苏州市区企业退休人员社会化管理服务工作实施细则

第一篇：苏州市区企业退休人员社会化管理服务工作实施细则

苏州市区企业退休人员社会化管理服务工作实施细则

第一章 总则

第一条 根据省委办公厅、省政府办公厅《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》（苏办发[2003]21号）和市委办公室、市政府办公室《关于苏州市企业退休人员社会化管理服务工作实施意见》（苏办发[2003]99号）精神，为规范我市市区企业退休人员社会化管理服务工作，特制定本实施细则。

第二条 市区企业退休人员社会化管理服务工作的目标是：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，从下移社会保障管理重心和推进社区功能建设两方面着手，围绕促进国有企业改革、维护社会稳定、提高退休人员生活质量三项重点，用2-3年的时间，逐步建立起与我市经济社会发展水平相适应的企业退休人员社会化管理服务体系。

第三条 企业退休人员社会化管理服务是指职工办理退休手续后，其管理服务工作与原企业相分离，养老金实行社会化发放，人员移交居住地街道和社区实行属地管理。

第四条 市区社会化管理服务的对象为：在本市市区统筹范围内参加基本养老保险的企业（包括转企改制的原事业单位）和自谋职业人员中按月领取基本养老金、伤残抚恤金或生活费的退休（职、养，下同）人员，以及养老保险由省直管、在本市市区统筹范围内参加社会医疗保险的原行业统筹企业退休人员。

第五条 市区企业退休人员社会化管理各阶段的工作任务分别是：

第一阶段为企业退休人员基本信息采集阶段。市区联动，依托街道、社区对市区企业退休人员基本信息进行采集，建立相关数据库，此项工作已于2003年展开，2004年底基本完成。

第二阶段为档案整理和移交启动阶段。筹建退休人员档案管理中心，指导企业做好档案整理工作，并从2004年12月起，启动企业退休人员档案移交工作，市工业投资发展有限公司（以下简称市工投公司）和市社会保险基金管理中心（以下简称市社保中心）所属的两个退休人员档案管理服务中心（以下统称退休人员档案管理中心）按照各自分工逐步接收企业退休人员档案。为了平稳过渡，对已进行档案移交的企业退休人员，2004年底前仍由原单位承担其日常管理职能。

第三阶段为档案全面移交和社会化管理起步阶段。2005年1月起，已移交档案人员的日常管理服务职能，由企业转移到街道、社区，市区企业退休人员的档案移交工作力争于2005年底前基本完成。

第四阶段为全面实施阶段。从2006年1月起，市区企业退休人员的社会保障和管理事务性工作全部纳入街道、社区管理。

第二章 管理机构和工作网络

第六条 市区建立由“两级政府，四级管理机构”组成的企业退休人员社会化管理服务网络。两级政府即市政府、区政府，四级管理机构即市企业退休人员社会化管理服务中心（以

下简称市退管中心）、区企业退休人员社会化管理服务中心（以下简称区退管中心）、街道（乡镇）劳动保障事务所（以下简称街道）、社区劳动保障服务站或村民委员会（以下简称社区）。通过两级政府的领导和调控，由四级管理机构自下而上发挥日常服务、事务管理、业务管理、行政管理职能。

第七条 市劳动和社会保障行政部门（以下简称市劳动保障部门）负责统一规划并组织实施全市企业退休人员社会化管理服务工作。

第八条 市社保中心增挂“苏州市企业退休人员社会化管理服务中心”牌子，具体实施市区统筹范围内企业退休人员社会化管理服务的各项工作，协调和指导市区各级退休人员社会化管理服务机构（以下简称退管服务机构）开展工作。

第九条 各区社会保险经办机构增挂“区企业退休人员社会化管理服务中心”牌子，负责辖区范围内退休人员的社会化管理服务具体业务工作，并对各街道、社区社会化管理服务工作进行业务指导和监督检查。

第十条 街道和社区应根据所辖范围内属地管理的退休人员人数，聘用与工作任务相适应的若干名退管工作协管员，直接负责退休人员日常管理和服务工作。

第十一条 市劳动保障部门建立社会化管理培训和考核制度，组织社保经办机构对各级退管服务机构工作人员进行培训，提高工作人员业务素质；会同市财政部门定期对各级退管服务机构工作开展情况进行检查、评估、考核，提高市区社会化管理服务水平和服务质量。

第三章 社会化管理服务的内容和形式

第十二条 在退休人员纳入社会化管理之前，单位应与市退管中心签订《企业退休人员社会化管理协议书》，明确退休人员社会化管理工作中双方应承担的义务和责任。

第十三条 企业退休人员以档案移交为标志，其社会保险事务工作和日常管理工作同步转入实际居住地所在社区。各街道、社区应建立退休人员基础台帐，发放联系卡，并提供社会保险政策咨询和信息查询服务。

第十四条 市社保中心以社区为单位开立结算户，退休人员档案移交后，其社会保险关系自动转入所在社区。社区结算户由所在区社保经办机构进行日常操作维护，市社保中心于每月5日统一结算。

退休人员在档案移交前，其社保关系保留在原单位，日常管理工作仍由原单位承担。第十五条 实行社会化管理后，市区企业退休人员的养老金仍由市区社保经办机构于每月15日实行社会化发放。经批准享受医疗保险待遇的退休人员，其大额医疗费用社会共济基金由市社保中心每月在其养老金中直接扣缴。

第十六条 各街道、社区应及时掌握退休人员生存和流动状况，并做好其享受社会保险待遇资格认证工作。

退休人员纳入社会化管理后死亡的，街道、社区应及时向所在区社保经办机构报告，并帮助其家属申请丧葬抚恤费和供养直系亲属待遇；其经批准符合条件的供养直系亲属，从定期救济费（抚恤金）列支之月起纳入社会化管理。

第十七条 街道、社区应充分利用现有资源，对活动场所和设施进行整合，积极创造条件，与各有关部门相互配合，组织开展党建、文体娱乐、劳动保障政策宣传、社会公益等活动；借助街道、社区卫生服务站，搞好健康档案、健康教育、健康体检、慢性病防治和大病、特病人员的跟踪随访；组织和引导社会力量为退休人员提供医疗护理、生活照料、法律援助等服务，丰富企业退休人员的精神文化生活。同时了解退休人员思想和生活状况，对特困、高龄、鳏寡、重病、残疾的退休人员进行走访慰问，开展帮困扶危活动，并配合民政部门做好退休人员家庭的最低生活保障工作。

第十八条 各街道、社区应根据所辖范围内退休人员居住情况，分片划定、成立退休人员自管组织，协助退管服务机构开展日常工作，引导和动员退休人员开展自我管理和互助服务。

第十九条 本细则第四条所列社会化管理对象中长期居住地在市区统筹范围以外的人员，由市退管中心统一管理；养老保险由省直管、在本市市区统筹范围内参加社会医疗保险的原行业统筹企业退休人员，按国家、省制定的行业退休人员社会化管理服务办法执行。第二十条 市区企业退休人员社会化管理服务工作各项日常管理制度和具体操作流程，由市社保中心、退管中心制定并实施。

第四章 企业退休人员档案管理

第二十一条 市区企业退休人员的人事档案，由原企业移交到退休人员档案管理中心实行集中管理，其中：本细则实施前市工投公司系统各行业（企业）集团公司和创元集团有限公司所属全部企业的已退休人员档案，移交至市工投公司所属退休人员档案管理中心；其余企业退休人员和协议保留社会保险关系退休人员、自谋职业退休人员档案移交至市社保中心所属退休人员档案管理中心。

第二十二条 市退管中心负责对企业退休人员档案移交及日常管理工作进行指导，并建立健全档案移交、管理、使用等各项制度。

第二十三条 为便于管理，市区两个退休人员档案管理中心对退休人员档案库进行统一建设和管理，并设立联合接档大厅，配备专人，按照各自承接范围审核、接收、管理企业移交的退休人员档案。

第二十四条 退休人员档案管理中心档案库房应严格按照档案管理标准建设，做好防火、防虫、防潮、防光、防盗、防尘、防有害生物等工作。

第二十五条 企业在移交退休人员人事档案之前，应按照原劳动部、国家档案局发布的《企业职工档案管理工作规定》，根据市劳动保障部门和市社保中心、退管中心要求，对档案材料进行收集鉴别、分类整理，并在确保完整齐全的基础上编纂目录、装订成册。

第二十六条 企业按照规定的标准缴纳社会化管理服务费后，将整理完毕的退休人员档案移交退休人员档案管理中心。退休人员档案管理中心逐一进行审核、验收，经双方确认后正式办理移交手续。

移交前已死亡退休人员的档案，仍由原企业保管。

第二十七条 市区协议保留社会保险关系退休人员和自谋职业退休人员的档案，由各级就业管理机构档案托管部门负责整理并移交。

第二十八条 企业退休人员档案移交后，退休人员档案管理中心按照档案管理制度，通过社会化管理信息系统对档案实施管理，并贯彻执行党和国家有关档案保密的法规和制度，确保档案安全。

第二十九条 由区以上各级党委管理的企业退休干部，在纳入街道、社区管理时，人事档案暂不移交。

第五章 企业退休人员基本信息管理

第三十条 建立企业退休人员基本信息库，是搞好社会化管理服务的重要基础工作和前提条件。市区各级社保经办机构、退管服务机构和退休人员档案管理中心共同做好企业退休人员基本信息的采集和管理工作。

第三十一条 本细则实施前已退休人员的基本信息，由街道、社区工作人员，通过上门走访、集中登记等方式进行登记采集，并录入社会化管理信息系统；本细则实施后新办理退休的人员，其基本信息由所在企业负责采集，经退休人员居住地社区确认后，由退休人员档案管理中心在接收档案时录入信息系统。

第三十二条 各社区通过社会化管理信息系统对所辖范围内企业退休人员基本信息实施动态管理，退休人员发生搬迁、死亡、基本信息变更等情况的，由社区负责办理转移、申报、变更等相关手续。

第三十三条 市区社保经办机构、退休人员档案管理中心以及各街道、社区在采集、录入和管理过程中，应确保数据的安全性和使用的规范化，未经市、区退管中心批准，不得擅自将企业退休人员基本信息提供给其他单位或个人。

第六章 经费筹集和管理

第三十四条 开展社会化管理服务所需经费，在一定时期内，仍由企业从原渠道列支，主要用于退休人员信息库和档案管理，病、故、特困退休人员慰问以及组织开展文体活动等。以后此项费用可逐步由同级财政予以安排。

第三十五条 市区企业退休人员社会化管理服务费由企业按每人每年120元、一次性缴纳5年的标准，向市退管中心缴纳。其中：本细则实施后办理退休人员，由企业于办理退休手续时缴纳；本细则实施前已办理退休人员，由企业在移交档案时缴纳。

第三十六条 对部分已退休人数多、一次性缴纳社会化管理服务费确有困难的企业，由行业主管部门总体平衡后提出书面申请，经市退管中心审核，报市劳动保障部门同意，并与市退管中心签订协议后，可分三年缴纳，其中第一年缴纳额不低于总额的50%，第二年缴纳额不低于总额的30%.破产、撤销、关闭和转制企业应承担的退休人员社会化管理服务费，由行业主管部门统筹解决，资金来源从土地拍卖收入和国有资产净收益中解决。

第三十七条 鼓励以社会自愿赞助和捐赠等方式筹集社会化管理服务经费。

第三十八条 市区企业退休人员社会化管理服务经费，按照《苏州市区企业退休人员社会化管理服务经费筹集和使用管理办法》列入财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，并接受市劳动保障、财政、物价、审计部门的监管。

第三十九条 企业退休人员社会化管理服务经费，经市劳动保障部门同意、市财政部门审核确认后，由市退管中心根据各级退管服务机构实际工作需要，专项核拨使用。各级退管服务机构必须单独建账，严禁挪作他用。

第七章 附则

第四十条 离休人员和机关事业单位退休人员，仍按原办法管理。

第四十一条 列入社保支付的企业已故参保人员供养直系亲属，其定期救济费或抚恤金从2004年12月份起实行社会化发放。除本细则第十六条第二款明确对象外，在供属社会化管理办法出台前仍由已故参保人员原单位承担其日常管理工作。

第四十二条 退休人员原所在企业应遵循“责任共担、平稳过渡”的原则，与各级退管服务机构密切配合，共同做好退休人员的移交和管理服务工作。对基本养老保险统筹范围以外按省、市规定应由企业发放的项目，企业应与退休人员签订由原企业继续按原办法按时足额发放协议书。对企业其他经济责任、福利待遇以及企业补充医疗保险的建立等，要继续加以落实，不得以社会化管理为由减少退休人员的福利待遇。

第四十三条 本细则自2004年12月1日起执行。

第四十四条 吴中区、相城区的企业退休人员社会化管理服务工作，自两区劳动和社会保障工作与市区实施并轨之日起按照本细则实施。并轨之前，两区应按照本细则要求，做好辖区范围内居住的市、区企业退休人员社会化管理服务工作。

第四十五条 苏州工业园区劳动和社会保障局及各街道、社区，应做好在辖区范围内居住的市、区企业退休人员社会化管理服务工作。

第四十六条 各县级市可结合本地实际，参照本细则制定具体实施办法。

第二篇：苏州市区企业退休人员社会化管理服务基本信息采集表

苏州市区企业退休人员社会化管理服务基本信息采集表

单位经办人员：社区工作人员：企业退休人员：退管输入人员：年月日年月日年月日年月日

填 表 说 明

1．本表一式两份，市退管中心、退休人员居住地所在社区各一份。

2．本表各栏须根据企业退休人员情况如实、准确、完整填写，或在相应□内打√，并经单位经办人员、社区工作人员及退休人员本人签字或盖章。

3．原工作单位栏：填本人办理退休时所在单位名称；因原单位关闭、破产等原因退休后分流至其他单位或单位改制后更名的，填分流或改制后的单位名称；自谋职业退休和协保退休人员分别填写“自谋职业”或“协保”，并由托管其档案的就业管理机构盖章。

4．个人编号栏：按市劳动保障部门或社保经办机构核发的《苏州市城镇职工医疗保险证》或《职工退休养老证》上的个人编号填写，共8位，不足8位的前面加“0”补足8位。

5．所在社区栏：居住在市区统筹范围内人员在“本地人员”前□内打√，并填写居住地所在区、街道（乡镇）、社区（村）名称；居住地在市区统筹范围以外人员在“居外人员”前□内打√。

6．家庭状况栏：按民政部门规定的“特困”、“低保”标准填写。

7．特殊人员情况栏：其中重病人员包括精神病患者、恶性肿瘤患者、尿毒症患者和因患严重疾病而丧失生活自理能力的企业退休人员。

8．居住情况中，户口所在地情况和现居住地情况分别按本人户口簿和本人实际居住地情况填写。

9.本填表说明中所称“市区统筹范围”为苏州市区社会保险联网统筹区域，包括金阊区、沧浪区、平江区和高新区、虎丘区，不包括吴中区、相城区、工业园区。

第三篇：南京市企业退休人员社会化管理服务工作实施意见

中共南京市委办公厅、南京市人民政府办公厅关于转发

市劳动和社会保障局等部门《南京市企业退休人员社会化管理服务工作实施意见》的通知

（宁委办发[2006]72号）

各区县委和人民政府，市委各部委，市府各委办局，市各直属单位：

市劳动和社会保障局、财政局、人事局和国资委拟定的《南京市企业退休人员社会化管理服务工作实施意见》已经市委、市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

二○○六年十一月二十七日

南京市企业退休人员社会化管理服务工作实施意见

为大力推进企业退休人员管理服务社会化，加快建立和完善独立于企业事业单位之外的社会保障体系，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》（中办发[2003]16号）、国务院《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号）、《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要（2006-2010年）》（国发[2006]35号）及省委办公厅、省政府办公厅《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》（苏办发[2003]21号）等文件要求，结合实际，提出我市企业退休人员社会化管理服务工作实施意见如下：

一、充分认识企业退休人员社会化管理服务工作的重要意义

企业退休人员社会化管理服务工作是党中央、国务院在社会保障方面确定的一项重要任务，是政府公共服务的重要职能，也是我市建设服务型政府的重要内容。广大企业退休人员对我市经济社会发展作出了重要贡献，他们的晚年生活应当通过实行社会化管理服务得到更加充分的保障。因此，积极推进企业退休人员社会化管理服务工作，对于促进企业退休人员安度晚年、提高生活质量，对于深化国有企业改革改制、更好地维护社会稳定，具有十分重要的意义。各区县党委、政府和市各有关部门要充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，以“三个代表”重要思想为指导，以构建社会主义和谐社会为目标，以人为本、因势利导、稳妥推进，逐步实现企业退休人员管理服务职能由企业向街道、社区过渡，建立健全同我市经济发展水平相适应的社会化管理服务体系，为企业发展和社会稳定创造良好环境。

二、进一步明确企业退休人员社会化管理服务工作内容

企业退休人员社会化管理服务是指职工办理退休手续后，其管理服务工作与原企业分离，养老金实行社会化发放，人员移交街道、社区实行属地管理，由社区服务组织提供相应的管理服务。

企业退休人员社会化管理服务对象包括：参加我市城镇企业职工基本养老保险的退休人员，以及养老保险由省直管的驻宁企业的退休人员。

企业退休人员实行社会化管理服务后，由街道、社区负责以下服务工作：

（一）配合社会保险经办机构做好确保养老金按时足额发放工作，保障企业退休人员的基本生活；

（二）为企业退休人员提供社会保险政策咨询和信息查询服务；

（三）了解企业退休人员生存状况，开展企业退休人员养老保险待遇领取资格认证；

（四）了解企业退休人员思想和生活状况，对高龄、特困、鳏寡孤独、重病的企业退休人员进行走访慰问；

（五）对死亡退休人员的遗属进行慰问，帮助遗属办理一次性丧葬抚恤费和供养直系亲属救济费申领手续；

（六）建立企业退休人员社会化管理服务基本信息库，由市、养老保险统筹县（区）集中管理企业退休人员的人事档案；

（七）建立企业退休人员健康档案，有计划地开展健康教育、疾病预防控制和保健工作；

（八）组织和引导社会力量为企业退休人员提供医疗护理、生活照料、殡葬服务、法律援助等服务，推动老年公寓的建设与发展；

（九）依托基层党组织，组织企业退休人员中的党员开展组织活动，加强企业退休人员的思想政治工作；

（十）组织企业退休人员开展文化体育健身活动，指导、帮助他们通过各种形式的社会公益活动发挥余热，开展自我管理和互助服务。

企业退休人员中由中央管理的领导干部的移交、管理问题，待中央另行规定后执行。由区县以上各级党委管理的企业退休领导干部，在纳入街道、社区管理时，人事档案暂不移交，街道、社区可先建立这些退休人员基本情况信息库。

三、建立完善企业退休人员社会化管理服务工作体系

各区县党委、政府应加强企业退休人员社会化管理服务工作的领导，充分利用企业、街道（镇）和社区各方面资源，创造条件，加快建立和完善我市企业退休人员社会化管理服务工作体系。

全市社会化管理服务工作由市政府统一规划。各区县政府作为企业退休人员社会化管理服务工作的责任主体，要按市统一规划，积极推进辖区内社会化管理服务工作。市劳动和社会保障局负责指导和协调各区县劳动保障部门开展企业退休人员社会化管理服务工作，组织企业退休人员开展全市性的活动。区县劳动保障部门负责辖区内企业退休人员社会化管理服务的日常管理和协调工作，组织辖区内企业退休人员开展活动，帮助企业退休人员建立自助互助组织等。

市、区县养老保险经办机构增挂“企业退休人员社会化管理服务中心（”以下简称“退管中心”）牌子，具体负责基本养老金领取资格认证、走访慰问和组织开展各类活动等工作。市、养老保险统筹县（区）退管中心要安排专职人员，设立专职岗位，负责企业退休人员人事档案的移交、集中管理和使用，并按信息化、标准化要求实行规范管理。

区退管中心、街道劳动保障所应安排专人具体负责辖区内企业退休人员社会化管理服务工作，社会化管理服务人数较多的，可聘1名劳动保障协理员，协助做好社会化管理服务工作。社会化管理服务工作初期，每2-3个社区劳动保障站可增聘1名劳动保障协理员，具

体负责本辖区内企业退休人员社会化管理服务工作。随着企业退休人员社会化管理服务人数的增加，社区可增聘1名劳动保障协理员。以上人员优先从下岗、失业人员或原企业从事退管工作的人员中聘用。养老保险统筹县（区）可根据实际，合理安排企业退休人员社会化管理服务工作人员。

四、确保企业退休人员社会化管理服务工作条件

开展企业退休人员社会化管理服务所需经费，在一定时期内，仍由企业负担，从原渠道列支。企业退休人员的移交工作按照条件具备的按规定移交、条件不具备的积极创造条件逐步移交的原则，新退休人员在办理退休手续时，向市、养老保险统筹县（区）退管中心划拨社会化管理服务费、移交人员档案；已退休人员按照计划逐步移交。今后，社会化管理服务费用可逐步由市、区财政共同安排。

企业退休人员社会化管理服务费的划拨标准为：2007年1月1日后办理退休手续的企业退休人员一次性每人1500元，2007年1月1日前办理退休手续的企业退休人员一次性每人1000元；自由职业者退休人员的社会化管理服务费由个人减半承担。各养老保险统筹县（区）可根据当地实际，制定本地区划拨标准。

创造条件让改制、破产、关闭企业的退休人员进入社会化管理服务范围。已破产、关闭企业的社会化管理服务费，由主管部门或产业集团统筹解决；已改制企业改制前已退休人员的社会化管理服务费可从提留的“职工安置备付金”中支出，改制后退休人员的社会化管理服务费由企业承担。今后，破产、关闭企业在资产清算时，必须将企业退休人员社会化管理服务费纳入资产变现的清偿范围，改制企业改制时必须将企业已退休人员社会化管理服务费，一次性向市、养老保险统筹县（区）退管中心划拨。

社会化管理服务费主要用于：企业退休人员档案管理，社会化管理服务信息的采集和维护，组织企业退休人员开展各种形式的活动，对高龄、特困、鳏寡孤独、重病企业退休人员和死亡退休人员遗属走访慰问以及社会化管理服务工作日常公用支出。社会化管理服务工作经费根据各级企业退休人员社会化管理服务工作机构管理企业退休人员人数和实际工作需要核拨。

企业退休人员社会化管理服务经费实行收支两条线，财政专户存储、专款专用，实行预决算制度，具体规定由市劳动和社会保障局会同市财政局制定《南京市企业退休人员社会化管理服务经费管理和使用办法》。

五、多渠道开辟企业退休人员社会化管理服务活动场所

各区县政府要千方百计为企业退休人员开辟老年活动场所，主要通过以下渠道统筹解决：

（一）在新区建设和旧城改造中，规划、建设等部门应将老年活动场所列入社区配套建设规划，做到同步设计、同步建设，工程竣工时同步交付使用。

（二）各区县对已有的场所或闲置厂房进行改造利用，挖掘现有资源，加强社区活动场所建设和服务设施建设。

（三）企业现有的用于退休人员活动的场所、设施要继续发挥作用，并向社会开放。退休人员多、居住相对集中的大中型企业和破产、改制企业的非生产经营性活动场所，根据需

要可划拨给街道（镇）、社区用于企业退休人员开展活动；无法划拨的企业，要在财力、物力等方面支持街道（镇）、社区开辟老年活动场所。

（四）原应属社区服务配套使用而被挪作他用的房屋和设施，应调整用于企业退休人员管理服务和活动开展。

要建立并完善老年活动场所的管理制度。通过理顺管理关系、明确管理责任，科学规范其工作模式，为丰富退休人员的精神文化生活提供优质周到的服务。

六、明确职责，加强协调，共同做好企业退休人员社会化管理服务工作

企业退休人员社会化管理服务工作是一项系统工程。各区县党委、政府要加强领导，动员全社会力量，共同把这项工作做好。各级劳动保障部门要加强组织协调，狠抓措施落实，尽快将企业退休人员由企业顺利移交到街道、社区。各级退管中心要加强对街道、社区社会化管理服务工作的指导，确保工作落到实处。组织部门要加强街道和社区党建工作，指导街道和社区党组织开展经常性的组织活动，加强对企业退休人员中党员的教育管理。编制部门要根据社会化管理服务工作需要合理解决人员编制。发展改革部门要把社区公共服务体系建设纳入当地国民经济和社会发展计划。民政部门要加快社区老年服务设施和服务网络建设，将有特殊生活困难的企业退休人员纳入社会扶助范围，及时向符合享受低保条件的企业退休人员家庭提供最低生活保障。财政部门在编制预算时，要统筹考虑企业退休人员社会化管理服务工作所需经费。卫生部门要加快社区卫生服务网络建设，为企业退休人员就近医疗提供方便。文化、体育部门要加快社区文体设施建设，组织企业退休人员开展丰富多采的文化体育健身活动。工会、共青团、妇联、老龄等组织和机构要充分利用各自的管理服务机构和网络，发挥自身优势，积极组织和指导社会志愿者队伍和其他社会公益组织，为企业退休人员特别是高龄、孤寡、病残等生活困难的企业退休人员提供义务服务，并在维护企业退休人员合法权益方面发挥积极作用。

各企业要继续落实在一定时期内应承担的责任。在退休人员没有移交街道、社区以前，企业仍要继续做好退休人员的日常管理服务工作，并积极创造条件，向街道、社区管理过渡。移交的人事档案要做到材料齐全、手续完备。企业退休人员基本养老金实行社会化发放，统筹项目外的非基本养老保险待遇费用，由企业继续按有关政策发放；企业不得以社会化管理为由随意减少退休人员的福利待遇。尚未参加基本医疗保险的企业退休人员的医疗费，继续由原渠道支付；企业退休人员居住的企业住房，尚未实行房改的，管理和维修工作仍由企业负责。企业现有用于退休人员活动的场所、设施，要继续发挥作用，保证使用。市劳动和社会保障局

市财政局

市人事局

市国资委

2006年10月

发布部门：南京市政府 发布日期：2006年11月27日 实施日期：2006年11月27日(地方法规)

第四篇：企业退休人员社会化管理服务工作实施细则

第一条为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发劳动和社会保障部等部门〈关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见〉的通知》(中办发〔20xx〕16号)和《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于加快推进企业退休人员社会化管理服务工作的通知》(云办发〔20xx〕31号)精神,进一步加快社会保障体系建设,切实推动全省企业退休人员社会化管理服务工作,特制定本实施细则。

第二条云南省行政区域内的各类企业及其退休人员、个体工商户和自由职业者退休人员均适用本实施细则。

第三条对企业退休人员实行社会化管理服务,其基本形式是管理服务工作与原企业相分离,参统企业退休人员基本养老金由社会保险机构实行社会化发放,退休人员直接纳入街道(乡镇)社区进行管理服务。暂时无法纳入街道(乡镇)社区管理服务的,可采取委托企业主管单位(或企业)管理服务和由社会保险机构直接管理服务的过渡形式o 第四条到2朋年底,全省基本实现对企业退休人员实行各种形式的社会化管理服务。

从20xx年起,凡已建立街道(乡镇)社区且社区功能逐步完善的州、市、县,应及时将企业退休人员纳入街道(乡镇)社区进行管理服务。对实施破产、关闭、注销以及国有资产退出的企业退休人员,必须纳入街道(乡镇)社区进行管理服务。

对远离城镇,退休人员居住比较分散,不具备建立社区条件的,应将企业退休人员纳入乡镇劳动保障所的管理服务范围。

第五条各级政府要对社区建设进行统筹规划,统一安排,加快建设步伐。

(一)州、市、县政府所在城市和城镇,应在原已建社区的基础上,调整和完善社区的规划和建设,到20xx年底要基本完成社区的合理布局。

(二)对远离城市(城镇)的独立工矿区和企业退休人员居住比较集中的企业生活区,当地政府应抓紧进行社区规划,建立社区组织。

(三)州、市、县政府要在公共投资上进一步向社区倾斜,为社区的建设提供资金支持和保证,为加快企业退休人员进入社区管理服务创造条件。

第六条各地在进行社区规划和建立社区组织时,应同步规划、统筹解决社区办公、退休人员学习活动等必要的场所和设施,完善社区服务功能。

各地将远离城市(城镇)的独立工矿区和企业退休人员居住比较集中的企业生活区规划建设为社区的,以及将实施破产、关闭、注销和国有资产退出的企业退休人员移交当地社区的,可将企业原有的退休人员活动场所和设施无偿移交给社区,用于退休人员的学习和活动。按照“共驻共建、资源、共享”的社区建设原则,各级工会的文化宫、俱乐部,民政部门“老年福利星光计划”服务网络和文化体育部门以及企业单位现有的活动场所和设施,要对企业退休人员开放,为开展好社会化管理服务活动创造条件。

第七条建立健全街道(乡镇)劳动保障服务体系,完善管理服务职能,抓好工作人员队伍建设,为加快推进企业退休人员社会化管理服务工作提供组织保证。

(一)已建立社区的应按规定及时聘用专职管理服务人员,社区专职管理服务人员与退休人员的比例按1:300左右确定。

(二)社区专职管理服务人员的工资待遇标准,按不低于当地职工平均工资水平确定。

(三)采取措施逐步提高社区专职管理服务人员的素质。可采取面向社会、公开招聘的办法,聘用一批年纪轻、身体好、文化素质高、组织管理能力强、热心退休人员社会化管理服务工作的人员,充实到管理服务队伍中。同时要按岗位应知应会标准对管理服务人员进行业务培训,经考试考核达标后再上岗。

第八条多渠道筹集资金,切实解决和保障开展企业退休人员社会化管理服务的各项经费。对按规定应由各级政府承担的经费,列入同级财政预算给予安排o(一)街道(乡镇)劳动保障所和社区聘用的专职管理服务人员的人员经费和工作经费,列入财政预算安排;街道(乡镇)、社区社会化管理服务工作启动时,财政部门应视实际情况给予一定的经费补助,确保管理服务工作的顺利实施。

(二)委托企业主管单位(或企业)退休人员管理服务机构对企业退休人员实行过渡形式管理服务的,其管理服务机构的经费,采取企业主管单位(或企业)承担一部分、同级财政补助一部分的办法解决。财政补助工作经费部分,由各地根据财力情况并结合企业的实际进行确定。

(三)各级政府应根据财力情况,统筹考虑安排移交街道(乡镇)社区和社会保险机构管理服务的企业退休人员的活动经费,按每人每月5元的标准确定,每年由社会保险机构核实后,报同级财政部门审核拨付。

第五篇：企业退休人员社会化管理服务工作实施细则

第一条为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发劳动和社会保障部等部门〈关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见〉的通知》(中办发〔2003〕16号)和《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于加快推进企业退休人员社会化管理服务工作的通知》(云办发〔2003〕31号)精神,进一步加快社会保障体系建设,切实推动

全省企业退休人员社会化管理服务工作,特制定本实施细则。第二条云南省行政区域内的各类企业及其退休人员、个体工商户和自由职业者退休人员均适用本实施细则。

第三条对企业退休人员实行社会化管理服务,其基本形式是管理服务工作与原企业相分离,参统企业退休人员基本养老金由社会保险机构实行社会化发放,退休人员直接纳入街道(乡镇)社区进行管理服务。暂时无法纳入街道(乡镇)社区管理服务的,可采取委托企业主管单位(或企业)管理服务和由社会保险机构直接管理服务的过渡形式o

第四条到2朋年底,全省基本实现对企业退休人员实行各种形式的社会化管理服务。

从2006年起,凡已建立街道(乡镇)社区且社区功能逐步完善的州、市、县,应及时将企业退休人员纳入街道(乡镇)社区进行管理服务。对实施破产、关闭、注销以及国有资产退出的企业退休人员,必须纳入街道(乡镇)社区进行管理服务。

对远离城镇,退休人员居住比较分散,不具备建立社区条件的,应将企业退休人员纳入乡镇劳动保障所的管理服务范围。

第五条各级政府要对社区建设进行统筹规划,统一安排,加快建设步伐。

(一)州、市、县政府所在城市和城镇,应在原已建社区的基础上,调整和完善社区的规划和建设,到2005年底要基本完成社区的合理布局。

(二)对远离城市(城镇)的独立工矿区和企业退休人员居住比较集中的企业生活区,当地政府应抓紧进行社区规划,建立社区组织。

(三)州、市、县政府要在公共投资上进一步向社区倾斜,为社区的建设提供资金支持和保证,为加快企业退休人员进入社区管理服务创造条件。

第六条各地在进行社区规划和建立社区组织时,应同步规划、统筹解决社区办公、退休人员学习活动等必要的场所和设施,完善社区服务功能。

各地将远离城市(城镇)的独立工矿区和企业退休人员居住比较集中的企业生活区规划建设为社区的,以及将实施破产、关闭、注销和国有资产退出的企业退休人员移交当地社区的,可将企业原有的退休人员活动场所和设施无偿移交给社区,用于退休人员的学习和活动。按照“共驻共建、资源、共享”的社区建设原则,各级工会的文化宫、俱乐部,民政部门“老年福利星光计划”服务网络和文化体育部门以及企业单位现有的活动场所和设施,要对企业退休人员开放,为开展好社会化管理服务活动创造条件。

第七条建立健全街道(乡镇)劳动保障服务体系,完善管理服务职能,抓好工作人员队伍建设,为加快推进企业退休人员社会化管理服务工作提供组织保证。

(一)已建立社区的应按规定及时聘用专职管理服务人员,社区专职管理服务人员与退休人员的比例按1:300左右确定。

(二)社区专职管理服务人员的工资待遇标准,按不低于当地职工平均工资水平确定。

(三)采取措施逐步提高社区专职管理服务人员的素质。可采取面向社会、公开招聘的办法,聘用一批年纪轻、身体好、文化素质高、组织管理能力强、热心退休人员社会化管理服务工作的人员,充实到管理服务队伍中。同时要按岗位应知应会标准对管理服务人员进行业务培训,经考试考核达标后再上岗。

第八条多渠道筹集资金,切实解决和保障开展企业退休人员社会化管理服务的各项经费。对按规定应由各级政府承担的经费,列入同级财政预算给予安排o

(一)街道(乡镇)劳动保障所和社区聘用的专职管理服务人员的人员经费和工作经费,列入财政预算安排;街道(乡镇)、社区社会化管理服务工作启动时,财政部门应视实际情况给予一定的经费补助,确保管理服务工作的顺利实施。

(二)委托企业主管单位(或企业)退休人员管理服务机构对企业退休人员实行过渡形式管理服务的,其管理服务机构的经费,采取企业主管单位(或企业)承担一部分、同级财政补助一部分的办法解决。财政补助工作经费部分,由各地根据财力情况并结合企业的实际进行确定。

(三)各级政府应根据财力情况,统筹考虑安排移交街道(乡镇)社区和社会保险机构管理服务的企业退休人员的活动经费,按每人每月5元的标准确定,每年由社会保险机构核实后,报同级财政部门审核拨付。

第九条企业在向街道(乡镇)劳动保障所和社会保险机构移交退休人员时,应承担一定的移交成本,一次性资助相关经费,按每人600元(其中活动费年人均60元,节日慰问费年人均100元,其它费用年人均40元,计算3年)的标准确定,由企业一次性支付。

破产企业退休人员移交社区或社会保险机构管理的,其相关经费按上述标准进行清算,列入破产相关费用一次性拨付。原已破产的企业,在破产时未清算相关费用,退休人员移交社区或社会保险机构管理服务时,其相关费用采取由同级财政适当补助的办法解决。

第十条企业退休人员活动经费要专户管理,专款用于“老

有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的各项活动,不得挤占挪用。

第十一条各级劳动保障部门要加强对企业退休人员移交街道(乡镇)社区和社会保险机构的协调指导,保证企业退休人员顺利移交。

(一)企业退休人员直接纳入街道(乡镇)社区管理服务的,街道(乡镇)劳动保障所应与企业签订移交协议书。

(二)企业退休人员移交社会保险机构直接管理服务以及社会保险机构今后将企业退休人员移交街道(乡镇)社区管理服务的,也要相应签订移交协议书。

(三)《云南省企业退休人员社会化管理服务移交协议书》样式由省劳动和社会保障厅统一制定,各地可结合本地实际进行修改补充。

第十二条企业退休人员移交街道(乡镇)社区和社会保险机构进行管理服务时,其人事档案由街道(乡镇)劳动保障所和社会保险机构接收和管理。条件具备的地区,可直接将退休人员人事档案移交当地档案局(馆)进行统一管理。

企业在移交退休人员人事档案前,应严格按照档案管理各项规定认真做好档案清理工作,并详细填写档案移交清单。

退休人员人事档案移交街道(乡镇)劳动保障所及社会保险经办机构管理的,要按规定设置档案室,配制标准档案柜,对档案管理人员进行相关业务培训,认真做好企业退休人员档案接收和管理工作。

第十三条由社会保险机构委托企业主管单位〈或企业)对退休人员进行管理服务的,社会保险机构应与企业主管单位(或企业)签订委托书,并在企业原退休人员管理服务机构加挂“退休人员管理服务所”的牌子,进一步统一规章制度、明确工作职责,利用原有的机构、人员、场所和设施,认真做好企业退休人员的管理服务工作。

第十四条参统企业退休人员的死亡丧葬费、一次性抚恤费,纳入基本养老保险统筹基金支付,具体办法和标准由省劳动和社会保障厅商省财政厅另行制定。

改制、重组、关闭企业已经预留死亡丧葬费、一次性抚恤费的,应如数缴入基本养老保险基金财政专户;未参加企业职工基本养老保险统筹的,死亡丧葬费、一次性抚恤费仍由企业支付。

第十五条各级政府和有关部门及企业要共同做好推进企业退休人员社会化管理服务的宣传动员和思想教育工作,消除企业退休人员的思想顾虑,使他们在思想和行动上积极支持配合企业退休人员社会化管理服务工作。

各地要按照省委宣传部、省劳动和社会保障厅印发的《云南省企业退休人员社会化管理服务宣传提纲》要求,广泛宣传推进企业退休人员社会化管理服务的重要意义和政策规定。

第十六条各级政府、各有关部门要认真督促、指导和帮助各类社会化管理机构,抓紧建立健全工作制度,按规定做好对企业退休人员的管理服务,不断提高服务质量和水平。

(一)街道(乡镇)劳动保障所及其他退休人员管理服务机构要尽快建立健全工作流程、岗位责任、工作守则、目标考核、业务培训ll、经费管理、档案管理等各项制度,形成有效的运行机制。

(二)街道(乡镇)劳动保障所及其他退休人员管理服务机构应建立退休人员基本信息库和基本信息台帐,及时为企业退休人员提供政策咨询。

(三)街道(乡镇)劳动保障所及其他退休人员管理服务机构要向企业退休人员发放社会化管理服务联系卡,做到“一人一卡”。联系卡上应注明管理服务机构和管理服务联系人及联系电话,方便广大退休人员进行联系和沟通,及时得到相关服务。

(四)要坚持“以人为本”理念,按照规定的服务内容和要求,进一步强化社区管理服务功能,不断提高服务质量和水平。要结合实际,开展各类适合退休人员的文化体育活动,增强退休人员的社区情结,提高退休人员的生活质量。

第十七条各级政府要加快建立健全“政府规划协调,劳动保障部门牵头推进,其他部门支持协助,企业联动配合,街道(乡镇)、社区实施落实”的社会化管理服务工作体系,按照云办发〔2003〕31号文件的规定,具体明确政府和有关职能部门及企业的工作职责、目标和任务,形成分工明确、齐抓共管、衔接有效的工作机制。

第十八条各级政府要加强对企业退休人员社会化管理服务工作的组织领导和督促检查。已成立企业退休人员社会化管理服务工作领导小组及办公室的,要建立定期会议制度;未成立企业退休人员社会化管理服务工作领导小组及办公室的,要建立定期联席会议制度,及时总结、分析研究社会化管理服务工作的新情况、新经验、新问题,加强工作指导和督促,切实推进本地区企业退休人员社会化管理服务工作的健康发展。

第十九条各州、市政府可根据本实施细则,结合本地实际,制定具体的实施办法。

第二十条本实施细则从2005年5月1日起执行。