2014新基村委会换届工作实施方案

第一篇：2014新基村委会换届工作实施方案

新基村2014年“两委”换届选举

工作实施方案

我村支部委员会和第五届村民委员会，将于2014年上半年任期届满，需依法依规进行换届选举。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》、有关规定以及上级党委安排，现就开展换届选举工作制定如下实施方案。

一、换届选举的总体要求

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照党的十八大和省委十一届一次、二次全会的要求，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，坚持加强党的领导、扩大基层民主、严格依法办事，集中广大党员的意志和智慧，选出素质优良、结构合理、团结干事、群众公认的新一届村级组织班子，为建设社会主义新农村、构建和谐新基提供有力保证。

（二）基本原则。

1.坚持党的领导。换届选举要在石角镇党委的统一领导以及意图底下，有计划、有步骤地进行。

2.坚持发扬民主。充分尊重党员群众意愿，认真落实党员群众的知情权、参与权、选举权、监督权。

3.坚持依法办事。换届选举各个环节应依法依规，做到遵守法律法规不变通，落实政策要求不走样。

4.坚持有利于和谐稳定。始终把稳定放在第一位，精心组织换届选举工作，不能因换届而影响发展和稳定。

（三）总体安排。根据镇选举实施意见结合本村实际，我村 “两委”换届选举工作共分三个阶段进行：一是准备工作阶段，时间为2013年10月5至1月15日；二是选举实施阶段，时间为2014年1月16日至3月25日；三是后续工作和总结验收阶段，时间为2014年3月26日至4月30日。

一、选举准备阶段

1、建立健全组织领导，成立村换届选举工作领导小组。（8人）

2、推选村民选举委员会。村民选举委员会成员由村民代表会议无记名推选产生。（9人）

3、提出村小组长及村民代表建议名单。（44人）

二、实施阶段时间（2014年1月16日至3月25日）村委会职数设置

1、党支部委员会（支委会）人数。村支部设委员3名，其中书记1名、副书记1名、委员1名。

2.村民委员会人数。按照镇政府以及根据常住人口和居住状况，我村常住人口3000人以上配备7名，其中主任、副主任各1名，委员5名。

三、任职条件

村 “两委”班子成员应当具备以下任职条件：

1.严守政治纪律，站稳政治立场，坚决维护国家利益，坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策。

2.模范遵守和严格执行法律法规，始终不渝地维护公共秩序和社会稳定。

3.公道正派，作风民主，团结协作，廉洁自律。

4.服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力强。

5.勤奋工作，任劳任怨，敢于担当，开拓创新。

6.身体健康，为进一步优化村级干部队伍结构，男性一般不宜超过55周岁，女性一般不宜超过50周岁。村“两委”班子成员应具有初中及以上学历。

有下列情形之一的，不提名为村 “两委”班子成员候选人：

1.散布违背党的理论和路线方针政策的意见，公开发表违背中央决定的言论，制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。

2.在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通，参与各种非法组织和非法活动。

3.有组织和煽动群体性事件，在公共场所非法聚集，围堵冲击国家机关，煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访等违反《信访条例》的行为。

4.有扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身权利和财产权利、妨害社会管理等违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的行为。

5.受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满3年或者正被纪检机关立案调查或司法机关立案侦查。

6.被处管制以上刑罚，解除劳动教养或者刑满释放不满3年。

7.违反计划生育法律法规，超计划生育未经处理、处理未完结或者处理完结未满5年。

8.外出不能回村工作的。

9.法律、法规规定的其他情形。

村 “两委”班子成员之间不得有夫妻、父母子女、兄弟姐妹关系。前后任村党组织书记属父（母）子（女）关系的，必须报区委组织部审批同意。

四、选举方式及程序

1、党（总）支部换届选举。实行“两推一选”产生村党（总）支部班子成员。即党支部领导成员分别由党员群众民主推荐和党支部推荐，镇党委考察后确定候选人，然后按《党章》规定进行党内选举。

2.村民委员会换届选举。按照上级要求，结合我村实际，全新一届村委会换届选举，采用“二合一”的选举办法。即将提名候选人和正式投票选举二者合并进行，经村民代表会议表决通过。直接提名选举大会由村民选举委员会主持召开村民会议或各村民小组会议，提名大会按选举大会程序进行，使用只有职务、没有名单的提名票，按照一人一票无记名等额提名，公开唱票和计票原则进行提名投票。

五、选举日

按照石角镇委、镇政府的时间安排。

六、选举地点、投票站和中心会场设置。

结合我村实际，我村将设立15个选举地点和投票站，每个村小组为一个选举地点和一个投票站，设村委会为中心会场。

七、选民资格确定以及选民名单公布

1、选民资格确定：年满18周岁的本村村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都具有选民资格，但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。具体是：

1、本村村民；

2、年满18周岁；

3、享有政治权利；

4、具有表达意志，行使选举权利的能力

下列情况不予登记：

1、无法行使选举权利的精神病患者和智力残疾者；

2、村办企业和其他经济组织雇佣的非本村人员；

3、乡镇下派任职的或代职非本村的干部。

4、其他不予登记的人员。

2、选民名单公布：在选举日的二十日以前，以村民小组为单位发布公告。公布选民名单，接受村民投诉，必要时修正选民名单，选举日前公布修正后的选民名单，并造选民册，编选民号。选民名单确定、公布后，制作发放选民证，选民证号与选民号一致，本届有效选民（包括委托投票的选民）才发选民证。选举时凭证发选票。

八、村民小组长的选举和村民代表的推选方式

按照法律、法规、政策的有关规定，由村民选举委员会成员和村民小组长共同主持召开村民小组会议。监票人、计票人和唱票人由本村小组村民推选，村民小组会议通过。村民代表可按每5至15户推选1人的比例推选产生，也可以将名额分配到各村民小组推选产生。提倡通过法定程序将农村党（总）支部班子全体成员和党员推选为村民代表。村民小组长由本村民小组过半数的选民无记名投票选举产生，获得参加投票选民过半数的赞成票始得当选；也可由三分之二以上的户代表无记名投票选举产生，获得参加投票的户代表的过半数赞成票始得当选。

九、后续工作和总结验收阶段（2014年3月26日至4月30日）

选举工作结束后，做好村委会交接工作，按规定及时开展工作交接。移交工作接受上级领导的监督。上一届村委会在选举结果公布后7日内向新一届村委会移交印章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等，确保新一届村委会能尽快开展工作。

村委会换届选举结束后，我村将认真及时的做好工作总结。及时组织对新一届村委会成员进行培训，提高他们服务群众的能力水平，同时保证村委各项工作有序顺利的进行。

新基党支部

二〇一四年一月十日

第二篇：村委会换届工作小结

挂职锻炼小结

闫文斌

（2009年2月10日）

我是2008年11月10日从省环保局到盂县挂职锻炼的，任县委常委、县第八届村民委员会换届选举领导小组副组长，协助县委做了一些力所能及的工作，受到了一次深刻的基层民主政治的教育，自身的素质和能力得到了锻炼提高，并且较快地掌握了县情民意，对乡村干部的整体情况也有了一个客观的了解，为今后进一步开展工作奠定了良好的思想基础和群众基础。

一、认真学习，尽快适应工作。对于村委会换届选举我并不陌生。我于1996年1月至1997年12月在左权县羊角村任村支部副书记、羊角乡副乡长时就曾经参与过这项工作。但面对盂县这样拥有23万农业人口、453个行政村（占阳泉行政村总数的一半）的大县，不仅要保证顺利选举而且还要实现组织意图——党支部书记、村委会主任60%“一肩挑”的比例，我深感压力巨大，责任重大。为了适应工作，我认真学习了村民委员会选举法和山西省的选举办法，深刻领会省委领导关于第八届村民委员会选举工作一系列讲话、指示精神，并向县组织、民政方面的专家请教，结合县委制定的《意见》、《预案》等文件，尽快转变角色、进入工作状态、完善工作思路，在这次换届选举中力争做到“三个结合”，即体现党的意志与发扬人民民主相结合、提高“一肩挑”比例与保证选举质量相结合、维护农村当前稳定与长远发展相结合。

二、深入调研，及时发现问题。县委对我的工作非常支持，县委书记吕昌政在外出学习期间，专门打电话过问、安排我的工作；县长刘德跃帮助解决我的生活和车辆问题；县委常委、组织部长段宏华亲自带我下乡调研、了解情况。这一切都令我非常感动，并为我尽快熟悉工作创造了良好条件。我用半个月左右的时间跑遍了14个乡镇，通过查阅文件简报、与乡村干部座谈、到村民家中走访，发现尽管各级干部对第八届村民委员会换届选举高度关注，也出台了一些文件，但仍然存在认识不高、标准不高、比例不高的问题，特别是对为何要在村支两委选举中实现“一肩挑”并保证60%比例的要求，认识不高，甚至有畏难情绪。我尽管还没有找到解决问题的办法，但还是在常委会上大胆提出了自己的想法，得到了主要领导的关注和支持。在陪同市委常委、政法书记陈继光，市委常委、纪委书记王民，县委书记吕昌政的督导调研中，领导们不仅发现了这些问题，而且高屋建瓴地提出了有针对性的措施，使我很受鼓舞、很受教育，并在实际工作中不折不扣地贯彻落实。

三、广泛发动，协调各方力量。村委会换届选举是一项综合系统工程，必须发挥领导组各成员单位的优势，调动换届办各小组的积极性。我们通过召开领导组工作会、办公室每周例会、工作组和镇党政领导碰头会、村选举委员会选情分析会、重点难点村专题研究会等形式，分析研究出现的新情况和新问题，制订具体解决方案，随时掌握全县换届总体情况。同时派出4个监督指导小组分赴各乡镇村，对换届选举工作分片监督、全程指导。我注意在这些会议上及时传达市、县领导的指示精神，提出自己的意见，调动各方面的积极因素，努力营造全县关注换届选举的浓厚氛围。此外，受县委主要领导的委托，我重点协调处理了一起群体上访事件，从中学到了处置突发事件的程序和基本方法，加深了我对基层干部群众的理解和对选举政策的把握。

四、分类指导，确保选举成功。针对各乡镇村的不同情况，我们在选举过程中采取了因村制宜、先易后难的方法，分批组织实施。特别是对干群矛盾突出的村、撤并村、城中村、城郊村、群众上访率较高的村、历史遗留问题多的村以及受到宗派势力干预的村倾注了更多关注。根据调查摸底情况，我们把班子战斗力较强、团结和谐的村作为先锋，先期开展换届选举；对预估能平稳开展工作的村，引起重视，采取措施，力争如期完成；对“重点村”、“难点村”，放在最后，分析原因，找准症结，一村一策，完善预案，攻坚克难，确保成功。由于工作积极细致，扎实严谨，在先期开展的212个村中，一次直选成功174个村，达到82%；中期开展的136个村一次直选成功87个村，达到64%；105个重点村、难点村，一次直选成功35个村，达到了33%。实践证明，无论情况怎样复杂，只要尊重客观规律，尊重群众的首创精神，运用方法得当，措施得力，就没有克服不了的困难。

在县委的正确领导，市包县领导的精心指导和县、乡、村广大干部的共同努力下，盂县第八届村委会换届选举工作基本结束，呈现出依法、有序、圆满、顺利的特点，并顺利通过了市考核组的检查验收。截至目前，全县453个行政除下社乡的下庄、会里两个村系省水利工程搬迁村，经省、市换届办批准延期外，其余451个村全部进行了村民委员会换届选举。据统计，全县农村有

选举权的村民175862人，参加正式投票选举的有153703人，参选率87.4%。在全县1194名新一届村委会成员中，党员645人，有328名党员当选为村主任；其中282个村实现村支书、村主任“一肩挑”，占应换届村的62.3%；335个村村支两委实现“交叉任职”；有30名妇女当选村委班子成员，其中有3名女村主任；有27名大学生村干部当选为村委班子成员，其中有2名当选为村主任。新一届村干部年龄结构、文化结构和整体素质均优于上届，使组织意图同选民意愿得到了较好的结合，真正达到了“选好配强、和谐选举”的目标。此外，农村基层党组织换届工作也在有序推进，预计“三干会”后结束。

第三篇：村委会换届工作总结报告

镇第八届村民委员会换届选举工作，于12月10日开始，历时一个月左右的时间，截止到1月10号，现已成功结束。整个换届选举工作平稳有序，成功选举产生了新一届村民委员会；为推进我镇农村基层民主政治建设，促进全镇农村经济和各项社会事业的发展奠定了扎实的基础，下面就把这次选举活动成功的经验总结报告如下：

一，领导重视，亲自指导。为了搞好本次村委换届选举，镇党委成立了换届领导小组。我镇成立了以管益和镇长为组长的换届领导小组。成立由多人组成的镇换届选举办公室，做到人员、经费、办公地点、工作制度和工作任务五个落实。我镇姜庭斌书记更是亲自主持会议，制定实施方案，工作计划，在全镇形成了党委、政府统一领导，民政部门具体指导，其他有关部门积极配合的工作格局。选举当天，每个村都有相关领导亲临指导，为全镇全面依法做好第八次村委会换届选举工作提供了强有力的组织保证。

二，运作规范，依法选举。为了充分体现广大群众的民主愿望，保证选举的公正有效，我镇在选举过程中严格按照法律程序进行，首先是广泛宣传，培训骨干，调动村民的参选积极性。我镇利用广播、板报，悬挂横幅等方式，广泛宣传《村委会组织法》、省《选举办法》 等文件精神。使换届选举工作家喻户晓。我镇党委、政府根据各自的实际情况，编写了相关材料，召开党委会、镇全体干部会议，对骨干人员进行培训，组织他们系统地学习《村委会组织法》、统一思想，明确认识，掌握操作程序，为我镇依法做好第五次村委会换届选举工作打下了坚实的基础。其后是就依法进行了选民登记，提名确定初步候选人，再通过投票选举出正式候选人，最后召开选举大会，进行投票选举，当场公布选举结果。选举中做到村民选举委员会成员推选公开、选民名单公开、提名候选人公开、正式候选人公开、选举日期公开、选举地点和投票时间公开、选举工作人员公开和选举结果公开。对因故不能参加大会的选民，采用流动票箱上门接受投票，外出选民委托他人进行投票。通过最后投票选出了大家满意的村主任，该村村民普遍受到了深刻的民主和法制教育，村民们一致认为，直接选举能充分体现公平、公正、民主的原则，能体现大多数人的意愿，相信自己选出的村委会干部一定能把村委会工作干好。

三，加强监督，人尽其责。选举工作是严肃的问题，必须有相应的问责机制做约束，我镇的做法是：是坚持责任到位，在追究上决不迁就。在换届选举工作中，镇党委书记为“第一责任人”，下乡工作组组长为“第一指导人”，农村支部书记为“第一执行人”，村民代表为“第一监督人”，村民群众为“第一参与人”。哪一级出现因操作不规范、程序不合法，造成选举无效、群众不满等问题，视情节轻重追究哪一级主要领导的责任，而且要一级追一级，决不迁就。是党员的由纪检机关依据《中国共产党纪律处分条例》有关规定，给予相应的纪律处分；属于国家工职人员的，由主管机关依据《国家公务员暂行条倒》有关规定，给予相应的行政处分。凡在选举过程中，以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，当选资格无效，并依法追究有关人员的责任。对故意破坏选举会场秩序的，由公安机关依照有关法规处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。正是由于有严格的问责机制做保障，我镇选举工作得以顺利进行。

我镇第八届村委会换届选举工作总体来说取得了圆满成功，通过村委会换届选举，进一步强化了广大干部群众的民主意识和法制观念，使村民自治工作步入了民主化、制度化、规范化的轨道，为我镇的村民自治、基层民主建设奠定了坚实基础。但是，在工作中仍存在一些不足，主要表现在针对性不强，部分基层干部思想认识还不足，选举操作还有待进一步规范等，对于这些问题，我觉得可以从以下几个方面着手改进：

（一）抓好村委会班子建设

俗话说：群众富不富，全看村干部。村民能否致富奔小康，村干部起着至关重要的作用。镇里应计划分批搞好村委会干部轮训，增强其政治素质、法制观念、科学头脑、经济理论、更好地带领群众奔小康。

（二）抓好制度建设，推动村民自治工作深入开展

村民自治是村民民主管理、民主决策、民主监督、行使民主权利的一项活动，是国家赋予广大村民参与本村政治、经济、文化等民主权力，我们一定要抓好村中各项规章制度建设，做到依法建制、以制治村、民主管理，真正形成一个民主管理化、科学决策化、办事公开化、制度严谨化、工作规范化的格局，使农村走上良性的发展轨道。

相信，在镇党委，镇政府的正确领导下，我镇新选出的村委班子一定能更好地服务于民众，为我镇社会主义新农村建设作出应有的贡献！

第四篇：村委会换届工作流程

村委会换届工作流程

一、由选民推选村民代表

村民代表产生的几种方式：

1、按居住区域每5—15户选举产生一名村民代表。

2、按原生产小队每5—15户选举产生一名村民代表。

3、按家族姓氏每5—15户推选一名村民代表。

二、村民代表选举产生后的几项工作

1、召集村民代表选举村代会主席（村代会主席由支部书记兼任）

2、召集村民代表选出村民选举委员会（5—9人）发布1号公布。

3、做好村民代表的登记工作（包括：姓名、年龄、联系方式）交组织委员办公室。

4、定出选举日，发布2号公告，3号公告。

5、进行选民登记，发布4号公告。

三、正式选举

方式

一、选民提名。召集超过本村半数的选民或超过本组三分之二的选民参加投票，按得票多少确定侯选人。

方式

二、自我推荐。由选民在选举日10日前向村民选举委员会提出书面申请和履职设想。

1、侯选人无论以哪种方式产生后发布5号公告。

2、村委会委员正式人选产生后，发布6号公告、7号公告。

四、上报选举结果（交组织委员办公室）

1、包括主任、副主任、委员姓名、出生年月、职务、联系方式

五、整理上交选举档案

附表如下：

第五篇：(新)村委会换届选举实施方案

村（居）委会第九届村民委员会换届选举实施方案

（2014年 月 日村民代表会议通过）

依照《中华人民共和国村民委员会组织法》，为了切实做好第九届居委会换届选举工作，根据相关法律法规及上级文件精神特制定如下实施方案：

一、工作任务

选举产生新一届村委会成员，推选村民代表和居民小组长；组建新一届村民代表会；建立健全村务监督委员会；修改和完善村委会各项制度。

二、换届选举的时间方法和步骤

本村第九届居民委员会换届选举工作，从2014年 月 日份开始，至 月 日底结束。

第一阶段：选举准备阶段(月 日至 月 日)选前准备阶段主要做好一下工作，摸底调查，成立工作机构，制定选举方案，动员部署，开展集中培训

第二阶段：组织选举阶段（月 号-月 号）

（一）推选选举委员会（月 号）其主要工作是建立选举指导小组及其办事机构，村民选举委员会有主任，委员共 人组成，村民选举委员会由群众代表推选产生，报镇村民委员会换届选举工作指导小组备案，村民选举委员会成员被确定为村委会成员候选人的，其选举委员会成员职务自行终止，出现缺额时由 1

预设人员递补。

（二）做好选民登记工作(月 日前)

（三）候选人提名（月 日）

1、本次换届选举采取先确定候选人的方式实行差额选举。

2、居委会由村主任、村主任、及委员共 人组成，年龄限制，男 岁以下，女 岁一下。村委会成员正式候选人中至少有1名女性人员。

3、有下列情形之一的，不宜列为村委会成员候选人：（1）被处管制以上刑罚或者刑满释放不满叁年的，被处劳动教养或解除劳动教养不满三年的（2）两年内受过撤销党内职务，开除党籍处分或正被纪检、司法机关立案调查的（3）违法计划生育政策，超计划生育未经处理，处理完结或者处理完结未满3年的（4）因病不能履职的（5）法律规定的其他情形。

（四）正式选举（月 日）第三阶段：完善总结

1、新老村委会进行工作交接

2、选举新一届村委会居民小组长、居民代表。

3、建章立制、制定本届村委会任期目标和发展规划。

四、加强领导、严肃纪律、确保换届选举工作的顺利进行 为确保换届选举工作的顺利进行，强调一下纪律要求：

（一）十不准

1、不准做违背法律、法规和政策的竞职承诺。

2、不准伪造、使用虚假身份证明。

3、不准托关系，打招呼，串联或拉帮结派搞不正当竞选活动。

4、不准以发送钱物或许诺其他利益等方式进行贿选。

5、不准以暴力、威胁、欺骗等手段妨碍他人行使民主权利。

6、不准以造谣、诬告、诽谤等方式侮辱、陷害他人。

7、不准以损毁选票、毁坏票箱、冲击会场等形式干扰、破坏选举。

8、不准操纵选举或搞虚假委托投票、在选举现场临时委托投票。

9、不准编造、传播、散布干扰换届工作的言论和消息。

10、不准寻衅滋事或煽动、串联他人到上级机关无理闹事。

（二）八不许

1、不许机关干部回村干扰换届选举。

2、不许宗族宗派势力干扰破坏选举。

3、不许借换届之机突击花钱或私分公共财务。

4、不许领导干部封官许愿、暗中许诺。

5、不许擅自调整变更候选人。

6、不许随意减少、变更换届程序。

7、不许在资格审查中弄虚作假、隐瞒和歪曲事实。

8、不许不及时办理交接手续。