组织建设、扩大农村基层民主为目标，坚持民主、平等、竞争、择优的原则，真正把德才兼备、乐于奉献、群众信任的优秀人才选进村级组织，切实加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，健全完善村党组织领导的充满活力的村民自治运行机制，为我县“十一五”规划开好局、起好步，扎实推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

二、选举的时间要求

村（居）民委员会换届选举应于2006年8月底以前全部结束。村民委员会届满均应及时换届，个别需要延期换届的，须报县村民委员会选举指导组批准。

三、选举程序和方法步骤

村委会换届选举工作分选举准备，选举动员及选民登记，选举村民代表和村民小组长，选举产生正式候选人，投票选举等五个阶段进行。

第一阶段选举准备

一、建立选举机构。

村级选举机构是村民选举委员会，它是村民委员会选举最直接的组织者和操作者，在选举中的地位和作用至关重要。

l、村民选举委员会的职数和条件

(1)职数。村民选举委员会成员由五至七人组成，设主任、副主任各一人。同时设候补成员二至三人。

(2)成员条件。村民选举委员会成员应是具有选民资格的本村村民，能模范遵守法律、法规和国家政策，密切联系群众，倾听村民意见，办事公道，作风正派，热心为村民服务。

村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员正式候选人的，自被确定之日起不再担任村民选举委员会成员。其缺额从候补成员中依次递补。

2、产生方式

(1)候选人提出。村民选举委员会成员采取村民代表会议方式推选产生的，其候选人由本村有选举权的村民单独或联合提出。

(2)选举程序。村民选举委员会成员由村民代表会议，采取秘密划票、无记名投票的方式推选产生。村民选举委员会成员、候补成员职数和推选方式，由村民代表会议确定。在推选村民选举委员会成员的同时，推选候补成员。三分之二以上村民代表参加投票，推选有效。候选人或另选人按应选名额以得票数多的当选。

(3)选举结果公布

投票结束后，应当场公开计票，当场宣布选举结果。同时，召开村民选举委员会成员会议，推选产生村民选举委员会主任、副主任，并公布当选的村民选举委员会主任、副主任、委员和候补成员名单。

(4)村民选举委员会职责

①确定选举工作人员；

②开展选民登记；

③审查选民资格；

④公布选民名单；

⑤组织候选人提名和预选；

⑥确定并公布正式候选人名单；

⑦组织投票选举；

⑧公布选举结果。

村民选举委员会行使职责至新一届村民委员会产生时止。

二、确定选举日。一般先由镇选举指导组确定选举日，报县级指导组同意后实施，并以镇指导组的名义，用公告形式公布选举日。选举日最迟不得超过8月20日。我镇村级换届选举日定为8月17日、18日、19日、20日4天（各村居具体时间详见附表）。

第二阶段选举动员及选民登记

一、选举动员。各级选举机构应广泛宣传村（居）委会换届选举的法律法规和有关政策，做到经常性宣传和阶段性宣传相结合，正面宣传和典型教育相结合，一般宣传和疑难问题解答相结合，把村（居）委会选举的有关法律法规和政策原原本本地告诉选民，把选举的目的意义，程序步骤告诉选民，真正做到家喻户晓，人人明白。宣传教育要针对选举每个阶段的内容与特点，有所侧重，讲求实效。

二、选民登记

(—)选民登记日。选民登记日指开始进行选民登记的第一个工作日。选民登记日应当确定在选举日的二十五日以前（详见附表）。选民登记工作应在选民登记公告公布后的5日内完成。

㈡选民资格的一般规定。衡量一个村民是否具有选民资格，必须具备下列条件：

1、年龄条件：年满十八周岁。计算年龄的时间，以本村选举日为准；村民出生日期以

居民身份证为准；无居民身份证的，以户籍登记为准。

2、政治条件：未被法律剥夺政治权利。判断公民是否被法律剥夺政治权利，以司法机关的法律判决书为准；对因各种严重刑事犯罪案、经济犯罪案而被羁押，正在受侦察、起诉、审判的人，应由人民检察院或人民法院作出“在被羁押期间停止行使选举权利”的文书认定。除此之外，其余人员均享有选举权和被选举权。

3、身体条件：精神病患者、严重智力障碍人员，由于不具有行为能力和正常的精神状态，在其犯病期间停止行使选举权利。精神病患者精神正常后，应当恢复行使选举权利。认定精神病患者和智力严重障碍人员应以县级以上医院诊断证明为准，并经其监护人认可才能停止其选举权利。

（三）本村选民条件。村民除了具备选民资格外，还要同时具备本村的选民条件。根据《福建省村民委员会选举办法》规定，本村选民条件和选民登记工作可分两种情况：一是组织登记选民。即户籍在本村、户籍制度改革前属农业户籍、具有选民资格的人员，由村民选举委员会负责对其进行选民登记。二是选民要求登记。即户籍在本村的非农业户口或户籍不在本村但在本村居住的具有选民资格的人员，由本人在选民登记规定的时限内提出书面申请，经村民会议或村民代表会议同意可予以登记。对于户籍不在本村但居住在本村的具有选民资格的人员，还应取得不在户籍所在地登记的证明后，方可登记。

(四)外出选民登记与参选。选民登记日前，因故离开本县具有本村选民资格的村民均视为外出选民，村民选举委员会应予登记，并在选民名单公布的同时，单独公布外出选民名单。选民登记后，村民选举委员会应及时向外出选民邮递一封信，告诉其选举日和开箱计票时间，希望其回村参加选举。同时，还要通知其家属或亲友请他们想方设法通知外出选民本人。外出选民因故未能返回参加投票选举的，则不计算在本届选民数内。

㈤公布选民名单。造册登记的选民名单，经村民选举委员会审核确认后，应以村民选举委员会名义，于选举日的二十日（详见附表）以前公布，公布时应规定受理村民申诉的截止时间。

㈥受理选民申诉。村民对公布的选民名单有不同意见的，应当在选民名单公布后的三日内向村民选举委员会提出申诉。村民选举委员在接受申诉后，应抓紧调查核实，在村民提出申诉后的四十八小时内依法作出纠正或解释。

第三阶段村民代表和村民小组长选举

一、村民代表选举

1、村民代表数额。村民代表具体数额由村民选举委员会按下列规定确定：

(1)六百户以上的村不得少于四十五人；

(2)三百户以上不足六百户的村不得少于三十五人；

(3)一百户以上不足三百户的村不得小于二十五人；

(4)不足一百户且居住比较分散的村不得小于二十人。

这是法律法规规定的下限数额，上限未作规定。具体名额应按不违背法律法规，又便于发扬民主，便于开会议事的原则确定。没有设立村民代表会议制度的村，村中重大事项应召开村民会议讨论决定。

2、村民代表选举时间。村民代表选举时间应统一安排在村委会成员选举之前进行。

3、村民代表选举方式确定。由村民选举委员确定村民代表选举采取推选方式，还是采取直选方式。

4、提名村民代表候选人。村民代表候选人由本小组选民以单独或联合的方式，按分配名额等额提名。

5、投票选举村民代表。村民代表选举由村民选举委员会成员主持。选举时，召开村民小组会议，本小组有选举权的村民过半数或三分之二以上的户代表参加投票，选举有效。候选人或另选人按分配的名额，以得票数多的当选。

二、村民小组长选举。村民小组长选举由村民选举委员会成员主持。候选人由本小组选民单独或联合提出。选举时，召开村民小组会议，与村民代表选举同步进行，将村民代表和村民小组长选票分开，分别填写，并投入票箱。本小组有选举权的村民过半数或者三分之二以上户的代表参加投票，选举有效。以得票多数当选。当选的村民小组长同时是村民代表。

第四阶段候选人的产生

一、提名初步候选人。村民代表会议确定村委会成员职数(3-7人)后，公布成员职数、条件，提名方式、要求和起止时间。选民按照提名权和被提名权对等原则，直接提名原则，公平、平等原则，等额提名原则，自主、属地原则，以单独或联合方式分职位按应选名额直接提名村委会成员初步候选人。任何组织和个人都不能代替选民提名。选民提名候选人采取书面形式署名提名，每一选民提名的人数不得多于应选名额。选民依法提出的所有的村委会成员初步候选人名单，应于选举日的十五日（详见附表）前按姓氏笔划顺序公布。初步候选人自愿放弃候选人资格的，应当在预选公告公布前由本人向村选委会提出书面申请，经村选委会同意后方可自愿放弃候选人资格。

二、预选确定正式候选人。由村民选举委员会确定预选方式，即全体选民或户代表或村民代表参加的预选方式。全体选民参加预选的，必须过半数选民投票，户代表或村民代表参加预选的，必须三分之二以上户代表或村民代表参加投票，预选有效。通过预选，按应选名额的差额数，以得票数多少的顺序确定正式候选人。并在选举日的二日（详见附表）以前，按姓氏笔划顺序以公告的形式公布。正式候选人自愿放弃候选人资格的，应在正式候选人名单公布后一日(二十四小时)内，由本人向村选委会提出正式申请，经村民选举委员会同意后方可自愿放弃候选人资格。因此造成正式候选人差额数不足时，应在原提名的候选人中按预选时得票数多少顺序递补。选举当日，正式候选人不能提出自愿放弃候选人资格。

第五阶段投票选举

投票选举是村委会选举工作的关键环节，是有选举权的村民行使民主权利的重要体现，法律性、程序性、技术性强，是违法现象和违法行为易发的环节。因此要加强指导，严密组织，严格按照法律法规规定的程序，依法组织，保证选举工作健康有序进行。

一、投票准备：

1、公布投票选举时间、地点和开箱计票时间；

2、确定和训练选举工作人员。选举工作人员中唱、计票员各1人，监票员2人，代写员和其他工作人员若干人，具体人选由村民选举委员会确定，选举工作人员名单应于选举日前以公告形式公布；

3、制作选票、票箱，布置投票现场；

4、编制投票站选民名册；

5、确定并公布流动票箱投票人员和无效票认定规则。研究无效票辩认条款和确定流动票箱投票人员等事项，并公布村民代表会议决定。

二、投票程序。

1、工作人员到位（每个票箱必须有三人以上工作人员）。

2、领取选票。必须办妥清点、登记和签章手续。

3、当场当众检查密封票箱。

4、投票选举。可以设固定投票点，也可以采用流动投票箱。

5、结束投票分站投票。但末开箱计票前，允许选民继续投票。

6、集中票箱。各投票分站票箱和流动票箱投票口签章密封后，由工作人员护送至中心投票站指定位置。

7、报告选票发放情况。中心投票站和各投票分站主持人向总主持人报告各投票站的选民数和领回、发出、多余的选票数以及接受流动票箱投票的选民数和发出的选票数。

8、各投票分站分别开箱点票。并向总主持人报告投票站收回的选票数和流动票箱收回的选票数。各职位收回的选票数等于或少于发出的选票数有效，多于发出的选票数无效。

9、总主持人当场宣布本次选举选民数、外出选民数、本届选民数、领回选票数、发出选票数、收回选票数、多余选票数和最低当选票数，确认本次选举有效性，即全体选民的过半数参加投票，选举有效。

10、进行唱、计票。

11、宣布选举结果。候选人和另选人的得票数，经唱票、计票、监票人员计算后，当场由主持人报告计票结果，并由主持人、唱票人、计票人和监票人在计票记录上签字。总主持人宣布选举结果时，应先宣布候选人和另选人得票数，然后依据法律法规规定，宣布新一届村委会主任，副主任和委员的当选名单和得票数。候选人或者另选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。获得参加投票的选民过半数选票的人数超过应选名额时，以得票数多的当选；如票数相等不能确定当选人时，应当就得票数相等的候选人或者另选人重新投票，以得票多的当选。当选人数少于应选名额时，不足的名额应当于十五日内另行选举。另行选举时，按应选名额的差额数和未当选人得票多少的顺序确定正式候选人。全体选民的过半数投票，另行选举有效，以得票数多的当选。

12、填写《选举结果报告单》。

13、封存选票。

14、张榜公布选举结果。选举结果经村选委会确认有效后当场张榜公布。

四、建章立制、完善各项工作制度

建章立制是村委会换届选举工作的重要组成部分，内容包括建立村委会工作机构和健全村委会各项制度，以保证村委会工作正常运转。新班子产生后，各村委会依法健全人民调解、治安保卫、文教卫生、社会保障、计划生育等工作委员会和村务监督小组。本着实事求是、因地制宜、精干高效的原则来设置其下属的工作委员会。建立健全各项制度。

本次换届选举结束后，除凤山镇北门、东门、南门、西门、东区、闽凤六个挂社区居民委员会牌子外，其余村挂村民委员会牌子，取消原居民委员会牌子。

五、切实加强领导

村委会换届选举是我镇农村政治生活中一件大事，时间短、任务重、情况复杂，中央、省、市、县各级党委、政府对村委会换届选举工作都做了专项部署，因此，各村居要高度重视，切实将选举工作摆上议事日程，精心组织、周密部署，把它作为今年一项大事来抓，确保在8月底前完成换届选举工作。在村居换届选举工作中必须充分发挥党支部的核心作用，对在选举工作过程中的经验和问题，应当及时向镇指导组汇报，选举王作结束后，应及时做好选举统计、选举档案整理工作，并写出书面总结上报备案。

第二篇：2006年村委会换届选举工作实施方案

2006年我镇村（居）民委员会任期届满，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《省实施《中华人民共和国村民委员会组织法>办法》、《省村民委员会选举办法》的规定，将按期进行换届选举。为了切实做好我镇2006年村委会换届选举工作，按照 县人民政府《关于印发2006年村委会换届选举实施方案的通知》(政综[2006]144号)，结合我镇实际，现提出如下实施方案：

一、指导思想

村（居）民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。搞好这次换届选举工作，对于加快农村发展步伐，维护农村安定稳定，调动广大群众当家作主的积极性、主动性，推进社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。

2006年村（居）委会换届选举工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会以及省委七届十次全会精神，围绕建设社会主义新农村的重大历史任务,以法律法规为依据,以加强基层组织建设、扩大农村基层民主为目标，坚持民主、平等、竞争、择优的原则，真正把德才兼备、乐于奉献、群众信任的优秀人才选进村级组织，切实加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，健全完善村党组织领导的充满活力的村民自治运行机制，为我县“十一五”规划开好局、起好步，扎实推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

二、选举的时间要求

村（居）民委员会换届选举应于2006年8月底以前全部结束。村民委员会届满均应及时换届，个别需要延期换届的，须报县村民委员会选举指导组批准。

三、选举程序和方法步骤

村委会换届选举工作分选举准备，选举动员及选民登记，选举村民代表和村民小组长，选举产生正式候选人，投票选举等五个阶段进行。

第一阶段选举准备

一、建立选举机构。

村级选举机构是村民选举委员会，它是村民委员会选举最直接的组织者和操作者，在选举中的地位和作用至关重要。

l、村民选举委员会的职数和条件

(1)职数。村民选举委员会成员由五至七人组成，设主任、副主任各一人。同时设候补成员二至三人。

(2)成员条件。村民选举委员会成员应是具有选民资格的本村村民，能模范遵守法律、法规和国家政策，密切联系群众，倾听村民意见，办事公道，作风正派，热心为村民服务。

村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员正式候选人的，自被确定之日起不再担任村民选举委员会成员。其缺额从候补成员中依次递补。

2、产生方式

(1)候选人提出。村民选举委员会成员采取村民代表会议方式推选产生的，其候选人由本村有选举权的村民单独或联合提出。

(2)选举程序。村民选举委员会成员由村民代表会议，采取秘密划票、无记名投票的方式推选产生。村民选举委员会成员、候补成员职数和推选方式，由村民代表会议确定。在推选村民选举委员会成员的同时，推选候补成员。三分之二以上村民代表参加投票，推选有效。候选人或另选人按应选名额以得票数多的当选。

(3)选举结果公布

投票结束后，应当场公开计票，当场宣布选举结果。同时，召开村民选举委员会成员会议，推选产生村民选举委员会主任、副主任，并公布当选的村民选举委员会主任、副主任、委员和候补成员名单。

(4)村民选举委员会职责

①确定选举工作人员；

&nb

sp;②开展选民登记；

③审查选民资格；

④公布选民名单；

⑤组织候选人提名和预选；

⑥确定并公布正式候选人名单；

⑦组织投票选举；

⑧公布选举结果。

村民选举委员会行使职责至新一届村民委员会产生时止。

二、确定选举日。一般先由镇选举指导组确定选举日，报县级指导组同意后实施，并以镇指导组的名义，用公告形式公布选举日。选举日最迟不得超过8月20日。我镇村级换届选举日定为8月17日、18日、19日、20日4天（各村居具体时间详见附表）。

第二阶段选举动员及选民登记

一、选举动员。各级选举机构应广泛宣传村（居）委会换届选举的法律法规和有关政策，做到经常性宣传和阶段性宣传相结合，正面宣传和典型教育相结合，一般宣传和疑难问题解答相结合，把村（居）委会选举的有关法律法规和政策原原本本地告诉选民，把选举的目的意义，程序步骤告诉选民，真正做到家喻户晓，人人明白。宣传教育要针对选举每个阶段的内容与特点，有所侧重，讲求实效。

二、选民登记

(—)选民登记日。选民登记日指开始进行选民登记的第一个工作日。选民登记日应当确定在选举日的二十五日以前（详见附表）。选民登记工作应在选民登记公告公布后的5日内完成。

㈡选民资格的一般规定。衡量一个村民是否具有选民资格，必须具备下列条件：

1、年龄条件：年满十八周岁。计算年龄的时间，以本村选举日为准；村民出生日期以居民身份证为准；无居民身份证的，以户籍登记为准。

2、政治条件：未被法律剥夺政治权利。判断公民是否被法律剥夺政治权利，以司法机关的法律判决书为准；对因各种严重刑事犯罪案、经济犯罪案而被羁押，正在受侦察、起诉、审判的人，应由人民检察院或人民法院作出“在被羁押期间停止行使选举权利”的文书认定。除此之外，其余人员均享有选举权和被选举权。

3、身体条件：精神病患者、严重智力障碍人员，由于不具有行为能力和正常的精神状态，在其犯病期间停止行使选举权利。精神病患者精神正常后，应当恢复行使选举权利。认定精神病患者和智力严重障碍人员应以县级以上医院诊断证明为准，并经其监护人认可才能停止其选举权利。

（三）本村选民条件。村民除了具备选民资格外，还要同时具备本村的选民条件。根据《福建省村民委员会选举办法》规定，本村选民条件和选民登记工作可分两种情况：一是组织登记选民。即户籍在本村、户籍制度改革前属农业户籍、具有选民资格的人员，由村民选举委员会负责对其进行选民登记。二是选民要求登记。即户籍在本村的非农业户口或户籍不在本村但在本村居住的具有选民资格的人员，由本人在选民登记规定的时限内提出书面申请，经村民会议或村民代表会议同意可予以登记。对于户籍不在本村但居住在本村的具有选民资格的人员，还应取得不在户籍所在地登记的证明后，方可登记。

(四)外出选民登记与参选。选民登记日前，因故离开本县具有本村选民资格的村民均视为外出选民，村民选举委员会应予登记，并在选民名单公布的同时，单独公布外出选民名单。选民登记后，村民选举委员会应及时向外出选民邮递一封信，告诉其选举日和开箱计票时间，希望其回村参加选举。同时，还要通知其家属或亲友请他们想方设法通知外出选民本人。外出选民因故未能返回参加投票选举的，则不计算在本届选民数内。

㈤公布选民名单。造册登记的选民名单，经村民选举委员会审核确认后，应以村民选举委员会名义，于选举日的二十日（详见附表）以前公布，公布时应规定受理村民申诉的截止时间。

㈥受理选民申诉。村民对公布的选民名单有不同意见的，应当在选民名单公布后的三日内向村民选举委员会提出申诉。村民选举委员在接受申诉后，应抓紧调查核实，在村民提出申诉后的四十八小时内依法作出纠正或解释。

第三阶段村民代表和村民小组长选举

一、村民代表选举

1、村民代表数额。村民代表具体数额由村民选举委员会按下列规定确定：

(1)六百户以上的村不得少于四十五人；

(2)三百户以上不足六百户的村不得少于三十五人；

(3)一百户以上不足三百户的村不得小于二十五人；

&n

bsp;(4)不足一百户且居住比较分散的村不得小于二十人。

这是法律法规规定的下限数额，上限未作规定。具体名额应按不违背法律法规，又便于发扬民主，便于开会议事的原则确定。没有设立村民代表会议制度的村，村中重大事项应召开村民会议讨论决定。

2、村民代表选举时间。村民代表选举时间应统一安排在村委会成员选举之前进行。

3、村民代表选举方式确定。由村民选举委员确定村民代表选举采取推选方式，还是采取直选方式。

4、提名村民代表候选人。村民代表候选人由本小组选民以单独或联合的方式，按分配名额等额提名。

5、投票选举村民代表。村民代表选举由村民选举委员会成员主持。选举时，召开村民小组会议，本小组有选举权的村民过半数或三分之二以上的户代表参加投票，选举有效。候选人或另选人按分配的名额，以得票数多的当选。

二、村民小组长选举。村民小组长选举由村民选举委员会成员主持。候选人由本小组选民单独或联合提出。选举时，召开村民小组会议，与村民代表选举同步进行，将村民代表和村民小组长选票分开，分别填写，并投入票箱。本小组有选举权的村民过半数或者三分之二以上户的代表参加投票，选举有效。以得票多数当选。当选的村民小组长同时是村民代表。

第四阶段候选人的产生

一、提名初步候选人。村民代表会议确定村委会成员职数(3-7人)后，公布成员职数、条件，提名方式、要求和起止时间。选民按照提名权和被提名权对等原则，直接提名原则，公平、平等原则，等额提名原则，自主、属地原则，以单独或联合方式分职位按应选名额直接提名村委会成员初步候选人。任何组织和个人都不能代替选民提名。选民提名候选人采取书面形式署名提名，每一选民提名的人数不得多于应选名额。选民依法提出的所有的村委会成员初步候选人名单，应于选举日的十五日（详见附表）前按姓氏笔划顺序公布。初步候选人自愿放弃候选人资格的，应当在预选公告公布前由本人向村选委会提出书面申请，经村选委会同意后方可自愿放弃候选人资格。

二、预选确定正式候选人。由村民选举委员会确定预选方式，即全体选民或户代表或村民代表参加的预选方式。全体选民参加预选的，必须过半数选民投票，户代表或村民代表参加预选的，必须三分之二以上户代表或村民代表参加投票，预选有效。通过预选，按应选名额的差额数，以得票数多少的顺序确定正式候选人。并在选举日的二日（详见附表）以前，按姓氏笔划顺序以公告的形式公布。正式候选人自愿放弃候选人资格的，应在正式候选人名单公布后一日(二十四小时)内，由本人向村选委会提出正式申请，经村民选举委员会同意后方可自愿放弃候选人资格。因此造成正式候选人差额数不足时，应在原提名的候选人中按预选时得票数多少顺序递补。选举当日，正式候选人不能提出自愿放弃候选人资格。

第五阶段投票选举

投票选举是村委会选举工作的关键环节，是有选举权的村民行使民主权利的重要体现，法律性、程序性、技术性强，是违法现象和违法行为易发的环节。因此要加强指导，严密组织，严格按照法律法规规定的程序，依法组织，保证选举工作健康有序进行。

一、投票准备：

1、公布投票选举时间、地点和开箱计票时间；

2、确定和训练选举工作人员。选举工作人员中唱、计票员各1人，监票员2人，代写员和其他工作人员若干人，具体人选由村民选举委员会确定，选举工作人员名单应于选举日前以公告形式公布；

3、制作选票、票箱，布置投票现场；

4、编制投票站选民名册；

5、确定并公布流动票箱投票人员和无效票认定规则。研究无效票辩认条款和确定流动票箱投票人员等事项，并公布村民代表会议决定。

二、投票程序。

1、工作人员到位（每个票箱必须有三人以上工作人员）。

2、领取选票。必须办妥清点、登记和签章手续。

3、当场当众检查密封票箱。

4、投票选举。可以设固定投票点，也可以采用流动投票箱。

5、结束投票分站投票。但末开箱计票前，允许选民继续投票。

6、集中票箱。各投票分站票箱和流动票箱投票口签章密封后，由工作人员护送至中心投票站指定位置。

7、报告选票发放情况。中心投票站和各投票分站主持人向总主持人报告各投票站的选民数和领回、发出、多余的选票数以及接受流动票箱投票的选民数和发出的选票数。

8、各投票分站分别开箱点票。并向总主持人报告投票站收回的选票数和流动票箱收回的选票数。各职位收回的选票数等于或少于发出的选票数有效，多于发出的选票数无效。

9、总主持人当场宣布本次选举选民数、外出选民数、本届选民数、领回选票数、发出选票数、收回选票数、多余选票数和最低当选票数，确认本次选举有效性，即全体选民的过半数参加投票，选举有效。

10、进行唱、计票。

11、宣布选举结果。候选人和另选人的得票数，经唱票、计票、监票人员计算后，当场由主持人报告计票结果，并由主持人、唱票人、计票人和监票人在计票记录上签字。总主持人宣布选举结果时，应先宣布候选人和另选人得票数，然后依据法律法规规定，宣布新一届村委会主任，副主任和委员的当选名单和得票数。候选人

第三篇：村委会换届选举实施方案

关于上报

《桃花岭村村民委员会换届选举工作实施方案》的报告

木林乡换届选举领导小组办公室：

现将《桃花岭村村民委员会换届选举工作实施方案》予以上报，请审查批复。

二○一○年十二月十五日

桃花岭村第七次村民委员会换届选举工作

实 施 方 案

为了切实做好桃花岭村第七次村民委员会换届选举工作，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《甘肃省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》和《甘肃省村民委员会选举办法》的规定，按照《 木林乡委员会、木林乡人民政府办公室关于认真做好全县村级党组织和第七次村民委员会换届选举工作的安排意见》、《 木林乡人民政府办公室关于印发木林乡第七次村民委员会换届选举工作实施方案的通知》，结合我村实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，紧紧围绕全乡总体工作思路和工作重点，结合开展创先争优活动，选好配强村委会班子，优化结构，激发活力，提高素质，进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制，不断提高村民委员会的自治能力，巩固党在农村的执政基础，为建设新农村提供坚强的组织保证。

二、工作步骤

桃花岭村第七次村民委员会换届选举工作主要分三个阶段进行。

第一阶段：准备阶段（2010年11月1日-12月31日）

1、成立机构（11月1日-11月20日）。为了确保这次换届选举工作有序、顺利开展，村上成立了由村支部书记梁荣斌任组长，村文书丰碎林任副组长，其他人员为成员的第七次村委会换

届选举工作领导小组。领导小组设在村支部，由梁荣斌同志担任办公室主任，负责换届选举协调指导工作；丰碎林同志兼任副主任，负责办理具体业务。

2、摸底调查（11月21日-11月30日）。积级开展调查研究，摸清本村的人口、户数以及外出务工经商人员等基本情况，掌握村民对村委会成员的信任度和认可度、村干部的选举思想动态等社情民意，以及家族、宗族、黑恶势力等有可能影响和干扰村级组织选举的情况。

3、制定方案（12月1日-12月10日）。精心研究制定本村换届选举工作实施方案，召开换届选举工作会议。对个社社长进行培训。

4、宣传引导（12月11日-12月31日)。宣传有关法律法规和选举办法，召开村民大会，成立村级选举委员会，制定本村选举办法。要坚持先审计再换届的原则，我村将根据工作需要，组织人员对村级财务收支、集体资产管理使用、村级债权债务、生产经营性和建设项目发包管理情况，以及农民群众反映集中、强烈要求审计的其它内容进行认真清理和审计，对村级财务收支和账目情况进行全面详实的公开，接受党员群众监督。

第二阶段：选举阶段（2011年1月1日-1月25日）

5、选民登记（1月1日-1月4日)。所有选民在户口所在地的村进行登记。要加强与外出经商务工人员联络沟通，保障村民的选举权与被选举权。村民选举委员会要依法进行选民资格审核和确认，杜绝错登、重登、漏登现象的发生。对有特殊情况的选民登记和资格认定，村民选举委员会要按照有关法律规定，广泛征求村民意见，必要时可召开村民会议讨论决定。

6、选民公示(1月5日)。统一张榜公布选民名单。

7、发放选民证（1月6日-1月11日）。公布选举时间、选举地点，统一发放选民证。

8、提名和推选候选人（1月12日-1月17日）。要着眼于社会主义新农村建设，把落实科学发展、促进社会和谐的要求贯穿于换届选举工作的始终，引导村民按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的标准，把能够认真贯彻执行党的方针政策和国家法律法规，公道正派、作风民主、群众公认、组织协调能力强、致富带富能力强、清正廉洁、遵纪守法的人提名为候选人，重点要选准配强村民委员会主任。村主任一般应具有高中以上文化程度，身体健康，年龄在60周岁以下，主要应以45岁左右为主体。同时，要选拔部分30岁左右、具有大专以上文化程度、综合素质好的产业带头人进入村委会班子。鼓励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生“村官”、县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工通过法定程序参与竞选。根据我村人口和户数确定，村民委员会由主任1人和委员4人组成，其中设一名女委员。村民委员会成员候选人由村民选举委员会主持召开村民会议，由本村有选举权的村民直接提名村委会主任和委员候选人。如所提名的候选人人数多于规定的差额时，应当召集村民会议，以无记名投票、公开计票的方式进行预选，按照各职务候选人的得票多少确定正式候选人，得票多者为正式候选人。候选人确定后，任何组织或者个人不得调整或变更。村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员候选人时，其在村民选举委员会中的任职资格自然取消，所缺名额从上次推选结果中依次递补。

9、公布候选人（1月18日）。村民选举委员会要采取一定方式，对正式候选人进行公示，客观公正地向村民介绍正式候选人的情况，组织候选人同群众见面，介绍治村设想或竞职承诺，回答村民提出的问题，禁止私下拉票。要加强对候选人治村设想或竞职承诺的审核把关，其内容不得与宪法、法律和国家政策相抵触，不得侵犯其他村民人身权利、民主权利和合法财产权利。要引导候选人围绕发展经济、完善管理、改进服务提出方案和措施，防止出现为当选进行个人捐助村级公益事业比拼加码的现象。对候选人承诺捐助村内集体的资金或物资，不应由候选人在选举前或选举后私自决定分配方案，要待换届结束后，采取“四议两公开”工作法讨论决定。

10、投票选举（1月25日）。选举时要积极动员、组织选民参加选举大会并亲自投票。投票选举要严格按照规定程序进行，设置秘密划票处，确保村民在无干扰的情况下自主表达选举意愿。要严格按规定要求规范委托投票，禁止投票现场临时委托。村民选举委员会主持召开选举大会，集中投票。居住分散，交通不便的村民，可以分设若干投票点投票；年老、病残不便到会的村民，可以设流动票箱。同时，要坚持“选举村民委员会，有选举权的村民过半数参加投票，选举有效；候选人获得参加投票的选民的过半数的选票，始得当选”的原则。当获得过半数选票的候选人人数多于应选名额时，以得票多者当选，当出现同一职位的两位候选人得票数相等而不能确定谁当选，或者当选人数少于应选名额的情况时，应另行选举。已当选的村民委员会成员资格有效，参与村民委员会工作。投票结束后，应立即公开唱票、计票，当场公布选举结果，并以书面形式予以公告，并为新当选村委会干

部颁发当选证书。

第三阶段：总结验收阶段（2011年1月27日-2月28日）村级组织换届选举工作结束之后，做好新老班子的交接工作，完善各项规章制度，并及时统计、汇总、上报选举结果，做好村级组织换届选举工作资料的立卷归档，于2011年2月23日前将工作总结和换届选举工作情况统计表报送乡换届选举工作领导小组办公室。

三、保障措施。

1、广泛宣传。通过张贴标语和召开会议等多种形式，广泛宣传村级党组织换届选举工作的目的意义，指导思想，方法步骤和具体要求，公开委员职数和条件标准。

2、加强领导。重点对可能出现家庭、宗族和派别势力干扰选举的村进行督查指导，坚决制止宗派、家庭势力干扰选举。

3、维护社会稳定。要随时注意掌握换届选举工作动向，提高政治敏锐性，及时发现和解决换届选举中的一些苗头性、倾向性问题。认真对待群众来访，对群众反映的问题，要及时调查核实，妥善解决处理，切实维护群众合法权益。要建立健全村级组织换届选举工作信息报告制度，全面掌握选举动态，对选举引发的重大事件要妥善处理，逐级上报，不得隐瞒。要认真做好退下来和落选干部的思想政治工作，教育他们顾全大局，积极支持新班子开展工作。

第四篇：村委会换届选举实施方案

XX社区居委会第十届居民委员会换届选举实施方案

（2011年3月28日村民代表会议通过）

依照《中华人民共和国村民委员会组织法》，为了切实做好第十届居委会换届选举工作，根据相关法律法规及上级文件精神特制定如下实施方案：

一、工作任务

选举产生新一届居委会成员，推选居民代表和居民小组长；组建新一届居民代表会；建立健全居务监督委员会；修改和完善居委会各项制度。

二、换届选举的时间方法和步骤

本村第十届居民委员会换届选举工作，从2011年XX月份开始，至XX月底结束。

第一阶段：选举准备阶段(XX月XX日至XX月XX日)

选前准备阶段主要做好一下工作，摸底调查，成立工作机构，制定选举方案，动员部署，开展集中培训

第二阶段：组织选举阶段（XX月XX号-XX月XX号）

1、推选选举委员会（XX月XX号）其主要工作是建立选举指导小组及其办事机构，居民选举委员会有主任，委员共7人组成，居民选举委员会由户代表推选产生，报办事处居民委员会换届选举工作指导小组备案，居民选举委员会成员被确定为居委会成员候选人的，其选举委员会成员职务自行终止，出现缺额时 1

由预设人员递补。

（二）做好选民登记工作(XX月XX日前)

（三）候选人提名（XX月XX日）此为预选，预选在正式选举前

1、本次换届选举采取先确定候选人的方式实行差额选举。

2、居委会由居主任、副主任、及委员共5人组成，年龄限制，男58岁以下，女55岁一下。居委会成员正式候选人中至少有1名女性人员。

3、有下列情形之一的，不宜列为居委会成员候选人：（1）被处管制以上刑罚或者刑满释放不满叁年的，被处劳动教养或解除劳动教养不满三年的（2）两年内受过撤销党内职务，开除党籍处分或正被纪检、司法机关立案调查的（3）违法计划生育政策，超计划生育未经处理，处理完结或者处理完结未满3年的（4）因病不能履职的（5）法律规定的其他情形。

（四）正式选举（XX月XX日）选举日应订到选举委员会推出之日起之后20天

第三阶段：完善总结

1、新老居委会进行工作交接

2、选举新一届居委会居民小组长、居民代表。

3、建章立制、制定本届居委会任期目标和发展规划。

四、加强领导、严肃纪律、确保换届选举工作的顺利进行

为确保换届选举工作的顺利进行，强调一下纪律要求：

（一）十不准

1、不准做违背法律、法规和政策的竞职承诺。

2、不准伪造、使用虚假身份证明。

3、不准托关系，打招呼，串联或拉帮结派搞不正当竞选活动。

4、不准以发送钱物或许诺其他利益等方式进行贿选。

5、不准以暴力、威胁、欺骗等手段妨碍他人行使民主权利。

6、不准以造谣、诬告、诽谤等方式侮辱、陷害他人。

7、不准以损毁选票、毁坏票箱、冲击会场等形式干扰、破坏选

举。

8、不准操纵选举或搞虚假委托投票、在选举现场临时委托投

票。

9、不准编造、传播、散布干扰换届工作的言论和消息。

10、不准寻衅滋事或煽动、串联他人到上级机关无理闹事。

（二）八不许

1、不许机关干部回村、社区干扰换届选举。

2、不许宗族宗派势力干扰破坏选举。

3、不许借换届之机突击花钱或私分公共财务。

4、不许领导干部封官许愿、暗中许诺。

5、不许擅自调整变更候选人。

6、不许随意减少、变更换届程序。

7、不许在资格审查中弄虚作假、隐瞒和歪曲事实。

8、不许不及时办理交接手续。

第五篇：村委会换届选举实施方案

?村第?届村民委员会换届选举实施方案

（2010年9月27日村民代表会议通过）

2010年?村第七届村委会任期届满，应当依法进行第?届换届选举。为了切实做好第?届村委会换届选举工作，根据相关法律法规及上级文件精神特制定如下实施方案：

一、工作任务

选举产生村委会成员，选举产生村委会下属各工作委员会成员，推选村民代表和村民小组长；组建新一届村民代表会；建立健全村务监督委员会；修改和完善村级各项制度。

二、基本原则

坚持党管干部原则、群众公认原则、依法选举原则。

三、时间安排

本村第?届村民委会换届选举工作，从2010年9月开始，至11月底结束。2010年10月23日为村委会选举日。换届选举工作分4个阶段进行。

第一阶段：选举准备阶段(9月1日至9月27日)

依托镇新社教“三类资金”清理工作，做好对第七届村委会成员任期届满审计工作，对任职期间的财务收支、集体资产管理使用情况进行全面审计。同时，组织对村委会成员进行民主评议，重点进行任期目标总结和群众满意度测评。

第二阶段：组织选举阶段（9月21日至10月31日）

（一）在9月27日成立村民选举委员会。通过村民代表会议无记名投票方式确定村民选举委员会由村书记?任主任，某某、某某、为成员等共5人组成，同时预设某某等共4名。村民选举委员会成员被确定为村委会成员候选人的，其选举委员会成员职务自行终止，出现缺额时由预设人员递补。

（二）做好选民登记工作(9月27日至10月3日)

此次换届选举选民集中登记时间段在9月27至10月3日止。地点在村办公室和各小组组长处。各村民年龄在18岁（以2010年10月23日为止）以上户口在本村的村民按期进行选民登记。

1、有以下情况的不进行选民登记。凡被依法剥夺政权利的人和因各种严重的刑事犯罪案被羁押，正在接受侦查、起诉、审判的入不能享有选举权和被选举权、精神病患者在发病期间和痴呆傻患者不履行选举权利的人。

2、有以下情况户口不在本村，本人书面申请，经村民代表会议或村民选举委员会同意，可予以登记，有选举权和被选举权。

一是因婚姻家庭关系和兴办经济实体居住本村超过一年，其户口尚未迁往入的。

二是已经转为非农业户口，仍在原村居住、工作并履行村民义务的。

三是部队、机关、企事业单位离退休人员和离职回乡人员居住本村的。

四是具有大专以上学历或中级以上专业技术职称以及其他

优秀人才，自愿到农村工作和生活并参加村民委员会成员选举的等。在对上述人员进行选民登记的同时，应当及时通知其户籍所在地的村（社区）不再对其进行选民登记。

3、有以下情况不参加本村选举的人员：

一是由于婚姻家庭关系离开本村超过一年，且户口尚未迁出的人员。

二是村办企业或其它经济实体雇佣的外来人员本人未申请人员或经本人申请，村选举委员会未同意人员。

4、选民名单的公布。按选民名单在选举日20天前张榜公布，并发放《选民证》规定；即在10月3日前。公布地点在村民小组。对选民名单有不同意见的，可以在选举日的十日前即10月13日前向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当在选举日的5日以前即10月18日以前依法作出处理。

（三）抓好候选人提名（10月3日至18日）

1、本次换届选举采取先确候选人的方式实行差额选举。

2、村委会由村主任、副主任、及委员共5人组。

3、村委会成员候选人产生采取村民小组为单位召开选民会议直接投票提名。要求参加投票的选民应当超过本组全体选民的半数。在村民选举委员会主持下以村为单位集中记票。提名时间在2010年10月9日进行。

4、村委会成员正式候选人中至少有1名女性人员。如果女性人员得票数同其他人员相比不能按顺序确定为正式候选人的，应当确定1名得票最多的女性作为正式候选人。

5、不列为正式候选人的情形。3年内有下列情形的人员不列为正式候选人：一是两劳释放人员，二是被开除党籍处分的人员，三是在村委会和村民小组任职被依法罢免、辞职或职务自行终止的人员。同时，违反计划生育政策未接受处理或接受处理时间未满3年的人员、正在被立案调查的人员也不列为正式候选人。

6、提名候选人资格审查由村选举委员会根据任职条件规定在10月13日—17日进行，并将情况于10月18日进行张榜公布。

（四）组织投票选举（10月19日至23日）

1、村选举日为2010年10月23日从9点30分开始至11点30分结束。选举采取无记名投票方式，选举投票应当在规定的选举时间内完成。地点在村办公室，不设其他投票站。根据规定村民委员会选举不实行代表，但因年事已高、身患重病或身有残疾，行动不便，确实不能亲自到场参加投票的人经书面申请，村民选举委员会同意，可以委托其他选民代为投票。但每一个选民受托投票不能超过3人。被委托的选民，必须亲自参加投票，不得再委托。禁止投票现场临时委托。

选举大会委托由新妙镇政府派人主持选举大会，投票结束后即时清票唱票，并将结果现场公布

2、选举村民小组长、村民代表、下属委员会（10月28日至11月8日）

在新一届村委会产生之后，由新一届村委会组织选举产生新

一届村民小组长、村民代表、下属委员会和村务监督委员会成员。

（1）村民小组长实行每户代表投票选举的，过五分之四有选举权的户代表参加投票，选举有效，获得票数最多的当选。

（2）村民代表由各村民小组召开村民会议，按照村委会核定的名额进行推选，得票多的当选。村民代表人数一般按5—15户推选1名代表，各村民小组村民代表总数5—7人。

（3）村委会下属委员会选举。根据工作实际将设立调解（综治）、妇女（计生）、社保（民政）、文化（环卫）等下属委员会，下属委员会主任由村委会成员兼任，其成员候选人由村委会提名，经村民代表会议通过即可当选。

（4）村务监督委员会的设立和选举。村务监督委员会由主任、委员共3人组成，其成员由村民代表会议在村民代表中推选产生，但村“两委"成员及其配偶、直系亲属不得担任村务监督委员会成员。

第三阶段：建章立制阶段（11月14日至11月20日）

新一届村委会产生后，制定本届村委会的任期发展目标和工作计划，修订完善村民自治章程、村规民约、村民会议制度、村代表会议制度、社区成员代表会议制度、村务公开制度、村财务管理、民主评议制度、档案管理制度等，进一步规范村委会工作和明确村干部的职责、权利和义务，提高村民自治工作的水平。

第四阶段：检查验收总结阶段(11月21日至11月30日)

主要工作任务是：收集整理相关资料归档，上报选举工作总

结、报表，做好迎检前的查漏补缺等工作。

四、加强领导、严肃纪律、确保换届选举工作的顺利进行 为了加强对本村第?届村民委员会的换届选举工作的领导，各村民小组要全权承担本小组的选民登记、发放会议通知、通知外出务工人员回村参选等工作，同时各村民小组要加大矛盾纠纷的排查工作，能调处的就调处，切实做到小事不出社，有效地解决群众反映的问题，依法维护群众的民主权利。确保本村换届选举工作的顺利进行。

2010年9月27日