中国选举状况的报告

第一篇：中国选举状况的报告

马克思主义关于选举的民主理论有所谓四原则：即选举的普遍、平等、直接、秘密原则。选举是否民主，一般用这四原则来衡量。关于选举的普遍问题，中国不像西方国家经过很长的时间来争取普选权，文化大革命后中国共产党宣布取消阶级，就基本上实现了普选权。这一点还是比较快地做到了；平等的选举，建国后主要是农村与城市的代表的代表权不平等，现在缩小了不平等的差距，但从其它方面全面地看，应该说我国的选举还是比较平等的，这点也问题不大；至于秘密投票的选举现在也基本上做到了；现在问题比较大的是直接选举，我们直接选举的程度是非常低的，现在老百姓只能直选村长，只能直选乡人大代表和县人大代表，所以我国的直接选举的程度是很低的。从世界范围看，全世界180多个国家和地区，国家议会（有两院制的下议院）不是直接选举的大概不超过10个。

新中国选举制度的变迁

搞什么样的选举制度，在新中国建国初就提出这个问题，当时我们党的领导人有个解释，就是过去我们在反对国民党统治时提出过民主选举的口号，但是人民着手建立自己的政府时，还要从中国的实际情况出发。中国的情况比较特殊，中国的经济文化还比较落后，好多人还不识字，人民的觉悟程度还不高，中国国家这么大，一下子搞普遍、平等、直接的选举有困难。如果我们完全平等，中国的农民太多，一选举全是农民代表，等等。所以1953年的选举法是一个非常有限的民主选举制度。

到1979年，中国经过文化大革命以后，经历了没有民主和法制的惨痛教训，这时中国共产党总结经验对中国的政治体制做了一些重要的改革，这包括扩大全国人大常委会的权力，扩大地方的自主权，在地方设立人大常委会，并赋予地方以立法权，废除领导职务终身制其中还有一项改革是选举的改革，它包括扩大直接选举的范围，将直接选举从农村乡一级扩大的县一级；当时虽然没有规定可以竞选，但规定可以以各种方式宣传候选人；另外还规定了差额选举，规定代表和选民可以联名提名候选人等等。艰难的民主选举

原来我们在《选举法》中规定，可以搞预选。这就是因为过去我们确定正式候选人是靠协商。很多地方就搞“猫腻”，暗箱操作，那么协商来协商去，最终还是领导上定的人入选，没有民主程序。《选举法》就规定了如何确定候选人，要搞预选，预选得票多的人进入正式选举。结果有的地方就将预选搞成等额，为了防止这种情况，后来法律上就干脆取消预选。

法律规定，国家机关领导人的选举，副职一律都要搞差额，正职是可以搞差额，也可以搞等额。那么这样一规定各地提名的正职一定是等额的，不可能提差额候选人；后来1988年前后。中国搞政治体制改革，不少地方的选举，包括正副省长的国家机关领导人组织部门提名的都落选了，我的统计是有11个地方这种提名都落选了，而代表联合提名的候选人当选了。这是以前从来没有发生过的事情。

针对这种情况，有人就提出，说这个要改革，政府的副职领导人不要搞选举了，还成由正职组阁，由人大任命就行了。他们找到的理论西方的组阁制。我们就写了一篇文章来批驳这种理论。我说组阁制是对的，但是组阁制的前提是有权组阁的这个人必须是真正民选的，如果他不是真正民选的话，由他来组阁，这不是把选举制改成任命制了吗？这不是民主的大倒退么！

有些地方选举组织部门为了能有效的控制选举，不断发明新的招法，比如选举副县长，有组织提名和代表提名，那么组织提名的可提前就发给大家，酝酿协商。可代表提名的呢，就搞突然袭击，明天选举，有的就今天下午五点钟才告诉大家说“大家提名吧！”根本就没有时间让代表来酝酿联合提名。如果代表要在不同的代表团联合提名，有的地方就给扣上“非法串?B”、“非组织活动”的帽子。我们1995年在修改组织法的时候，为打破地方的这种操作上的做法，明确规定让代表提名候选人必须提前两天，让大家有时间来酝酿提名。还规定不论谁提名的候选人不能提出差额，只能提出等额名单。就是为限制组织上把候选人提满。如果组织部门把候选人都提出来了，那么代表们一看，你组织上都已经安排好了，我们就不提了。《选举法》为了打破这个局面，就规定提名只能提等额的人，不能提差额的人。现在一些地方在选举中又有新的办法对付民主选举，如组织出面做工作，不让党员代表参加联合提名，或者党员被提名的动员他主动声明不当候选人，使代表提不候选人或介名无效。我以上举的这些例子就是说明，在中国推选民主选举是很艰难的，经过反复斗争，才能发展民主。在过去二十年里，我们全国人大对选举法进行了多次修改，发展社会主义民主，而某些地方领导就是千方百计地来控制选举，使选举按自己的意志进行，在这个过程中，我国的选举还是一步一步的朝着更民主的方向迈进。

中国农村的选举

下面有同学问我，当年村民自治，村委会选举是很超前的，怎么能搞起来？我刚好比较清楚的知道这件事。这个法的制定确确实实跟彭真委员长个人有很大的关系，是他提出要搞这个村民自治，民主选举，力主要通过村民委员会组织法，当时讨论这个法律时，很多人不同意，常委会就讨论了三次，代表大会还讨论了一次，那时一个法律一般在常委会上讨论一次就通过。为什么讨论这么多次？就是反对的人不少。没有彭真个法是不可能通过的。

当时为什么彭真会提出这个问题？彭真是20世纪50年代党中央主管政法的一位领导人，他是当过北京市委书记，全国人大的副委员长。文化大革命开始他是第一批受害者，被投入监狱好象是有8年。文化大革命以后在反思历史经验教训的时候，彭真是在老一代的领导人里面在民主法制方面反思比较深刻的一个。当时他为通过这个法，他专门有个讲话，他说：中国搞民主，要有两个方面，在上面，从我们中央来讲，是要发挥人民代表大会制度的作用，体现人民当家作主，管理国家大事；下面要搞村民自治，民主选举村民委员会，实行民主选举、民主管理、民主监督，让农民能够直接管理自己身边的事情。九亿农民如果?B自己身边的事都管不了，谈什么当家作主，管理国家大事。他提出村民自治当时很多人觉得这个法会把我们党和政府在基层的基础都搞掉。选举会有副作用的，选举带来的副作用如果不能很好的抑制，很有可能被人利用来破坏选举和扼杀选举比如在农村里用金钱来控制选举、家族势力和暴力行为等等已经出现，有些人不主张搞选举就是以这个理由来反对选举，说这样把农村搞乱了。选举肯定是有副作用的，任何好的东西都会有一个影子，问题是如何来看待利弊，问题是我们是否有措施把它的弊端限制在最小的范围内，这是我们要面临的问题。

中国有搞民主的基础吗？

中国要进一步发展民主，扩大直接选举就碰到了一个很大的理论障碍，这种理论说：中国经济文化落后，老百姓的素质太低，不能搞扩大直选，这是中国的国情；如果搞得不好会把中国的社会搞乱——这是一个很有迷惑力的理论。这种理论在知识分子、政治家包括在老百姓中都有这样的想法。中国的这个理论不是现在才产生的，近代史上我们的许多精英领袖人物康有为、梁启超、孙中山都是这么认为的，有过这方面的讲话。

我觉得很有必要对这个理论进行考究一番，这也是我们组织一场关于选举问题的调查的重要出发点。我们组织了十多名专家进行了两年多的工作，调查的出发点是从公民受教育程度、经济发展、政治因素、不同地区和不同群体、不同职业身份的人的角度来了解不同的人的选举意识、选举观念和选举行为的差距，从而得到一些结论。到底是什么因素决定人们的选举行为，它与公民素质、经济水平等有没有关系，是什么关系。从我们调查的分析来看，有的与我们想象的是一致的，而有的却是完全相反的。比如公民的文化水平和受教育程度与选举意识和行为的关系。还有政治身份，如党员、国家机关的干部，一般来说选举的积极性表现得会相对高一些。但是我们对数据进行深入的分析发现，几乎所有的调查表明，农民的选举意识比城市的市民的选举意识要高，比大学生要高。无论是选举意识，选举参与程度，选举改革的态度，农民都比城市居民和学生都要高。另外很多数字都表明：大学生的选举参与程度比农民的要低，还包括知识分子、科研人员。大学生是一个理想型、观念型的群体，对选举来说他们没有什么特别的利益，他们对选举的民主程序和政治环境感兴趣，对他们认为不感兴趣的选举是很冷谈的。而农民对选举有很高的热情，这是因为利益因素在起作用，无所谓素质高低。所以不能说大学生的选举素质就比农民高。也许文化的因素，政治的因素，经济的因素在一定程度上起作用，但是最终决定作用的因素还是利益。在利益的作用下，其他因素都回排到次要的地位。

什么是政治素质、政治觉悟？如果大家把政治看成是政治知识、政治理论，那确实是知识分子的政治素质高。但为什么实践中知识分子比农民还不愿去投票？什么是政治，说明白就是公众参与自己事务的管理就是政治，如果这样来看政治素质，那么只要是一个健全的人，一个能够意识到他的利益所在的人，就有能力参与政治。对选举来说，人们看到利益所在就会积极投票，看不到利益所在就不会积极投票，任何人都一样，无所谓素质高低。关键是你让不让他们参与和给不给适当的途征参与，在制度设计上能否把政治行为与个人利益联系起来。这就是我们的结论。

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第二篇：中国自闭症发展状况报告

中国自闭症儿童发展状况报告

(概要)

意义：

这是一份汇聚国内外自闭症有关研究和发展状况的前沿信息报告，从自闭症最新的定义、诊断标准、权威的诊断工具、当前的病因研究、有关法律政策、科学教育服务、患儿家庭情况，到美国自闭症研究发展概况等，从各个方面展现了自闭症这个世界性难题的“难”之所在、“世纪之谜”的“谜”之所思，也提醒我们加大宣传力度：增强社会各界对自闭症的认识、关注、支持和研究。中国教育学会家庭教育专业委员会自闭症研究指导中心、五彩鹿儿童行为矫正中心以促进中国自闭症康复教育事业发展的高度责任感，以及五彩鹿积累了十年的行业实践经验，集合国内外专家，几经探讨和修改，最终促成这一报告的发行。作为这个行业中的拓荒者，我们期望此报告能对中国自闭症行业的发展起到回顾总结历史、分析思考现状和发展推动未来的作用。

谨借此次大会机遇，发布报告中的一些相关梗概，望业内的同行和专家批评指教：

第一章 综 述

一、自闭症概述

（一）自闭症的定义及核心症状

自闭症，也称孤独症，是一组起病于儿童发育早期，以社会交往障碍、沟通障碍和兴趣范围狭窄及重复刻板行为为主要特征的发育障碍。2013年美国精神障碍诊断与统计手册（Diagnostic and Statistical Manual of MentalDisorders）第五版（简称DSM-Ⅴ），修订了自闭症的定义，统称为自闭症谱系障碍（AutismSpectrum Disorder，简称ASD）。

（二）自闭症的研究与发展

国外自闭症的研究历史起源于1943年，美国霍布金斯医院的儿童精神病医生Leo Kanner发表世界上第一篇关于儿童自闭症案例的正式报告——《情感交流的自闭性障碍》。而我国自闭症的研究始于1982年南京儿童心理卫生研究所陶国泰教授发表的题为《婴儿自闭症的诊断和归属问题》的论文，其中报道了中国内地最早发现并确诊的自闭症儿童病例。

我国自闭症的研究目前呈现出百花齐放的盛况，涌现出一大批自闭症研究的专家学者。而媒体的大量宣传，使自闭症进入公众关注的视野，但总体还是落后于西方。报告对国外和国内自闭症的研究发展史进行了简介。

（三）自闭症的发病率

自闭症的发病率一直呈现不断上升的趋势。其原因还不能确定。

2014年，据美国疾病控制与预防中心最新统计自闭症谱系障碍的发病率为1/68，男孩患病率为1/54。

我国尚未开展针对自闭症的全国性流行病学调查，有部分省市和地区进行过此类调查：2004年北京抽样调查结果为1.53‰；2012年深圳报道18-24月龄婴幼儿自闭症患病率为2.76‰；2013年广州开展的一项流行病学调查显示普通幼儿园自闭症患病率为1/133。

二、自闭症相关研究综述

（一）自闭症病因学方面的研究

儿童自闭症的病因不明。目前公认的自闭症病因是大脑结构或功能上出现病变。据美国疾病控制与预防中心（Center for Disease Control and Prevention)材料表明自闭症的病因有多种因素，其中包括环境与遗传基因的因素。大多数科学家认同遗传基因的易感因素占据主导。近年来神经影像学方面的发展，尤其是脑成像技术的提高，给自闭症病因上的研究提供了方便。而我国医学领域对自闭症病因的研究也在积极开展之中。

（二）自闭症的诊断研究

儿童自闭症的诊断应该是一个多学科、多层次的系统工程，我国自闭症患儿的诊断还需普及、诊断流程还需完善。

早发现、早干预对自闭症的预后发展有着重要的作用，目前医学专家们已制定出一些早期筛查发现自闭症的方法，美国儿科协会建议从儿童出生后9个月就开始做发育监测。专家建议：一旦怀疑儿童患有自闭症，最好是边干预边追踪，以免耽误最佳干预期。

自闭症的诊断标准经历了一个发展过程，报告中对目前国内和国际上普遍使用的筛查、诊断标准和工具进行了整理。

（三）自闭症的治疗研究

自闭症目前尚无药可医，但医药研究不能止步，当自闭症患者患有其它合并症（Comorbidity)时，药物治疗可以起到辅助性的作用，帮助自闭症患者的共患病（如精神发育迟滞、多动症、焦虑障碍、抽动障碍、癫痫等）的治疗。需要强调的是，并不是所有自闭症患儿都需要配合药物治疗，且一定要在专业人士的指导下使用。

目前行为疗法得到世界范围内各国专家们的广泛研究和应用。多年来的研究表明行为疗法可以改善自闭症的认知能力和语言表达能力，近期也有研究证明这种早期的行为干预模式能够改善儿童与社会互动有关的大脑活动区，一定程度上可以改善预后，但治愈率不高。家长及研究者仍在不断寻求各种疗法。尽管有些干预方法尚没有被临床研究证实有效，但这些方法却仍在我国的自闭症治疗及干预领域被广泛应用。

第二章自闭症儿童的教育

一、政策与法律法规

报告中列举了国家在特殊教育方面的有关法律和政策，同时汇总了我国具体关于自闭症儿童教育方面的法律法规。

在我国，自闭症儿童长期以来是一个被边缘化的群体。自闭症儿童的教育和被社会认识、并逐步引起重视不过是近些年的事情。保护自闭症儿童权益的政策和法律法规从一开始的空白、之后笼统模糊的规定、到逐步定义明确，经历了一段漫长的时期，把自闭症明确纳入“精神残疾”范畴只是近十年的事情。目前在我国，障碍儿童的教育方面虽然有政策可循、有法可依，但是法律法规还需系统完善，政策仍然需要不断改进。如何落实政策、依法办事，仍然是一大难题。值得欣喜的是，社会各方面的认识在提高、投入在增大。进入“十二五”期间的今天，国家和政府给予了自闭症儿童的康复与教育越来越多的关注。

二、对自闭症儿童的服务

从2006年我国制订的《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》中，自闭症首次被列为精神残疾类别，到2008年重新修订的《中国残疾人保障法》中表明国家保障包括自闭症在内的广大残疾人士的康复、教育、就业与参与社会生活的权利——国家政府在政策法规上对自闭症儿童的逐步重视可见一斑。

尽管如此，自闭症患者的权益保障仍严重缺失。因为我国各地经济、文化、教育发展水平的不均衡，导致各个地区对自闭症的了解、重视和服务水平也参差不齐、相差悬殊。

（一）自闭症儿童的教育与干预

儿童的教育是每个家长都最为关注的焦点，然而对于自闭症儿童的家长来说，却充满困惑：要送孩子去哪里“看病”？孩子被诊断为自闭症后该怎么办？接下来都要做什么？这些问题，很多医院的医生也无法给家长解答。虽然有能力的家长可以到网络上去查询相关资料，但是网上这类的资料有些杂乱，缺乏权威性。家长无法确认哪些是可信的，哪些不可信，更不清楚什么是早期干预训练的正确方向。等孩子到了上幼儿园、上小学的年龄，家长又面临着更大的困难和挑战。

在干预过程中，有两大理念需要厘清，否则会直接影响孩子的干预效果和预后。

1、自闭症从业人员和自闭症孩子的家长必须认识到——看待自闭症的孩子，首先要了解他们是和其他孩子一样的孩子，其次才是他们是有特殊需求的孩子。因此，对这些孩子的教育理念与普通孩子的教育是相通的——重在培养孩子的自信心和兴趣。

2、到底要训练多久的问题：答案就是——长期干预、终身支持。

长期干预可以对自闭症核心障碍有改进，至少需要2~3年的密集型干预。轻度的自闭症孩子经过科学的早期干预，预后非常理想，救助成效极大，但在学龄期仍然需要持续的支持和帮助。

• 很多没有被筛查出来的轻度自闭症孩子——隐匿在普通学校里，错过了最佳干预期。

• 被筛查出来的轻度自闭症孩子——语言发育好，但有明显社交障碍，往往在机构训练了几个月、解决了表面问题，家长就急于回归普教环境，没有坚持长期干预。建议：

1、我国自闭症的诊断工作急需在三个方面进行完善：统一诊断标准和方法，培训大量专业诊断人员，避免患儿因未被及时识别、诊断，因而错过最佳矫治期。

2、我国自闭症康复工作的重点工作应该关注：健全干预体系、提高整体干预水平、加强机构管理、加强各相关行业有效衔接、建立行业统筹管理部门。

3、应该大力开展学龄期自闭症患儿的随班就读工作，依法办事的同时，要向普通学校的教师给予特殊教育知识和技术的支持，以及特殊教育师资力量的提供。否则融合环境也只是起到“看护”的作用，没有针对自闭症儿童的教学方案，很难给这些自闭症的孩子提供有效的、及时的支持和帮助。

4、对于大龄自闭症患者的服务急需建立。目前我国现有康复机构大多接受学龄前的儿童，但对学龄期自闭症患儿和青少年患者缺乏合理的安置模式，急需建立专门针对大龄自闭症患者的福利体系。

（二）目前中国普遍使用的干预方式与方法

我国目前没有行业权威力量给家长提供正确、或相对客观的指引，很多家长盲目尝试各种道听途说的治疗方法，更难以根据孩子的实际情况合理选择训练模式和方法，造成很多自闭症儿童的预后不理想。有些已经证实没有效果甚至是相反效果的手段在许多机构仍被普遍宣传和使用。

如何推进科学技术方法的引入和实践，是当前我国自闭症干预领域面临的紧要问题，可喜的是近年来陆续有国外知名专家学者到中国来培训和讲解有效的干预方法，逐渐缩短我们在自闭症干预方法上与世界发达国家之间的距离，从理念和理论方面更接近自闭症研究的前沿。与此同时，我们也应该大力提倡和帮助一线教育干预工作者进行方法的实践研究，一方面学习和掌握国外的有效方法，另一方面也要结合本国国情进行适当的调整和探索。

而国际上普遍采用的康复模式和手段专业性比较强，各个机构的老师资历参差不齐，如何提高培训的效果、促进科学方法的有效应用仍是急需解决的问题。

三、自闭症儿童教育机构

最近几年在我国各地陆续出现了越来越多政府支持的机构和民间的自发组织：康复协会、家长联谊会、自闭症训练机构等，民营的自闭症儿童训练机构已由20世纪90年代初的一家发展到现在的几百家。从20世纪90年代末开始，全国一些大城市中的培智学校、普通学校、幼儿园也开始吸收自闭症儿童随班就读。目前，国内的自闭症康复教育机构，已初步形成了具有中国特色的不同服务模式。

但由于自闭症儿童训练机构需求量大，公办机构数量远远不足，民办机构得以迅猛发展。从积极的角度看，大量民办机构的建立有效地弥补了政府资源的不足，缓解了需求与供给的巨大矛盾；但还需要政府积极地扶持、引导、规范和管理。

四、专业人员 目前, 我国自闭症机构师资队伍的稳定性、专业能力和职业满意度水平在都持续提高。但还需要国家大力加强对专业师资力量的投入，培养高水平的自闭症教育人才；建立对自闭症教师的资格认证；提高对自闭症教师的管理和待遇水平。

第三章 中国自闭症儿童教育未来发展方向

虽然近十年来我国在自闭症儿童的教育与康复方面取得了可喜的进步，但仍存在着严重的不足。尤其对自闭症的诊断缺乏专业人才；患儿入学和融合教育困难重重；康复训练机构和师资力量缺乏；自闭症康复研究领域还有许多空白。

融合教育代表着国际上特殊教育发展的大趋势，也应当是中国自闭症儿童教育未来的发展趋势。普教和特教的有机结合是融合教育的本质特征。“随班就读”是我国对残疾人实施教育的一种重要形式，是我国特殊教育格局的主要组成部分，是国际融合教育理念与我国特殊教育实践的有机结合，也是我国普通教育深化改革、促进教育公平的重要举措。随班就读工作要以教育行政部门为主导、普通学校为主体、特殊教育学校为支撑。如果不满足儿童特殊需求，仅仅收纳了有特殊需求儿童就读，不过是“随班混读”。

“全纳教育”是融合教育的高级发展形式。在理念上，首先是保障公民（包括所有残疾人）人人平等地享受教育的权利，在这个意义上，教育机构应当秉承“零拒绝”的原则。从进一步教育的内容和过程看，还要切实满足所有受教育者的一般和特殊需求，因材施教。在我国，实现这样的理念刚刚从发达地区逐步开始，还有漫长的路要走。

普教对于核心障碍在于先天性社会交往和交流障碍的自闭症儿童来说尤为重要。社会的包容、理解、支持，使他们受到至少与别人一样品质的基本教育，是他们融入社会的基本条件。

现实中，随班就读除了对受教育者有“适龄”的要求，还有“适应

能力”的要求。正因如此，受“适应能力”所限，许许多多的的残疾人被排斥在正常教育体系之外，基本权利无法得到保障。这是政策与法律规定与执行中的盲点和难点。

从我国义务教育发展趋势看，让学龄前儿童和适龄又有适应能力上高中、职高的残疾人能有接受义务教育的机会，是努力方向。

全纳教育之所以是方向，是因为受教育权利本身就不应当是特权的产物，而应当是现代民主、民权、民生的基本内容！它也是国家近期和近十年规划儿童教育，尤其是残疾人教育的目标和要素。国家七部委颁发的“特殊教育提升计划（2014—2016年）”总体目标是“全面推进全纳教育，使每一个残疾孩子都能接受合适的教育。经过三年努力，到2016年，全国基本普及残疾儿童少年义务教育，视力、听力、智力残疾儿童少年义务教育入学率达到90%以上，其他残疾人受教育机会明显增加。中国儿童发展纲要（2011-2020）中儿童与教育主要目标：“1.促进0-3岁儿童早期综合发展。2.基本普及学前教育。学前三年毛入园率达到70%，学前一年毛入园率达到95%”3.九年义务教育巩固率达到95%。确保流动儿童平等接受义务教育，保障残疾儿童接受义务教育”，和“6.保障所有儿童享有公平教育”。儿童与福利中列出的主要目标有“提高0-6岁残疾儿童抢救性康复率”。

融合教育并不忽视家庭教育。家教合一是融合教育的重要条件。自闭症儿童的未来很大程度上取决于家长的智慧与坚持。家长也要解决认识误区。遗憾的是很多时候家长不具备能力辨别社会上已存的很多不值得提倡的治疗方法，结果是孩子症状得不到有效缓解，家长徒增烦恼，还浪费了宝贵资金、特别是宝贵时间。

对于自闭症需要早干预已经形成共识；干预过程中，应当坚持有科学根据的知识与方法。五彩鹿自身经验证明自闭症儿童教育的理念应当体现在：1.自闭症儿童首先是一个儿童；2.生活自理才能自立、自强；3.要学会基本的社会规范；4.教育者要能看到孩子的优点和长项；5.还孩子一个幸福快乐的童年。五彩鹿在平时的教育康复训练中坚持贯彻这些教育理念。开发了各种集体、融合课型；向普通幼儿园派送特教老师支持自闭症孩子的融合；为在园自闭儿创造各种与社会普通人群接触、沟通的机会，取得了可喜的教学科研成果。

报告概括了对中国自闭症儿童教育未来发展方向提出的建议：

1、为更好地实施早期诊断和早期干预，需要加强对一线筛查人员的培训力度，增强其对自闭症的早期筛查、早期识别，早期诊断能力。

2、国家政府应该加大学龄前自闭症儿童教育的投入，加强对民办机构的管理，从整体上提高早期干预水平。

3、完善针对学龄期自闭症儿童融合教育权利的法律法规，明确“随班就读”乃至“全纳教育”、“零拒绝”的具体实施方法。

4、促进自闭症人士的终身服务体系的建立和实施，完善大龄自闭症患者的养护工作。

5、政府需加强对家长进行系统、全面培训的工作；建议各级政府建设家长资源中心，以便家长能够获取有关自闭症方面权威性的信息、得到及时的帮助。

6、国家和教育部门应有计划地培养自闭症有关人才，建立人才储备，从而促进我国自闭症儿童教育和研究工作的发展。

7、建议建立行业管委会，对我国当前从事自闭症康复教育工作的专业人员进行正规资格认定、管理和监督，规范自闭症服务行业、引导其健康发展。

8、加大自闭症相关研究的力度。

第四章自闭症儿童的家庭情况

在自闭症儿童的成长、治疗、康复、养育过程中，家庭是患儿最为直接和重要的支持体系，通过改善其家庭情况，也有助于自闭症患儿的治疗和干预。

对家长的培训至关重要，因为家长的观念、态度和教养方式直接决定了孩子的进步和未来预后结果。这是目前中国大龄自闭症患者生存现状带给我们的反思。

需要引领家长走出教育训练的误区： 1.在机构接受训练的中——重度的自闭症患儿，家长只重视认知教育，忽视了对孩子兴趣的培养，把孩子教的更刻板。

2.家长往往只看到孩子的问题，看不到孩子的优点，而自闭症孩子需要多鼓励、多表扬，建立孩子的自信心。

但大多数研究者发现，深入了解自闭症儿童的家庭情况存在较大的难度；而在家庭状况中，自闭症儿童亲友和周围接触孩子的人群的情况也是重要因素。由于自闭症儿童的治疗和康复训练需要花费大量的精力和金钱，除了自闭症儿童核心家庭的支持外，亲友的支持也十分重要。除此之外，家长也面临经济、心理和社会方面的压力。这些压力也会成为自闭症儿童教育干预过程中的阻力，需要得到国家和社会各界的高度重视。

但我们发现，绝大多数研究都是基于某个地区，调查取样和样本局限性很大（有几十到百余家庭），甚至是基于某个自闭症康复机构进行的，缺乏全国性大范围的调查和分析。要推进我国自闭症儿童的治疗和康复工作，了解自闭症的基础数据不可或缺。我们急需进行全国性大范围的调查，真正了解患儿家庭情况，在此基础上才有可能建立符合需要的自闭症患儿社会支持体系。

第五章 美国自闭症儿童教育现状简介

美国特殊教育的发展也是经过了一个漫长而曲折的艰辛历程。尤其需要注意的是，如果没有残疾儿童家长的推动与支持，也就没有今天的美国有关特殊教育的立法。

美国特殊教育的高度发达与其特殊教育立法息息相关。经过近五十年的发展，美国特殊教育法律体系已经相当成熟，有效地保障了美国各类残疾人的受教育权，尤其对促进特殊儿童能够获得教育机会平等起到了至关重要的作用。

据美国教育部数据显示，95%学龄残疾儿童及少年（6到21岁）都能够在普通公立学校就学。但所谓的融合教育并不是单纯地把残疾儿童和普通儿童放在同一个教学环境里，只有及时地提供适当的服务与支持，才能真正做到有效地融合，而普教和特教合作教学方式成为目前融合教育的首推方式之一。

报告中还介绍了美国对自闭症有效干预方法的研究以及自闭症教育专业人员的资质管理，对于我国自闭症领域的发展和完善有积极的参考价值和一定的指导作用，但仍需我们结合自身实际情况加以调整和完善。总体来说，还是需要依靠国家加大投资力度，完善有关法律法规，以及促进特殊教育机制不断走向完善。

中国教育学会家庭教育专业委员会自闭症研究指导中心

北京市朝阳区五彩鹿儿童行为矫正中心

新华公益

于2014年10月17日共同发布

第三篇：中国基层选举报告(连载十四)

中国基层选举报告(连载十四)

这是一场没有硝烟的战斗

找这个史回民评理吧，怎么个评法？史回民上一次仅差一票而名落孙山，这一回又从村委主任候选人的起点上滑了下来，那才叫窝火呢！再说你史海洋、史小官有竞争村委副主任的权利，人家史回民咋就没有？

不行，找不得。史海洋、史小官实在没有好的办法，只得在心里骂起了史回民，骂完之后也将形势作了分析：一来是3个村委副主任候选人中必然有1名要落选，现在又挤进2个，要有3个落选；二来谁也说不准村委副主任竞选人中是不是还会再杀进一两个来呢！三来史回民是村委主任竞选中退下来的，这也像是高考时，从一本录取线退下来的，到二本这里全是“爷”！何况史回民还玩起了联合竞选的新花招，形势空前严峻呀！看来也得真枪实弹出个子了。他们一咬牙，也向村民做出了承诺。

史海洋承诺当选后用个人的钱为每户发放50元，同时表示愿意在村党支部的领导下，尽职尽责干好本职工作，实实在在为村民多办实事。他认为，这就和史回民、史张卫站平了。你俩人100，我一人50，还不是一回事嘛！

史小官利用他干村里电工的“资源”，提出“减免村民电费”的模糊承诺，欲将史回民的100元承诺搅黄。但村民们不买账，质问他：你到底是减还是免？史小官一算计，又外加当选后为每户发50元来回避村民的提问。

肖关章没有掺和在他们里面，他从此在村委会竞选中慢慢销声匿迹。

至此，共有6人卷入了公开向村民承诺的“发钱大战”。老窑头村第六届村委会换届选举也完全成了一场没有硝烟的战斗。

从史回民打响第一枪、王玉峰半道杀出、史朋泽匆忙应战，到史回民突然易阵和史张卫结成联盟，还有史海洋和史小官被拉上战车，整个选举竞争已被炒得沸沸扬扬，这时的小山村完全失去了往日的宁静。

竞选者及竞选班子的成员，成了选民家里的常客，你还没走，他又来了，有时不同观点的双方竟碰到一块。这样碰的面多了，慢慢形成默契：这回你先进去，我在外面等着；下回你靠后，我先进去。家里有电话的选民，接完这个，又来了那个，电话里总是那几句话：咱发钱是真的，别人是吹的，你要信咱的。

再说王玉峰。他决定出来竞选村委主任后，希望得到正在竞选村委副主任的史海洋的支持，因为史海洋是他的表舅。他找到史海洋，让史海洋跟上自己干。但史海洋却甩下几句冷冰冰的话：“如果跟上史朋泽干，我可以干副职；如果与你合作，我干村委主任，你干副职。”

就算王玉峰是受人之托，但他争的是村委主任，他绝对不会答应他表舅的条件！王玉峰就与史回民和史张卫组成了竞选大组合，“不孝”的外甥把舅舅甩得远远的！

王玉峰被朋友们推举出来后，对自己的竞选充满了信心，全身心投入了竞选。在发出自己的第一份承诺书后，他兴致勃勃地去找担任村选举委员会主任的村党支部书记史吉海，希望能得到他的支持和帮助。没有想他在史吉海这里却碰了一鼻子灰。

史吉海告诉他：“你认为当村委主任，管理一个村像你耍几辆车那么简单吗？你从来就没有在村里干过一天，一下子就要竞选村委主任的职位，村里的事可不是你想象的那么简单。”

当时有人对史吉海的这番话做了这样的点评：乡里把村委会换届选举的任务压在党支部书记史吉海肩上，要“平稳过渡”，史吉海则料到该村的选举不会一帆风顺，他捏着一把汗。如果由选举而引发一系列矛盾，闹得不可收拾，他有不可推卸的责任，他这个党支部书记的乌纱帽怕也是保不住了。因此，他不愿看到过分激烈的竞选，劝王玉峰再三考虑。

另一方面，有人说史吉海与史朋泽存在矛盾，他希望有人把史朋泽取而代之，以加强他的地位。现在王玉峰已站出来了，但他担心王玉峰的实力。史朋泽不是那么容易被扳倒的，现在史朋泽又提出比王玉峰高160元的承诺，如果王玉峰再不重新考虑，必然败选！

史吉海的一席话果然有了这样的效果。王玉峰非常伤心甚至气愤，他决心孤注一掷，与史朋泽竞争到底。他立刻向村民发了第二份承诺书，这一次他进一步修改了承诺书的内容，并把给村民发钱的数额提高到每人400元，其内容如下：

承诺书

我叫王玉峰，今年32岁，欣逢第六届村委会换届选举，我将再次参加村委主任竞选。如能当选，我将为咱们村办好以下几件事：

⒈按时发放教师工资，提高教学质量；

⒉搞好村里公路两旁建设规划，改变村容村貌，为村民开发市场，发展经济；

⒊整修田间和村中道路，解决村民用水问题；

⒋治山治沟，搞好植树造林，发展经济林，增加耕地面积；

⒌每年给60岁以上老人发放100元；

⒍每年春节给每户发放1袋面粉；

⒎根据煤炭市场，召开村民代表大会，大会讨论决定企业利润；

⒏如我当选，我将当日凭户口本给每个村民发放400元。

前承诺作废。

承诺人：王玉峰

2003年3月23日

如果说王玉峰的第一份承诺出乎史朋泽的意料，但是这一份承诺是史朋泽预料之中的，而且仍然是个开始。在王玉峰以高出史朋泽40元钱的数目发出第二份承诺书后，史朋泽紧跟其后，也发出了自己的第二份承诺书，其他内容没有变化，只是最后一条，将承诺当选后为村民发钱的数额提高到460元/人，又比王玉峰的承诺高出了60元。

史回民、史张卫和史小官、史海洋几个村委副主任竞选者，在这一回合打了个平手，处于僵持阶段。他们密切注视着对方，盘算着下一步该怎么办。特别是史回民，他还是吃饭不香，睡觉不安。他活得好累。他是从村委主任位置上退下来的，如果连个村委副主任都选不上，脸往哪搁！

史回民把能看的书都看了，这叫破釜沉舟，背水一战，没有任何退路。不过，有勇无谋也不行，《孙子兵法》上还说，兵不厌诈，1999年史朋泽不就是留了一手吗？他想来想去，决定也留一手，步步为营，稳扎稳打，不要再那么过早地出手。

3月24日，老窑头村第六届村民委员会换届选举大会正式召开，选举会场就设在那个曾使老窑头村骄傲的舞台广场。

因史回民退出村委主任竞选的决定，只是以个人名义向村民宣布的，并没有向村选举委员会提出，所以，在正式选举中，发到村民手中的选票上，村委主任和村委副主任的正式候选人仍然是海选产生的结果：村委主任候选人为史朋泽、史回民，村委副主任候选人为史海洋、史小官和肖关章。

这样的选举显然对王玉峰和史张卫不利，按照一般的情况，要想让选民在另选他人的空格中填自己的姓名，还要超过其他候选人，是相当困难的。

选举大会规定在上午8点正式开始，但已被吊足了胃口的村民直到10点还迟迟不肯进入选举会场，三个一群、五个一伙站在村口或小山坡上观望。大家都盼望着几位竞选人再一次来为村民发承诺书，再一次提高竞选的价码。

这回他们主要等王玉峰加钱！因为他们清楚，王玉峰是个不服输的小伙子。他们也相信王玉峰一涨，史朋泽肯定还要涨。

快11点了，人们还在山坡上等，狗还在那儿叫，会场上空荡荡的。咋个选法呢，急死了乡指导组和村选举委员会的人，他们派人在村里叫了好几次，还是无济于事。

组织者实在没有办法，村选举委员会通过广播向几位竞选人发出了最后“通牒”，让他们立即停止发承诺书的行为，否则就立刻取消其候选人资格！同时，要求全体选民立即进入选举会场投票。村民这才陆续进入设在村舞台广场的选举会场。

正式选举组织得非常严密，选民也很守秩序，全村768名选民，参与选举的就有759名，参选率高达97%以上。最后收回有效选票752张，选举结果为：村委主任票，史朋泽371票，王玉峰275票，史回民36票，另外还有4人得票；村委副主任票，史海洋258票，史小官246票，史回民198票（加上候选村委主任得票36票，共得票234票），史张卫198票，肖关章178票，另外还有10人得票。

王玉峰“诺曼底登陆”成功了！史海洋、史小官也守住了他们的滩头阵地，史张卫却仍然停留在遥远的海岸线之外。

由于本次选举无一人过半，村选举委员会主任史吉海当场宣布没有产生村委主任与村委副主任，另行选举时间随后通知。竞选人之间第一回合的较量暂告一段落。

王玉峰端详着自己的275票，陷入了沉思。与史朋泽相比，还差96票，如果再争过来48人，就跟史朋泽打了个平手，这个差距不算大！再说，史朋泽这次占三个优势，一是老牌干部，二是正式候选人，三是比自己多承诺60元。再次与他竞争，他这三个优势还有吗？！

275票加上这几个因素，无疑给王玉峰注射了一支兴奋剂，他一咬牙，豁出去，跟他拼到底！

史朋泽后悔死了！759名参选选民，752张有效票，自己得了371票。如果按有效票计算的话，376票就是半数。如果按参选的759人计算，也顶多差9票哇！如果当初自己再狠一点，多承诺个百儿八十的，这几票还不容易吗？现在说啥都没用了，王玉峰已经挤进来了，可以跟自己平起平坐了，下一轮必将是一场恶斗！拿什么斗呢，除了钱还能有啥！

他这时的确不轻松。他不是害怕王玉峰，而是害怕张某！一个腰缠万贯的大老板，在这个社会上还有什么办不成的事？人家既然支持王玉峰同自己竞选，就决不会心疼那几个钱！

史朋泽做了充分的准备，也有了最坏的打算。

（下期请看《生与死的较量》）

第四篇：选举报告

东南大学化学化工学院11级研究生

2班党支部换届选举报告

一．

10月25日：筹备班级党支部换届选举工作，成立了换届工作领导小组，制定换届选举工作实施方案，在班级里进行了宣传，学习了我党的民主集中制原则，确立支部换届的指导思想；依据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关文件进行了民主权利等方面的宣传教育。

二

11月8日：确定了党支部书记和副书记候选人，我班共有党员22人，依据条例候选人不得少于四位，此次共确定五位候选人：陆玲玲施天一 杨善波 毛秋霞陈真杰。确定了在11月15日进行支部换届选举工作

11月9日向上级党组织报批，并向上级党组织报告召开党员大会的时间及选举准备工作的进展情况。

11月11日通过上级党组织审查

11月15日进行了党支部的换届选举工作。本次选举是严格按照选举工作部署展开的，由换届工作领导小组主持开会，本次换届选举工作党员到场为22人，应到为22人，开会是有效的进行了无记名投票选举选出了新一届的党支部成员

支部书记：陆玲玲副书记：杨善波

组织委员：施天一宣传委员：毛秋霞

11月16日，新成立的党支部召开了第一次会议，并向上级党组织报告新一届的党支部成立这一喜讯。

第五篇：中国房地产资金来源状况分析报告

中国房地产资金来源状况分析报告

——刘强

一．基本情况

长期以来，我国房地产直接融资渠道狭窄。据统计，2002年年初以来，国内房地产企业只有61家实现上市融资，融资总额仅为80亿元左右。房地产企业债券自2000年以后再未发行，原有的少量债券也已兑付。国家预算内资金每年也仅有10多亿元。2003年后，随着国家宏观调控对房地产信贷规模的控制，房地产贷款增长趋缓，房地产企业开始寻求新的融资途径，如机构投资者开始参与房地产投资，房地产基金开始运作，信托资金进入房地产业，海外融资也发展较快。由于房地产基金刚刚起步，投资房地产的信托资金（REITS）不足。

2010年1-2月我国房地产业开发资金来源1.05万亿，同比增长69.5%：其中国内贷款2489亿，同比增长46.1%，其他资金4482亿，增长111.9%，其他资金里的定金及预收款2446亿、个人按揭贷款1443亿，分别增长103.7%和168.1%，个人贷款和预售房款回笼较去年同期明显加速。从占比来看，国内贷款和自筹资金在整个资金来源中占比提升(国内贷款由09年的19.8%上升到23.8%，其他资金由31.3%上升到32.9%)，外资和自筹资金占比降低(外资由0.8%下降到0.5%，其他资金由48.1%下降到42.8%)，显示银行年初放贷规模的增加为房地产企业提供了较为充裕的资金。因此，我国房地产投资资金仍然主要是银行贷款，而以投资和投机为目的的社会资金及海外热钱近两年也成为推动房地产投资快速增长的重要资金来源。

二．国内银行贷款占比情况

从国内外情况看，房地产投资资金来源中，银行贷款一般占到60%左右，这是房地产业发展的一个显著特点。在我国，房地产业的银行贷款主要表现为土地储备贷款、房地产开发贷款和销售环节的住房按揭贷款，开发商的自筹资金和工程垫款也大多间接来自银行贷款。具体表现为：

1.国内银行直接贷款占比明显下降。直接贷款表现为房地产开发贷款和个人购房贷款。今年上半年房地产开发新增贷款为4423亿元，上半年房地产人民币新增贷款总额及个人房贷数额，分别为1.38万亿元及9323亿元。2001～2003年，房地产开发贷款在房地产投资中的比重一直保持在20%左右的水平；以个人按揭贷款为主的购房贷款平稳发展，在房地产投资中的比重由25%升至28.3%。2004年，由于国家对房地产用地和贷款实行控制，同时，个人消费信贷不良率开始上升，商业银行提高住房消费贷款发放标准，房地产贷款增长趋缓，房地产开发贷款和购房贷款在房地产投资中的比重均有所下降，分别为16.6%和24.3%。今年第一季度，由于上年储备项目较多，房地产贷款投入有所增加，房地产开发 1

贷款在房地产投资中的比重达到19%，而取消住房按揭贷款优惠利率政策对房地产消费贷款影响较大，购房贷款占房地产投资资金的比重下降到17.3%。房地产开发贷款与购房贷款合计占房地产投资资金的比重，2001～2004年分别为43.6%、48.1%、49.4%、40.9%，今年3月末为36.3%。房地产市场中的银行直接贷款占比2003年年初以来呈现明显下降趋势。

2.房地产企业部分自筹资金间接来自银行贷款。房地产企业自筹资金和定金及预收款分别为６８１亿元和１２１６．２亿元,为１８８７．６亿元,环比上涨０．６％。房地产企业自筹资金比例逐年提高，由2001年的24.1%上升到2004年末的27.4%。多年来，房地产企业自有资金不足，为了达到国家对房地产项目自有资金比例的要求，不惜采用各种变通的方式套取银行贷款来充当自有资金，近几年房地产项目资本金比例要求提高到35%，房地产企业更是通过关联企业贷款、挪用已开工项目资金、向省外企业借款以及销售回款再投资等方法来拼凑自有资金。根据调查资料推算，2004年年初以来，房地产企业自筹资金中银行贷款占房地产投资资金的比重由过去的8%左右上升到目前的9%左右。

房地产企业应付款主要是银行贷款。房地产企业的应付款主要是房地产开发企业拖欠施工单位工程款和供货商的材料款等。房地产企业拖欠工程款和材料款属于业内惯例，而被拖欠的款项主要是施工单位和供货商通过各种途径获取的银行贷款。因而，房地产企业应付款的60%实际来自银行贷款。由于企业信用环境不断改善，房地产企业应付款占房地产投资的比重呈逐年下降趋势，应付款中的银行贷款占房地产投资资金的比重也相应下降。

三.社会资金积极参与房地产投资

社会资金主要包括：以直接投资入股的形式参与房地产开发，成为房地产开发商自有资金的一部分；以购房款形式转化为房地产开发资金；被房地产企业以高利筹集进入房地产市场。具体表现为：

1.股权性融资部分。现阶段，房地产企业的自有资金中财政和主管部门拨款已寥寥无几，主要为企业投资人最初投入的资金和开发过程中积累的利润，以及股权性融资。房地产开发企业多为民营企业，其注册资本和利润积累较少，自有资金主要为股权性融资。2001年年初以来，房地产投资资金中自有资金占比逐渐提高，特别是2004年年初以来，房地产企业自有资金占比大幅度提升，由2003年的13.5%提高到2004年的15%。据调查，近两年房地产企业新增自有资金主要是以投资为目的的社会资金。目前房地产企业股权性融资占房地产投资资金的比重为15.2%，比2001年提高了4.8个百分点。

2.现金购房部分。近两年，房地产企业“定金及预收款”中的银行贷款占比明显下降，意味着大量购房者主要以现金买房，炒房动机明显。由于部分城市的商

业银行未开办转按揭业务或不允许外地人贷款，而房产登记部门要求房屋出卖时必须还清银行贷款，以炒房为目的的购房者便多以现金购房，购房现金占房地产投资资金比重迅速上升，2004年已达14.6%，比2003年上升了8.8个百分点。

3.其他资金部分。据统计，房地产投资资金中包括社会集资、个人资金、其他单位拨入资金等其他资金来源占比呈下降趋势，2004年最低，为6%。

总体上测算，目前，房地产投资资金约有35%来源于社会资金。

四.境外资金加入房地产市场开发和炒作

外资对我国房地产市场的参与涉及开发、中介和销售等各个环节，主要是境外房地产投资基金和风险投资基金以及大量的个人资金，通过直接购买房产、进行项目合作、直接参股房地产公司等方式，集中投资首都经济圈和长江三角洲等热点区域。例如，2008外商直接投资房地产业的项目数为49122个，占总数的7.44%，合同外资总额为3170.3亿美元，比重为16.18%。据调查，境外资金直接流入上海房地产市场的占比逐年攀升，2001年为16%，目前已超过30%；外商投资于北京房地产项目的资金超过30亿元。据调查分析，目前进入中国房地产市场的境外投资占房地产投资资金的比重约为5%。

五.主要问题

当前房地产投资资金中银行贷款所占比重逐年下降，且低于国际一般水平；社会资金所占比重逐年增加，且投资和投机成分加重。因此，我国房地产投资过快增长和房价过快上涨的主要原因不在于银行信贷，而是国内外投资者和投机者的趋利行为所致，其背后原因又是地方政府在土地批租、房地产开发上的政策导向偏差造成的。具体表现在：

1.部分地方缺乏科学发展观，过分扩张城市建设，助长房地产投资。加快城市建设和发展房地产业应当说是我国现阶段经济和社会发展的客观要求，但部分地方在这方面存在着不顾客观条件、盲目扩张的行为。一是各级地方政府把土地有偿转让收入作为“第二财政”，用于城市建设投资资金。2002年，全国市场化配臵土地收入达969亿元，较1999年增长了8.5倍；土地增值税收入21亿元，较1999年增长3倍多。2003年我国市场化配臵土地的面积较1999年增长了51倍，土地出让收入在各地财政收入中的比重逐年增加。由于房地产投资规模大、见效快，对相关产业拉动作用明显，是支柱产业，而且房价越高、高档房越多，意味着地方财政收入增加越多，GDP增长越快。为此，不少地方政府一方面加大征地、供地力度，扩大房地产业规模；另一方面，通过开发规划、产品结构、预售审批等环节，默许、支持商品房高档化，允许房地产商大量运作豪宅项目，把老百姓往郊区赶。而在土地储备和运作方面，融资成本与招商引资的考虑不衔接，孕育了很大的偿债违约风险。二是对商品房定价不进行成本、利润核算，定价完

全放开，基本是房地产商报多少是多少，放纵房价，个别地方甚至出现政府为了抬高区域档次，开发商将房价定得越高越容易取得预售许可证现象。三是为了活跃市场，对外地人炒房不加限制，默许抬高房价。

2.部分房地产开发企业与地方政府联手，采取非市场化手段，追逐高利润，抬高房价。房地产业的高利润回报，促使房地产开发企业扩张迅速，2004年，房地产开发企业已达5万多家，比2001年增加了2万多家，比2003年增加了1万多家。房地产开发企业常常与地方政府联手，支配着房地产市场秩序，主要表现为：一是以低成本或无资本扩张。房地产企业普遍自有资金不足，由于商业银行对企业资金的来源及投资方式尚无有效手段给予准确认定，房地产商普遍通过期房和流动资金贷款等变通方式融资并将自筹资金混同于自有资金，或虚增资本公积、分拆项目、异地借款并以资本金形态注册等规避自有资金比例管理。二是资质差，产品质量难以保证，市场投诉多。房地产企业资产负债率较高，平均超过70%，优质企业少，多为三级资质企业。三是通过假按揭套现。由于企业贷款利率高于零售按揭贷款利率，开发商利用内部人或关联企业，通过假按揭套现以降低成本。四是发布虚假售楼信息，联手虚抬房价。2004年年初以来，楼市进入由开发商决定市场、自由定价状态，大房地产企业在利益最大化的共同追求中渐渐结成价格联盟。

3.投机和投资性炒作在较大程度上推高房价。房地产需求包括真实需求、投资需求和投机需求。目前，我国社会资金投资渠道狭窄，不断增长的国内投资资金和不断涌入的境外投机资金裹挟着人民币升值预期，纷纷挤向热点城市房地产市场，国内社会资金和境外资金占房地产投资资金比重平均已超过40%，成为推动房地产投资和房价过快增长的重要因素。哪里投资和投机性强，哪里的房地产价格波动就大。如建设部等七部委关于稳定房地产价格的意见下发后，近几年房价上涨最快的上海、杭州、南京等城市房价大幅下跌，而长春、南昌、兰州和银川等中西部城市房价变化不大。从资金情况看，上海、杭州、南京等城市的银行贷款占房地产投资资金比重2003年年初以来快速下降，目前为44%左右，而同时社会资金和外资占比迅速上升，外资投资比例近12%；长春等其他城市房地产投资资金中银行贷款占比则呈现平稳合理变化，目前仍为60%左右。这进一步说明，投资和投机性资金才是推动房地产投资与房价过快增长的主要因素。

2010-7-29