海口市农村公路”通畅工程”管理办法

第一篇：海口市农村公路”通畅工程”管理办法

海口市农村公路”通畅工程”管理办法.txt每天早上起床都要看一遍“福布斯”富翁排行榜，如果上面没有我的名字，我就去上班。谈钱不伤感情，谈感情最他妈伤钱。我诅咒你一辈子买方便面没有调料包。

海口市农村公路”通畅工程”管理办法

2006年06月16日 15时30分

5海口人民政府办公厅关于印发农村公路通畅工程管理办法的通知

海府办〔2006〕156

各区人民政府、市政府直属各单位：

《海口市农村公路“通畅工程“管理办法》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

二〇〇六年六月一日

海口市农村公路“通畅工程“管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强海口市农村公路“通畅工程“管理,促进全市农村公路健康、持续发展，适应建设社会主义新农村需要，根据《中华人民共和国公路法》、《农村公路建设管理办法》（交通部2006第3号令）、《海南省农村公路建设管理实施方案（试行）》、《海口市政府投资项目管理暂行规定》，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市辖区内各级人民政府和有关部门投资的农村公路“通畅工程“的建设管理。

本办法所称农村公路“通畅工程“，指县道、乡道路面硬化工程。

第三条 本市农村公路“通畅工程“遵循统筹规划、分级负责、因地制宜、经济实用、注重环保、确保质量的原则，由市人民政府成立市农村公路“通畅工程“指挥部组织实施。其中，县道由市交通局委托市城发公司负责代建。乡道建设项目，按照《海口市政府投资工程

项目招标投标管理规定》的有关规定，须进行公开招标的，由市交通局委托海口市地方公路管理站和海口市第二地方公路管理站负责代建；不须公开招标的，由区人民政府负责组织建设。区人民政府应成立相应机构，负责乡道建设的各项工作。

第四条 市农村公路“通畅工程“指挥部组织编制《海口市农村公路“通畅工程“三年滚动计划》，并下达建设项目计划。

第五条 市农村公路“通畅工程“应当保证质量，降低建设成本，节能降耗，节约用地，保护生态环境。

第六条 市交通行政主管部门负责全市农村公路“通畅工程“的行业管理。

第二章 建设标准与设计

第七条 市农村公路“通畅工程“的建设标准为：县道和乡道一般按照等级公路建设标准建设。

（一）县道路基宽6.5米，路面宽5米，路面结构为水泥混凝土（基层15～20CM级配碎石或水泥稳定层，面层为18～20CM水泥混凝土）；

（二）乡道路基宽5米，路面宽3.5米，路面结构为水泥混凝土（基层12～15CM级配碎石，面层为18CM水泥混凝土）。

有条件的地方可根据资金情况适当加宽路基路面和提高技术等级，避免过多的再复建。

第八条 桥涵工程应当采用经济、安全、适用、施工方便的结构型式。

第九条 市农村公路“通畅工程“应当重视排水和防护工程的设置，提高公路抗灾能力。在陡岩、急弯、沿河路段应当设置必要的安全、防护设施和警示标志，提高行车安全性。

第十条 市农村公路“通畅工程“的项目设计，由具有公路或市政工程乙级以上资质的设计单位承担。桥梁、隧道工程项目分初步设计和施工图设计两个阶段进行；其他工程项目可以直接采用施工图一阶段设计。县道设计由代建单位负责组织；须公开招标的乡道设计由代建单位负责组织，不须公开招标的乡道，由区人民政府负责组织。

第十一条 市农村公路“通畅工程“设计成果，按照有关规定报市交通行政主管部门审批。

第三章 建设资金与管理

第十二条 海口市农村公路“通畅工程“建设资金由海南省交通厅补助资金和市、区两级政府财政资金组成。原则上县道和须招投标的乡道建设资金由省、市两级负责（省里每公里补助和奖励15万元，不足部分由市政府负责）；其他乡道建设资金由省、市、区三级负责（省里每公里补助和奖励15万元，市政府每公里补助10万元，不足部分由区政府负责）。

第十三条 市、区人民政府安排的建设资金应当按时到位，省级建设资金由指挥部负责协调落实，市财政部门设立专户管理，由市农村公路“通畅工程“指挥部按照《海口市政府投

资项目管理暂行规定》程序和工程进度审批，财政部门审核支付。

第十四条 市农村公路“通畅工程“指挥部应当依据职责，建立健全建设资金管理规定，加强对资金使用情况的监管。资金投入顺序为区、市、省，区政府建设资金应首先到位。

建设资金使用应当接受财政部门、主管部门和审计部门的监督。

任何单位、组织和个人不得截留、挤占和挪用建设资金。

第十五条 市农村公路“通畅工程“建设资金使用情况，应向公路沿线镇、村定期进行公示，加强资金使用的社会监督。

第四章 建设组织与管理

第十六条 市农村公路“通畅工程“项目实行代建制，实行投资、建设、使用、监督相分离的管理体制。

由项目法人与代建单位签订代建合同，明确双方的责权。

第十七条 市农村公路“通畅工程“建设项目的招标投标工作，必须严格遵照《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目施工招投标办法》（七部委30号令）和交通部《公路工程施工招标投标管理办法》的规定，推行合理低价中标，确保招标过程公正、公开，同时推行投标担保、支付担保、履约担保、质量保修。

第十八条 市农村公路“通畅工程“建设项目应当单独招标。县道建设项目的招标由市城发公司组织；乡道建设项目的招标由代建单位责组织；不须公开招标的乡道建设项目由区人民政府确定施工单位。

工程招标工作接受“通畅工程“指挥部和行业主管部门监督，结果应当进行公示，并报“通畅工程“指挥部核备。

第十九条 市农村公路“通畅工程“应当选择具有公路工程三级以上资质的专业队伍施工。

第二十条 市农村公路“通畅工程“项目应当依法办理施工许可。施工许可由市交通行政主管部门负责审批。

第二十一条 市农村公路“通畅工程“实行项目管理法人责任制和项目建设合同管理制，建设单位对工程质量负管理责任。施工单位对施工质量负责。

建设单位和施工单位要依据职责，明确质量责任，落实质量保证措施，加强质量与技术管理。

第二十二条 市农村公路“通畅工程“设定质量缺陷责任期和质量保证金。质量缺陷责任

期为1年，质量保证金为施工合同额的5%。

质量保证金由施工单位交付，由代建单位或区财政部门设立专户保管。质量缺陷责任期满、质量缺陷得到有效处置后，质量保证金应当返还施工单位。

第二十三条 市农村公路“通畅工程“建设过程中,发生工程质量或者安全事故，应当及时上报市农村公路“通畅工程“指挥部，不得隐瞒。

第二十四条 市农村公路“通畅工程“指挥部要加强对“通畅工程“建设质量和安全生产的监督管理，建立工程质量责任追究制和安全生产责任制。

第二十五条 市农村公路“通畅工程“施工现场应当设立工程质量主要控制措施的告示牌,以便社会监督和质量问题举报。

第二十六条 市农村公路“通畅工程“实行工程监理制度，必须委托具有公路工程监理乙级以上资质的监理单位承担工程监理工作。

监理工作应当注重技术服务和指导，配备必要的检测设备和检测人员，加强现场旁站和质量抽检，确保质量，避免返工。

第二十七条 市交通行政主管部门成立海口市农村公路工程质量监督组，在海南省交通工程质量监督站的指导下，负责组织市农村公路“通畅工程“的质量监督工作。

第五章 工程验收

第二十八条 市农村公路“通畅工程“建设项目的交工、竣工验收合并进行，由市交通行政主管部门依据交通部颁布的《公路工程竣（交）工验收办法》、《公路工程质量检验评定标准》和海南省交通厅的有关规定组织实施。

第二十九条 市农村公路“通畅工程“建设项目验收合格后，方可正式开放交通。建设项目交付使用后，县道由市农村公路建设职能部门负责管理养护；乡道由区人民政府负责管理养护。

第六章 法律责任

第三十条 违反本办法规定，建设资金不按时到位或者截留、挤占和挪用建设资金的，依法对责任单位进行通报批评，限期整改；情节严重的，停止资金拨付，对责任人依法给予行政处分。

第三十一条 违反本办法规定，未经验收或者质量鉴定不合格，即开放交通的，依法责令停止使用，限期改正。

第三十二条 市农村公路“通畅工程“建设项目发生质量和安全事故隐瞒不报、谎报或拖延报告期限的，依法对责任单位给予警告,对责任人依法给予行政处分。

第三十三条 市农村公路“通畅工程“建设项目未依法招标的，依据《中华人民共和国招标投标法》、《公路工程施工招标投标管理办法》等有关规定，对相关责任单位和责任人给予处罚或取消建设项目资格。

第三十四条 市农村公路“通畅工程“发生质量违法行为的，依据《建设工程质量管理条例》、《公路建设市场管理办法》、《公路工程质量监督规定》等有关规定对相关责任单位和责任人给予处罚。

第七章 附 则

第三十五条 本办法具体应用问题由市交通行政主管部门负责解释。

第三十六条 本办法自颁布之日起施行。

第二篇：农村公路通畅工程管理制度

通渭正泰建筑安装工程有限责任公司 通渭县2015年建制村通沥青（水泥）路建设项目第四合同段管理办法

为了加强公司的规范化管理，完善各项工作制度，切实做好通渭县2015年建制村通沥青（水泥）路工程建设管理工作，确保工程质量，按期完成任务，提高经济效益，根据国家有关法律、法规和政策，结合我公司实际，特制定本管理办法。

一、总体要求

1、建立健全质量保证体系，完善质量管理制度，层层签订质量目标管理责任书，落实质量岗位责任制，建立“一条线路、一名班组负责人、一名技术员、一名安全员”的工作机制，严格执行技术标准要求。

2、为了加强质量监督管理，强化质量动态控制，确保建设质量整体水平，公司成立建制村通畅工程项目建设管理领导小组，负责项目建设的技术指导、质量监管、设计变更、定期或不定期的进行巡回检查和抽检建设质量，并对工程施工全程进行监督检查。

3、工程开工前以公示牌的形式对工程参建单位、人员组成及施工内容情况、路面设计主要技术指标及水泥混凝土配合比等进行公示，接受社会各界监督，并在公示牌上注明其姓名及联系电话等相关信息。拌合场地必须设臵材料公示牌和安全责任公示牌。

2组2000元的罚款；对切缝不及时、不规范的每发现一次处以施工班组2000元的罚款。

7、施工过程中发生安全生产事故解决不善造成上访，影响公司声誉，对施工班组处以10000元的罚款，并由施工班组负责人承担全部经济责任。

8、农民工工资支付不及时造成集体上访或聚众闹事，影响公司声誉，对施工班组负责人处以10000元的罚款。

9、经竣工验收评定为整改或不合格的路段，对所施工的班组处以10000元罚款；直至整改或拆除重做达到合格标准以上。

10、在县交通运输局组织的检查评比中进入前三名的公司分别奖励10000元，8000元，5000元，在检查评比中排列在倒数三名的分别处罚5000元，8000元，10000元。

三、施工技术要求

1、路基工程施工要求

（1）平面线型应直顺、圆滑；纵面线型和缓，无较大起伏变化。

（2）宽度应符合设计要求（视成型后路基宽度综合计算、考虑）。

（3）填、挖方边坡均应稳定、密实，符合路基设计要求。

（4）全路段涵洞主体工程均应按设计要求规范完工。（5）必须先放线，再施工（以便随时督查指导）。（6）总体路基应稳定、密实、均质。（7）横坡（路拱）控制在1%以内。

2、路面基层施工要求

（1）平面线型应直顺、圆滑；纵面线型和缓，无较大起伏变化。

（2）基层铺筑必须使用平地机摊铺，16T以上振动压路机碾压，要求平整、稳定、密实、均匀。

（3）宽度按设计宽度铺筑。

（4）原材料应符合要求（最大粒径37.5mm以下级配砾（碎）石。针片状含量小于20%，压碎值小于35%）。

（5）基层厚度要达到设计要求。（6）横坡度控制在0.5%以内。

（7）应无明显的纵横向断裂。如有隆起或行车碾坏现象，应及时采用有效措施进行彻底修复。

3、混凝土路面施工要求（1）施工前准备工作

a、搅拌场的设臵运距要最短，方便原材料与拌和物的进出，同时保证电力和用水的供应。

6安装好的模板要与基层紧贴，并且牢固。如果模板底部与基层间有空隙，应用塑料膜把间隙覆盖或用砂浆填塞封好以免砼振捣时漏浆。安装完毕后，在内侧面刷涂一层肥皂液或废机油或用塑料薄膜。

（6）混凝土拌和要求

混凝土应采用强制式搅拌机进行搅拌，上料按照“碎石、水泥、砂”或“砂、水泥、碎石”的装料顺序装料，进料后边搅拌边加水。其拌合时间宜为90-120秒，纯拌和时间不宜短于30秒，最长总拌和时间不宜超过高限值的2倍。搅拌好的混合料出料至运输车辆时应测定其坍落度（每半个工作日测定不少于2次），范围在10至40mm之间。要按施工规范要求在拌和场制备试样，要求每公里必须制作2组6个砼试块。

（7）混凝土运输要求

混凝土拌和物应尽快运到摊铺现场，运输过程中，应尽量避免拌和物的污染和离析。烈日、大风、距离远时要加以遮盖，防止水分过度蒸失。一般用小型自卸汽车或农用自卸三轮车运输，在运输过程中尽量避免快起步和急刹车，防止混合料离析。

（8）混凝土摊铺要求 混凝土拌合物摊铺前，应确认模板正确、牢固；基层表面平整、干净。如有破损应进行修复，摊铺前清扫干净并洒水润湿（洒水长度不小于距工作面50米）。如果运到现场的拌和物有离析，应用铁锹翻拌均匀，但严禁再次加水。遇到降雨、风力大于6级及气温低于5℃的天气，应停止施工。

（9）混凝土振捣要求

a、拌和物摊铺均匀后，采用插入式振捣棒、排式振动器和三辊轴整平机配合进行振捣成型。振捣机起步前，应在混凝土板端部先振捣2-3min，再缓慢起步，开始正常振捣作业，排式振捣机正常匀速行进的速度应严格控制，最快的速度不得超过0.8m/min,在排式振捣机振捣的同时用单个插入式振捣棒沿模板边缘振捣，以拌和物停止下沉，表面不再冒气泡和泛出水泥浆为准，不应过振，防止混合料分层，排式振捣机一般由1人操作，操作手应注意控制速度并随时观察振捣效果。

b、排式振捣机振捣过后，再用三辊轴整平机全面振捣，振捣机振实与三辊轴整平工序之间的时间间隔不宜超过15min。应采用前进振动，后退静滚方式作业，振捣过程中，应随时对缺料

10别为5、10、15、20、25、30度时，相应的参考切缝时间分别为：50、40、30、20、15、13小时。切缝时间控制不好容易产生早期裂缝。切缝深度1/3板厚（60mm）。

b、纵向施工缝：当一次摊铺宽度小于路面总宽度时，设纵向施工缝。位臵宜与车道线一致，构造采用平缝加拉杆型。施工时，应在振实过程中从侧模预留孔中扶正插入拉杆。拉杆在路面硬化前，禁止碰撞和松动。

c、横向施工缝：每日施工结束或临时中断施工时必须设臵横向施工缝，横向施工缝采用平缝加拉杆型（14螺纹钢，长度700mm，中间距700mm，边距600mm）。浇筑端头施工缝拌合物时，先浇一层到传力杆高度（面层1/2厚度处）以上，安放传力杆并固定好，检查传力杆的位臵符合要求后，再浇上一层，并用振动棒仔细捣实。

d、安设传力杆，当两侧模板安装好后，在需要设臵传力杆的胀缝或缩缝位臵上安设传力杆。混凝土板连续浇筑时设臵胀缝传力杆，一般是在嵌缝板上预留圆孔以便传力杆穿过；嵌缝板上面设木制式或铁制压缝板条；其旁再放一块胀缝模板，按传力杆位臵和间距，在胀缝板下部挖成U型槽，使传力杆由此通过。对于混凝土板不连续浇筑结束时设臵的胀缝，宜用顶头木固定传力杆的安装方法。即在端模板外侧增设一块定位模板，板上同样按传力杆间距及杆径钻成孔眼，将传力杆穿过端模板孔眼并直到外侧定位模板孔眼。两模板之间可用按传力杆一半长度的模木固定。继续浇筑邻板时，拆除挡板、横木及定位模板，设臵胀缝板、木制压缝条和传力套管。

e、胀缝：较高温度施工时每300m-500m设臵1道胀缝，较低温度施工时每100m-200m设臵1道胀缝，正常温度施工时每200m-300m设臵1道胀缝，胀缝宽度20mm。在摊铺至胀缝位臵前方1-2m处时，将胀缝支架准确定位锚固，摊铺混凝土拌合物并用振捣棒振实胀缝两侧的拌合物。胀缝板应连续贯通整个路面宽度，钢筋支架两侧应比摊铺宽度各短30mm，胀缝板的高度应保证密封槽的尺寸符合要求，密封槽（厚20mm）先采用木条嵌填，嵌入的木条和胀缝板暂时连成一体，填缝时再取出，在施工过程中应尽量让胀缝和横向施工缝重合。

f、填缝：混凝土板养护期满后，应及时采用专用填缝料填缝。清理缝隙后，用专用工具将衬垫材料嵌入到规定的深度，嵌入衬垫材料后，缩缝和施工缝的密封槽的深度为15mm，胀缝为20mm。填缝料应具有与混凝土板壁黏结牢固、弹性好的性能，常采用聚氯乙烯胶泥，也可用沥青锯末混合物。

（15）成型路面的要求

成型的混凝土路面检验应检查路面宽度、厚度、顺直度，外观要求无蜂窝、麻面、裂缝、脱皮、缺边、掉角、露石等现

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第三篇：广西2012—2015年农村公路通畅工程工作方案

广西农村公路通畅工程工作方案

为深入贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》、《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于实施我区新一轮扶贫开发攻坚战的决定》(桂发„2012‟7号)精神,进一步加强我区贫困地区基础设施建设,加大对贫困地区公路建设支持投入力度,结合我区实际,制定本方案。

一、我区农村(建制村)公路基本情况

至2010年底,全区共有14354个建制村,其中已有8400个建制村通沥青(水泥)路,通畅率达58.52%,比“十五”末增长30%。

至2011年底,全区累计有9655个建制村通沥青(水泥)路,仍剩余4699个建制村未通沥青(水泥)路,还需建设里程约27570公里。

二、工作目标

根据国家“十二五”农村扶贫开发工作关于到2015年国家西部地区80%的建制村实现通沥青(水泥)路的目标要求,结合我区实际,计划到“十二五”末我区建制村通沥青(水泥)路率达100%,基本解决我区建制村公路通畅问题。为此,2012-2015年,在全区实施“千村公路通畅工程”,作为全区扶贫攻坚的重大任务,纳入自治区为民办实事项目范围。

三、资金筹措方案

要实现“十二五”末全区建制村通沥青(水泥)路率达100%的目标,2012-2015年,自治区每年安排1000个以上建制村的沥青(水泥)1

路建设,建设里程共约27570公里,总投资约116亿元。资金按以下渠道落实:

(一)争取中央车购税补助资金60亿元,每年约15亿元;

(二)争取中央预算内补助资金安排4亿元,每年1亿元;

(三)自治区安排补助14亿元,平均每年3.5亿元。通过统筹自治区本级部门预算、成品油价格税费改革中央转移支付资金、自治区财政农村公路贷款贴息资金、财政贴息交通运输厅贷款等渠道统筹解决;

(四)市、县通过地方财政预算安排、银行贷款、社会捐赠、捐助,以及群众投工投劳等渠道落实配套资金38亿元,每年约9.5亿元。

四、责任分工

市、县人民政府:按《中华人民共和国公路法》规定,县、乡人民政府是农村公路的建设和管理主体。按“十二五”末建制村通沥青(水泥)路率达100%的目标,各市要会同自治区有关部门逐年分解建设任务,形成建设建议计划报送自治区发展改革委、交通运输厅;各市、县人民政府要集中力量多渠道筹措资金,确保由各市落实的建设资金如期到位。各市、县作为项目建设实施主体,要严格按照工程建设标准和要求,整合利用各方面资源,切实抓好项目建设和管理,依法依规管好用好建设资金,确保按期按质按量完成项目建设任务。自治区发展改革委:统筹协调项目推进中的重大问题,负责安排并审核下达农村公路建设项目投资计划,检查指导投资计划实施,负责申报中央预算内补助资金。

自治区交通运输厅:负责申报中央车购税补助农村公路建设资金、成品油价格税费改革中央转移支付资金、自治区专项资金等专项用于农村公路建设的资金计划及落实工作;根据项目建设要求,负责指导、协调项目建设的进度、质量、安全工作;负责落实自治区本级农村公路贷款资金,协调指导市、县农村公路贷款筹资工作。

自治区财政厅:牵头负责项目建设自治区本级部门预算资金、成品油价格税费改革中央转移支付资金、自治区财政农村公路贷款贴息资金的筹措工作。

五、保障措施

(一)将“千村公路通畅工程”纳入自治区为民办实事项目的考核范围。

(二)加强沟通衔接,保障各级财政投入,整合资源,统筹各类涉农资金用于建制村通沥青(水泥)路建设,加强资金管理,确保做到专款专用。

(三)将农村公路通畅工程建设(养护)目标纳入市、县主要领导绩效考核范围。对超额完成任务和率先实现所有建制村通畅工程的县通过以奖代补方式给予奖励。

(四)加强行业监管和服务,严格工程管理,加快推进项目建设进度,保证工程质量。

(五)按国家有关规定,对农村公路直接开展一阶段施工图设计,由县交通局审批,简化环评、用地、水保等手续并免除相关费用,简化招投标和竣工验收等手续,确保各项建设任务顺利完成。

六、2012年工作目标

2012年,作为实施“千村公路通畅工程”的第一年,计划新增1000个建制村通沥青(水泥)路。具体项目及资金组成、建设里程等在建设计划中下达。

第四篇：陕西省农村公路养护工程管理办法

陕西省农村公路养护工程管理办法

（暂 行）

第一章 总 则

第一条 为加强农村公路养护工程管理,提高农村公路养护工程质量和投资效益,根据•中华人民共和国公路法‣、国务院办公厅•关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知‣（国办发„2005‟49号）、•陕西省农村公路建设养护管理办法‣（陕西省人民政府令„2005‟第105号）、陕西省人民政府•关于印发†陕西省农村公路管理养护体制改革实施意见‡的通知‣（陕政发„2006‟72号）以及陕西省交通厅•关于印发†陕西省公路养护工程管理办法‡的通知‣（陕交发„2003‟302号）等相关法律法规及文件的规定，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于利用部省补助资金的全省农村公路的养护工程管理。

本办法所称农村公路是指县道、乡道、村道。

农村公路养护工程按其工程性质、技术复杂程度和规模大小，分为小修、中修工程、大修工程、专项工程。

第三条 农村公路养护工程管理工作实行“统一领导,分级负责，以县为主，依法管理”的原则。

抢修，负责农村公路养护队伍及管理人员的技术培训。

各乡镇人民政府内设的“农村公路管理机构”接受县农村公路管理站（局）的行业管理，配合搞好县乡公路养护管理工作，具体负责村公路的日常管理工作，拟订村公路养护工程计划，组织村公路的水毁抢修、绿化、安全防护设施、排水设施的配套完善与季节性路基整修，对村公路养护质量进行监督、检查、考核和评比。

第二章 计划管理

第四条 农村公路养护工程计划编制时应遵循“先重点、后一般,先县道、后乡村道，统筹兼顾”的原则。对于具有重大政治、经济、国防意义的农村公路养护工程、抗灾抢险工程、危桥整治工程,要优先安排。

在安排养护工程项目时,要在做好原始资料的调查、统计、建立数据库等基础性工作的基础上，做到计划上报准确、安排适时、决策科学。

第五条 各县（市、区）交通局编制本县农村公路养护工程计划经同级人民政府同意批准后上报市公路管理局，市公路管理局对本市农村公路养护工程计划审查汇总全市综合平衡后上报市交通局审核，市交通局审核后的农村公路养护工程计划上报省公路局，省公路局按照省厅计划管理要求、落实配套资金后审批并

各县（市、区）工程进度提交养护工程费用拨付意见，经省交通厅审核后拨付县（市、区）交通局。各市公路管理局对农村公路养护工程资金实行定期审计。

第四章 工程实施

第九条 各级公路管理部门应根据计划安排，严格按照交通部有关技术标准、规范、规程来组织工程实施，达到省交通厅、省公路局提出的公路服务质量指标要求。

第十条 农村公路小修工程应统筹区域路网布局，按照养护资源效能最大化原则，对区域路段进行打包，由县（市、区）农村公路管理站按照市场化运作要求，通过招投标，择优选取具有相应养护资质的专业化养护队伍，承揽合同任务，签订单价合同，计量支付，各县农村公路小修工程合同应向市公路管理局报备。

第十一条 农村公路养护中修工程、大修工程、专项工程和改建工程按照下达批次和工程性质进行打包，打包工程按一个项目进行管理，实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和工程合同管理制。

第十二条 各县（市、区）农村公路管理站作为养护工程项目法人，应成立相应养护工程项目管理机构，配备专职人员常驻工地，代表项目法人履行养护工程项目实施过程管理。

第十三条 农村公路养护中修工程、大修工程、专项工程和

对全市农村公路养护工程招标活动的监督管理，并根据实际情况进行现场监督或随机抽查。

第十八条 农村公路养护中修工程、大修工程、专项工程和改建工程不得随意改变计划下达的建设规模和标准，应严格按照批准的设计文件及工程内容实施。确需变更的在不减少工程规模和降低标准、不增加费用，便于施工安全畅通的前提下，经审批单位同意后按程序进行变更。农村公路养护中修工程、大修工程、专项工程和改建工程变更除应按照•陕西省公路工程设计变更管理办法‣规定外，对于以下设计变更也应上报原审批单位进行复批：

（一）路面结构类型增加、减少或厚度变化；

（二）单项工程设计变更增加工程费用50万；

（三）设计变更需动用批准预算中的预备费。

第十九条 农村公路养护工程施工作业要认真贯彻执行交通部•公路养护安全作业规程‣（JTG H30-2004）的相关要求，加强安全教育，提高职工的安全意识，上路作业时要着标志服，作业区域设立明显警告、警示标志。加强施工现场管理，必要时安排专人疏导交通，并做好便道、便桥的养护管理工作。严禁机械（具）带病作业，消灭不安全隐患，杜绝事故发生。

第二十条 农村公路养护工程完工后，由项目审批单位及时组织或委托验收，验收实行交、竣工合并验收，工程缺陷责任期按照合同文件约定确定。未经验收或验收不合格的，不得移交接

行一次检查，检查结果全市通报并向省公路局报备。

省公路局邀请有关设计、施工方面专家及专业检测机构，根据工程进度，对农村公路养护中修工程、大修工程、专项工程和改建工程建设程序、人员设备到位情况，工程质量、进度、安全、交通保畅、资金使用情况进行不定期监督检查，检查情况在全省公路系统进行通报。

第二十五条 省公路局负责农村公路养护市场项目法人信用等级考核，同时对所有从业单位在项目实施过程中信用情况进行记录和公布，并建立举报投诉制度。

项目法人负责对设计、监理、施工单位在养护工程从业中的信用等级进行评价考核。

设计单位、监理单位、施工单位的信用情况记录，作为农村公路养护工程设计、监理、施工招标资格审查和评标活动的重要依据。

第七章 附 则

第二十六条 本办法由陕西省公路局负责解释。第二十七条 本办法自颁布之日起施行。

第五篇：安康市农村公路养护工程管理办法

安康市农村公路养护工程管理办法(试行)

第一章 总 则

第一条

为规范和加强全市农村公路养护工程管理,提高工程质量和投资效益，根据《公路法》、《陕西省农村公路建设养护管理办法》(陕政令[2005]第105号)、《陕西省农村公路管理养护体制改革实施意见》(陕政发[2006]72号)、《陕西省农村公路建设养护管理实施细则》(陕交发[2005]157号)和《安康市农村公路管理养护体制改革实施意见》(安政发[2007]23号)等，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于利用部、省、市补助资金实施的全市农村公路养护工程。其它养护工程可参照执行。

第三条

本办法所称农村公路是指县道、乡道、村道和专用公路。

第四条

本办法所指养护工程，主要是指农村公路中修工程、大修工程和农村公路养护专项工程等。

农村公路养护专项工程包括渡改桥工程、安保及防护工程和危桥险路整治工程以及农村公路相关设施建设工程等。

第五条

农村公路养护工程管理实行“统一领导,分级负责，以县为主，依法管理”的原则。

(一)市交通局主管全市农村公路养护工程的行业管理工

—1— 作，审核下达全市农村公路养护工程计划；监督、检查养护工程计划执行、工程建设质量和资金使用情况；指导和监督全市农村公路养护工程的技术进步。

(二)市公路管理处负责核实、汇总和审查养护工程建议计划，监督全市农村公路养护工程实施，对养护工程建设质量、安全、进度和资金使用情况进行监督检查。监督、指导全市农村公路养护工程招标工作，组织工程验收工作。

(三)各县区交通局主管本辖区农村公路养护工程的管理工作，拟定农村公路养护工程建议计划，组织检查、考核养护工程计划执行和养护工程质量评定，安排和管理农村公路养护工程资金，监督农村公路养护工程招标工作。

(四)各县区农村公路管理局具体负责本辖区农村公路养护工程的招标工作和组织实施以及工程初验；组织实施县乡公路的水毁抢修；负责农村公路养护队伍及管理人员的技术培训。

(五)乡镇农村公路管理所接受县农村公路管理局的行业管理，配合搞好县乡公路养护管理工作，具体负责村公路的日常养护管理工作，拟定村公路养护工程建议计划，组织村公路的水毁抢修、绿化、安全防护设施、排水设施的配套完善与季节性路基整修，对村公路养护质量进行监督、检查、考核和评比。

第二章 计划和设计管理

第六条

农村公路养护工程计划编制应遵循“有路必养、—2— 有路必管、科学安排、统筹兼顾”的原则。对于具有重大政治、经济、国防意义的农村公路抗灾修复、危桥险路整治以及地质灾害治理等工程，要优先安排。

在拟定和安排养护工程项目时，要注重原始资料的调查、统计、建立和完善数据库等基础性工作，做到计划上报准确、安排适时、决策科学。

第七条

养护工程计划按照“自下而上”申报和“自上而下”逐级审批的原则进行。各县区交通局在县区人民政府领导下，作好本区域农村公路养护工程的统筹规划工作，依据县级配套资金落实情况认真筛选，分或按省市专项要求拟定建议计划，上报市公路管理处审查。

市公路管理处根据全市农村公路养护发展规划阶段性目标，及时组织现场勘察核实，汇总调整后上报市交通局审批，以确保养护工程计划上报准确、安排适时、决策科学。

市交通局按照有关工作要求，将养护工程计划审批下达市公路管理处，由市公路管理处统筹安排各县区组织实施。

第八条

农村公路养护工程计划下达后必须认真贯彻执行，原则上不得调整。对于因特殊原因确需进行调整计划的项目，应及时上报市公路管理处，经市交通局审核后办理批准手续。

第九条

农村公路养护工程项目必须具有设计文件或实施方案。

—3—(一)项目总投资在50万元以下的农村公路养护工程项目可由县区自行组织设计。

(二)项目总投资在50万元以上的大中修工程以及桥梁、隧道等专项养护工程必须委托具有相应资质的设计单位设计。

(三)农村公路养护工程编制设计文件和实施方案时，要严格执行国家有关规范、规程、技术标准，坚持节约成本，保护环境，适当放宽平面技术指标，提高路面强度，满足运输功能，确保安全，延长使用年限，增强耐久性。

第十条

农村公路养护工程一般采用一阶段施工图设计，均应进行设计审查。估算投资在50万元以下的施工图设计由县交通局组织相关专家进行评审和批准并报市公路管理处备查；估算投资在50万元(含50万元)以上的公路大中修工程施工图设计由市公路处组织评审和批准，专项工程由市交通局组织评审和批复。

第三章 实施管理

第十一条

农村公路养护工程应严格执行基本建设程序，严格按照行业技术标准、规范和规程，根据养护工程计划内容和目标要求组织工程实施。

第十二条

农村公路养护中修工程、大修工程和专项工程根据下达批次、建设规模和工程性质等单独或打包，按项目进

—4— 行管理，实行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制。

第十三条

各县区农村公路管理局作为养护工程项目法人，应成立相应的养护工程项目管理机构，实施项目管理制，确定项目负责人，配备专职人员常住工地，代表项目法人对养护工程项目实施全程管理。

第十四条

农村公路养护工程项目要实行招标制。投资超过100万元以上的项目应按照《陕西省公路养护工程施工招标投标管理办法(试行)》(陕交发[2005]249号)、《陕西省公路工程无标底评标办法》(陕交发[2003]598号)、《关于做好建设工程项目向纪检监察机关备案工作的通知》(安纪发[2003]8号)的相关规定，公开组织工程施工招标；投资在100万元以下的养护工程项目可打包招标或通过竞争性谈判确定施工单位；养护工程项目招标工作完成后，各县区要将招标结果报市公路管理处备案。省市有特殊规定的项目按照省市要求执行。

第十五条

养护工程要实行监理制，充分发挥监理的作用。所有监理人员都必须具有上岗证和公路工程专业学历培训证，杜绝无证上岗。市质监站要加强对工程监理工作的监督检查和对监理人员的资格审查。

(一)投资在200万元以下的项目可按区域采取项目打包方式进行委托监理或由县区政府抽调技术干部成立监理组承担工程监理任务。

—5—(二)200万元以上的项目要实行社会监理。由项目法人招标或选择具有相应资质的监理单位进行工程监理。

第十六条

加强养护工程建设市场准入关，农村公路养护工程从业施工单位必须满足省交通厅《陕西省公路养护工程市场准入暂行规定》(陕交发[2004]10号)，且具有类似的工程施工经历，杜绝无资质的单位进入我市公路建设市场。

第十七条

各县区交通局纪检监察部门负责对招标工作的监督，并承担相应的监督责任。市公路管理处代表市交通局负责对全市农村公路养护工程招标活动的监督管理，并根据实际情况进行现场监督或随机抽查。

第十八条

农村公路养护中修工程、大修工程和专项工程不得随意改变建设规模和标准，严格按照批准的设计文件及工程内容实施。确需变更的，应参照《陕西省交通厅关于严格执行交通部<公路工程设计变更管理办法>的通知》执行。

第十九条

农村公路养护工程施工作业要认真贯彻执行交通部《公路养护安全作业规程》(JTG H30-2004)的相关要求，加强安全教育，提高职工的安全意识，上路作业时要着标志服，作业区域设立明显警告、警示标志。加强施工现场安全管理，必要时安排专人疏导交通，并做好便道、便桥的养护管理工作。严禁机械(具)带病作业，消灭不安全隐患，杜绝事故发生。

第二十条

养护工程项目竣工后，建设单位应根据《陕西省公路工程竣(交)工验收办法实施细则》规定组织初验。初验

—6— 合格后，按照竣工验收的有关规定和要求准备竣工验收的各类资料，向市公路管理处提交竣工验收申请报告。市公路管理处根据相关规定组织进行竣工验收。

第二十一条

农村公路养护工程完工后，一般交、竣工验收合并进行，工程缺陷责任期按照合同文件约定确定。未经验收或验收不合格的项目，不得移交接管养护。

第四章 质量管理

第二十二条

农村公路养护工程管理必须把工程质量安全放在首位，落实和健全“企业自检、专业检测、法人管理、社会监理、设计监控、政府监督、行业监管、群众参与”八位一体的质量安全保证体系，明确各方责任，加强现场管理，以质量通病与管理软肋为突破口，积极推广和应用新技术、新材料、新工艺、新设备，全面提升养护工程质量水平。

第二十三条

市公路管理处和市交通建设工程质量监督站负责全市农村公路养护工程施工过程中质量抽查及监督工作。各县区交通局负责本县区农村公路养护工程的组织实施和日常质量管理工作。农村公路养护专项工程、投资200万元以上的大中修工程开工前，必须及时向市交通建设工程质量监督站申请质量监督，并办理有关质量检测手续；其余项目由县区质监站负责质量安全监督和工程检查工作，市质监站负责工作

—7— 指导。市质监站应针对农村公路养护工程特点，制定阶段工作计划及监督重点，强化工地实验室监管，健全和完善质量安全管理体系，定期抽查工程质量，通报检查结果，发布质量信息。

第二十四条

养护工程实施过程中要加强施工现场管理，充实施工现场检测力量，配备必要的检测设备，落实专门的试验检测人员，做好试验检测记录，对出现的质量问题通过自查及时纠正处理，切实执行市质监站的监督、检查和抽查意见，以科学的态度对待质量，以真实、合格的数据证明质量。市公路管理处采取定期与不定期相结合的办法对工程建设程序、质量、进度进行检查、抽查，及时印发养护工程质量进度通报，确保养护工程质量。

第五章 资金管理

第二十五条

农村公路养护工程资金管理按照《陕西省农村公路养护资金使用监督管理办法》执行。省补养护工程费采取配套比例到位和工程进度相结合的拨付原则，市交通局根据全市养护工程建设计划和实施进度，分批将建设资金拨付市公路管理处，市公路管理处根据县区政府配套资金到位情况和养护工程项目建设进度、工程质量情况，拨付相应的养护工程建设资金。

第二十六条

农村公路养护工程资金实行专户存储，专款

—8— 专用,任何单位不得截留、挤占和挪用。凡挤占挪用养护工程专项资金的，市交通局将按照《陕西省农村公路养护资金使用监督管理办法》有关规定进行处理。

第二十七条

农村公路养护工程资金实行单独核算，各县区农村公路管理局必须严格按照《国有建设单位会计制度》和《基本建设财务管理规定》组织对养护工程资金进行会计核算，提供真实、准确、完整的会计信息。

第二十八条

市公路管理处和各县区交通局应加强养护工程实施过程中的资金监督管理，市交通局每年一季度组织对上完工项目进行内部审计监督。各县区养护工程竣工后，应及时组织竣工决算审计，并将审计结果报市公路管理处。

第二十九条

各县区农村公路养护工程资金计划总额实行与县区财政农村公路养护资金挂钩。对上养护资金不到位的县区，养护工程计划资金将同比例调减。

第六章 检查考核

第三十条

农村公路养护工程计划执行情况实行月报告制度，建立和完善实时、动态的信息化管理平台，以县区和项目为单位实施有效监管。

第三十一条

市公路管理处定期组织专家和专业检测单位，对农村公路养护大中修工程和专项工程质量、进度、安全、—9— 保畅、资金使用情况进行监督检查，并向市交通局报告工程执行情况，并在全市进行通报，第三十二条

农村公路养护工程纳入行业目标考核体系实施专项考核，市公路管理处应健全检查、考评和奖惩制度，推进养护工程顺利实施。

第七章 附 则

第三十三条 本办法由市交通局负责解释。第三十四条 本办法自发布之日起执行。

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