坚持科学理念对选人用人工作的几点思考（精选）

第一篇：坚持科学理念对选人用人工作的几点思考（精选）

“千里马常有，而伯乐不常有。”从组织工作角度讲，这里的千里马就是指人才，而伯乐就是选人用人者。选人用人是组织工作的重点工作之一，它是一项复杂而系统的工程。江泽民同志曾经强调：“组织人事战线的工作责任重，难度大，如何选好人用好人常常是矛盾的焦点。”这就要求选人用人者必须具备科学的理念，掌握科学的方法，实施科学的标准，落实科学的制度。只有树立和落实科学发展观，科学选人用人，才能形成尊重人才、爱惜人才、用好人才的良好氛围，才能最大限度地调动人才的聪明才智，全身心投入党和人民的事业发展，最终实现整个人才干部队伍心齐、气顺、风正、劲足的良好局面。

一、坚持“三个科学理念”，解决好“用什么人”的问题

一是按“三事”理念选人。“三事”即想干事、会干事、干成事。要从事业发展和时代要求出发选人用人，坚持注重实绩、群众公认的原则，积极鼓励和大胆使用想干事、会干事、干成事的干部，形成富有生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。二是按“四化”理念选人。树立“注重政治、注重年龄、注重文化、注重业务”的导向，推进干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化，建设一支高素质的党政领导干部队伍。三是按“二不唯”理念选人。选人用人过程中要进一步拓宽视野，坚决贯彻用人不唯学历唯能力，不唯资格唯实绩的理念，真正把能力强、实绩突出的高层次、复合型和创新性人才选拔到领导岗位上去，为推动全县经济社会各项事业跨越发展奠定人才基础。

二、坚持“四个科学方法”，解决好“怎样选人”的问题

一是坚持“333”制度法。“333”即建立健全体现“三公”、“三意”“三匹配” 的干部选拔任用工作机制，进一步扩大民主，切实增强干部选拔任用工作的透明度、公信度。具体内容就是：坚持公开、公平、公正相统一；坚持组织意图、群众意见、个人意愿相结合；干部品行、才能、资历与任职岗位相匹配。二是坚持群众基础法。县委只管制定标准和程序，在广大干部群众和各级党组织广泛推荐基础上实行“二轮推荐”。干部决策时，县委组织部部务会、县委常委会、县委全委会按比例依次票决。要利用电视报刊网络等媒体全程公开公布干部选任工作。通过这些措施确保推荐人选享有广泛群众基础。三是坚持人才引进法。对于紧缺人才要打破城乡、区域、部门、行业、身份等限制，疏通流动渠道。大力引进“村官”，加强农村实用人才队伍建设，切实改善农村基层人才队伍知识结构单

一、文化程度层次低的现状。进一步扩大开放，拓宽选人渠道，积极面向全市乃至全国公开选拔领导干部，尤其是专业性强的领导干部。四是坚持智力选人法。积极开展“青年人才论坛”等活动，通过活动让更多的青年才俊、特殊专业人才展现风采，便于更好更科学更全面地发现并选拔人才。

三、坚持“三个科学标准”，解决好“怎样评价人”的问题

一是制定干部考核评价量化标准。建立健全体现科学发展观要求的干部考核评价体系，制定完善县管领导班子和领导干部年度考核办法，对县管领导干部实现量化考核，并注意在班子换届中进行运用，从而对选人用人发挥重要的依据和导向作用。二是制定干部考核评价民主标准。坚持扩大考核工作中的民主，完善民主测评和民意调查的程序方法，扩大参与考核群众的范围，加大群众评价的权重。三是制定干部考核评价导向标准。坚持把考核结果作为领导班子和领导干部评先评优、表彰奖励以及干部选拔任用的重要依据，更加关注恪尽职守、着力推进又好又快发展的干部，更加关注在条件艰苦、工作困难的地方加快发展、干出实绩的干部，更加关注不图虚名、埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部，使干部考核评价与选拔任用紧密结合，进一步形成选人用人的正确导向。

四、坚持“三个科学制度”，解决好“怎样监督用人”的问题

一是坚持领导干部任期监督制度。加强对县管领导干部的经济责任审计，注重经济责任审计结果的运用。认真落实领导干部个人重大事项报告、述职述廉、请销假备案、驾驶公车审批等制度。二是坚持干部选拔任用监督制度。严格按照市委有关组织人事工作的规定，着力提高选人用人公信度。加强干部调整过程中遵守组织人事纪律情况的监督检查。开通“12380”、“46736808”举报电话和网上信箱，实行部长接待日制度。加大对违反选人用人政策的查处力度。落实立项督查制度，干部选拔任用工作责任追究制度，坚决防止和查处“跑官要官”、“拉票贿选”、“带病上岗”、“带病提拔”等现象。三是坚持群众监督制度。竞争性干部选拔过程中，邀请“两代表一委员”和普通群众参与现场监督。加强和改进纪监、组织系统信访举报工作，认真受理、深入核查群众反映的选人用人问题。重视和支持对干部选拔任用工作的舆论监督，正确对待并及时处理社会各界和媒体提出的意见建议。

第二篇：着力“六个坚持” 科学选人用人

毛泽东说过“政治路线确定以后，干部是决定因素。”邓小平强调“办好中国的事情，关键在党，关键在人。”江泽民指出“历史和现实都表明，一个政党，一个国家，能不能培养出优秀的领导人才，在很大程度上决定着这个政党、这个国家的兴衰存亡。”胡锦涛倡导“选人用人要坚持德才兼备，以德为先”。选人用人事关事业兴衰、民心向背、干部成长，乃至国家前途、民族未来。就此，笔者从理论和实践层面思考，认为选人用人重在坚持基本原则、基本导向、基本标准、基本要求，基本程序、基本制度。

一、坚持基本原则。就是坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则。

一是坚持德才兼备的原则。德才兼备、任人唯贤，是选人用人的首要原则。在新的历史条件下，什么是德才兼备？胡锦涛同志明确指出：我们所说的德，既包括在政治方向、政治立场上的表现，也包括思想道德品质上的状况；我们所说的才，既是指理论素养、科学文化素养和专业知识，也是指胜任岗位职责的领导才能。在和谐社会建设中，我们首先要把握好德才兼备这条用人标准。古人说：“德才兼备，称之为圣人”，“德者本也”，“君子不患位之不尊，而患德之不崇”，“是故君子先慎乎德”。可见为官者德之重要。当然，在讲德时，也决不能否定才。德与才是统一的。德是基础，才是条件。不仅要有为党和人民事业无私奉献的优秀品德，还要有为人民服务的能力。因此，用人必须选拔品行好和学问见识高的人，也就是德才兼备、又红又专的人。作为一名领导干部，如果有才无德，他的才越大，给革命造成的损失就越大；如果有德无才，尽管他想把工作干好，也难干成尽善尽美的事业。二是坚持注重实绩的原则。要准确地选出优秀人才，必须坚决破除论资排辈、迁就照顾等观念，在德才兼备的前提下，树立“从实绩看德才，凭德才用干部”的用人导向。要打破各种各类的“身份框框”、“文凭框框”、“资历框框”。不能搞“先到为君，后到为臣”。要以宽阔的眼光，把拟选对象放到时代的大背景下，审视其全面落实科学发展观的能力、构建的能力、建设创新型国家的能力和建设社会主义新农村的能力。只要在这些方面具有突出的才能，并在其工作岗位上确实创造了群众公认的突出政绩，就毫不犹豫地按照干部选拔的程序，选拔到相应的重要岗位上。只有这样，才能使经过实践检验的有胆识、有闯劲、勇于改革、政绩突出的优秀人才脱颖而出，让他们的聪明智慧充分发挥出来，以造福人民。三是坚持群众公认的原则。群众的眼睛是雪亮的。一个劣迹斑斑的干部，可以蒙骗失察的领导，但瞒不过群众的眼睛；一个优秀的干部，领导一时可能不知道，群众却心知肚明。要选准人，必须注意社会公论，把群众满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成作为择人的重要标准。要充分征求各个层面干部群众的意见，善于借助群众的慧眼，靠群众的作用选人。“金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖”，讲的就是群众评价的重要性。当前，特别要依靠群众的力量破除唯亲、唯贿、唯吹、唯上的“四唯”不正之风。让人才在群众评价的平台上公平竞争，既看平时印象，更看群众公认，真正把政绩突出、群众公认的优秀人才选拔到合适的领导岗位上。

二、坚持基本导向。就是坚持注重“六个导向”。

一是要树立注重品行的导向，注重选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部。要突出解决对年轻干部不放心、不放手的问题，不唯资历看能力，不唯年龄看本领，不唯文凭看水平，只要素质高，能力强，本事好，有发展潜力的就大胆提拔使用，把优秀人才从求全责备的困扰中解脱出来。大胆启用一批能力强，素质好，懂经济、善管理的年轻干部，大胆地让那些政治坚定，勇于开拓进取，能成就事业的人担当重任。二要树立科学发展的导向，注重选拔自觉贯彻落实科学发展观、坚持又好又快发展、工作实绩突出的干部。要真正做到谁有本事谁干，谁能干好谁干。政绩是使用干部的基本依据。政绩是干部思想政治素质、业务素质、工作能力和工作水平在实践中的综合体现。以政绩选人用人具有客观性和公正性。是用科学发展观选人用人的生动体现。三要树立重视基层的导向，注重选拔在基层和生产一线的优秀干部，选拔长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的优秀干部。要始终坚持唯才是举，不拘一格。要拓宽选人视野，广开渠道，打破地域、身份、所有制等条条框框，面向社会，面向群众，面向基层，广开进贤之路，真正树立起在基层一线培养使用干部的导向，让长期在条件艰苦、工作困难的基层一线努力

工作的干部，让埋头苦干、注重为长期发展打基础的干部有机会、有舞台、有位置。四要树立崇尚实干的导向，注重选拔求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬的干部。要按照“深入基层、深入群众、深入人心”的要求，重点扩大干部民主推荐，尊重和保障党员干部群众的知情权；扩大干部民主考察，尊重和保障党员干部群众的知情权；扩大干部民主讨论决定，尊重和保障党员干部群众的选择权；扩大干部民主监督，尊重和保障党员干部群众的监督权。切实做到“求真务实的给机会，埋头苦干的给岗位，默默奉献的给地位，不事张扬的给职位”，只有这样，我们的干部队伍才能人才荟萃，人才辈出，才能更好地为构建社会主义和谐社会贡献力量。五要树立鼓励创新的导向，注重选拔思想解放、作风扎实、勇于创新、锐意进取的干部。“英雄不问出处”早已成为共识，但事实上，在用干部的操作层面，“论出身”的冰冻还没有完全打破。然而，如何把科学发展观落实到具体工作中去，实现科学发展目标，振兴一方，造福一地，关键靠干部，关键之关键在于领导干部。因此，任何时候，任何情况下都要做到不照顾关系，不照顾情面，不照顾情绪；任何时候，任何情况下都要做到给思想解放的人以机会、给作风扎实的人以舞台、给勇于创新的人以激励，给锐意进取的人以褒奖。六要树立群众公认的导向，注重选拔想干事、能干事、干成事、不出事，能为人民造福、得到群众拥护的干部。要坚持走群众路线。要增强民主意识，勇于从群众中察人；要拓宽民主渠道，勇于从群众中选人；要改进民主方式，精于从群众中用人；要通过到群众中去，提高用人透明度；要通过到群众中去，把握用人的准确度；要通过到群众中去，增强用人满意度。要想干事，就是要愿意为党工作、为人民服务，乐于吃苦、只争朝夕、敬业奉献，做到集中精力做事情、一心一意干事业。要敢干事，就是要敢闯、敢冒、敢试、敢创新，敢为人先，敢于越“雷池”，敢于趟“禁区”，敢于犯“权威”。要能干事，就是要有能力、有本领，就是讲方法、讲效率、讲质量、讲水平，就是举重若轻。要干成事，就是要把好事办好，把实事办实，让蓝图变成现实，所创造的业绩，能给群众带来实际利益，能经受住实践和时间的检验。要不坏事，就是要老老实实做人，扎扎实实做事，光明磊落、与人为善，公道正派、清正廉洁，补台不拆台，分忧不添乱，不能成事不足、败事有余。领导干部只有干事，才能有效推动发展，为人民群众带来实实在在的利益。要落实“三个不吃亏”，即不能让综合素质高的人吃亏、不能让干事的人吃亏、不能让老实人吃亏；坚决“不用四种人”，即不用那些以权谋私、为己干事、干部群众信不过的人，不用那些不负责任、拉私人关系、投机钻营的人，不用那些不讲原则、不分是非的“老好人”，不用那些不干实事、无所作为混日子的人。

三、坚持基本标准。就是坚持德才兼备以德为先的标准。

在新的历史条件下，选人用人要坚持德才兼备、以德为先，就是要真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来。这既抓住了当前领导班子和干部队伍建设的关键，又体现了时代要求。干部的德与才是具体的，在不同历史时期，党的中心任务不一样，所处的社会环境不一样，德才标准的具体要求也有所不同。在当前新形势下，强调党员干部的德，要突出三个重点。一是坚定理想信念。举不举旗帜，信不信中国特色社会主义理论，走不走中国特色社会主义道路，能不能忠诚党的事业、坚持党的路线、维护党的原则，这是当代中国共产党人政治品质的灵魂。邓小平同志说过，“所谓德，最主要的，就是坚持社会主义道路和党的领导。”党的干部一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定中国特色社会主义信念，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，任何时候、任何环境中都站在党和人民的立场上想问题、办事情，自觉与党中央保持高度一致。二是坚持执政为民。干部从政必须正确对待权力、责任和利益。为政之德的核心是为民用权、为民谋利、为民守责。要牢记党的宗旨，密切联系群众，始终做最广大人民利益的代表。要对党对国家对人民高度负责，忠于职守，坚持原则，不回避矛盾，不文过饰非，真正做到为官一任富一方百姓、保一方平安。要求真务实，勇于革新，不怕困难，不怕挫折，兢兢业业，甘于奉献。三是坚守清正廉洁。这是党的干部做人做事的底线。古人说，“廉者，政之本也。”在中华民族传统中，“清廉”是老百姓对官员最高的褒奖，“贪婪”是老百姓对官员最大的不满。领导干部要严格廉洁自律，堂堂正正做人，干干净净干事，不以公权谋取私利，始终保持清廉的本色。过去我们党在延安的小窑洞里干出了带领群众翻身解放的大事业，现在条件好了，但有些干部和老百姓的距离却远了，这很值得深思。我们要继承和发扬延安精神，牢记“两个务必”，艰苦奋斗、勤俭办事，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢侈之风。干部要有自觉高尚的道德追求。道德的养成主要靠人们的自觉追求。要以学立德，就是要把学习作为终身追求，把读书当作最大的人生乐趣，用科学知识和先进文化净化灵魂、陶冶情操，不断提升道德境界；要以行立德，就是要注重在艰苦环境、危难时刻磨练意志、砥砺品质，在直面矛盾、破解难题中培养敢于负责、勇于创新的精神，在自觉践行党的宗旨、为群众排忧解难中增强为民意识、升华爱民情怀，真正当好人民公仆；要以律立德，就是要自重、自省、自警、自励，敬畏历史、敬畏百姓、敬畏人生。要把德才兼备、以德为先贯穿于干部工作的全过程。就要把德的培养放在干部教育更加突出的位置，就要把德的考核作为干部管理的经常性任务来抓，就要把德的表现作为干部选拔任用的首要依据，就要把德的监督作为干部监督的重要内容。

四、坚持基本要求。就是必须坚持公道正派。

关键是做到以下“六要”：一要有坚强的党性。公道来自公心，正派源于党性。要一切从党和人民的根本利益出发，以加快发展为第一要务，以人民满意为第一标准，以关注民生、促进社会公平正义与和谐发展为第一责任；坚持“公心+公认”、“能力+实绩”，决不给那些跑官、要官、买官、骗官者开绿灯、行方便，决不囿于同学、同事、同乡的小圈子而排斥其他优秀人才，决不给那些借亲属、熟人、朋友关系或自己熟悉的人、自己身边的人等搞选人用人上的不正之风以可乘之机。用坚强的党性，保证选人用人的公道正派。二要有健全的制度。要坚决执行党和国家的一系列有关选人用人的制度规定；要根据经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化对领导干部公道正派地选人用人提出的新挑战，按照体现时代性、把握规律性、富于创造性的新要求，大胆探索实践，不断创新完善领导干部公道正派地选人用人的制度和体制、机制，使各级领导干部选人用人的行为更加规范、科学、有效，以刚性的制度保证领导干部选人用人的公道正派。三要有良好的素质。要有高尚的情操、良好的品德、坚强的党性、宽阔的胸襟、廉洁自律等基本素，要有识才之眼、育才之策、用才之能、管才之法。要更新选人用人的观念，不断深化对党的干部路线和干部标准的认识，大胆起用那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的人，使想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。要坚持用发展的眼光看待干部，用联系的观点分析干部，用辩证的思维评价干部。四是要有深入的作风。要坚持用好的作风选用作风好的人。要坚持民主集中制、坚持走群众路线。要把坚持党管干部原则、充分发扬民主与坚持群众公认结合起来，依靠集体的决策选人用人，依靠群众的智慧选贤任能。五要自觉接受监督。要把自觉、主动接受监督贯穿选人用人全过程，并作为工作的基本准则。要拓宽监督的渠道和途径。要强化监督制度建设，强化领导干部选人用人责任制和责任追究制度。要不断建立健全领导干部选人用人强化预防、及时发现、严肃纠正的监督机制。要坚持预防为主，把监督贯穿干部培养教育、考察考核、选拔任用和日常管理的各个环节。六要强化实践标准。要坚持实践第一的观点。要在领导干部选人用人的实践中，在领导干部带领群众落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的实践中，全面检验领导干部选人用人是否真正做到公道正派。要把领导干部选的人、用的人是否能得到大多数人民群众的支持和拥护，是否能够一心一意带领广大人民群众不断开创改革发展稳定的新局面，是否能够真心实意为广大人民群众谋利益，作为检验领导干部选人用人是否公道正派的根本标准。

五、坚持基本程序。

就是坚持民主推荐、组织考察、党委决定、任前公示等程序，严禁用人程序“空转”。一是民主推荐。要改进干部提名方式。一旦出现缺额时，要进行民主推荐确定考察人选。确定考察人选一般应多于拟任人选。在公开选拔委任制领导干部的同时，还可以积极探索公开选拔县委书记的路子，不断扩大县委书记的选拔渠道。二是组织考察。规范和完善干部人选考察程序。要认真贯彻群众公认原则，实行推荐考察“三个扩大”（即扩大民主推荐范围、扩大个别谈话推荐范围、在考察廉洁自律方面扩大听取意见的范围）、“四个

结合”（即把平时考察与使用考察相结合、听取意见与实地察看相结合、考察干部的一贯表现与关键时刻的表现相结合、注重八小时以内与八小时以外考察相结合）。要按照“两观”（科学发展观、科学政绩观）要求，综合考核和辨析干部政绩的“三天”（昨天、今天、明天）、“三体”（个体、集体、客体）、“三绩”（潜绩、显绩、实绩），真正落实以实绩考干部，凭实绩用干部。三是党委决定。完善表决任用机制。全委会讨论决定党政一把手事项，必须有三分之二以上的成员到会，并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。与会成员对任免事项，应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见。在充分讨论的基础上，一律采用无记名投票的方式进行表决。对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的，应当暂缓表决。四是任前公示。任前公示制，就是将党委（党组）集体讨论研究确定拟定提拔或调整的公务员的有关情况，通过一定的方式，在一定范围和期限内进行公布，广泛听取群众的反映和意见，再正式实施对公务员的任职。要明确公示对象、公示内容、公示范围、公示方式、公示期限、公示程序、公示要求、对公示中群众所反映问题的调查核实和对调查核查结果的处理。

六、坚持基本制度。

就是坚持“票决制”。党的十七大报告提出：要“推行地方党委讨论重大问题和任用重要干部票决制”。这是扩大党内民主的新探索、健全党内监督的新举措、提高党的执政能力的新途径。首先是规定票决制内容。规定五项内容：一是常委会讨论决定任用干部时，必须有三分之二以上的成员到会；二是实行无记名投票表决，表决以获得应到会常委过半数同意票的即为通过；三是所有提交常委会任免的干部都要实行票决；四是计票结果当场公布，以应到会成员过半数同意为准形成任职决定；五是对连续在两次会议表决中未获通过的拟任免人选，一年内不再对同一拟任免职务进行表决。常委对拟任免人选的意见一时难以统一或发现拟任免人选有问题不清楚的，对该人选的任免，会议可暂缓表决。其次是做好票决制准备。经过3个步骤：一是民主推荐，慎重确定考察对象。坚持把政治思想素质好、驾驶全局能力强、工作实绩突出、群众公认等作为必备条件，并公之于干部群众。二是严格考核，全面细致地考察拟任人选。在组织部征求社会各界对党政班子配备意见的同时，结合届末考核，以及年终考核、绩效考核等，不断扩大考察对象的考察范围，丰富考察的具体内容。三是认真审议，精心确定提名人选方案。由组织部部务会议研究确定的干部调配方案直接提交常委会审议票决。再次是规范票决制环节。经过4个环节：一是会前动员。由会议主持人先进行简要的动员，充分营造浓厚的民主气氛。二是拟任人选的说明。将提名拟任人选的有关材料发给与会的每位常委会成员，然后由组织部部长向常委会委员介绍提名拟任人员考察、考核、民主推荐及个人的基本情况，并就任职理由、部务会的主要考虑和提名人选与班子结构的关系等作出说明。三是审议拟任人选。与会常委对调配方案进行充分酝酿讨论，认真审议，自由发表意见。四是确定监票、计票人。实行无记名投票表决，当场计票，并公布计票结果。并逐步完善“票决制”，坚持在“全面分析班子、科学考察干部，充分酝酿讨论、确定票决人选，完善票决程序、科学规范运作，扩大票决范围、发展党内民主，推动机制创新、树立公正导向。”(来源：人民网-理论频道)

仲祖文日前发表题为《实报必查 查实必究 失职追责》的署名文章，论整治用人上不正之风。文章针对选人用人关问题，首次提出四个“不为”论，即“不为人情所缚、不为关系所扰、不为压力所惧、不为私利所惑”。

第三篇：改革创新选人用人理念

改革创新选人用人理念、方法与制度机制研究

发布人：电教 时间：2011-07-06 阅读：976次

改革开放30多年来，我党先后解决和回答了“什么是社会主义、怎样建设社会主义”、“建设什么样的党、怎样建设党”和“什么是科学发展、怎样实现科学发展”的一系列战略问题。我党的理论纲领在世界政党中堪称最先进性的，但关键还必须有足够的实践力量支持和兑现，提高执行力与执政成效。在新的历史起点上，我党需进一步解决好“用什么样的人、怎样选人用人”的问题，为开拓中国特色社会主义事业新局面提供强有力的干部人才支持与保障。党的十七届四中全会强调，坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键。各级党委和组织部门正在将此作为重要工作目标努力改进和完善。

为开展本课题研究，我们在市委党校各类班次学员，包括县级干部、科级干部、初任公务员、大学生村官、西部志愿者、青年致富带头人、基层综治干部、省委党校在职研究生等，还有本校教职工，共发放调查问卷500份，并召开座谈会，获取了不少有价值的参考数据。本文结合调研成果，从理论与实践层面，就如何高度认识选人用人的战略重要性，改革创新选人用人的制度设计与思维定势，形成科学的干部选拔任用理念、方法和制度机制问题，进行分析探讨。

一、选贤任能是党执政兴国第一执政能力

自古有天下者，观其所用之人，则政事可知矣，选贤任能历来是古来有之的治国之道。被列宁称为“中国十一世纪时的改革家”、北宋政治家和思想家王安石，精辟阐明“国以任贤使能而兴，弃贤专己而衰”，“人才乏于上，则有沉废伏匿在下，而不为当时所知者矣”，“天下之患，不患材之不众，患上之人不欲其众；不患士之不欲为，患上之人不使其为也”。

发挥政治录用功能，坚持任人唯贤是马克思主义政党的重要体现。列宁指出：党的路线、方针和政策要靠党的干部去贯彻执行，“要研究人，要寻找能干的干部。现在关键就在这里；没有这一点，一切命令和决议只不过是些肮脏的废纸而已。”毛泽东强调，“领导者的责任，归结起来，主要地是出主意、用干部两件事”，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。我党在近90年的奋斗实践中，形成了任人唯贤的干部路线，德才兼备的干部标准，知人善任的干部政策，搞“五湖四海”团结干部的方针，用全面发展的观点考察和识别干部的方法，关心和培养干部的要求。进入改革开放新时期，邓小平多次强调：善于发现人才，团结人才，使用人才，是领导者成熟的主要标志之一；中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人;现在就是要选人民公认是坚持改革开放路线并有政绩的人，大胆地放进新的领导机构里，使人民感到我们真心诚意搞改革开放。坚持不渝贯彻干部“四化”方针，发现并重用大批德才兼备优秀干部，这是建设中国特色社会主义事业取得瞩目公认成就的极其重要因素。科学发展最宝贵的资源也是人才。胡锦涛总书记指出：要坚持按照科学发展观要求选干部、配班子、建队伍、聚人才，努力把各级领导班子建设成为贯彻落实科学发展观的坚强领导集体；要坚持提高选人用人公信度，匡正选人用人风气，使选拔出来的干部组织放心、群众满意。

2008年首次全国组织工作满意度民意调查显示，干部选拔任用工作满意度仅为67.04分，整治用人上不正之风满意度仅为66.84分。2009年全国调查结果显示，对干部选拔任用情况满意度为71.29分，比上年提高了4.25分；对防止和纠正用人不正之风工作满意度为70.35分，比上年提高了3.51分。应该说，尽管这次民意调查结果比预想的好，但绝不能盲目乐观。在今年5月召开的贯彻实施《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等四项干部监督制度全国视频会上，中组部部长李源潮指出：目前所取得的选人用人公信度相对提高是个易碎品,稍有松懈就会出现反弹；要清醒认识用人上不正之风的顽固性和危害性,增强整治用人上不正之风的强烈责任感和一贯危机感。

我们的调查显示，对近年来我党选拔干部公信度总体评价，很满意6.5%，基本满意65.9%，满意率为72.4%；不太满意22.4%，不满意5.2%，不满意率为27.6%。对我省和我市选拔干部公信度的总体评价，很满意8%，基本满意68.1%，满意率为76.1%；不太满意和不满意分别是18%、5.9%，不满意率为23.9%。对省、市的满意度均略高于全国调查数据，但都有20%以上的不满意度，不可轻视。

我们必须从战略高度充分认识：一是党无远虑，必有近忧，一定要选好用好中国特色社会主义事业接班人，打破“富不过三代”历史现象及西方预言家对我党第三、四代和平演变的寄望，这是决定党和国家命运的最紧要问题；二是人才是党执政兴国第一资源，选好用好优秀干部，为第一要务提供强大的领导人才保障和智力支持，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的重要支撑，堪称党的第一执政能力；三是千军易得，一将难求，优秀干部人才是稀缺资源，埋没和浪费优秀干部人才是最大的损失，必须以更大幅度提高党选贤任能的执政能力。否则，再科学美好的发展目标和规划蓝图都会事倍功半，成为纸上谈兵。

尤其是安徽省与蚌埠市，多年来干部选拔工作有改革、有成就，但与科学发展的激烈竞争要求相比，还有不少不适应和需要改进之处。我们现在正处于全面建设小康社会的关键期、工业化城镇化的加速期、经济社会发展的转型期，抓住和用好发展的重要战略机遇期，仅有资源、地理、交通上的优势是不够的。解放思想、优化环境的关键，要积极借鉴国内外有益经验做法，以贯彻实践科学发展观为准绳，不唯书、不唯上，敢为人先，大胆突破选人用人旧模式、旧框框，改善政治环境，优化政治生态，抵制不正之风，真正把那些工作有激情、对群众有感情、对发展有贡献的干部提拔到重要岗位上来，让想干事的有机会，会干事的有舞台，干成事的有地位，阔步走上科学发展快车道，实现奋力崛起的目标。

二、现行选人用人工作主要问题剖析 新世纪，我党相继出台了党政领导干部选拔任用工作的一系列条例、规定、意见，逐步走上了干部工作程序化、规范化的道路。但是，现行干部选拔工作的思维方法、制度设计和行为模式还存在一些不科学因素，还有腐败和不正之风的干扰。

我们的问卷调查显示，优秀干部难以脱颖而出的主要障碍是：任人唯亲，讲关系、搞照顾，占72.7%；卖官鬻爵，勤跑勤送提拔重用，占64.3%；论资排辈，唯级别、年限、学历、身份，占63.5%；缺少优胜劣汰机制和科学考核评价体系，占56.8%；主要领导与组织部门僵化保守，占29.4%；帕金森定律，矮子里头选将军，占14.3%。尤其是提拔干部论资排辈已经被制度化、规范化、合法化，导致陈陈相因，李广难封。一些地方和部门年复一年没少提拔干部，但往往无所作为平庸型干部较多，公信度不高，难以提振干部群众的信心和精气神，事业发展既难好又难快。

以上这些问题造成了选人用人工作的短板，抑制了领导干部素质优化及创造力的提高，影响了中央决策的执行力，减弱了党的执政能力，降低了党的领导和领导干部的公信力、号召力；加大了党和政府的执政成本、行政成本，加大了工作矛盾和社会矛盾产生的几率，加大了“潜规则”流行空间和官场政治生态的恶化，加大了推进改革开放与科学发展的代价，也加大了落后地区与发达地区的差距。这些年，屡屡发生“中央决策出不了中南海”现象，有令不行、有禁不止，形式主义、官僚主义，徇私枉法、贪污腐败，以及恶性群体性事件等各种怪事、蠢事、烂事、丑事、坏事频发，令人匪夷所思而又杜而不绝，除了领导干部执政理念问题和权力缺乏有效监督制约机制等因素，重要的还应从干部选拔制度存在的弊病及任职者的能力素质上探究。

用什么样的干部就会有什么样的工作作风和效能，选人用人问题解决不好，干部的能力素质与作风也就不可能解决好。邓小平提出：考虑人的角度，也要深化，这也是一种改革，是思想上的改革，是思想上的解放；我们现在不是人才多了，而是真正的人才没有很好地发现，发现了没有果断地起用；他特别强调，必须打破常规去发现、选拔和培养杰出的人才;要开一条路出来，让有才能的人很快成长，不要老是把人才卡住；要创造一种环境，使拔尖人才能够脱颖而出。改革就是要创造这种环境。一头狮子率领的羊群，能够打败一头羊率领的狮群。一流的业绩只有靠一流的领导干部带领群众创造出来。我们必须按照胡锦涛总书记强调的，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份，努力形成谁勤于学习、勇于投身时代创业的伟大实践，谁就能获得发挥聪明才智的机遇，就能成为对国家、对人民、对民族有用之才的社会氛围，创造人才辈出的生动局面。

在我们的问卷调查中，85.9%的人赞同培养“造就高素质干部队伍的关键在于坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力选人用人机制”。防治用人上不正之风的最有效措施，43%的人认为强化公开监督，把选任干部满意度作为提高选人用人公信度有力杠杆，有针对性加强和改进干部工作；41.4%的人认为加大从源头上防治用人上不正之风力度，用制度机制遏制潜规则。关于如何形成选人用人科学机制，认为深化干部人事制度改革，创新完善干部任用机制，占78.6%；认为扩大选人用人民主，坚决抵制“潜规则”干扰，占77.9%；认为组织部门要解放思想，选人用人方法与制度实现科学化，占64.1%；认为党委主要领导改革创新观念，提高选人用人水平，占60.2%。选人用人的一切出发点、立足点，必须向党和人民的根本利益负责，而决不能被官场利益关系所左右，不能为照顾少数人利益走偏道，也不能被既得利益牵着鼻子。要像珍惜眼睛一样珍惜优秀干部人才，像在沙漠里渴求泉水一样渴求优秀干部人才，像发掘金子一样发掘优秀干部人才，像用好手足一样用好优秀干部人才。唯此，我们才能汇聚坚持改革创新、推动科学发展、促进社会和谐的强大干部人才力量，实现党和国家的长治久安。

三、改革创新干部选任理念、方法和制度机制的建议

干部选任工作当务之急有二：一是坚决抵制用人上的不正之风和腐败现象；二是把重心放在坚持任人唯贤上，革除埋没人才、抑制人才的制度积弊，打破一切不符合科学发展观的观念、做法、制度和体制，有科学的理念、思路、方法和改革的决心、能力，尽快让更多优秀干部脱颖而出。各级党委和组织部门要进一步解放思想，坚持科学发展观全面协调可持续基本要求和统筹兼顾根本方法，大力改进和完善选人用人制度机制，切实树立坚定信念、注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向，坚持五湖四海，拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，鼓励多种渠道推荐干部，广开举贤荐能之路，拓宽党政干部选拔来源，让更多优秀干部人才脱颖而出。

（一）要重道德品行而不囿于干事才能

《资治通鉴》曰：“才者，德之资也；德者，才之帅也”。现实生活中，仍不乏信奉“人为财死，鸟为食亡”，冲着“升官不发财，请我都不来”，既能干事又能敛财的“小人”，甚至有的边腐败边提拔。贪官的缺德作恶严重伤害了党和政府在人民群众中的威信，严重破坏了党和人民群众的血肉联系，严重透支执政党的政治资源，危害远大于那点贡献。恩格斯曾把利用党来谋取自身实际利益者称作“狡猾的生意人”，并指出：“当各种腐朽分子和好虚荣的分子可以毫无阻碍地大出风头的时候，就该抛弃掩饰和调和的政策”，“一个政党宁愿容忍任何一个蠢货在党内肆意地作威作福，而不敢公开拒绝承认他，这样的党是没有前途的。”

厚德载物。李源潮部长强调，选拔干部必须坚持德才兼备、以德为先的标准，重点看是否忠于党、忠于国家、忠于人民，是否确立正确的世界观、权力观、事业观，是否真抓实干、敢于负责、锐意进取，是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。要善于重用政治坚定，有开拓创新精神，工作有实绩，清正廉洁，群众公认的优秀干部，不用那些以权谋私、为己干事、干部群众信不过的人，不用那些不负责任、拉私人关系、投机钻营的人，不用那些不讲原则、不分是非的“老好人”，不用那些不干实事、无所作为混日子的人。我党始终秉承立党为公、执政为民的根本宗旨，在用人道德标准上绝不能有半点含糊和倒退，坚决堵住追求升官发财者的门路。

（二）要重实际结果而不囿于程序形式

制定并履行严密的干部选任程序是必要的，程序首先必须合法而不能取决于长官个人意志，否则，即使是合适的人选，其合法性与公信力都将不复存在，且更容易为以权谋私者所利用。现在的问题在于，一些地方和部门选拔干部表面上经过规定程序，但在操作方法、酝酿提名、眼光水准与利益关系上，常常存在以个别主要领导人意志为转移的“循私”问题。从揭露的案例看，一些腐败分子被提拔重用，还有许多平庸干部的任用，实乃“程序其外，卖官其中”。“一身是假，一路升迁”的石家庄市原团市委副书记王亚丽即是典型。对此，根本出路在于建立民主、公开、竞争、择优制度和优胜劣汰机制，解决在干部提拔标准掌握上的主观任意性和用人错误责任追究上的虚弱性，解决提拔任用平庸甚至腐败干部可以相安无事的顽症。发达国家任用官员并没有那么多的程序缛节，但官员素质并不低，原因就在既按照法定程序，更注重实际结果，又有完善的监督机制和严酷的优胜劣汰机制，无须有违法乱纪事实被查处，只要挑剔苛求的选民们投上足够的“不信任”票便可卷铺盖回家了。

由此可见，选拔干部不仅须遵循程序，还须对发生重大失察失误或包庇纵容“带病者”严厉问责，对品行差、口碑差的庸官及时调整，才能真正让“有为者有位，无为者无位，败坏者败位”。最近出台的《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项干部监督制度，将进一步健全完善干部选拔任用工作监督体系，提高干部选拔任用工作的科学化、规范化水平，及时有效地处理选人用人上的各种违规违纪行为，防止用人失察失误，提高群众对干部选拔任用工作的满意度。

（三）要重唯贤是举而不囿于年龄杠杠

英雄莫问年岁，用人用其所长，乃古今中外成功的用人之道。机械设置“年龄+级别+年限”的门槛，简单化搞干部提拔年龄“一刀切”，失去真正意义上的“民主、公开、竞争、择优”原则，尤其剥夺了“大器晚成”干部在更高职位上展现才华的机会。现在人们推导干部提拔，一曰“头班车定律”：凡能在30岁左右坐上县级主要领导“头班车”的人，就有50％的几率在40岁左右，凭“年轻化”搭上地市级主要领导的“头班车”，如此就有75％的几率在50岁左右，凭“年轻化”搭上省部级主要领导的“头班车”；二曰“末班车定律”：一个22岁本科毕业的大学生到乡镇工作，按有关岗位正常晋升提拔，按理论测算如果不被“年轻化”标准“一刀切”，且每次都能搭上“末班车”，其退休前最高职务有可能只做到乡镇党委书记。这势必会对提高党的执政能力、选拔真才实学人才、建设高素质干部队伍带来难以估量的损害。

现实中，虽有条例规定特别优秀的年轻干部可破格提拔，但实际价值取向与具体操作程序并不积极鼓励和支持。这催发了不少中青年干部的“无赖”冲动，无心下功夫认真做大量基础性长期工作，而是“一年看、二年干、三年围着升迁转”，为了不“错过此村，别无他店”，赶上提拔的“点”，迎合“潜规则”，跑官要官、卖官鬻爵有了更广阔的市场需求和滋生土壤。近年来，受查处的县乡两级领导干部中30至40岁之间的成了“主力军”。与此同时，中年与年长的基层干部人才资源却遭闲置浪费，出现“人过40谈退休，人过50等退休”现象，催生出所谓“天花板”干部。

干部队伍需要年轻化，但年轻化≠低龄化≠革命化≠能力强，不能搞任职年龄层层递减，一窝蜂地把注意力放在如何破格提拔年轻干部甚至年富力不强的干部上，既要革除“千年媳妇熬成婆”的旧俗，又要破除任职年龄层层递减“一刀切”的新弊，既给才华横溢的年轻人有奔头，也给资深年长的“老黄牛”有位子，从制度上保证老中青梯次配备的干部任职年龄结构，最大限度地调动各个年龄段干部的积极性，坚持把最优秀的干部用到最重要的岗位上，因人、因材、因需选任好党和国家科学发展的一切可重用之才。尤其是县市级以上领导班子，当前亟待破格重用一批年长力强、提拔即有作为的成熟型领导干部。

（四）要重及锋而拭而不囿于台阶资历

历史经验证明，杰出的领导人才必须要有跳跃式的任用，决非循规蹈台阶所能及时走上应有的高层领导岗位发挥作用的。靠台阶实际上并不能有效防堵腐败分子和平庸干部，真正优秀的人才不会因为少了任职台阶和年限而变拙劣，德才平庸和投机钻营者也并不会因为多了任职台阶和年限而变优秀的。腐败干部即使任职台阶再多、年限再长，也还是靠不住的。所以，严格按级别和职龄逐级提拔干部的规定，无理、无据、无用之有，只会成为压制优秀人才脱颖而出的羁绊，实乃古今中外未闻之惰政、弊政，必将导致选拔高级领导干部的路子越走越窄。世界上许多国家选人视野都开阔，途径灵活，年富力强的政治人才都是越级登步到州长、国务卿、总理、总统高位施展才华的。现今我国台湾地区国民党提拔干部的台阶亦很简捷，大批年富力强干部能够及锋而拭。我们应借鉴人类政治文明成果，尊重科学，把公平正义的要求体现到干部选拔任用中来。必要的台阶和资历是干部积累经验所需要的，但台阶不宜过细过繁，不能千篇一律，制度设计上决不该封杀年富力强干部，一律按部就班地走“台阶”，就会耽误年轻干部成长，错过最佳时机。要根据优秀人才成长的特殊规律，用制度保障“不拘一格降人才”，给优秀干部脱颖而出搭轻便梯子，形成一个科学合理、充满活力的干部用人机制，使党的干部队伍焕发更加旺盛的活力。

宰相必起于州郡，猛将必发于卒伍。党的十七大和四中全会还明确要求，从基层和生产一线选拔优秀干部充实各级党政领导机关。前几年，湖南省委提拔5名优秀县（市、区）委书记到省直厅局任职，破格提拔5名优秀乡镇党委书记直接到省直厅局任正副处长，开了颠覆排资论辈规则的先河。今年3月始，广东省委经公示、考察，遴选5名县委书记“直升”市厅正职，打破用人上的“按部就班”，这是竞争性选拔干部的深化，也是干部人事制度改革的必然。这些成功做法应成为常态机制，使形式多样、科学、富有公信力的干部提拔机制发挥更大作用。

（五）要重竞争赛马而不囿于伯乐相马

伯乐相马式的人才选拔方式，千年以前的韩愈就已看出“千里马常有，而伯乐不常有”，在今天更是无法适应共产党人事业发展的需要。诚然，领导慧眼识才举才是干部选拔的一个重要途径，也是体现领导干部执政能力的重要方面，但仅依靠少数领导人选人用人确实常常靠不住，这是现在屡屡堵不住跑官要官漏洞的主要原因。要立足于制度选人用人，建立民主选人用人的科学机制，通过公开、平等的竞争，才能持久地保证更多的优秀干部源源不断涌现。全国各地探索试点的“公推直选”经验做法应不断总结、完善和推广。

四川省曾把18个市、州的55个县处级领导干部职位拿出来，面向全国进行统筹公选，“打破地域限制、打破身份限制、打破资历限制”，展示了可贵的创新勇气，具有里程碑意义。去年，广西从乡镇党委书记中公开选拔30人到自治区直属机关任副处级领导干部。安徽铜陵市在县处级干部选拔任用过程中公开提名过程，规范提名程序，扩大干部工作中的民主，让多数人把好选人“第一道关口”，有3批次31名干部通过初始提名程序操作走上县处级领导岗位。蚌埠市早在1981年即首次成功公开选考干部，从上世纪90年代中期以来，多次公开选拔县处、乡科级领导干部，现已实行了制度化、常态化，规定每年11月份在全市公开选拔县处级领导干部，市委书记陈启涛还提出，要牢固树立“不唯资历重能力，不唯学历重水平，不唯年龄重发展，不唯身份重实绩”的选人用人新理念，有待给力取得实质性进展。省部级及以上的党委和组织人事部门还可组建考察组，深入基层指导干部选拔工作，扩大识才的视角与渠道，打破地方盘根错节关系网的干扰，善于发现并推荐“沉废伏匿在下”的优秀干部，进一步扩大高层优秀干部的来源，通过程序越级任用，提高高层干部任用的质量。

（六）要重实践标准而不囿于本本教条

实践也是检验干部任用工作的唯一标准。选拔干部形而上学表现在，好硬套文件杠杠，评价成绩看统计数据，看上级少数领导人的喜好。那些贪污腐败分子在被揭露并查处之前，无不有着“四化”干部的华丽外衣包装而被重用的，众多的“万金油”式平庸干部也都包囊在好看的统计报表数字之内。这些年，很多地方选拔任用干部还过多把高学历作为优势条件，官员“博士大跃进”之风愈演愈烈，趋之若鹜，某些干部学历虽然越来越高，但解决实际问题的能力越来越弱。

善琴弈者不视谱，善相马者不按图。要破除干部选拔中对学历、资历的盲目崇拜症，凭真才实绩用干部，不能简单地将知识化等同于高学历化，不可笼统地以报表数据说事论功。看一个干部是不是该提拔，提拔干部工作是非得失如何，归根到底，要看实践中是否充分发挥了优秀人才作用，看选拔的干部是否廉洁奉公，想干事、会干事、干成事、不出事，看工作是否能上新台阶、有新起色，看人民群众满意不满意、赞成不赞成、高兴不高兴。凡是实践证明胜任的干部就要坚持使用，敢于打破常规大胆重用，对不称职的庸官病官就应及时调整淘汰，而不该等到付出了事业发展失误的沉重代价后才追悔莫及。

（七）要重前车之鉴而不囿于依样葫芦

国际共运历史教训揭示，给马克思主义政党真正带来无可挽救败局的在于任用干部出严重问题，特别是领导核心层出全局性严重问题，导致党自我葬送。苏共在戈尔巴乔夫当政时期，新提拔的各级领导人平均年龄降到62.8岁，12个政治局委员中7人在64岁以下，10个中央书记有7人在64岁以下，最年轻的副主席只有48岁，30个部长中有23人50多岁，非但没有兴党兴国，反而走上了寿终正寝之路。我党历史上，王明比毛泽东年龄轻、学历高，喝的马克思主义墨水多，但只会搞本本主义和任人唯亲，几乎断送了党和革命。可见，知识积累、经验阅历和才能增长的渠道多种多样，学历、职级、年限、资历和身份并不能用来成为证明干部人才要素的唯一依据。近年不断出现“腐败年轻化”的现象一再表明，选干部不要光看年龄，更要注重党性；不要光看学历，更要加强引导、教育和监管。恩格斯曾对“青年派”强调：“要在党内担任负责的职务，仅仅有写作才能或理论知识，甚至二者都具备，都是不够的；要担任领导职务，还需要熟悉党的斗争条件，掌握这种斗争的方式，具备久经考验的耿耿忠心和坚强性格，最后还必须自愿地把自己列入战士的行列”。

选拔干部应依据能级量才而用，改变眼界不高、眼光不准和“揠苗助长”的做法，不应为完成指标任务而将一些不够成熟称职的干部硬性搭配进领导班子。国外优秀企业领导者遵循的一些用人原则是，实行能力主义，能力重于学历，坚持适才原则，选择能力等级B的人直接到位工作，而不是把等级C的人选拔到等级B（更高一级）岗位上，其即使经过培养能胜任也是错上加错，因为既浪费其个人时间，也浪费领导时间，何况有些人未必能培养成功。我们选人用人决不可搞勉勉强强、滥竽充数，正如俄国文学大师雷日涅夫形容的：叫厨师补鞋子，让鞋匠做蛋糕，别指望会有好的结果。现在人们热议一些地方新上来的“年轻干部”，绝非指向干部年轻化方针的是与非，而是对标准、程序和结果存有疑虑，提拔的干部在原工作岗位是否有突出表现，予以公示方能服众。

我们在调查中比较欣喜地看到，对于形成和完善干部选拔科学机制，切实提高选人用人公信度的信心，回答很有的48.5%，难说的29.2%，不太有的19.1%，没有的仅3.2%。这说明大多数人是有信心的，但还需进一步做好更多的工作取信于民。党的十七大以来，已采取了一系列强有力的新对策与举措改进干部选拔任用工作。在新世纪奋斗进程中，中国共产党人一定有能力与胆魄，选好用好治党治国治军的优秀领导人才，“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”，使建设中国特色社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的宏伟大业，在代代传承中继往开来——这将是国际共产主义运动中意义与影响极其深远的伟大功业。

事实证明，大到一个地方、小到一个单位，领导干部的公信度越高，党在群众中的威信就越高，领导班子就越有凝聚力和战斗力，各项工作就能顺利推进。如何提高选人用人公信度，是当前各级党委和组织部门必须认真思考并切实加以解决的问题。

一、坚持德才兼备标准，在用人导向上提高公信度

要坚持德才兼备、以德为先，形成正确的选人用人导向。选人用人的导向正确了，就等于树立起一面旗帜，会对广大干部产生积极的引导和激励作用；反之，选人用人的导向发生偏差，就等于打开了用上人不正之风的闸门，助长歪风邪气的滋长蔓延。胡锦涛总书记指出，坚持正确用人导向，按照德才兼备、以德为先，注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。要格外关注长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部，注意从基层和生产一线选拔优秀干部充实到党政机关。习近平同志强调，领导干部要干干净净干事。要做到干干净净干事，最根本的是要加强修养、提升境界，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，尤其要培养和树立信仰、公仆、自省、敬畏、程序、民主等六种意识。要通过树立、落实和坚持正确的用人导向，褒奖那些贡献突出的干部，支持那些一身正气的干部，鼓励那些老实干事的干部，鞭策那些相形见绌的干部，教育那些跟风行事的干部，约束那些投机钻营的干部，惩处那些贪污腐败的干部，进一步提高选人用人水平。

二、规范干部任用提名制度，在扩大民主上提高公信度

提名环节是干部选任的首要环节。从整个干部选拔任用制度链条上看，干部任用提名是承上启下的重要环节，它既是对干部考评、任职资格和后备干部等环节结果的综合运用，又是党委用人决策的依据和前提，必须切实把好选人用人的第一道关口。规范干部任用提名制度，核心是扩大提名环节的民主，确保提名人选得到群众公认。要在提名环节上打破神秘化、增强透明度，落实好群众的知情权、参与权、表达权和监督权，通过发扬民主、尊重民意、集中民智，综合分析和正确运用民意结果，有效防止和解决由少数人选人、在少数人中选人的问题，保证把那些德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部选出来、用起来。任用提名是干部选拔任用工作的起点和源头，如果提名环节不规范，给个人权力运作留下较大空间，就容易导致“暗箱操作”、“画圈提名”等腐败问题，进而滋生“跑官要官”、“买官卖官”、“带病上岗”、“带病提职”等不正之风。规范干部选拔任用提名制度，要重点规范领导干部特别是一把手的提名行为，真正做到“谁推荐，谁负责”。

三、完善干部考核评价体系，在知人识人上提高公信度

要建立健全体现科学发展观要求的考核评价体系，结合工作实际，突出科学发展政绩，合理确定评价范围、内容和权重，使考核评价机制科学、规范和操作性强，做到组织选人有依据、干部努力有方向、群众监督有标准。要改进考核考察办法，以平时考核、考核为基础，以换届考察、任职考察为重点，把“两考核”与“两考察”有机结合起来，统筹安排，相互补充，相互印证，增强考核方式的完整性和考核结果的准确性。要建立健全干部平时考核制度，加强对干部的经常性考核，把落实重大决策部署、统筹使用重大资金、谋划实施重大投资项目作为检验领导班子和领导干部执政能力的实战场所，把推进重点工程建设、完成重大工作任务、处理重大突发事件作为识别干部的必考科目，在工作一线同步考察领导干部的事业心、责任心和执行力，到第一现场专项考察领导干部驾驭市场经济、应对困难局面和处理复杂问题能力。要强化考核结果的科学运用，对关键岗位干部实行重点配备、重点培养、重点教育、重点监督，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来，从而引导广大干部把心思凝聚到干事创业上，把精力用到推进发展上，把功夫下到狠抓落实上。

四、健全科学民主决策机制，在任用环节上提高公信度。

选拔任用干部，推荐是基础，考察是关键，决策是保证。把好干部任用决策关口，关键在于扩大民主，有效制衡，让选人用人权在阳光下运行。要坚持健全科学民主决策机制，在任用环节上提高公信度。把干部选拔任用情况作为党委常委会向全委会报告工作的重要内容，加强全委会对常委会干部选任工作的监督评议。坚持干部任用票决制，逐步扩大干部任用人选差额上会、差额票决，认真推行公开选拔制度。实践证明，推行差额票决、公开选拔，堵住了说情的嘴，封住了跑官的路，树立了民主选人、干净用人的新风。同时，要重视社会评价，建立选人用人公信度定期测报制度，有效防范和治理用人上的不正之风，努力使干部选任工作让人民满意，使选任干部让人民满意。

五、坚持强化选人用人监督，在干部管理上提高公信度

强有力的监督是防范问题、发现问题、堵塞漏洞的关键措施，是提高选人用人公信度的重要保证。要完善监督机制，加大用人失察失误责任追究和监督力度，形成科学规范的监督体系。要强化干部选任全程监督纪实制度，制定出台干部选拔任用工作全程纪实办法，对意见受理、推荐提名、组织考察、征求纪检机关意见、酝酿协商、讨论决定、公示调查、重要事项等环节中进行全程纪实。要认真开展过程监督、舆论监督、责任追究等工作，进一步发挥党内监督、依法依纪监督、民主监督、舆论监督、群众监督等多渠道的作用，切实做到把严格监督贯穿选人用人始终、把严肃纪律贯穿选人用人始终、把严明奖惩贯穿选人用人始终。要通过强有力的监督，确保“坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松”，真正做到“用好的作风选人，选作风好的人”、“公道正派地选人，选公道正派的人”，在营造团结和谐、风清气正的环境中，努力提高选人用人公信度

全国组织工作会议提出了选人用人的“六个导向”，其中之一就是“要树立崇尚实干的导向，注重选拔求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬的干部”。如何保证让那些扎扎实实为群众干实事、真心实意为群众谋利益的老实人进入组织选拔的视野，是各级组织部门和领导干部应该认真思考的问题。在我看来，只有进一步改进和完善选人用人制度，扩大干部工作中的民主，提高领导干部选贤任能的水平，树立尊重老实人、重用老实人的用人导向，才能让有能力的老实人脱颖而出。

一、扩大民主，改进和完善干部选拔任用的启动程序

首先，要改进干部选拔任用提名方式。要从制度上对现行的候选人提名方式进行改革，扩大提名范围，落实群众的参与权；实现提名环节的公开化、规范化，落实群众的知情权、监督权；倡导竞争性提名，落实群众的选择权。通过转变提名方式，变“暗箱操作”为“阳光作业”，变少数人“相马”为广大群众“相马”。其次，要扩大推荐环节的民主。扩大群众参与程度，注重社会公论，搞好民意调查。进行民主推荐时，除要求本单位干部职工参加外，还要适当扩大范围，吸收主管单位领导、二级单位主要负责人、工作对象和服务对象代表等参加，从而更广泛地了解民意。要把知情度高、公道正派的干部群众意见作为确定考察对象的重要依据。再次，要改进民主推荐方式。在组织民主推荐的基础上，鼓励以个人名义对表现确实优秀的干部进行署名推荐，按照“谁推荐谁负责”的原则，建立干部推荐责任制，增强推荐人的责任感、使命感。对于违规推荐或推荐失误的，应根据责任大小、失误的主客观原因等，追究推荐人的责任。通过规范初始启动环节的程序，使那些一心干事、不事张扬、实绩突出的老实人能够被提名，被推荐上来。

二、客观公正，健全和完善干部考核评价体系

只有客观公正地考核评价干部，让老实人的工作实绩通过考核评价显现出来，才能为合适的岗位选对人、用对人。一要提高考核的透明度。在干部考核评价体系中，群众对干部考核的内容、要求、方法和程序拥有知情权，应实行考核全过程公开，确保考核公开、公平、公正，为考核工作创造透明的制度平台，使老实人能得到客观公正的评价。二要设立人品方面的考核指标。在考察的内容中融入干部在工作中表现出来的品质、为人等因素，真正把对党忠诚可靠、对人民有感情、为人老实、人品优秀的干部选拔出来。要根据不同层次、不同类型领导职务的特点，对考核内容进行分解细化，逐步形成科学的考核评价体系。三要对考核结果进行综合分析。打基础、管长远的工作，短期内不容易见到成效。针对这一特点，要善于对近年来的实绩考评结果进行纵向分析，对当年的考评结果进行横向比较，从实绩形成的历史过程中分析干部所起的作用，发现干部的工作成绩，评价干部的工作能力。四要建立一个公开评功论绩的平台。在这个平台上，展示的不仅是干部的履历，还应有干部的具体品行与才能，任上干了哪些实事，有什么绩效，以充分接受群众的评判。在这个平台上，让优秀的干部经得起考验，让滥竽充数者、投机钻营者无从得利。

三、知人善任，提高领导干部识人用人的本领

古人云：“用一贤人，则贤人毕至；用一小人，则小人齐趋。”知人才能善任，领导干部一方面要远离小人，远离那些不讲党性、不重品行，为了个人私利和仕途升迁捞资本、做虚功、拉关系、搞奉迎，弄虚作假，把心思和精力都用在“造势”和“谋官”上的人；另一方面，要坚持学习，不断更新知识储备，适应新形势下选人用人的需要，提高识人水平和思想素质。要密切联系群众，注重调查研究，善于发现那些埋头做事、作风扎实、群众信赖、清正廉洁的干部，做到因事用人，人尽其才。同时，应建立和完善干部工作公开评议制度，加强对领导干部选人用人的监督。结合《干部任用条例》监督检查和领导班子述职述廉工作，对干部选拔任用整体情况、一把手和分管领导履行干部工作职责情况及新提任领导干部的表现情况进行评议，接受监督，并将评议结果作为评价领导干部工作实绩的重要依据。

四、树立导向，形成尊重老实人的良好氛围

坚持正确的选人用人导向，是营造有利于人才脱颖而出和健康成长环境的根本前提。在实际工作中，不仅要把坚持正确的用人导向体现在领导班子的配备调整和领导干部的选拔使用上，而且要始终贯穿于领导班子和干部队伍建设的各个环节。一是要创造环境。在干部中形成踏实肯干的风气，形成鼓励干部干事业，支持干部干成事业，激发干部干大事业的良好环境，从而带动和促进政风、行风和社会风气的根本好转。二是激发积极性。让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位子，进一步激发干部干事的积极性、主动性、创造性。三是奖优惩劣。切实按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选人用人，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒，在干部队伍中形成老实人受尊敬、受重用的良好导向。

第四篇：坚持正确选人用人导向

坚持正确选人用人导向

党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》确立了“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起”的管党治党指导思想，强调坚持正确选人用人导向是严肃党内政治生活的组织保证。必须严格标准、健全制度、完善政策、规范程序，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气，形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向。严肃认真开展党内政治生活，干部优秀、班子过硬是重要基础。有了好的干部队伍、好的领导班子，健康的党内政治生活就有了坚实的组织基础，党内政治生活基本规范就能得到严格执行；反之，党内政治生活就失去了基础条件，各种矛盾和问题就会滋长蔓延。坚持正确选人用人导向，对于加强和规范党内政治生活、营造积极向上、风清气正的良好政治生态具有十分重要的意义。

一是严格执行党章规定的干部条件和好干部标准。用人标准与用人导向紧密相连，是干部工作的首要问题。我们党选人用人的标准，概括地讲就是德才兼备、以德为先，具体地讲就是党章所规定的领导干部六个方面基本条件。从十二大党章到十八大党章，领导干部基本条件的具体内容虽有所变化，但核心部分没有变，主要包括政治素养、思想作风、履职用权、专业能力、修身自律等要求。这是我们党对90多年来干部队伍建设历史经验的科学总结，是党的性质和宗旨、党的理论和政策、党的重要主张在选人用人上的集中体现，是选拔任用干部的根本依据。二是坚持事业为上。总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中强调，选用干部要坚持事业为上。这一要求对于做好新时期干部选拔任用工作具有重要的指导意义和很强的现实针对性。以事业为上，是坚持正确选人用人导向十分重要的方面，是选好人用准人的根本出发点，任何时候都必须很好坚持。三是把公道正派作为干部工作核心理念。公道正派，是对各级党委和各级领导干部在选人用人上的基本要求，也是组织人事部门职业道德和行为规范的核心内容。把公道正派作为干部工作核心理念，是由干部工作的特点决定的。公道正派选人用人，必须坚持任人唯贤的干部路线和德才兼备、以德为先的用人标准。四是强化党组织的领导和把关作用。党管干部原则是干部工作的根本原则，党组织的领导和把关是贯彻党管干部原则的重要体现和必然要求。强化党组织的领导和把关，首先要把好条件关。其次，要把好程序关。五是自觉防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向。

用人风气好坏，直接影响用人行为和党内政治生态。坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为。坚决纠正唯票、唯分、唯生产总值、唯年龄取人等偏向。

第五篇：坚持公道正派选人用人

坚持公道正派选人用人

——深入学习习近平同志关于干部工作的重要论述

2013年11月29日07:23来源：人民日报

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调，要深化干部人事制度改革，使各方面优秀干部充分涌现。党的十八大以来，习近平同志鲜明指出，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争关键在党、关键在人，科学回答了怎样是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部选用起来等重大问题，突出强调要把选人用人作为党和人民事业的关键性、根本性问题来抓，公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部。这些重要论述，对于把大批德才兼备的优秀人才凝聚到党的宏伟事业中、完成全面深化改革的历史任务具有十分重要的指导意义。

准确把握公道正派选人用人的标准要求

习近平同志明确提出了信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准。坚持这一选人用人标准，对军队来说，就是要着眼于实现党在新形势下的强军目标，按照听党指挥、能打胜仗、作风优良的要求衡量和选用干部。

突出听党指挥的要求，坚决选用忠于党、靠得住的干部。习近平同志反复告诫我们，坚持党对军队的绝对领导是我军的军魂﹔强调要坚持从政治上考察和使用干部，确保枪杆子始终掌握在忠于党、经得起风浪考验的可靠人手中。这些重要论述，使我们更加深刻地认识到，政治上清醒坚定、思想上高度统一、行动上坚决听党指挥，做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，始终是对人民军队各级干部的最高政治要求。要坚持把坚定的理想信念作为第一位的标准，选用的干部必须始终保持对马克思主义和中国特色社会主义的执着信仰，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和基本要求不动摇，不折不扣地贯彻执行党的路线方针政策，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前坚如盘石，在关键时刻靠得住信得过﹔必须有敏锐的政治意识，保持清醒的政治头脑，准确把握为谁打仗、听谁指挥的问题，善于从政治上观察处理问题，自觉服从服务于党和国家工作大局﹔必须有严明的政治纪律，坚决贯彻执行党中央、中央军委决策指示，坚决维护党中央、中央军委权威，坚决听从党中央、中央军委和习主席的指挥，做到政令、军令畅通。

突出能打胜仗的要求，大力选用懂指挥、能打仗的干部。习近平同志强调，军队首先是一个战斗队，必须坚持一切建设和工作向能打胜仗聚焦﹔要形成更加明确的用人导向、工作导向、评价导向、激励导向，推动战斗力建设不断取得实质性进展。这些要求落实到选人用人上，就是要强化战斗力这个唯一的根本的标准，始终着眼军队职能使命任务和未来作战需要，关注那些当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗思想牢固，按照打仗的要求搞建设、抓准备，领导部队战斗力建设、完成重大任务突出，具有谋打仗精神状态的干部﹔关注那些军事素质好，信息化水平高，懂得现代海战制胜机理，善于谋略指挥和临机决断，具有能打仗过硬本领的干部﹔关注那些充满军人血性，不畏强敌，勇于牺牲，危急关头豁得出冲得上顶得住，具有坚强战斗意志和作风的干部。要切实把平时过得硬、战时能打胜仗的干部考核准、选出来，用到战斗力生成提高的关键岗位上。

突出作风优良的要求，积极选用敢担当、重实干的干部。习近平同志指出，坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质﹔要引导广大干部真抓实干。面对复杂多变的国际形势，面对兴国强军的战略任务，我们必须把选人用人的目光聚焦到那些具有世界眼光，思想解放、敢为人先，善于以新的理念和思路谋划推动部队建设的干部﹔聚焦到那些具有踏石留印、抓铁有痕的激情韧劲，积极破解部队建设中的矛盾困难，善始善终、善做善成的干部﹔聚焦到那些具有强烈的忧患意识、危机意识和使命意识，不惧风险、敢于担当，积极进取、善于创新的干部﹔聚焦到那些具有实事求是作风，注重实干、注重实效，把精力集中到办实事上、把功夫下在抓落实上的干部。

突出廉洁自律的要求，坚持选用品行正、形象好的干部。习近平同志特别强调，选人用人，要坚持品行为本，用靠得住的干部﹔坚持民意为上，用口碑好的干部﹔坚持廉洁为贵，用严以律己的干部。品行正、形象好，总的说就是要老老实实做人、干干净净做事、清清白白做官。要始终恪守党性原则，表里如一，风清气正，克己奉公，敢于同歪风邪气作斗争﹔始终保持艰苦奋斗优良传统，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，坚决抵制享乐主义和奢靡之风﹔始终保持健康高尚的生活情趣，遵守职业道德、社会公德、家庭美德，带头执行廉洁从政各项规定，管得住小节，守得住底线。