2013辽宁事业单位考试面试热点：最牛违章建筑

第一篇：2013辽宁事业单位考试面试热点：最牛违章建筑

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【热点聚焦】

2013年3月，北京市启动严厉打击违法用地违法建设专项行动。但是在现实中，许多地方的违法建设堪称疯狂，而查处违建的程序却十分繁琐，拆除违建是比较复杂的工程，各个部门权限有限，无法独自完成。

2013年8月15日开始，备受关注的北京人济山庄“空中违建”进入拆除阶段。随着这座存在了6年之久的空中楼阁被拆，楼顶违建再次成为社会关注和热议的话题。与此同时，沈阳市沈河区团结路上的老惠工板行楼顶一个月就冒出来的百米板房被居民们恨恨地称为“沈阳最牛违建”。当前，行政执法表示已对当事人下达责令改造通知书，违建将统一拆除。

【热点透析】

从法律层面来说，“违建”是指未取得建设工程规划许可证，或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行为。对于违建的相关处罚可以参照的是2008年开始施行的城乡规划法，但是，在该法第六十四条对于三种违建情况的处罚措施中，其中处罚力度最大的也不过是“没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款”。

在媒体曝光的各地违建案例中，一方面，诸如“违建存在数年之久”、“居民举报多年未果”的现象让公众质疑相关部门不作为；另一方面，“城管查处屡遭闭门羹”，“业主无视拆违令”，“违建拆除后偷偷复建”之类的现象又反映出“违建易、拆违难”的执法尴尬。

由此可见，违章建筑屡禁不止的根源一方面是是违法不究、执法不严、处罚较轻，甚至出现拆除后复建的现象。

另一方面，形成违法建设积重难返的局面，并非法律没有规定或禁止，不是这方面问题长期没有反映，在很大程度上是政府职能部门职责权限交叉不清晰，履行法定职责严重不到位。

从法律规范上看，负有查处职责的政府部门涉及城市规划部门、城管部门、土地管理部门和乡镇政府，以及在强制执行程序中的区县政府。执法主体上多头并存，且查处权限和职责存在交叉问题，实践中超越法定职责执法和怠于履行法定职责情形并存。

另外，由于规划部门属于市政府职能部门，依法强制拆除又属于区县政府属地责任，因此，在违法建设查处上还存在跨层级协调配合问题，前者可以在作出一纸执法文书后成为“甩手掌柜”，后者则因属地责任而需要承担其他所有强制执行中的义务和风险，在缺乏有效机制的情况下，这种衔接的困难和效果可想而知。

[措施]

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要彻底遏止违法建筑的泛滥，城市管理部门至少要在改变职能交叉、领导重视、强化问责、法律跟进几个方面下工夫。

首先，应当改变目前违法建设领域多主体交叉、混乱执法的现状，厘清各个执法主体在法律上的权限范围，各司其职、各负其责，实现严格执法。需要强调的是，严格执法并非对违法建设“一刀切”予以拆除，还需要区分情况、分类施策。现实中违法建设的产生背景较为复杂多样，有的往往是城市化进程的副产品，有的甚至还有政府招商引资和村民自治的背景，在一定程度上缓解了城乡接合部居民的生存压力。

其次，各级领导要对拆违高度重视，加强统一领导。由于违建利益群体的阻力，很多时候，拆违执法在依法行政的基础上要依靠强硬的行政命令。

再次，必须强化违建的问责。针对目前执法层面上的难题，必须要健全查处违法建设相关配套制度，建立完善违法建设地段责任、日常巡查、“零报告”以及查处工作责任制、行政问责制和年度考核制，逐步实现查控工作常态化、长效化管理。

最后，相关法律的支持和保障要跟进。我们身边之所以成为违法建筑的“天堂”，是目前违建的违法成本太低，因此有必要在相关法律中增加相应的条款，除了勒令拆除还要处以巨额的罚款，同时在个人征信系统中进行“黑名单”公告，让违法者在贷款、求职等方面受到一定限制。此外，面对拆除速度赶不上违建速度的现状，有必要在特定历史条件下简化执法程序和手续，这需要在相关法规和法律上进行修改。

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第二篇：2012辽宁事业单位面试热点

2012辽宁事业单位面试热点要啃一啃养老金双轨制这块硬骨头 回顾2012年的新闻热词，“养老金”应当是其中一个。养老金账户缺口，养老金双轨制等等，不时出现各类媒体上。养老金缺口和养老金双轨制都是历史形成的，是改革措施不配套造成的结果。

养老金账户的缺口有多大，不同的计算口径会得出不同的结论，但有一点毋庸置疑，那就是随着人口老龄化的加剧，养老金支付将面临不断增大的压力。与此同时，养老金双轨制则使机关事业单位和企业退休人员之间形成一道鸿沟，这道鸿沟引发的不公平感，将随着养老金账户缺口的出现而更为明显。

企业职工的基本养老制度始建于1951年2月《中华人民共和国劳动保险条例》，机关事业单位养老保险制度始建于1955年12月《国务院关于国家机关工作人员退休处理暂行办法》，这两种养老保险制度享受条件大体相同，待遇标准互有高低。

改革开放以后，随着我国市场经济体系的建立，企业成为自主经营、自负盈亏的经营主体，企业职工退休金不再由国家负担，实行社会统筹，即由个人、企业、国家补贴三方负担。养老金的计发办法实行社会统筹与个人账户相结合的模式，企业职工的退休金多少决定于企业的经济效益和职工的工资水平。

与此同时，机关事业单位退休制度却没有进行相应的改革，退休金大多仍由国家支付，计发办法也未改变，仍然保持着旱涝保收的局面，退休制度的双轨制由此形成，从而造成广大企业职工反映强烈的退休金水平的巨大差别。

养老金双轨制不仅表现为目前企业退休人员和机关事业单位退休人员养老金领取水平的差异，还因为定期缴纳养老保险的企业职工面临着未来可能出现的养老金账户缺口而加剧社会不公平感。因此，进行养老保险制度改革，实施养老金并轨，不仅十分必要，而且非常迫切。正如最近人社部相关人士表示，这个问题已经到了必须高度重视和采取必要措施解决的时候了，不能再拖下去了。

早在2008年，事业单位养老保险制度改革试点方案就已正式下发，5个试点省市分别是山西、上海、浙江、广东、重庆。但是目前尚没有一个省市出台正式实施方案。机关单位养老保险的改革，深圳市已经先行先试，但改革仍局限于“增量”改革，即对新增公务员队伍实行这一改革，且有多个例外规定。

机关事业单位退休人员的养老金由于有财政兜底而无需担心“缺口”问题，但是随着工资的上涨以及人员数量庞大，也必将转化各级财政的沉重负担。

养老金双轨制是相关改革措施不配套而遗留下来的问题。问题和矛盾的解决有赖于进一步深化改革。总书记不久前在广东考察时指出，我们要坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱。

当前，改革已经进入攻坚期和深水区，面临盘根错节的利益纠葛。养老金双轨制的改革就是需要突破利益固化的藩篱，需要啃硬骨头。

第三篇：2013江西事业单位面试热点：空中楼阁 最牛违建

给人改变未来的力量【新闻链接】

近日来，‘最牛违建’成为社会关注度极高的热词。北京海淀区紫竹桥人济山庄违建别墅位于26层楼顶，面积约800平方米，房屋布局错落有致，绿植掩映其中，气势恢宏堪称“花果山”;在湖南衡阳永兴家居广场楼顶，25栋整齐排列的“空中别墅”未办理任何审批手续却存在多年，每栋都由白色栅栏围成一个小庭院，一些庭院里还有水池、草坪或凉亭;在河南省郑州市惠济区花园口镇申庄村，30幢别墅清一色的黄墙红顶、独门独户，欧式建筑风格与周边民房相比显得异常华贵。这些“霸气外露”的违规建筑引起社会的广泛关注。

【综合分析】

‘最牛违建’，缘何屡拆屡建，中公教育综合分析，违规建筑跨过公共空间屡拆屡建，有以下三大因素：

第一，人情执法，有物业对违建明码开价。位于北京东四环北路附近的嘉林花园是北京开发较早的豪华别墅小区。业主王先生于2010年10月向相关部门举报有人私搭乱建，但举报3年后，执法人员才对部分违建设施进行了强制拆除。王先生说：“违法建筑易建难拆，归根到底还是相关部门执行力不强，特别是在具体执行层面受人情干扰较大。有的物业小区还对这些建筑按面积明码开价，进一步纵容了违建滋生。”

第二，“先上车后补票”引发示范效应。市政府要求对违规别墅做好结构安全司法检测鉴定和消防安全检测鉴定。如果完全符合要求，可予以保留;部分符合要求，则继续整改;完全不合要求，则予以拆除。违规建筑整改了就能保留，等于变相鼓励企业“先上车后补票”。企业被罚款几十万元、上百万元，与违建可能带来的巨大利益相比，违法成本太低，根本没有震慑力。

第三，城中村、小产权房等违建“生米煮成了熟饭”，执法处置面临两难。近年来，随着国家对别墅高档住宅用地的控制日益严格，违规高档住宅开始由城市向农村转移。

【解决措施】

最牛违建”有违不查、查而不拆、拆违不公，背后不排除存在权钱交易、包庇纵容甚至直接参与违法建设等问题。各地开展党的群众路线教育实践活动应落到实处，尽快解决这类百姓意见大、社会关注度高的问题。

一方面，要强化对违建的行政问责，与此同时，各地应健全查处违法建设的相关配套制度，建立完善违法建设地段责任、日常巡查，以及查处工作责任制、行政问责制和考核制，逐步实现查控常态化、长效化。

另一方面，要进行规范监督，目前我国行政问责制的实践探索历程并不长，只是散见于一些规定和条例，且存在规定问责主体、问责范围过于狭窄，问责程序不健全等问题，实践中难以将之运用于拆迁不力等责任追究。未来必须进一步推进改革，逐渐在政府治理理念、制度设计、舆论监督上下工夫，进行规范监督。

给人改变未来的力量此外，相关法律的支持和保障要跟进。违法建筑之所以招摇过市，是因为目前违法成本太低，有必要完善相关法律，除了勒令拆除还要处以巨额罚款，同时列入个人征信“黑名单”，让违法者在贷款、参与社会其他活动方面受到严格的限制。

第四篇：2013辽宁事业单位考试申论热点医疗体制改革

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【背景链接】

2013年6月28日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在全国医改工作电视电话会议作出重要批示，批示指出：“医改事关民生福祉，也是民心所向。医改是世界性难题，需要持续不懈的艰苦努力。各地方、各有关部门一定要把推进医改作为保障和改善民生的重要任务，坚持保基本、强基层、建机制，向深化改革要红利，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，努力办好人民满意的医疗卫生事业。”中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院医改领导小组组长刘延东出席会议并讲话。她强调，要认真贯彻落实李克强总理的重要批示精神，加大攻坚力度，加快改革步伐，推动医改取得新突破，为实现健康中国目标作出新贡献。

【标准表述】

[意义]

当前，看病难、看病贵已成为全国普通存在的问题，很多人抱怨“病不起”。全民健康是实现全面小康的基本保障。

深化医改是全面贯彻落实党的十八大精神的客观要求，是保障和改善民生的重要内容，是加强社会建设的重要一环；是全面建成小康社会，实现“中国梦”的重要内容，只有把医疗卫生事业发展好，才能真正实现全面建成小康社会的宏伟目标；深化医改是建设人民满意医疗卫生事业的迫切要求，是破除医改难题，应对经济形势变化的根本举措。中公教育版权

[对策措施]

医改是全面建成小康社会和实现中国梦的重要保障，没有全民健康就没有全面小康。必须增强使命感紧迫感，巩固成果，攻坚克难，坚定不移地把医改推向前进。

一要坚持医疗卫生的公益性，抓住重点，扎实做好各项工作。

二要进一步健全全民医保制度，着力做好保基本，积极推进居民大病保险试点，加快建立疾病应急救助制度，筑牢群众看病就医安全网。

三要完善基本药物制度和基层运行新机制，在继续做好硬件建设的同时，加强基层人才队伍建设，全面提升服务能力和水平。中公教育版权

四要继续以县级医院为重点推进公立医院改革，做好县级医院改革的总结评估，尽快形成改革的基本路径。要统筹推进药品生产流通、医学教育、国产医疗设备研制等配套改革，切实发挥信息化的支撑作用，形成深化医改的联动机制和强大合力。

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第五篇：2012辽宁事业单位面试热点：准生证不该折腾人

2012辽宁事业单位面试热点：准生证不该折腾人

对于一个服务型政府来说，人民满意才是最大价值

“办理准生证需盖章签字40多个”、“新婚夫妇为办准生证奔波两地长达三年无果”，最近，准生证“办证难”成为一个社会热点。

准生证难办，主要发生在流动人口身上。目前，生育服务证（准生证）还是我国人口管理和计划生育工作的一项重要手段。随着社会流动趋势的加强，2亿多流动人口的庞大规模、从“单位人”到“社会人”的身份转变，给人口计生管理带来了新情况、新难题。

人口是流动的，但管理的步伐却没能跟上。“人户分离”之下，居住地并不掌握流动人口的生育状况，户籍地也无法跟踪流动人口情况，导致人们不得不在不同省市间来回奔波，加大了办理难度。

再者，各地准生政策不统一，材料要求、手续流程五花八门，有时还相互“打架”，给办证人设置了一个又一个“行政梗阻”。

繁复的程序关卡，已经让人心生“蜀道难”之虑，然而，现实中一些办理人员不主动、不负责、不作为的作风，“打官腔、甩冷脸、踢皮球”的态度，“公文旅行”的低下效率，又增加了办理的复杂程度和失败可能。

制度的障碍、人为的阻碍，让准生证成了不少人望而生畏的“折腾证”。类似现象在商贸投资、社会事业等领域也多多少少地存在。老百姓办事难、办证难的背后，凸显了深化行政体制改革、创新社会管理等时代课题。

党的十八大报告提出建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。只有最大程度地简化审批程序，减少办事环节，才能真正提升行政效率、减轻群众负担；只有与时俱进加强制度创新，改革不适应时代发展的僵化机制、陈旧做法，才能尽可能满足公众需求、提升服务质量。

具体到“准生证”制度，尽管其存废还有待深入研究论证，但统一各地准生政策、简化办事手续、创新审批模式、提升办事机关工作效率，引入一站式服务、网上申报等办理方式，乃至制定符合流动人口实际的户籍和计生管理政策，现在不仅能够做到，而且在流动人口办证难的呼声高涨之下，还应当又好又快地实现。

任何改革都需要付出成本。手续更顺畅，办事更便捷，对老百姓来说是方便，对公职人员来说则往往意味着工作量的增加、工作难度的上升。但对于一个服务型政府来说，人民满意才是最大价值。因此，真情对待百姓，主动服务百姓，宁愿自己“累断腰”也不让百姓“跑断腿”，用自己的“辛苦指数”换得群众的“幸福指数”，是公共责任的必然要求。准生证虽小，也是检验能否以人为本、执政为民的一面镜子。